曲靖市乡村清洁工程建设示范项目总结
曲靖市乡村清洁工程建设示范项目总结
一、前言
乡村清洁工程是现阶段农村经济、社会发展的必然要求，是建设节约型社会解决资源短缺的民心工程，是发展循环经济实现农业可持续发展的基础工程，也是构建和谐社会落实科学发展观的新农村建设基础工程，更是实施农田清洁生产，保障农产品质量安全的安全工程，是解决农村脏、乱、差，确保农村庭院、水源、田园的环保工程。不仅能有效解决农业资源浪费严重问题，还能解决农村污染，惠及广大农村。对促进农业生产的发展、农村生产生活方式转变、农民生产生活条件改善及生态文明提升具有十分重要的意义。同时，也是发展现代农业，防治农业面源污染、推进社会主义新农村建设的重要载体和切入点。
近年来，随着工业化、城镇化、农业产业化步伐加快，农村环境污染和资源浪费问题日益突出，农村环境脏、乱、差现象十分普遍。一是农村生活垃圾随意堆积和生活污水任意排放导致农村环境卫生状况恶化。大部分生活垃圾和污水未经任何处理，随意丢弃或排放，成为蚊蝇孽生、臭气弥天的污染源。二是规模化畜禽养殖场的养殖粪便，未经处理直接排放，带来农村环境污染加剧。三是作物秸秆浪费严重，农民对作物秸秆采取焚烧方法，既浪费了资源又污染了环境。四是化肥、农药和农膜等农业投入品使用不合理，造成的面源污染日益加强，农村人居环境质量局
部恶化，不仅给农业生产和人民群众生活造成很大危害，已成为农业循环经济、农村文明、卫生环保、可持续发展的重要因素。通过开展农村废弃物资源化利用,变废为宝,实现农业生产、农村生态、农民生活的和谐发展,为解决农村资源与环境问题开辟了现实途径,成为建设社会主义新农村的务实选择。
二、示范村基本情况
麒麟区茨营乡茨营村委会为省部共建国家级新农村示范村，位于曲靖市麒麟区东南部，乡政府驻地为茨营村，距麒麟城25公里，东与富源县墨红乡及麒麟区东山镇交界，南连越州镇，西接三宝镇，北邻珠街乡，全乡境内地势起伏，丘陵纵横，是典型的山区、半山区农业乡。小街子村小组距茨营乡镇府0.5公里，全村有农户73户（315人），村小组按照“一乡一业，一村一品”工作要求，大力发展蚕桑、蔬菜种植、铸造、屠宰业。201*年村小组经济总收入238万元，人均纯收入3619元。建成村内主干道硬化688米，农户场地硬化1200平方米，外墙粉白17000平方米，修建花台45个，建设沼气池15口，是养蚕专业村和无公害蔬菜专业村。
三、项目实施情况（一）田园清洁工程
以提高农田综合生产能力和减轻农田生态环境污染为重点，以“两减一控一提高”（即减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平）为手段，配套集成农
业标准化栽培、病虫害综合防治、农作物秸秆资源化利用、农药肥料科学运用、田间有毒有害物质集中收集等综合技术措施，控制农业面源污染，实现农业清洁生产，提高农产品质量和安全水平，促进生产发展和农民增收。此村已经于201*年被省农业厅认定为无公害农产品生产基地。项目重点在田间建设2座(3×2×2m)的垃圾堆沤坑和有害物质收集池，实现资源的合理化利用，对有害物质进行集中处理。
（二）家园清洁工程
以村为单位整治农村生活环境，分类清运和无害化、资源化处理农村生活垃圾。现已经完成5户由三个格组成的“目”字形生活污水净化池(沉淀池1.2×1.2×1.5m,厌氧发酵池1.5×1.2×1.5m,过滤吸收池1.2×1.2×1.2m)，通过收集农户生活污染、沉淀过滤、厌氧发酵、作物消化吸收的方式，控制生活污水污染，栽花植树种草、美化户居环境；在村内建设垃圾收集房一间(3×2.5×2.5m)，摆放垃圾分类收集桶20只，对垃圾进行分类回收集中处理；完成(3×2.7m)标志牌建设1块。
（三）水源清洁工程
通过加强农田综合管理、建设农户污水集中处理系统和生活垃圾处理场，控制污染源进入水体，保证用水安全。
（四）文明提升工程
建立《村规民约》，加大宣传发动，增强生态意识，树立文明风尚，从制度上约束与规范村民的日常生产、生活行为。落实
相关措施，建立长效机制，建设乡村物业管理服务组织，负责农村生活垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆收集、处理与利用，确保工程设施长期有效地运行。加强生态农业科学技术培训，提高农民素质。
四、投资结算
