201*年盐业市场整规工作总结
201*年盐业市场整规工作总结
常州市盐务局
今年以来，常州市盐业系统在省局、省公司及市整规办的正确领导下，在公安、工商、卫生、质检等职能部门大力支持下，紧紧围绕“维护专营、净化市场、保障安全”这个中心，坚持日常检查与打击大要案相结合，坚持刑事打击与行政处罚相结合，坚持盐政管理与营销工作相配合，查市场，堵源头，抓大案，端窝点，有计划、有步骤地开展盐政工作，有效地维护了全市盐业市场的稳定，创造了良好的市场环境。全年对盐业市场检查共出动执法人员1876人次，出动车辆956车次，查处盐业违法案件52起，查没违法盐产品6.06吨。其中查办大要案2起，判刑2人。
全年主要做了以下几个方面工作：一、注重宣传，提高社会食盐安全意识
今年以来，常州市盐业系统以食盐安全为重要内容，采用多种形式、针对不同群体深入开展宣传活动。全年共开展宣传活动3次，发放宣传资料15000余份，展览图板40块次，电视宣传报道30余次。
宣传主要围绕四个重点：一是认真开展“3〃15”宣传活动。常州市盐业系统与市工商部门紧密联系，共同开展了以“消费与发展”为主题的广场宣传活动，通过发放宣传资料、讲解用盐知识、鉴别真假盐等形式，提高消费者对盐业知识的认知程度；二是以第十六届“5〃15”碘缺乏病防治日为契机，联合卫生部门在兰陵广场设立宣传咨询点，通过悬挂横幅、展览图板、发放资料、解答咨询、现场检测、识别真伪、新品推广、接受举报等等，吸引了众多市民的广泛参与，取得了良好的宣传效果与社会效应；三是加强电视等媒体宣传，充分利用新闻媒体信誉度高、传播面广、传播速度快的特点，为盐业市场保平安服务，为盐业打假服务。在“3.02”非法经营食盐案件查处过程中，积极与常州晚报、常州电视台等媒体合作，对案件进行深度报道不仅扩大常州盐业打击私盐的影响力，更重要的是打击与震摄了犯罪分子的嚣张气焰，有力的维护了食盐市场的有序与安全；四是利用市政府的“政风热线”窗口，使广大消费者了解了盐务局的职能，更使其理解和支持盐政执法人员的工作，同时也增强了市民食用合格碘盐的自觉性。
二、重拳出击，刑事打击又有新突破
今年以来，常州市盐业系统坚持严厉打击涉盐犯罪的思路，针对常州市场上出现的新情况、新问题，按照突出重点、明确责任、标本兼治、着力治本的原则，有重点、有针对性地组织专项整治行动，严厉打击各类涉盐违法犯罪行为。
今年3月2日，常州市盐业系统在公安部门的大力配合下，通过近两个月的调查取证，一举查获私购工业盐60余吨倾销常州、江阴市场的犯罪份子许献跃。并且通过顺藤摸瓜，又将许献跃上线李大富捉拿归案。“3.02”案件成功告破，俩名犯罪份子得到了法律应有的惩罚，有力地打击了一批祸害常州食盐安全的害群之马，同时也为常州地区食盐市场的全面净化起到了积极的作用。
三、常态管理，保障市场稳定与安全
今年以来，常州市盐业系统通过加大稽查与监管力度，在净化市场环境、保障食盐安全、稳定市场秩序上作出了新贡献。一是分工明确，责任到人。全市各执法大队分片包干，责任到人，对各自辖区内的食盐、工业盐市场实行全天侯的市场巡查。开展了对城乡超市、农贸市场、特别是人口密集型企业、学校、建筑工地食堂和个体、饮食摊点等日常检查，同时对重点区域，实施重点检查。二是加强对周边地区食盐市场的整治力度。年初，常州边界市场出现了多起侵销盐现象。我们随即采取行动，历时一个多月，对侵销盐进行查处。在稽查的同时还及时、主动地走访和邀请友邻单位领导进行座谈，并达成“边界要互信，信息要共享，不定期交流”等三点共识，使边界侵销盐得到有效遏制。三是增强服务意识，提高执法效能。常州市盐业系统按照苏南盐政协作区二季度会议总体精神要求，开展了“盐业市场大走访”活动。据统计，部门盐政执法人员共走访企业407家，农贸市场396家，零售商店4255家，食品加工590家，饭店食堂1813家，居民3029户。通过大走访活动，一方面宣传“省政府41号令”和有关盐业法规，督促经营户知法经营、守法经营；另一方面，通过贴近服务、沟通交流，也拉近企业和公司的距离，同时盐政人员也掌握了第一手资料，提高执法效能。四是建立盐政、营销配合服务机制。盐政人员积极配合公司销售部客户经理，历时二个多月，对公司所有行业用盐单位、个人和食盐特许经销商下线客户进行全面摸底，为公司直配直送工作做好准备，打下基础。
