201*年烤烟工作会发言材料(新)
尊敬的各位领导：
根据会议安排，我将201*年王家镇烤烟生产的基本情况作一简要汇报，不当之处敬请批评指正。一、基本情况
王家镇辖11个行政村1个居委会，72个村民小组，总人口1.3万余人，201*年共发展种植烤烟1545亩，涉及种烟11个行政村45个村民小组137个种烟户。种烟户共实际借贷烟叶贷款43.32万元，农户自有物资109套，共实际发放烟叶物资1375套，发放烤烟烟苗11370盘。共投入大小烤房143间，其中今年新建大烤房16间（区下达烤房指标15间，拆旧建新1间）、拆旧建新小密集烤房8间。201*年新建红庙村省级烟叶标准化示范片一处，集中连片标准化种植烤烟200余亩。截止目前，全镇共发现烟叶卷曲成灾面积达860亩，绝收210亩。二、主要措施
1、多管齐下，狠抓烤烟面积的巩固落实。201*年面临农村劳动力工价进一步提高，烤烟综合比较效益不明显以及劳务输出大量劳动力外出等诸多因素制约着烤烟生产发展，面对这些不利因素，镇党委、政府高度重视，把烤烟生产列为我镇农村经济发展、农民增收的头等项目来抓。一是党委、政府多次召开全镇烤烟工作动员大会及工作专题会，及时进行宣传动员和安排部署，为激励烤烟任务的全面完成，及时
下发了《201*年烤烟生产奖励办法》，并与各村和镇烤烟办签订了目标责任书，出重资重奖烤烟生产有功人员；二是成立以书记镇长为双组长的烤烟生产领导小组，专门研究解决烤烟发展中的难题，并采取硬抽人、抽硬人的方法，充实到一线工作，明确了两名科级领导分管烤烟生产，做到分工明确，责任落实，一抓到底；三是为全面完成目标任务，烤烟工作全过程突出一个“早”字，做到政策早宣传，面积早落实，烟地早翻耕，物资早准备，适时育苗，适时移栽，适时烘烤。各生产环节抓紧、抓早、抓实。四是整合资金，加大投入。今年除烟草行业烤烟生产所制定的补助政策全部兑现给烟农外，对今年新建大烤房镇财政每间另外补助4000-5000元，拆旧建新小密集烤房镇财政每间补助500元，及时拨付困难烟农调地补助及生活困难补助。通过加大对烟农的扶持，降低烟农生产成本，激励了农民种烟的积极性。
2、强化措施，狠抓烤烟大田移栽及中耕田管等关键环节。烤烟生产是一项技术性相对强的产业，我们从选地、整土、育苗、配方施肥、假植、大田移栽、中耕田管及采摘烘烤等各个环节，都严格按照优质烤烟生产的要求，规范操作，科学种植，分类指导，严格把好各个关口，特别是烤烟大田移栽、中耕大田管理以及采择烘烤的关键时期，全镇镇村干部和烟办技术人员都要及时深入田间地块，确保选得出好地、种得出好烟、烤得出优级。在每个生产环节都及时分村
召开技术现场培训会，及时印发相应的技术资料按时发放到烟农手中，尤其是引导烟农一改过去“重栽轻管”的坏习惯，牢固树立烤烟生产向田间管理要质量、求效益的思想。在病虫防治上坚持“预防为主，综合防治”的原则，采取适时追肥提苗，力争减病防虫。
3、高度重视，狠抓烟叶卷曲病症的调查防控。今年以来，全镇各村在烤烟大田生产中发现不同程度的“烟叶卷曲”新病状，经调查走访，全镇137个种烟户中仅10余户大致没有发现此病，其他100余户均存在不同程度的烟叶卷曲病状，个别烟户病状最近呈加重趋势。据统计，全镇烟叶卷曲面积达800余亩，烟叶因此的发病率达60%以上，烟时产量减产已成定局，直接经济损失可达100余万元，严重挫伤烟农生产积极性。该病状发现后，镇党委政府高度重视，及时组织全体干部职工深入烟户田间地块调查走访，稳控烟农情绪，鼓励烟农积极开展生产自救，切实加强烤烟大田管理，努力改善烟株生产环境，及时开展物理和药物两方面的防治工作。同时及时编印和下发预防资料、分片召开现场会，努力预防和降低烟叶损失。
总之，我镇烤烟生产在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，强化措施，苦干实干，较去年管理有了一定的改善，烟叶布局得到一定优化。但也存在不容忽视的重大问题，主要表现在：一是烟时卷曲在我镇面广损失