示范项目总投资为11.40万元，其中：项目补助经费8万元，自筹及折币3.4万元。
建设资金使用明细表
序号11.122.12.22.32.434合计经费开支科目农业清洁生产示范工程建设有机废弃物堆沤池与有害物质收集池农村生活环境净化工程生活垃圾处理示范工程农户污水处理示范设施清洁饮水示范工程道路和沟渠维修宣传及标志碑建设培训费金额（万元）2.402.408.202.703.100.300.600.800.5011.40垃圾回收捅、垃圾房建设生活污水处理设施推广清洁饮用水技术宣传资料及技术培训备注五、建设成效
通过该项目的实施，改善了农民生产、生活条件，改变了乡村农民的卫生习惯，净化了农村居住生活环境，呈现出了村庄整洁、道路畅通、杂物堆放有序、村民安居乐业的良好态势，取得了良好的生态、经济和社会效益，为我市建设乡村清洁工程和旧村改造积累了经验，起到了示范带动作用。表现在：
1、农村社会和谐发展。乡村清洁工程的实施，能从源头上对农村脏乱差现象进行有效治理，消除农村长期以来因自然环境
恶化而带来的生态失衡，让广大农民切身感受到党和政府的温暖，密切干群关系，促进了生产清洁、生活文明、生态良好的和谐局面。
2、农村生活环境良好。农民生态文明意识的提升，改变农民落后的生产生活方式，引导农民更新传统的生产生活观念。农村生活生活污水、生活垃圾和人畜粪便基本做到无害化处理与资源化利用，乱堆乱弃和露天排放现象明显得到改观。
3、促进了农民增收。通过推广农业生产清洁工程，科学使用农药、化肥等生产资料，推广低毒的生物农药，有效地净化了农产品质量安全的源头污染，提高了农产品的质量安全，提高了农产品市场竞争能力，增强了农民收入。
六、问题和建议
本项目实施，对于提高农民生活水平，改善农村生产生活环境显示出积极的推动作用，深受基层干部和农民欢迎。但在实施过程中，农民普遍反应，建设规模小、农村清洁涉及面广，希望加大投资规模，增加建设内容。
曲靖市农业环境保护监测站二八年十一月十日
扩展阅读：农村清洁工程示范村建设工作总结
农村清洁工程示范村建设工作总结
今年，农村清洁工程建设作为缓解当前农村资源与环境压力、改善人居环境、确保农产品质量安全的一项重要举措，被列入省政府为民办实事项目之一。为切实办好这件实事，我区按照省农业厅的安排部署，在角山乡三星村实施了农村清洁工程示范村建设，通过精心组织、科学规划、严谨施工，目前示范村建设已全面完成，农业生产和农村生活环境明显改善，农民生活质量进一步提高，生态文明意识大幅提升，取得了比较满意的效果。现将项目实施情况总结如下：
一、示范村基本情况
XX乡XX村位于我区以西12公里处，两条村道连接角山公路，交通便利，区位优势明显。该村现有17个村民小组，578户，人口2680人，耕地面积2040亩，林地面积850亩，渔塘面积320亩，是典型的农业自然村，以种植业和养殖业为其主导产业。近年来，随着城镇化、农业产业化的推进，该村逐步迈向现代化农业发展新局面，目前全村已发展有1000亩的无公害蔬菜生产基地，300亩的无公害水果基地；建有牲猪、水产养殖场4个，年出栏牲猪5000余头，为该村经济的快速发展提供了强劲的动力。201*年农民人均收入达6800元，预计201*年农民人均收入可达7500元。201*年
201*年，该村被列入XX区社会主义新农村建设示范村，基础设施建设得到了较大的发展，全村组组通上了水泥路，80%的农户用上了自来水，有线电视、电话基本普及，村民生活水平日益提高。
随着该村工业化、城镇化和农业产业化的步伐加快，而农村环境保护基础设施建设滞后，加之传统农业生产和生活陋习影响，农业面源污染和资源浪费现象日益显现，“脏、乱、差”现象突出。通过实施清洁工程项目，全村生活污水无害化处理达90%以上，核心示范户达到100%，生活垃圾实行了分类收集，集中处理，示范区无人畜粪便露天堆放现象，实现了100%处理的资源化利用，秸杆资源化利用达85以上，化肥、农药使用量明显减少，无高毒、高残留农药的使用情况，示范区农业投入品包装袋（瓶）90%以上得以回收处理，基本上实现了田园清洁，家园绿化美化，综合环境状况明显改善的良好局面。
二、工程建设内容（一）工程建设思路
我们坚持以科学发展观和农业可持续发展战略为指导，本着“以人为本，因地制宜，统筹规划”的原则，以农村废弃物资源化利用和农业面源污染防控为重点，通过政府引导，农民参与和社会推动，大力推进农业生产清洁工程、农村生活环境净化工程、农民生态文明意识提升工程，彻底改善该
