环境监察支队工作总结
环境监察支队201*年环境监察工作总结
一、现场监察工作完成情况
1、污染群区环境综合整治工作。我市高速沿线国道两侧污染群区环境综合整治任务，我支队于2月20号制定了专题工作作方案报至省总队。3月24号，市政府办批转了201*年度环境综合整治任务，将综合整治现场监察任务层层分解到一县两区，要求一县两区实现任务到人、责任到人、目标到人、要求到人。到9月份此项综合整治工作进展一直不理想，部分停产治理企业虽停产了但不治理，部分限期治理企业没有在规定期限内完成限期治理任务。针对上述情况，信阳市环保局、市发改委、市监察局、市工商局、市司法局、市安监局、市供电公司等7局委已联合下发文件，对高速沿线国道两侧污染群区环境综合整治工作做了进一步的明确规定。经努力，目前37家企业已经全部关停。
2、重点污染源现场监察情况
对列入省局重点监控单位和列入市局重点监控单位企业作为重点监管对象，每月由站稽查室按规定到现场进行1-2次的明查暗访，同时要求所在各县每月要有专人负责治污设施运转现场检查工作。对重点排污企业的外排水质、治污设施运行情况等按月填报市局，并按照省局规定于每月25日前准确、及时上报了检查重点企业情况表。截止目前，我
市环境监理站共对19家省控、市控重点污水排污企业、14家重点大气排污企业及6家医院等排污单位检查治污设施共计510余人次，污染防治设施运行率保持在95%以上。全市环境监察机构共组织现场检查7800人次，纠正各类环境违法违规行为100起，移交各级环保行政主管部门立案查处违法案件11起，未发生重大污染事故。其中，市本级现场检查2100人次，纠正各类环境违法违规行为15起，移交环保行政主管部门立案查处违法案件1起。
3、建设项目“三同时”环境监察情况
根据省文件要求，我支队于以文件形式向市环保局提出工作落实意见。市局于201*年9月正式下文同意我队开展自然生态示范保护和建设项目现场监察工作。我支队根据省监察总队《建设项目环境监察通知书》的通知要求及市环保局下文委托，已对省管、市管建设项目4家主动介入。全市环境监察部门对新建和在建项目现场检查120人次，在日常监管中未发现违反规定项目，“三同时”执行率100%。
4、总队批转件和12369信访查处情况
截止目前，我市共接到省总队批转信访件11起，均认真查处并及时汇报查处结果。市本级12369环保热线共受理群众投诉件1373件（其中噪声类805件，大气类462件，水类76件，其它类30件），已查处1373件，受理、查处率均达100%，且受理及时、热情，办理程序规范。
二、排污申报核定工作
1、根据上级环保部门排污申报工作要求，我市不断完善排污申报工作制度，提高排污申报完成质量，目前各县区在排污申报项目齐全、数据真实、逻辑关系合理等方面均有很大程度的提高；使排污申报合格率得到很大程度的提高，特别是市本级的合格率首次达到90%以上。
2、申报、核定和录入微机情况
截止目前，我市共完成排污申报787家，核定765家，按规定对较大的排污企业录入微机。共完成录入微机699家。对录入微机的排污申报表，达到了单位全面、项目齐全、数据真实、逻辑关系合理等要求。
3、排污申报核定季报软件导出情况
目前我市申报软件使用状况正常，上报汇总工作进展顺利。已按时完成省总队的工作要求。
4、国家和省局布置的专项申报汇总工作
对于国道两侧高速沿线专项环境综合整治企业的排污申报工作，我市共有37家珍珠岩加工行业，目前已申报汇总完毕。
三、排污收费工作
全年共下达排污申报通知书511份，发出征收排污费通知书547份，下达限期缴纳排污费通知书388份，下达责令停止（纠正）违法行为通知书373份。
二、存在问题：