极大，虽然恳请了部分省市研究院所、行业专家对我镇部分种烟户的烟株进行抽样送检化验分析，目前，仍没有及时可靠的结论和对症的措施。而烟农的损失日趋进一步扩大，绝大部分烟农损失已成局，严重挫伤烟农生产积极性，来年的烤烟发展令人堪忧！二是烤烟生产基础设施和抗御自然灾害能力较弱。三是烤烟收入比较效益偏低，有待于采取综合经济调控措施。四是烤房建设行业补助较低，农户又不愿出钱，烤烟发展将加剧乡镇债务负担。
谢谢大家！
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在201*年全乡烤烟收购工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
经乡党委、政府研究，今天我们在这里召开201*年全乡烤烟收购工作会议，这次会议的主要任务是传达贯彻县烤烟收购工作会议精神，分析研究当前形势，统一思想认识，细化烤烟收购措施，认真抓好落实，千方百计确保今年烤烟收购目标圆满完成。刚才，烟草局聂局长的发言讲得很好，我表示完全赞同，请大家认真领会。下面，经县委、县政府同意，我讲几点意见。
一、关于烟叶收购工作
（一）认真回顾全县烤烟生产工作，坚定全面完成既定收购任务的决心和信心
201*年是国家对烤烟生产继续实行大调整的一年，烤烟计划管理比以往任何一年都要严格，违规惩治措施比以往任何一年都要严厉。可以说，这也是我县近年来在坚持科技兴烟、烤烟产业恢复性发展过程中遭遇的考验最严峻、政策影响最深刻的一年，更是我县烤烟产业站在十字路口，何去何从决定产业兴衰成败的关键之年。但在县委、县政府的坚强领导下，全县上下通力协作，积极应对，实现了烤烟规模大稳定，烟叶单产大提高，内在质量大提升，为今年烤烟产业发展目标圆满实现打下了坚实的基础。我认为，今年烤烟生产工作至少有以下四点值得我们认真回顾：
一是在产业发展策略上，积极应对变化，坚持稳中求进。自去冬今春国家烟草局出台一系列稳定规模，防止过热的烟叶生产调控政策和措施以后，不少烟农和少数抓烟干部思想认识不清，全县烤烟生产出现稳不住的苗头，针对这个问题，县委、县政府认真研究对策，并在一个月内先后召开两次全县性的会议，专题研究烤烟生产，在深刻分析烤烟生产新形势的基础上，提出了201*年烤烟生产巩固老区，稳定新区，收缩散区；稳住规模，打牢基础，提高水平的基本工作思路，确立了全县烤烟工作的指导思想。会议特别要求乡镇及有关部门树立在国家政策的基础上，工作定位‘快半拍’的超前意识，坚持国家调，我们要稳；国家上，我们要超的烤烟产业发展应对策略，努力争取在调整中稳中求进，蓄势待发。通过层层动员，乡镇和烟农吃准了国家的政策，领会了县委、县政府的决策意图，在调整中看到了机遇，坚定了发展烤烟产业的信心；同时处理好了烤烟生产与计划调控的关系，消除了急躁冒进和灰心丧气的两种极端倾向，使全县上下在抓烟的问题上统一了思想，比较准确地判断和把握住了发展的形势，最终成功地化被动为主动，变压力为动力，牢牢把握住了烤烟生产的主动权。这不仅为全县烤烟生产在大调整之年实现大稳定提供了重要前提和保障，更重要的是，这也为我县烤烟产业争取在明年乘势而上铆足了干劲，增添了筹码，为实现产业健康可持续发展赢得了主动。基于我们烟叶的质量、品牌和我们发展烤烟的潜力，经过两年的双控后，国家局的领导今年特别表示：明年将多为宁远安排计划。二是在烤烟生产计划上，千方百计促落实，稳住生产规模。县委、县政府在完善乡镇烤烟生产目标责任考核的基础上，全面推行合同种植制，按种植株数核定面积，确保签约率100%；同时通过合同管理，推动烤烟向适宜区、优势区和种烟能手集中，稳住了大村大洞连片区、烟水烟路配套区等重点烟区，稳住了烤房补贴户和种烟大户，确保了计划任务100%落实。