拆违办情况汇报
海港区拆除违法违章建筑办公室
工作完成情况汇报
“城镇面貌三年大变样”工程实施以来，我区整体城市面貌出现了明显改观，彰显滨海旅游城市“宜居、宜游、宜业”的特色。然而，由于种种原因，在我区主次干道两侧仍存在部分违章、违法建筑，常年难以解决，严重影响城市整体形象。为根治这一痼疾，根据市政府《关于进一步明确强制拆除违法建筑责任主体的意见》的要求，以及201*年11月10日《海港区党政联席会议纪要》的精神，我区成立了拆除违法违章建筑办公室，组织协调对区内违章、违法建筑的整治拆除根治，以维护城乡规划的严肃性，保障正常的建设秩序，进一步巩固“三年大变样”的成果，不断提升城市整体形象。
一、健全机构、明确职责，探索拆违工作新思路（一）机构设置
我办成立于201*年11月11日，现有工作人员8名，海港区城管局抽调人员3名、海港区规划局抽调人员2名、市公安局海港分局抽调人员2名。此处需加内设部门、人员分配、重点工作等内容
（二）工作职责
根据各相关执法部门的拆除申请，对辖区内违反《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等规定的违法违章建筑、未经批准，私自设立棚厅及未经批
准的牌匾等,经区委、区政府指派批准，组织协调相关部门实施拆除。
（三）工作思路
用一个专门的部门统一协调全区拆违工作，这是加强城市管理、提升管理水平的创新之举。面对这一项崭新而艰巨的工作，在区领导的多次调研、指导的基础上，我们对全区违章、违法建筑的基本情况进行了全面细致的调查摸底，并根据各部门的执法范围确定了拆违办的总体思路，即“协调抓总、组织实施、严格程序、监督有力”，具体而言就是各行政执法部门将下达行政处罚决定后，当事人在规定时间内未履行拆除决定，也没有到上级机关提出复议，亦没有在规定时间内向人民法院提出申诉的，由拆违办按照相关程序予以强制拆除。（此处在丰满一些）（具体拆除工作按照实际情况，制定实施方案后实施拆除）
二、领导重视，措施有力，夺取拆违工作新成果（一）能打硬仗，敢啃骨头，实现拆违工作顺利开局万事开头难。面对复杂局面，我们把整治河北大街区委、区政府周边山东里、新北里小区沿街住宅违法改建门市作为开局工作。经过多次调查摸底，反复研究实施方案，并取得上级领导的支持，我们于201*年12月21日协调区规划、房产、公安、工商、城管等10个部门，经过10整天的连续奋战，于新年前一举封堵了山东里、新北里等8栋住宅楼37套住宅底层改商铺的违法房屋。共封堵阳台开门34处、窗户开门36套、总封堵面积约1700平方米、拆除卷帘门63
处、拆除私建台阶400余平方米、私接门厅7处、清理违章广告30余处、清理建筑垃圾200余吨，圆满完成了封堵工作，实现了拆违工作的顺利开局。
（二）依法行政，部门联动，有效改善市容环境我办自成立以来，多次（点明时间）组织协调区规划、城管、房产等部门联合执法，对海港区内临违建筑、违章棚亭、私接门厅等违法违章行为进行拆除，累计拆除西部快速路道路两侧、穆斯林大厦门前、建设路小学门前、白景恩等临违建筑，共计3000多平方米，拆除私接门厅100多平方米，有效的改善了海港区的城市环境。
（三）工作细致，以理服人，赢得群众对拆违工作的理解和支持
今年4月，我办协调城管、规划、房产等各相关职能部门，依据本部门法律法规对河涧里18栋8户住改商违法行为进行查处，并对8户住改商户主全部下达了限期整改通知书。同时，各部门工作人员多次与户主、商户进行面对面协商，（此处加具体的以德服人的实例）通过劝导协商8户个体商户全部同意封堵并对封堵工作表示理解，房主中同意封堵的有3户，5户观望。目前，封堵前期工作已全部完成。
（四）注重事前，掌握底数，棚亭整治拉开序幕按照区政府的要求，今年3月初，我办着手对区内主次干道占道棚亭进行整治。该项工作涉及面广、设计人群以社会弱势群体为主，具有相当大的困难。为做好这项工作，我们确定了“注重事前、掌握底数”的思路，力求把基础工作