1、完成繁重的环境监察任务需要不断提高环境监察人员的政治业务素质，环境监察人员的执法水平有待于进一步提高；
2、环境监管水平低，需创新管理方式；
3、由于排污单位环保基础设施建设薄弱，排污口规范化整治工作、安装在线监控设备工作推进缓慢。
三、下一步打算：
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和环境保护法律、法规，坚决执行局党组、上级环境监察部门的各项决定、决议，确保201*年各项工作达标。以创造和谐环保为主题，进一步科学发展观，牢固树立以人为本的观念，全面履行职责，提高执法效能。
2、严格执行国家环保总局的“六条禁令”和环境监察人员“六不准”，进一步加强行业作风建设，继续开展环境监察人员岗位培训，全面提高站人员政治、业务素质。力争队伍建设再上一个新台阶，塑造良好的执法队伍形象。
3、进一步加大现场监察力度，切实加强对重点流域、敏感区域和重点污染源监督检查，严肃查处各种环境违法行为。认真查处领导指示件和群众重要举报件所反映的环境问题。
4、继续深入贯彻国务院《排污收费征收管理条例》和
省政府《排污收费征收管理办法》，依法、全面、足额征收排污费。严格执行排污收费明白卡制度，提高排污收费工作的透明度。
5、进一步建立健全环境稽查制度与机制，加强对各县区环境监察部门履行职责和依法行政情况的监督指导。四、建议：省总队加大对重点企业排污费征收的稽查力度。
扩展阅读：环境监察支队201*年工作总结修改版
环境监察支队201*年度工作总结
今年以来，在省总队和市环保局的正确领导下，***环境监察支队紧紧围绕全省环境监察工作要点和***环保局中心工作,以持续改善环境质量为目标，以深入开展基层环境执法监管责任强化年活动为抓手，狠抓环境监管执法，努力创新环境监管机制，着力加强环境监察队伍建设，积极推进了全市环境监察工作的开展。一、201*年工作完成情况
首先，我用几个数据来介绍一下***201*年工作的基本情况。
一是行政处罚数据。201*年，我市共出动环境监察人员111人次，检查企业111家，立案查处环境违法案件111件，行政处罚111万元，完成年度任务111万元的118.8%。
二是环境信访数据。201*年我市环境信访总量为111件，比201*年11件减少111件，降幅11%。环境信访总量连续三年实现10%以上降幅。共上报省厅的11件信访积案，截止201*年12月份已化解11件，化解率为11%，圆满完成90%的年度任务。
三是突发环境事件数据。201*年我市突发环境事件为3起，相比201*年9起突发环境事件，降幅为111%，且均得到妥善处理，未对环境造成重大污染。
四是排污收费数据。201*年我市排污申报户数111户，排污收费家数11户，排污收费总额11万元，同比增长4.6%。
之所以能够取得以上成绩，我们的主要做法是：（二）不断创新，提升环境监管水平。为进一步提高案件办理质量，强化执法效果，我市积极探索创新执法新机制。一是建立了案件处罚审议机制。成立集体审议小组，进一步规范环境执法行为，提高执法工作的公正性和透明度，提升案件办理质量。二是建立重污染企业废水定时排放制度。为督促排污单位正常使用配套水污染物处理设施，防止企业利用监管空隙将集中池内废水采用潜水泵直接外排，对重污染企业实行定时排放废水。三是加大科技监管力度。探索移动执法，建成污染源综合管理平台并进入试运行阶段。进一步强化在线监测数据应用，根据在线监测超标数据立案处罚7家，行政告诫2家，整改4家。
（三）敞开门执法，加大公众参与力度。与当地新闻广播电视台，各大报社建立良好互动关系，在主要媒体机构设立环保记者与联系人，充分发挥媒体的舆论监督作用，形成打击违法排污企业的良好社会氛围。在环保专项行动中，媒体记者与执法人员一起深入企业，查勘现场，共同参与环境