通过有针对性地落实计划，烤烟产业集中度进一步提高：全县种烟村317个、种烟农户5488户，分别比去年减少12个、886户；户平种烟7.6亩，高出去年0.3亩，高出全市平均水平1亩。三是在烤烟生产投入上，改革补贴方式，确保投入不少。针对国家对烟叶生产投入标准设定上限，减少烤烟生产补贴，间接影响烟农积极性的问题，按照市委、市政府提出的计划不减，投入不少，农民收入不降的要求，除县财政对上中等烟每担补助20元以外，由烟草部门半价供应地膜，并对稻草覆盖每亩补助20元，专业化育苗每亩补10元，土地改良每亩补助40元，使烤烟生产投入得到了有效保障，提高了烟叶单产。四是在烤烟生产技术上，大力推广先进适用技术，提高单产和质量。继续推广品种改良、漂浮育苗、稻草覆盖、平衡施肥、病虫害综合防治等先进适用技术，烟苗素质、施肥精准度、烟叶化学成份协调度等指标都有新的提高，农残和防治成本得到了有效控制，烟叶单产、质量和产出进一步提高。正是得益于上述努力，今年全县合同种烟4.17万亩，完成了县委县、政府年初确定的计划，综合考虑各方因素，预计可以收购烟叶12.5万担,并有望争取达到13万担。不仅如此，由于今年种植、烘烤技术水平要普遍高于去年，加上气候总体正常，全县烟叶整体质量也将高于去年。应该说，今年无论是在烟叶的产量上，还是在烟叶的质量上，我们都有完成目标任务的信心和决心。
（二）准确把握今年烟叶购销形势，增强抓好烟叶收购工作的责任感和使命感
由于近年来我县烟叶质量和信誉不断提高，今年我县烟叶市场形势依然看好，烟叶受到了众多厂家的青睐和好评，需求十分旺盛，甚至是供不应求。到目前为止，今年的烟叶收购调拨计划已经通过网上订货全部完成，而省内外不少大烟厂还希望增加供货计划，但受到生产收购计划的限制，我们无法满足市场的需要。居安而应思危虽然今年我县烟叶购销形势很不错，但存在的矛盾和问题也比较突出，极有可能给今年烟叶收购工作带来不良影响。
一是合同约定的收购量与亩平实际生产量的矛盾突出。今年天帮忙，人努力，烟叶普遍较厚，单叶较重，亩产大多要高于往年水平，合同内增产烟叶如何处理的问题再次来临。
二是生产补贴及时结算与套餐供应烟用物资，烟农交纳生产成本费的矛盾突出。
三是烟叶与其它农副产品相比，种烟比较效益下降的矛盾突出。今年以来，特别是由市场调节的粮食、猪肉价格一路走高，并拉动一些相关农副产品价格上涨。相比之下，种烟比较效益有所下降。
四是自然灾害频繁与烤烟产业抗灾防灾能力弱的矛盾突出。6〃7洪灾使全县烤烟过水面积6000多亩，减产烟叶3000多担，降级减收8000多担，烟农收益受到影响。
五是烟农对种烟期望效益与实际效益之间存在差距的矛盾突出。尽管近年来烟水烟路逐步配套，烟用农机、密集型烤房及新技术的逐步普及推广，烤烟生产的劳动强度有所下降，但种烟成本总体水平仍然较高，烟农的期望值也比较高。但在现实中，期望效益与实际效益的差距仍然存在，甚至有继续扩大的趋势。尤其是在今年的特殊情况下，烟农长期以来形成的一斤烟叶一斤猪肉的心理定势，已经成为今年烟叶收购的潜在不利因素。等等这些问题和矛盾，都会不同程度地影响到烟农的收益，进而间接或直接地影响到他们种烟的积极性。
因此，我们要准确把握烤烟生产经营形势，充分认识到今年烟叶收购工作的艰巨性、复杂性和重要性，尽可能全面地考虑到各种可能出现的矛盾和问题，增强使命感和责任感，确保今年烟叶收购工作平稳有序地进行。
（三）紧紧围绕广大烟农合法利益，切实做好烟叶收购的各项工作