做在前面。自3月初开始，我办工作人员利用两周时间对河北大街、秦皇大街、迎宾路、文化路、东港路道路两侧棚亭进行摸底，通过摸底调查发现秦皇大街、河北大街，两街报刊亭、旅游咨询、双十、早餐亭、便民信息亭、厕所、治安岗亭等棚亭共计44处。其它类棚亭中有手续6处，没有手续25处。（此处简略地加棚亭业主情况，显示该项工作的难度）。掌握了这些基本情况，为我们下一步的整治工作打下了扎实的基础。
三、目前存在一些的困难和问题
经过近半年的运行，我们在拆违工作上去的了一些成效，但也在实际工作发现了一些问题。一是调查取证难。在对违法建筑进行调查取证过程中，当事人往往将工作人员拒之门外，或者干脆闭门躲避，难以取得证据。更有甚者，个别被拆迁人受利益的驱使，提出过分要求，难以协商，影响了拆除进程。二是正常执行难。如当事人为高层物业业主或长居国外时，工作人员无法入室取证，法律文书难以送达，执法程序不能完成，强拆实施难以进行，需要在法律上和实践中加强研究，探寻有效的解决办法。三是安全隐患大。在拆违过程中，有些当事人谩骂、殴打工作人员的现象时有发生，去年我办封堵山东里时，就多次遭到户主和商户的谩骂，并有社会人员对我办孙长贵同志进行追打与谩骂。
四、下一步工作计划
目前，即将进入暑期，我区市容环境形象将直接各地游客对秦皇岛的印象。我们在暑期前谋划了三项重点工作。
一是结合河北大街道路两侧街景改造的总体规划和要求，协调其他部门对河北大街18栋8户住改商的房屋予以强制封堵，预计在本月完成。
二是组织协调相关部门对河北大街耀华玻璃钢厂门市、民族路热力浴池库房等严重影响城市形象的违法建筑进行拆除。目前，通过我办多次耀华集团相关部门联系，现耀华集团已对各经营户下达了撤离通知，我办正在积极跟进当中，力争在5月底完成该项拆除工作。
三是配合区街景改造办指挥部，组织协调相关部门，对河北大街、秦皇大街道路两侧严重影响城市规划、群众反映强烈的私设棚厅、未经审批的临违建筑等违法违章行为予以拆除。
总之，成立半年来，通过我办全体工作人员的共同努力，拆违办工作开创了良好局面，取得了一些成绩。但与区委、区政府的要求还有一定的差距。今后，我办将进一步加大工作力度，乘势而上，把拆违工作抓出实际效果，圆满完成区委、政府下达的拆违工作任务，以逐步实现海港区内无新的违法违章建筑目标。
扩展阅读：控违拆违办工作总结
铁山区201*年度拆违控违工作总结
一年来，区委区政府高度重视控违拆违工作，区政府主要领导经常听取控违拆违情况汇报，并多次召开区长办公会，加强制度建设，明确工作职责，完善防控网络，提供经费保障，确保管控到位。开展不间断、全方位、高频度的巡查，严防突击抢建行为的发生，对新增的违章建筑做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，做到拆控并举、以控为主、以拆促控。全年拆违控违形势良好，取得了很好的成效。全年共发现违章建筑58处，下达停止违法（自行改正）通知书58张，组织大型拆违活动19次，拆除面积达8597.5平方米，201*年至今控违面积2241.3平方米，已拆除的违法建筑目前仍在控违之中。现将具体情况汇报如下：
一、加强制度建设，确保责任到位。
为加大对违法建筑巡查发现和查处力度，充分调动和发挥基层组织的作用，根据《黄石市控制和查处违法建筑实施办法（试行）》相关精神，区政府出台《铁山区控制和查处违法建筑实施细则》（铁政办发201*24号）、《铁山区人民政府办公室关于开展“零违建”社区（村）创建活动的通知》（铁政办发201*25号）等文件。每月对巡查管控情况进行通报，每季度对考核情况进行汇总，由区财政局严格按奖惩内容兑现。
二、加大宣传力度，法制教育到位。