执法，并在第一时间向社会公布行动结果；建立环保黑名单制度，每月通过***都市报曝光典型违法案件，201*年共曝光企业11家，涉及罚款总额计111万元；向党代表、人大代表和政协委员发放征求意见表，征求环境执法热点难点作为工作重点，并邀请他们参与环保专项行动。
（四）顾全大局，以严格执法促进监管减排。不断强化监管力度，对污水处理厂等重点减排项目实施一月一查，累计检查污水处理厂11家次，下发限期整改通知书33份，全市城镇污水处理厂达标率由年初的11%提高到第三季度的99.2%，日均处理水量达11万吨，比去年同期新增9万吨，全市城镇污水处理厂达标率稳步上升，达到11%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量得到有效削减。
（五）背水一战，强力推进电镀企业入园。电镀入园是生态市建设市县目标责任书和市县环保局长目标责任制“一票否决”指标，我们对市区电镀园区每周一督查、县（市）电镀园区每半月一督查、挂牌督办整治项目一月一督查，累计开展专项督查74次，发出督查通报15份，有力推进电镀入园。会同公安、工商、经信、电力等有关部门联合开展“零点行动”,对不能按时入园的企业一律实施关停。
（六）保持高度敏感性，全面开展铅酸蓄电池及涉铅行业系列执法行动。今年3月以来，开展多次专项执法检查行动，深入排查掌握了全市涉铅行业基本情况，对铅酸蓄电池
企业实行全面停产整治，对非法加工点予以彻底取缔，对铅酸蓄电池回收行业着手规范管理。行动开展以来，共检查涉铅企业、废旧蓄电池收购点1713家，关闭铅酸蓄电池企业4家。
（七）完善信访机制，维护群众信访权益。积极完善信访调处机制，建立有奖举报制度，加强行政调解，出台《关于进一步加强环境信访调处机制建设的意见》等文件。进一步完善网络互动机制，在***论坛、绿色***网站设置环保投诉板块，加强与网民的互动沟通，及时查处并反馈群众反映的问题。
（八）以提高应急处置能力为根本，不断加强环境安全保障。成立市环境应急与事故调查处置中心，制定突发环境事件应急响应程序，加强应急装备配置，组织应急监测、处置技术培训和演练。7月份在举行突发辐射环境污染事件应急演习，11月份组织全市环境应急队伍参加首届***综合应急救援业务技能大比武。开展重点环境风险源排查和整治落实。对环境安全问题和污染隐患做到早发现、早处置、早消除，今年以来全市未发生重大环境安全事故及因环境问题引发的重大群体性事件。
（十）重心下移，强化基层队伍建设。及早谋划“十二五”环境监察机构标准化建设蓝图。对全市环境监察机构的现状及存在问题进行了全面调查，出台了《***“十二五”
环境执法能力提升规划》，对全市环境监察机构标准化建设进度做了全盘规划。推进第二批“四好处室(站所)”创建，全市累计70%的处室和站所达到了“四好”要求。分4个批次对全市环保系统300余名一线执法人员开展全面轮训，联合浙大共同举办“201*年全市环保基层领导干部培训班”，开展基层队伍建设调研，推进机构改革。进一步完善《自由裁量权定量标准》及电子平台，开展交叉检查，强势推进行政处罚电子平台在全市环保的全面运用。二、当前存在困难
我市环境监察工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，全市的环境监察工作还有一些差距和不足，主要表现在以下方面：