今年全县烟叶收购工作的基本思路是：坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指针，以社会主义新农村建设为动力，把保障烟农利益放在首要位；坚持以市场为导向，以提高等级纯度为中心，正确执行国家标准，公平合理定等定级；坚持合同管理，预检入户预约收购；坚持烟草专卖管理，稳定收购秩序，优化收购环境，提高服务质量和服务水平，圆满完成今年烤烟收购目标任务，为明年烤烟产业发展上台阶打下坚实的基础。今年全县烟叶收购目标任务是：完成烟叶收购计划任务12万担，其中上中等级比例达到92%，上等烟比例达到40%以上，烟叶收购、调拨等级合格率达到85%以上。合同面积生产烟叶要做到种多少，收多少；增多少，收多少。
要实现今年烟叶收购工作的上述目标，必须认真抓好以下几项工作：
（一）切实做好分级扎把和入户预检，提高小把纯度和收购等级合格率。一方面，做细分级扎把和入户预检工作。从烤烟生产环节看，目前我县烟农在种烟、烤制环节整体技术已经达到了一个比较高的水平，但在烟叶选扎环节的技术水平仍普遍有很大的提高空间；从时间上看，目前全县大部分烟叶已经完成烘烤，烟叶的质量已成定局，要提高烟农的收益，关键在于提高烟叶收购质量。而提高烟叶收购质量的关键是提高烟叶小把纯度和等级合格率。所以，目前当务之急是要重点抓好烟叶分级扎把和入户预检工作。这两项工作做得好不好，决定着小把纯度和成捆纯度好不好，决定着烟叶等级纯度和收购等级合格率高不高，决定着收购价格高不高，进而决定着烟农增收幅度高不高。我们必须把分级扎把和入户预检作为现阶段烤烟生产的中心工作来抓，要站在增加烟农收入，稳定烟农队伍，推动烤烟产业持续稳定发展的高度，明确人员，落实责任，严格考核。乡镇烤烟办这段时间要专起来抓这项工作，生产培植员要吃、住到村，指导好分级扎把,搞好入户预检。在今年的分级扎把过程中，要扭转由于烟草部门不愿收、不会收、不敢收C1F、C2F两个等级烟叶，造成烟农对这两个等级的烟叶不愿选、不会选、不敢选的局面，让烟农大胆选出来，直接从烟农手中收上来，提高烟叶档次，提高烟叶等级纯度，提高烟农收益。根据我县现有的生产水平，今年全县这两个等级烟叶的比重必须达到15%以上。要制定严格的分级扎把和入户预检工作规程，按照分片包户的要求建立预检员队伍，建立健全预检责任制和责任考核机制，定期通报情况。对于因为气温高，烟叶成熟快，人手欠缺等原因，造成烤选矛盾突出的大户，乡镇要想办法帮助解决困难。两办督查室、烟草局和烤烟办在烤烟收购会议结束后，要对前段分级扎把和入户预检工作进行一次全面的督查。一方面，要加快分级扎把和入户预检进度。为了避免出现因为开秤后人手紧张，削弱指导分级扎把和入户预检工作力量的问题，使烟叶等级纯度和收购等级合格率都有保障，让每一片烟叶都能充分体现其价值。今年硬性规定一条：凡是分级扎把工作没做好的不入户预检，凡入户预检工作没有做好的不准开秤收购。按照市里的要求和目前的预检进度以及以往的经验，今年全县烟叶收购要在入户预检烟叶数量达到收购计划的40%以上才能开秤。据此推算，我们在定在8月1日开第一把秤，并在8月5日前全部开齐。要做到一开秤就形成收购的高潮，确保在9月底基本完成收购任务。以往的经验表明，烟叶收购进度越快，烟价就越高越稳，烟农就越满意，市场秩序就越好。一句话，就是宁愿适当推迟开秤，也要确保分级扎把和入户预检到位，在提高等级纯度和收购等级合格率上做好、做足烟农增收、企业增效的文章。
（二）切实把握国家标准，坚持平稳目光收购。今年烟叶收购的成败决定着明年烤烟产业的兴衰。在今年国家严格实行双控的条件下，烤烟生产的来势较好，成绩来之不易，尤其要倍加珍惜。俗话说，一分钱一分货。现在，我们大多数烟农，特别是铁杆烟农，经过这些年来的总结和摸索，已经有了比较丰富的生产经验，对自己烟叶质量的优劣一般胸中有数，烟叶能上哪个等级，应该卖出什么样的价钱，都有一个大致的基准价，对自己的种烟效益已经有了一个比较理性的判断和估价。特别是今年的烟叶质量普遍好于去年，不仅是烟农自己这样认为，政府、烟办、烟草部门也都有同感；加上其它农副产品价格上扬，烟农尤其是新烟农的效益期望值较高。在这种情形下，正确把握国家政策标准，平稳目光收购显得尤为重要。