四、积极部署，深入开展各项行动
为保证国庆六十周年重大庆祝活动期间食盐安全，9、10月间，常州市盐业系统根据省局、省公司等五部门联合下发的《关于开展保障国庆六十周年重大庆祝活动期间食盐安全联合执法的通知》（苏盐【201*】36号）精神，开展了为期一个月的“迎国庆，保食盐安全”专项行动。行动中常州市盐业系统全体人员以高度的政治感和使命感积极投入工作，通过加强对各宾馆、饭店和公共食堂的市场检查、以及食品用盐单位及食盐安全度较差的农村、城郊结合部地区的检查，确保了全市国庆期间的用盐安全。
开展了“食盐市场专项净化活动”。在“五一”、“端午”两节及中、高考临近前，对各自管辖区域内的旅游宾馆、饭店、学校食堂、饮食摊点进行了拉网式检查，共检查600余家，保证了“两节”和学生在中、高考期间的食盐安全。在销售旺季来临之际，常州市盐业系统还与兄弟单位在无锡宜兴、安徽宣城等地区分别开展联合执法行动，稳定了边界市场，提高了边界地区碘盐的“三率”指标。
五、加强协作，推进“三网”与“放心消费”今年以来，常州市盐业系统以落实《食品安全法》为契机，与政府各部门进一步加强协作，着眼与建立健全食盐安全监管长效机制。一是为落实省食品药品监督局和省盐务局《关于将食盐安全融入我省农村食品安全“三网”建设的意见》精神，常州市盐业系统积极与市食品药品监督局联系，构建食盐安全新型的监管服务体系，将营销渠道建设、客户服务体系建设、政府食品安全“三网”建设有机的结合起来，全面推动食盐安全“三网”建设。二是与市放心消费创建办协调，在去年放心消费创建的基础上，积极巩固与提高。通过创建活动，初步形成了具有常州盐业特色的比较科学和完善的放心消费评价指标体系，向质量与服务领先的食盐放心消费单位这一目标跨进一大步，形成了具有盐业特色的放心消费网络终端和品牌，达到渠道畅通、反应快捷、运作高效的食盐消费诉求所要求的处理机制。三是积极配合当地卫生部门开展《实现消除碘乏病目标县级考核评估实施方案》，切实抓好重点地区重点干预措施的落实，深入开展碘盐健康知识、盐业法规知识、食盐安全知识的宣传，营造全社会共同参与的舆论氛围，促进了我市碘盐“三率”水平的稳步提高。
六、加强学习，提升执法水平
面对法律日建完善，行政执法监督越来越严，公民法律意识、维权意识不断增强的新形势，既要严厉打击盐业违法行为，又要防止出现错案和执法过错。为此，常州市盐业系统在年初就制定了相应的学习计划，旨在提高执法队伍素质，提升依法行政水平。一是通过大要案件的查处来以案说案，查找自身工作存在的不足。二是及时组织部门人员学习《食品安全法》、《江苏省盐业管理条例》等法律法规，通过学习来增强办案人员的信心，依法行政的意识也得到加强。三是健全盐政日常工作制度，常州市盐业系统建立了每周晨会制度，对一周的稽查工作进行总体部署，并总结上周的工作情况，使每周的工作更有计划。通过不断的学习，一年来，经我局查办的案件，均无行政复议与诉讼，未发生一起错案；且在今年市法制办举行的行政案卷评查中，我部门的案卷受到好评。
一年来，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但也存在许多方面的不足，主要表现在：一是盐政的监管还存在盲点，对工业用盐的监管缺乏有效措施；二是盐政与营销工作的配合还不够紧密，服务意识不强；三是盐政人员的综合素质还不是很高，工作缺乏创造性和主动性。针对上述存在问题，我们将在今后工作中，加以克服和解决，为营造安全有序的常州食盐市场环境而不断努力工作。
七、明年盐政工作打算
1.对重点区域、重点行业用盐加大走访和回访力度。做到盐政人员走到哪里，盐政法规就宣传到哪里。