一是环境执法力度有待于进一步加强。在现场执法检查、新建项目的督查、重点排污企业自动监控设备运行管理上还存在着不全面、不到位的情况；对环境违法案件后督查力度不够，造成个别违法企业整改不到位；部分县区环境监察机构的职责没能得到充分发挥，对各自辖区污染源的监管存在着不能及时发现问题，发现问题处理不到位的现象，工作效率有待于提高。
二是环境监察标准化建设存在较大差距。对照新的标准化建设标准，我市监察机构在硬件配置方面还有很大差距。执法车辆明显不足。除执法车辆外，还须购置摄像机、酸度
计、管道探测仪等现场记录、采样和监测设备，车辆购置涉及到编制及资金问题需要向编委和财政局争取支持，协调难度很大。
三是污水处理厂监管难度较大。部分污水处理厂上马比较匆忙，相应配套设施未及时跟进，管网渗漏、雨污合流、江水倒灌等问题未有效解决，且纳管企业越来越多，而企业治理设施普遍落后，超标排放废水对污水处理厂冲击较大，出水达标率难以稳定。在执法方面，监管存在时间盲点，难以对污水处理厂开展全天候监管，且对夜间直排、偷排的违法企业的有效监管措施不足。另外，基层站所监管人手不足且大多为非专业人员，有关污水处理厂整体运行的知识水平有待提高。
四是要进一步加强在线监控数据应用。在线监控系统运维点多量大，满足不了现实需要，数据准确率亟待提高，有效性审核需要继续推进，在线监测数据未能得到充分有效运用，未能为执法监管提供有力支撑。三、201*年工作思路
201*年我市环境监察的总体目标为：通过“铁面执法”提高企业稳定达标率和环境守法意识，控制环境风险，保障生态环境安全，维护群众合法环境权益。具体目标为：实现“三稳”、“二控”、“三转变”，即行政处罚立案数和金额在全省稳居前茅，全市环境信访总量保持持续稳定下降趋
势，全市环境安全重点监管企业隐患排查率稳定100%；控制环境风险和群众集体上访事件，确保全年不发生因监管不到位造成的环境安全事故和群体性上访事件；执法方式实现“由现场检查向现场核查、单独执法向合力执法、日常检查向全天候监控”三大转变。
为实现上述目标，我市明年要重点抓好以下几项工作：（一）以“铁面执法”为主线，解决突出环境问题201*年继续对污染企业铁面执法，保持打击环境违法行为的高压态势，绝不姑息，绝不手软。针对我市主要环境问题，组织有针对性的常态化环保专项执法行动。重点针对重金属行业、制革、印染等重污染行业，城镇污水处理厂等污染减排工程等开展专项环保行动，打击违法排污行为。特别是要在201*年市区电镀企业入园的基础上，再接再厉，通过严格执法倒逼瑞安、永嘉、乐清、平阳基本完成电镀入园任务。对环保专项行动实行后督查，通过后督查，一方面促进热点难点和重点问题的解决，另一方面推动环境监察人员履行好职责，避免失职渎职行为和污染事故的发生。
（二）积极探索环境执法新道路，实现三大转变1、推进监管模式转变，实施污染源的现场核查。改变传统的以某一时间点检查为主的监管方式，实行某一时间段的核查，使执法更有效，从而实现现场检查向现场核查转变。通过行业污水处理技术分析，建立要实现达标排放，药剂量、
污泥产生量与企业污水处理量之间物料衡算模型。执法时通过调阅企业用药记录，与衡算模型进行对比，判断企业在污水处理过程中是否存在偷工减料或者偷排废水等行为，从而全面了解企业污水治理状况。
2、从单独执法向合力执法转变。一是借部门之力。联合纪检、监察等部门开展执法检查，强化行政问责和目标落实。联合公安部门开展对违法排污行为实行行政拘留处罚，加大处罚力度。二是借公众之力。诚邀人大代表、政协委员以及市民参与环保专项行动，邀请记者参与现场执法，继续实行环保黑名单制度，每月定期公布在专项行动中查处的典型违法企业，形成打击违法排污企业的良好社会氛围。三是借行业协会之力，探索中小企业环境监督员试点工作。***中小企业众多，在每个中小企业均设立环境监督员极不现实。充分发挥协会作用，协调入会企业采用多企合聘的模式，由几个工艺相同、距离相近企业共同聘请专业人才担任环境监督员，减轻了企业负担，提高专业人员福利待遇。