村生态环境和村容村貌，使之成为环境友好型、资源节约型的社会主义新农村
（二）工程建设内容与规模
1、以五项农业生态环保技术推广为突破口，整体推进农业生产清洁建设。为控制农业生产环境污染，确保农产品质量安全，我们重点推广了稻田菜地无公害生产技术、测土配方施肥、稻草还田、稻鸭共生、农作物病虫害综合防治和畜禽粪便无害化处理与资源化利用等生态环保技术。其中推广水稻无公害生产面积3500亩；推广蔬菜瓜果无公害生产面积1500亩；推广测土配方施肥面积201*亩；实施秸杆还田面积1700亩；实施病虫害专业化防治面积201*亩；实施稻鸭共生面积100亩；安装频振式杀虫灯10盏；全村规模养殖户都建立了沼气池，畜禽粪便基本实现了无害化处理和利用。全年示范村共开展清洁生产技术讲座8次，技术专家现场指导15次，培训农户1000人次，发放施肥建议通知单620份，病虫害防治通知单10期150份，清洁生产技术推广入户率达到100%。
2、以“三池一站”清洁设施建设为切入点，全面整治农村生活环境。农村生产生活垃圾、生活污水乱丢乱排是引起农村环境“脏、乱、差”现象的根源。为彻底净化农村环境，我们按照项目建设要求及示范村实际情况，在生产设施建设方面共建成农田废弃物收集池5个、废弃物发酵处理池5个，
示范村田间农业投入品包装袋和残膜等废弃物实现90%入池，集中处理。清洁生活环境设施建设共完成户型生活污水净化池20个，配套建设公共污水管网1500米，示范户生活污水处理率达100%；全村共设置移动式生活垃圾箱10个，垃圾收集池5个，垃圾收集桶30对，实现了所有生活垃圾统一收集，集中处理。示范村依托村委会，成立了村级物业管理站，建立了物业管理制度，聘用了2名专职保洁员负责全村公共区域清洁卫生及农村清洁工程设施的运行、维管工作，同时通过驻村企业和挂点单位捐助、农户自筹等方式筹集了物业管理基金，保障了农村清洁工程建设的长效运行。
3、以生态庭院建设为重点，绿化美化生态家园。示范村通过补助政策，鼓励村民实施“两整一联通”及“五改”工程，建设生态庭院，优化居住环境。全村共整修农户入户路1400米、户间路1200米，硬化前坪后院1500平方米，沟渠管网850米，实施改水30户，改厨30户，改厕30户、改栏30户、改院30户，实现了家畜栏养、家禽圈养，每户都安装自来水或手摇井，庭院清洁美化的目标。
4、以宣传培训建章立制为手段，全面提升农民生态文明意识。一是加强宣传培训。充分利用宣传栏、提示牌和会议形式及开展“十佳文明户”等创优争先活动，普及清洁生产技术和清洁文明意识。工程建设期间，共举办技术培训班8次，印发宣传资料5000余份，制作大理石示范村标示牌1座，
宣传栏10处，悬挂横幅10条，宣传标语30条。二是建章立制。区政府颁布了《石鼓区农村清洁生产管理办法》，示范村成立了农村清洁工程村民理事会，制定了《三星村农村清洁工程村规民约》、《卫生公约》等规章制度，进一步规范村民日常行为，改变不文明的生产、生活方式，提高村民的生态文明意识。
三、工作措施
1、加强领导，明确责任。区委、区政府高度重视农村清洁工程建设，成立了由分管农业的副区长任组长，区农办、区农业局、区财政局、区农村能源办、区发改局等单位主要负责人为成员的乡村清洁工程建设领导小组，负责全面工作，相关部门协助配合，各负其责，合力推进项目建设。同时区农业局成立由局长亲自挂帅的技术指导小组，对项目建设一周一调度，一月一督查，并明确农环站为建设责任单位，任务完成情况纳入单位年度考核指标，作为奖惩的重要依据。
2、广泛宣传，营造氛围。工程建设小组从项目确定开始，普深入村组，走访农户，利用会议、座谈等形式宣传清洁工程建设的重要性、必要性，并就村规民约、清洁制度的制定公开征求意见，营造一种浓厚的建设氛围，让村民意识到“清洁建设我有责，环境改善我受益”，能够积极主动加入到建设中来。
3、因地制宜，突出重点。针对三星村城镇化建设起步早，
规划差，街道污水排放、处理设施极不完善的情况，重点突出生活污水处理建设，实施单户建设模式，在污染严重地段，集中连片建设污水处理设施，配套完善排污管道建设，力求取得明显成效，强化示范带动作用。