2.加强与公安、工商、卫生等部门的协调和联系。开展有针对性联合执法行动，有力打击盐业违法犯罪行为。
3.加强和食盐销售部门的交流与沟通。建好信息平台，开展有针对性的市场检查，杜绝盲目性和乱检查现象。
4.加强法律、法规和道德修养的学习与教育，提高盐政人员执法水平和综合素质。
二九年十二月四日
扩展阅读：201*年度无锡盐政工作总结
201*年度无锡盐政工作总结
201*年，在省局盐政处的正确领导下，无锡盐政工作坚持“一个转变、两个增强、三个服务”，坚持执政为民，严格依法行政，继续加大对盐业市场的监管力度，以规范食盐市场为重点，主要加强对食品行业用盐企业的服务和管理，严厉打击盐业市场的违法行为，坚持执法与服务相结合，融执法于服务中，以服务促进执法，实现由执法型盐政向服务型盐政转变。今年全市碘盐覆盖率99.38%，碘盐合格率98.54%，合格碘盐食用率97.95%，三率水平始终维持在一个稳定较高的水准。在打击盐业违法方面今年共查处盐业行政违法案件126件，查没盐产品38.24吨，罚款243796元，向公安机关移送涉盐刑事案件3件,判刑1人，促进了我市盐业市场的稳定健康发展，进一步巩固了碘缺乏病防治成果，无锡市局被市委宣传部评为“专业法宣传优胜单位”；在全市行政处罚案卷评查中获得良好评定；无锡、江阴分公司被评为“省201*年度食盐放心消费创建活动示范单位”称号，宜兴分公司、锡澄配送中心被评为“省201*年度食盐放心消费创建活动先进单位”称号，为无锡盐业的各项经济指标的圆满完成提供了有力保障。今年以来我局主要开展了以下几项工作：
一、加强宣传，营造盐业市场整规氛围
（一）借助电台电视台报社网络等强势媒体以正面宣传与
1/曝光典型盐业违法案件相结合，引导广大消费者自觉购买放心合格加碘食盐，营造良好的食盐安全氛围。同时通过多种渠道向社会公布举报电话和奖励政策，调动全社会积极性共同投入到打击盐业违法中来，形成了全社会齐抓共管的良好局面。今年我局负责人两次走进“行风热线”以现场交流的方式解答广大听众关于食盐加碘健康用盐以及依法行政的相关问题，社会各界对此有着良好的反响。
（二）利用“110联动”宣传周活动、“315”国际消费者权益保护日宣传活动、“515”防治碘缺乏危害宣传日，“12.4”全国法制宣传日等节日，我们开展了一系列的宣传活动，包括各种大型广场宣传咨询、与荷花里社区五五普法共建活动、与无锡食品药品监督管理局联合向全市食品安全群众监督员发布“致全市食品安全群众监督员的一封信”等形式，切实增强广大群众法制观念和防治碘缺乏病的意识。
（三）是走进学校、社区宣传。响应市委宣传部的号召，我局与北塘区荷花里社区结对多次开展了“专业法宣传社区行”活动。201*年11月1日，《无锡市盐业管理条例》正式颁布实施，围绕该条例的施行，我局开展了一系列的配套宣传活动，与北塘区荷花里社区结对开展了多次广场法制宣传活动；与市关工委、市教育局、市疾控中心、市放心消费创建办的名义联合印制带有“科学用盐常识、盐业法规、监督举报电话”的作
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业簿201*0本，通过免费发放给小学生来有效宣传，并进入利民桥小学、长安小学、堰桥小学、杨市小学等小学向广大师生作盐业法律知识和科学用盐常识宣传；在“二泉广场”设立了盐业法规宣传展板，通过一年来的深入宣传，该条例的知晓率已经显著提升，并被广泛应用于盐业行政处罚中。
（四）是借助食盐安全农村纳入“三网”建设的契机，大力开展农村盐业宣传工作，201*年底与无锡食品药品监管局联合下发了《关于在全市农村食品安全“三网”建设中开展盐业普法宣传的通知》和《致全市食品安全群众监督员的一封信》，将《无锡市盐业管理条例》宣传册、盐务局公开承诺及监督举报电话发放至全市食品安全720名协管员和1130名群众监督员。并持续采用“食盐安全访万家”等形式，认真做好农村食盐安全宣传工作，以有效维护盐业市场秩序，确保群众食盐安全。