3、加大执法科技含量，推行全天候监控。以污染源综合管理平台和在线监测监控系统为依托，根据监控记录摸清企业排放规律和排放专控，有的放矢进行突击检查，提高执法效率；尝试建立污水处理厂远程电子督查平台，提高对污水处理厂的督查水平。对在线监测、视频监控平台进行技术改造、升级，随时准确掌握污水处理厂进、出水水质水量。对
进水异常的泵站、排污区域，与市政部门合作安装在线监测、自动采样、视频监控等设备，提高“顺藤摸瓜”能力；推行刷卡排污制度。对印染、电镀、造纸、化工等重污染行业试行“刷卡排污”，即在企业排放口安装IC智能卡，每月核定企业污水排放量，超出核定量即自动关闭阀门，提高环境执法效率。
（三）完善制度建设，做好环境信访工作为民排忧解难创新信访工作机制，确保全市环境信访总量稳定保持持续稳定下降趋势。一是建立环境信访问题通报、约谈制度。每年对全市环境信访总量进行排序，将有关情况直接通报各县（市、区）。每季度对全市环境执法中队的环境信访总量按四个片区排名，对区域内连续三次排名前2位的中队，约谈中队负责同志，以促进采取有力措施，使信访总量下降。二是建立环境矛盾纠纷调解工作联席会议制度。牵头协调市法院、监察、公安、执法、工商、供电、供水、安监等部门召开环境矛盾纠纷调解工作联席会议，形成多部门齐抓共管、一家纠纷多家调解格局。三是定期召开局信访工作领导小组成员会议。部分环境信访问题成因复杂，牵涉到多个处室，需要信访工作领导小组成员协调，明确工作职责，形成内部合力。
（四）定期排查与能力建设并举，强化环境安全保障建立饮用水水源一级保护区巡查制度，及时报告和处理
污染饮用水源保护区的违法行为，举行一次饮用水源突发事件应急演习。以标准化建设为契机，加强环境应急能力建设，争取财政部门支持，切实加大投入，配备必要的应急车辆和防护装备。
（五）健全环境监察稽查体系，强化基层执法监督进一步强化执法监督，完善稽查工作、扩大稽查内容，逐步转换稽查模式，抓住个案，深入挖掘，以点触面。一是将行政处罚后督查工作纳入年度考核。定期对各单位重点违法案件后督查情况进行稽查。二是加大对重点流域、区域和重点行业的专项稽查。根据温瑞塘河、鳌江流域、乐塘河等断面水质变化情况，集中力量对超标断面周边污染企业进行稽查；组织对全市污水处理厂、电镀园区及其它工业园区进行专项稽查。
（六）推行精细化执法，提升环境监管水平
以精细化管理为手段，规范监管行为，提高监管实效。在201*年试点工作的基础上，推进各县（市、区）针对本辖区内主要污染行业编制行业环境监察指南，实现环境监察过程规范化；以环境专管员制度为依托，推进环境管理的网格化；继续推进“数字环保”工程建设，建成投用“移动执法”系统，并与行政处罚平台数据互联，逐步建成从现场执法到行政处罚一体化网络操作机制。
（七）深化队伍建设，切实提高执法能力
201*年继续深化队伍的学习、服务、管理和廉政“四大建设”，继续开展四好科室创建活动，不断提高支队的战斗力和服务水平。根据国家环境监察标准化建设新标准和我市“十二五”环境监管能力建设规划，分期分批加强市级环境监察标准化建设，指导督促县区开展环境监察标准化建设。通过完善绩效考核体系，着力提高队伍的纪律、执行力、能力和环境监察的效率。结合新时期我市环境监察工作的要求，采取灵活多样、行之有效的业务培训。在廉政建设方面，把握好教育引导，抓好制度完善，排除廉政风险点，做一支清正、高效、廉政的执法队伍。
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