1、在违法建筑重点管控区域张贴宣传册、在全区范围内
制作10块违法建筑举报牌，在违建管控重点部位悬挂宣传横幅30余条、同时结合《黄石市控制和查处违法建筑实施办法（试行）》颁布二周年及“12.4”法制宣传日活动向群众发放宣传单6000余份。通过宣传鼓励发动群众积极举报违法建筑，今年我队新发现的新建违法建筑有多起是由群众举报发现。
2、开展城管执法进社区、村活动，走进社区、村与居民进行面对面的交流，积极宣传《中华人民共和国城乡规划法》，同时把区委区政府坚决打击违法建设的信心和决心传达到每一个村民和居民。
3、积极开展“零违建”社区创建活动。今年以来我区控违办把辖区9个社区创建“零违建”社区活动作为一项重点工作来抓，做到控、拆并举，以控为主。为减少和遏止新违建的产生，除责任区分片负责外，铁山区城管大队每天还安排专门人员对辖区进行巡回检查。严防突击抢建行为的发生，对发现的违建做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，100%做好控违工作，实现社区违章建筑“零增长”。今年社区内共发现新增违章建筑53处，下达停止违法（自行改正）通知书53张，共组织大型拆违行动7次，拆除面积达1070.1平方米，为矿山路社区、冶矿路社区、九龙洞社区、建设路社区创建“零违建”社区打下坚实的基础。
三、明确工作职责、巡查管控到位。
1、建立网络、责任到人。区城管综合执法大队和各社区、
村明确各自工作职责，各自确定巡查管控人员。对全区分片包干。区城管综合执法大队成立违法建设巡查工作组，组长李海
员，负责全区范围内违法建筑的日常巡查领导工作。巡查工作组下设五个巡查组，全天候对辖区范围进行巡查管控。
2、挂图督办、管控到位。在分片巡查、责任到组的基础上，
对重点管控对象落实责任到人；对已经审批的建筑标出形象进度，达到审批楼层后重点监控，确保工程按规划要求收尾；对未经审批的违建户做到一天两次巡查，确保停工到位，大队分管负责人每天按图督办。
3、多措并举、以拆促控。一是对于违法建筑我们做到及
时发现、及时拆除，打消群众违建的念头，在减少群众的损失的同时也减少管控工作的压力；二是对历史形成的违建，我们通过社区、村委会或主管单位做好当事人思想工作，有情执法，帮助他们自行拆除（如盛洪卿村基督教堂后和右侧的两处新建违法建筑的拆除）；三是对于危房改造，由区规划分局牵头组织规划业务办公会议，对申请危房改造户研究讨论，做出是否批准建房的决定。对审批改建户收取1-5万的保证金，确保控制到位。对没有审批的严格控制，做到“晚上做、白天拆，白天做、当天拆”，确保管控到位。
四、相关部门联动、确保强拆到位。
一年来，我区对新发现的违法建筑，坚决做到“第一时间发现、第一时间拆除”，在组织强制拆除前，根据《铁山区控制和查处违法建筑实施细则》、《铁山区人民政府办公室关于开展“零违建”社区（村）创建活动的通知》精神，制定拆违预案，确保强拆到位。
在每一次的拆违行动中，按照部门联动机制，公安、城管、政法委等职能部门和村、社区、医院等相关单位抽调人员，出动设备，形成强大的拆违合力，确保强拆工作的顺利进行。今年来我区拆违工作中未发生重大安全事故和稳定事件。
三、下步工作思路
1、进一步加大城管执法进社区、村工作力度，走进社区、村课堂宣传城市建设方面法律法规，做到深入人心。
2、进行强化社区、村和部门的联动管控机制，力争做到第一时间发现、第一时间拆除。
3、进一步简化办案程序，以拆促控。对新发生的违建坚决做到“晚上做，白天拆；白天做，当天拆”，决不姑息迁就，以拆违确保控违。
4、进一步严肃治庸问责，对巡查报告不及时，管控不力造成违建发生的相关责任人严肃问责，从严处理。
铁山区城管综合执法大队二一一年十二月二十六日
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