4、强化质量，严格管理。一是严格质量管理。我们对污水处理系统、垃圾收集池、农业投入品废弃物收集池等工程建设内容，聘请专业施工队伍按设计要求，统一材料，统一施工，并派驻技术人员现场监管，保证工程建设质量。二是严格资金管理。对项目专项资金的使用，我们按照《湖南省乡村清洁工程建设补助资金与项目管理暂行规定的通知》（湘财农[201*]55号）的规定，严格补贴内容和标准，严格资金拨付程序和要求，专人专帐管理，做到不挪用、不挤占。
5、整合资源，加大投入。在积极争取上级财政专项资金投入的同时，并整合通畅工程，饮水工程、农村沼气建设、农业综合开发项目等资金，集中投入到该村示范建设中。同时，充分调动广大农民参与的热情，鼓励农民积极筹资投劳，加快推进乡村清洁工程建设，共建美好家园。
6、培育产业，强化实效。项目建设同时，我们根据该村城郊地理优势，着重培育该村蔬菜产业，通过扶持一批专业种植户，加强技术培训，推行清洁生活技术，实施无公害化、标准化生产，提升产业市场竞争力，让村民实实在在增加收入，突出项目建设实效。
四、实施效果
一是改善了农村生态环境，提高了农民生产质量。过去乱用农药、滥施化肥，焚烧秸杆，生产生活垃圾随意堆弃，污水任意排放现象非常普遍，不仅严重污染了该村生态环境，而且极大地影响了村民的身心健康。通过项目实施，全村生产生活环境明显改善，生活污水、生产生活垃圾、人畜禽粪便和农作物秸杆基本做到无害处理与资源利用，乱丢乱堆和随意直接排放现象得到消除，实现了田园清洁，家园绿化美化。
二是促进了农业生产发展，增加了农民收入。通过推广测土配方施肥、稻鸭共生、频振杀虫等病虫害综合控制技术，秸杆还田、畜禽粪便无害化处理及资源化利用等一系列清洁生产技术，一方面降低了农业生产成本，提高了农业综合生产能力，促进了农民增收和农业增效。据统计，示范区肥料利用率提高3个百分点，化肥总用量减少13%，粮食增产10%以上，蔬菜增产15%以上。另一方面，由于农药、化肥用量减少，特别是控制了高毒高残留农药的施用，减轻了农业面源污染，提高了农产品品质，增强了农产品的市场竞争力。
三是增强了农民生态文明意识，促进了农村和谐发展。通过加强农业生态环保和农业生产知识的宣传培训，评选“十佳文明户”等争优创先活动，倡导文明生产、生活方式，极大地提高了村民的生态文明意识，改善了以前的不良生产、
生活习惯，邻里关系、干群关系进一步融洽，促进了农村和谐发展。
五、社会反响
社会反应良好。区、乡各级政府对农村清洁工程赞誉有加，一致认为：农村清洁工程是一项顺民心、顺民意的民生工程，最直接、最现实地改善了农村生产、生活环境，促进了农业生产发展和农民生活方式的转变，提高了农民群众的生活质量。广大乡、村、组干部和农民纷纷反映，农村清洁工程是一项农村真正的实事工程、好事工程，感谢党和政府对“三农”的关注、关心。
六、体会与建议
农村清洁工程的实施，解决了农民最关心、最直接、最现实的农村环境问题，并促进了农村经济的发展和农民增收，受到了广大群众的热烈欢迎，是一项真正顺民心、合民意的实事工程，应该继续加大投入，全面推进。为进一步实施好清洁工程建设，我们建议：
1、必须突出群众主体地位。农村清洁工程是一项系统的社会工程，建设内容多，投入资金大，必须依靠国家投入，行政推动。但更重要的要突出群众的主体作用，让群众成为工程建设的主角，否则单靠上面“一头热”，不仅工作难推动，易引发“等、靠、要”思想，而且难以保证清洁工程的长效运行。只有充分尊重群众意愿，从解决百姓最需要解决的问
题着手，引导群众树立正确的清洁意识，认识到农村清洁工程建美好前景，才能调动群众参与积极性，能够自主投资投劳，促进清洁工程建设的健康发展。
2、要注重因地制宜搞建设。实施农村清洁工程的目的是改善农村人居环境，促进农业生产和生活方式转变，使广大群众受益。在建设过程中，要注重因地制宜，考虑当地经济发展水平和农民的承受能力，在充分尊重农民的自主意愿、广泛听取农民的意见的基础上，结合各村实际，科学规划，把农民迫切需要解决和问题与工程建设内容的机结合起来，不搞一刀切，建形象工程。只有这样，才能赢得广大群众的支持和配合，将实事办好，好事办精。
3、要切实强化产业促发展。生活发展是搞好农村清洁工程建设的基础。只有通过项目的带动作用，大力发展支柱产业，加快农村绿色产业发展，提升农产品品质和市场竞争力，促进农业增效，农民增收，农村经济全面发展，才能真正奠定清洁工程建设的物质基础，实现良性循环。
201*年11月20日
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