二、加强市场监管，履行行政执法职能
无锡商贸流通业比较繁荣，全市各类食品、副食品市场、广益商城、金桥商城等数量多、规模大、商品辐射面广，外来务工人员较多，是私盐集散的重要场所，管理难度大。面对新课题，无锡盐政执法积极协调各级公安有关部门的配合支持，精心组织，周密安排，适时开展形式各异的盐业市场整治活动。
根据国家和省做好国庆期间食品安全工作的有关要求，盐
3/政人员自201*年9月16日起至10月20日期间，在全市范围内开展保障国庆六十周年重大庆祝活动期间食盐安全联合执法行动。以全面净化食盐市场，清除假冒伪劣食盐，有效防止工业盐尤其是化工副产品盐、含有毒有害物质盐流入食盐市场，保障食盐安全有序供应，确保我市在国庆期间不发生重大食盐安全事故为目标，开展了多项联合执法行动。9月28日，联合公安、工商对广益、金桥市场食盐零售户开展检查，9月29日联合卫生、药监对青石路餐饮一条街和车站附近饭店开展检查，与工商部门联合对我市工业盐零售经营户进行了梳理，我市持证工业盐零售经营户共计20家，我们对已正常经营工业盐的零售户进行了走访宣传教育，督促其合法经营，从正规渠道购进盐产品。本次专项联合执法行动共检查餐饮店800多家，食品加工作坊250家，集贸市场50个，与食盐零售户和使用单位签订食盐安全承诺书1500余份，期间查获违规使用盐产品案件6起，达到了行动预期的效果。
201*年元旦、春节即将来临，根据《市政府办公室转发市食品药品安全委员会关于进一步加强食品安全整顿工作意见的通知》、省局《关于开展元旦、春节期间保障食盐市场安全专项行动的通知》以及苏锡常盐政协作区《关于组织开展旺季市场专项联合行动的通知》精神，我局在全市范围内开展为期三个月的食盐专项整治行动，切实做好两节期间的食盐安全工作，
4/确保全市人民群众平安祥和地欢度佳节。
三、建立盐业打假新机制，打击盐业违法犯罪
为进一步整顿规范全市盐业市场秩序，依法严厉打击涉盐制假售假违法犯罪活动，保障人民群众健康安全，无锡市盐务局、无锡市公安局治安、经侦支队多年来一直致力于建立和完善全市盐业打假联合工作制度。201*年底《无锡市盐业联合打假工作制度》正式出台，201*年3月16日公安驻盐警务室正式挂牌，并在年内召开了三次盐业打假专项工作例会（其中举办盐业打假知识专题培训一次），与经侦支队联合办理刑事案件1起，与治安支队联合开展盐业市场检查及专项案件处10件。
今年8月，盐政人员在鸿山镇对一零售商店进行例行检查时，发现该店出售的320克小包装系假冒产品。为及时、深入地挖掘源头，一方面向公安治安驻盐警务室汇报了案件情况，一方面紧急抽调人员，对鸿山、硕放镇烟酒店、超市以及餐饮店、农贸市场展开地毯式检查，共查获使用、销售该假冒小包装盐产品单位22家，合计假盐69箱，对于被蒙蔽的消费者，我们都用真盐进行了调换，告知了真假盐的辨别方式，对于该案源头雪琴、大坊桥批发部给予了从重处罚，期间治安支队的介入给予案件的侦破提供了有力支持。
9月，在无锡、常熟盐务局联合查处的一起养殖户贩卖私盐案中，从掌握线索反映其贩私数量较大，我局果断将该案移交
5/公安经侦部门，由于公安部门的提前介入，仅花一天时间犯罪嫌疑人丁根元就承认其长期以来违法购进工业盐在无锡、常熟边界地区作食盐销售的违法行为，数量达30余吨，目前丁根元因非法经营食盐被判处有期徒刑六个月，缓期一年执行，并处罚金一万二千五佰元整。该案的破获，对我市畜牧用盐的规范管理起到了积极地作用。
四、持续开展食盐安全“三网”建设和“放心消费”创建自201*年我市全面开展食盐安全“三网”建设和放心消费创建活动以来，我局高度重视，重点开展以食盐安全监管责任网、食盐安全群众监督网、食盐安全现代流通网为主要内容的食盐“三网”建设，开展以农村为主要对象的食盐放心消费活动。充分发挥政府农村“三网”日常服务与监督功能，努力培养乡村食盐安全监管员、私盐信息举报员、盐政执法协查员，建立覆盖面广、反映灵敏的农村食盐安全监控网络。
