安置帮教基地建设实施方案
路南区司法局
刑释解教人员过渡性安置基地建设
实施方案
为进一步加强刑释解教人员安置帮教工作，解决“无家可归，无业可就，无亲可投”的刑释解教人员的临时过渡安置问题，切实缓解刑释解教人员的就业和生存压力，减少不安定因素，促进社会和谐发展。现依据上级有关文件，结合我区实际，就我区刑释解教人员过渡性安置基地建设制定如下方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会理念为指导，紧紧围绕我区“平安路南”的主线，以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高安置帮教工作质量为核心。坚持社会化、科学化、人性化的工作理念。实事求是、解放思想、开拓创新、与时俱进，整合并充分利用社会各方力量和资源，做好对刑释解教特殊人群的管理服务工作。最大限度的预防和减少刑释解教人员重新犯罪，为全区经济发展和社会稳定做出新的贡献。
二、工作目标
坚持“工作制度规范化、队伍建设专业化、帮教方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化”的工作思路，进一步健全安置帮教工作网络，完善教育、管理、服务等各项制度，强化衔接管理工作，不断提高帮教质量。着力抓好安置帮教基地建设，积极争取有关部门的支持和配合，实现思想认识到位，工作措施到
位，目标责任到位，经费保障到位。在保证年内完成安置帮教基地建设的同时，着力解决在扶持刑释解教人员就业方面遇到的困难和问题。极力引导刑释解教人员遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。严格管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪，最大限度地预防和减少社会不稳定因素，确保全区社会和谐稳定，经济社会又好又快发展。
三、主要措施
一是广泛考察，好中选优。注重从企业领导对安置帮教工作重视程度、企业规模大小、企业管理水平以及企业法治环境等多个方面进行考察，从中筛选出热心公益事业，愿意为安置帮教工作做贡献，并且各方面条件较好的企业作为建立安置帮教基地的重点对象，然后再好中选优，从重点对象中选择建立安置帮教基地。
二是明确责任，建章健制。与安置帮教基地签订安置帮教协议，进一步明确双方的职责，同时建立相应的安置帮教工作制度，完善激励机制，确保各项帮教措施落到实处，保证基地正常运转，使社区矫正对象及刑释解教人员真正在基地学到劳动技能，劳有所得。
三是履行职能，强化教育。对安置基地的帮教工作进行业务指导，并定期对刑释解教人员进行走访，组织刑释解教人员开展法律法规知识学习，并对表现突出、工作成绩优秀的刑释解教人员进行表彰奖励，促使他们在自力更生的同时，也为企业创造出
更好的经济效益，使全区的安置帮教工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安置帮教工作是一项政策性强，涉及面广的工作，各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，充分认识建设安置帮教基地的重要性和现实意义，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，进行周密部署，确保安置帮教基地建设顺利推进。
（二）各尽其职、协作配合。积极协调各相关部门按照文件要求，切实履行工作职责，各司其职，通力协作，形成司法行政机关负责组织实施，财政、税务等部门紧密配合，社会力量广泛参与的工作格局，确保安置帮教基地建设顺利开展。
（三）加强指导，规范管理。区司法局及安置帮教领导小组办公室要定期了解工作进展情况，及时研究解决建设中所遇到的困难和问题。
扩展阅读：安置帮教基地建设方案
昌宁县社区矫正暨安置帮教基地建设方案
为进一步缓解刑释解教人员的就业和生存压力，妥善解决刑释解教人员安置就业的瓶颈问题，提高社区矫正工作质量，规范社区矫正对象行为，谋求社区矫正对象及刑释解教人员劳动致富，减少不安定因素，促进社会和谐发展，根据我县实际，制定该方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和依法治国方略为指导，紧紧围绕县委政府推进“法治昌宁”，建设“平安和谐昌宁”的决策部署，以维护社会稳定、促进社会和谐为宗旨，以提高矫正质量为核心，坚持法制化、社会化、科学化、人性化工作理念，实事求是、解放思想、开拓创新、与时俱进，在国家现行法律框架内，不断探索、完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度，整合并充分利用社会各方力量和资源，不断加大对非监禁刑罪犯的行为监督、教育管理、身心矫正力度，预防和减少重新犯罪，为我县经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。
二、目标要求
坚持“工作制度规范化、队伍建设专业化、矫正方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化”的工作理念，进一步健全社区矫正暨安置帮教工作网络，完善教育、管理、矫正等各项制度，强
化衔接管理工作，不断提高矫正质量。着力抓好安置帮教基地建设，积极争取有关部门的支持和配合，实现思想认识到位，工作措施到位，目标责任到位，经费保障到位，在保证年内完成县级社区矫正及安置帮教基地建设的同时，乡级基地建设力争达到50%以上，帮助解决在扶持刑释解教人员就业方面遇到的困难和问题，激励引导其遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。严格管控措施，避免脱管、漏管，防止重新违法犯罪，最大限度地预防和减少社会不稳定因素，确保全县社会和谐稳定，经济社会又好又快发展。
三、主要措施
一是广泛考察，好中选优。注重从企业领导对安置帮教工作重视程度、企业规模大小、企业管理水平以及企业法治环境等多个方面进行考察，从中筛选出热心公益事业，愿意为安置帮教工作做贡献，并且各方面条件较好的企业作为建立安置帮教基地的重点对象，然后再好中选优，从重点对象中选择建立安置帮教基地。
二是明确责任，建章健制。与安置帮教基地签订安置帮教协议，进一步明确双方的职责，同时成立相应的安置帮教工作机构，建立安置帮教工作制度，完善激励机制，确保各项帮教措施落到实处，保证基地正常运转，使社区矫正对象及刑释解教人员真正在基地学到劳动技能，劳有所得。
三是履行职能，强化教育。对安置基地的帮教工作进行业务指导，并定期对释解人员进行走访，组织刑释解教人员开展法律法规
知识学习，并对表现突出、工作成绩优秀的刑释解教人员进行表彰奖励，促使他们在自力更生的同时也为企业创造出更好的经济效益，使全县的安置帮教工作逐步走上规范化、制度化的发展轨道。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社区矫正暨安置帮教工作是一项政策性、法律性很强的工作，各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，充分认识建设社区矫正暨安置帮教基地的重要性和现实意义，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，进行周密部署，确保社区矫正暨安置帮教基地建设顺利推进。
（二）各尽其职、协作配合。各相关部门要严格按照本工作方案要求，切实履行工作职责，各司其职，通力协作，形成司法行政机关负责组织实施，法院、检察院、公安、民政、财政、人事、编制、劳动保障等部门紧密配合，社会力量广泛参与的工作格局，确保社区矫正暨安置帮教基地建设顺利开展。
（三）加强指导，规范管理。社区矫正工作领导小组及其办公室要定期了解工作进展情况，及时研究解决建设中所遇到的困难和问题。
昌宁县司法局二0一0年九月二十日
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