三年来，我局将两项工作纳入每年的全年工作重点来开展，不断完善与政府相关部门的协作联动机制，通过两项创建活动的开展，政府对食盐安全的重视不断加强，政府食安委已将食盐纳入重点监管食品，201*年无锡市政府与无锡市盐务局签订《无锡市食品安全工作责任书》，并委托盐务局定期在全市范围内开展食盐质量安全抽检工作;201*年无锡市政府办公室印发的《无锡市放心消费环境评价指标》中将盐务局列为“市场准
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入机制”、“市场监督责任机制”、“市场价格监督机制”、“突发事件应急机制”四项评价内容的责任部门；201*年无锡、江阴分公司被评为“省食盐放心消费创建活动先进单位”称号，宜兴分公司、锡澄配送中心被评为“省度食盐放心消费创建活动合格单位”称号；201*年无锡、江阴分公司被评为“省食盐放心消费创建活动示范单位”称号，宜兴分公司、锡澄配送中心被评为“省食盐放心消费创建活动先进单位”称号。
五、大力开展盐政队伍建设，打造高素质盐政执法队伍。一是，以学法、用法、普法为重点，积极营造良好的法制学习环境。不断加强盐政队伍的学法培训，增强法律意识，提高法律素养，掌握和运用好法律赋予的武器，把依法行政落实到盐政管理的各个环节。4月份，先是由无锡市局组织在江阴开展了全市盐政人员法制培训，并邀请无锡市政府法制办执法监督处薛明坤处长作专题法制讲座；11月份，组织召开了《无锡市盐业管理条例》实施推进会。通过盐政专业培训，不断提高自身专业素质。
二是，推行执法型盐政向服务型盐政转变。实现由执法型盐政向服务型盐政转变，不断增强依法行政的自觉性，增强行政工作的创造性，服务于民生需求，服务于地方经济的发展，服务于全市专营秩序的稳定，全面提升盐业工作的水平和影响力。按照市政府的要求，不断健全完善盐业行政权利信息化工
7/作，向社会公示各级盐务局的公开承诺，将盐业法规和政策、执法依据以及举报盐业违法奖励办法及举报和投诉电话予以公示，便于接受社会和群众的监督，获得社会各界对盐政工作的支持。
三是，完善绩效考核责任制，建立健全盐业行政执法责任制。认真贯彻执行省局颁发《江苏省盐政管理工作绩效考评办法》以及《依法行政暂行规定》、《盐政执法责任制暂行规定》、《错案和执法过错责任追究暂行办法》等七项制度，明确盐政执法职责，规范执法程序，实施错案和执法过错责任追究制度，完善盐政执法绩效评估和奖惩制度，并根据《无锡盐务局依法行政、文明执法考核办法》、《无锡市盐政人员奖励办法》等制度，加强检查考核，促进管理升级，转变工作作风，推进依法行政工作。
四是，整合执法资源，发挥盐政执法支队优势。根据省局关于进一步加强全省盐业行政执法队伍建设的意见，本着提高盐政执法队伍的快速反应能力和整体作战效能出发，整合无锡、江阴、宜兴一城两市的盐政执法资源，完善盐政执法内部协调机制和盐政支队统一协作办案能力,我局组建了1个执法支队,及其下属5个执法大队,完善了全市盐政执法组织机构和职能定位。
五是，提高信息化管理水平。积极探索和实践执法文书制
8/作、档案管理数字化处理，建立案件处罚文书电子档案，提高办案质量和执法水平。运用信息化手段，定期分析盐业市场状况，提高案件查处的及时性、有效性。
201*年无锡盐政工作在全体盐政人员的共同努力下，全市食盐市场未发生食盐安全事故，整体情况良好，私盐活动较之以往有较大程度收敛，但我们不能就此放松警惕，201*年面对盐业体制改革所带来更多的挑战和困难，无锡全体盐政人员将端正态度，统一思想，做到盐业市场监管目标不变，信心不减，正视改革发展过程中出现的矛盾和问题，勇敢面对各种困难和挑战，采取切实可行措施予以应对。牢记“面对不确定的未来，今天踏实做好已确定下来的事”，为无锡食盐市场的安全稳定，为无锡盐业的繁荣发展而努力工作。
无锡市盐务管理局201*年1月14日
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