因此，今年的烤烟收购必须在指导思想上进一步把烟农的利益放在第一位，牢固树立群众观念，充分尊重烟农的劳动成果，把烟农的利益贯穿整个烤烟收购过程的始终。烟草部门要按照国家烟叶标准，根据烟厂的需要，以提高等级纯度为中心，坚持高纯度、低目光、收得进、调得出的策略组织收购和销售，实现调拨目光和收购目光零距离。烟草部门要找准了解市场行情，及时掌握和沟通烟厂的需求，围绕目标市场，确定基准目光，开好第一秤，坚持一个目光到底，做到点与点之间基本平衡，收购前期、中期、后期标准一致。要坚决防止，彻底杜绝因为今年烟叶质量好，就人为地抬高标准、变动目光的错误行为。质监部门要加强对收购质量的监督检查，对超标收购的要坚决制止，对下限目光收购的要给予理解和支持。对随意变动目光、收购价格不到位的，要及时发现，迅速纠正。对不听招呼、人为地抬高标准、变动目光引发事端的，对责任人要给予严肃处理。各收购站点要认真落实省局杨先杰局长把自然升溢的利益留给烟农的讲话精神，大胆收购上等烟，大胆收购桔黄烟。要按合同全等级收购，能进烤房的烟叶要全部进烤房，该收上来的烟叶要全部收上来，合同面积内增产的烟叶由烟草部门在收购时一次性寄存，由县政府代付货款，不向烟农打白条，确保烟农利益的实现和收购计划任务的完成。这里需要对全县烟农朋友讲清楚的是：下限目光收购并不是要求烟草部门为增加烟农收入，人为地松等松级，抬高烟价，而是在高纯度的前提下的统一目光收购，其目的在于引导烟农向纯度要效益，向质量要效益，向精品要效益，促进全县烟叶队伍整体素质的提高，促进全县烟叶生产技术水平的提高，促进全县烤烟产业健康持续有后劲的发展。
（三）切实加强烟叶市场管理，确保烟叶收购市场平稳有序。近两年由于烟叶经营秩序越来越规范，收购秩序也越来越好，边界市场也相对稳定，但今年不能掉以轻心。由于省内、省外计划安排不一样，自然灾害影响程度不一样，必然会引发边界拉力，特别是今年广东、广西的生产投入补贴标准高，贩烟的利润空间比较大，烟贩子受利益的驱动会铤而走险。站在市内看，道县、蓝山一些边界乡镇烤烟因为洪灾有富余合同，又采取了一些特殊政策，容易对我们的边界乡镇形成拉力，造成烟叶走失，造成财税流失，造成完不成计划。因此，我们不能麻痹大意，放松市场管理。搞好烟叶市场管理，必须突出三管：一是要早管。早宣传发动，早研究安排。要利用广播、通告、电视、报刊等宣传专卖政策；市场管理组和各级烟办要提前介入，要对有过贩烟历史的人员及早进行诫勉谈话；要设立举报电话和举报箱，形成烟叶市场专卖管理的高压态势。二是要严管。公安、工商、烟草等部门要全力配合，主动出击，要对烟贩子采取行政的、经济的、法律的手段，予以严厉打击；对与烟贩子相互勾结的内部人员要从严从重处罚。各乡镇、村要看好自己的门，收好自己的烟，管好自己的人，不收外地烟，不收烟贩子的烟。三是要共管。虽然今年乡镇未与县政府签订烟叶市场管理责任状，但要更好地负起责来，联手共管市场；各地要坚持打击与引导相结合，建立严格的生产收购目标管理责任制，把收购任务落实到村支两委，要进一步形成村为主的市管机制和奖励机制，不走失烟叶，确保收购秩序稳定和目标任务的完成。
（四）切实端正经营思想，为广大烟农提高优质高效的服务。一是要加强收购站点的现场管理。收购站点等级标识要清楚，等级之间要有隔离物，严禁混级堆放，混级成包；当天收购的烟叶要当天成包，及时上调。二是要坚决杜绝人情烟、面子烟和内外勾结。烟叶收购站点要设立举报箱，对违反规定的要给予行政处分和经济处罚。三是要强化服务意识，心系烟农。烟草部门要进一步延伸网点服务功能，对偏远地方和售烟不方便的地方，有条件的烟草部门要实行上门服务，代运到烟草站交售；或者由乡镇组织运输车辆，烟草部门补贴运费，集中运输到烟站交售，充分调动烟农交烟的积极性。有条件的要提倡一户烟农、一台烟车、一次性交烟，加快收购进度。要充分体现以人为本的工作理念，各收购站点要打好遮阳棚，准备好茶水和防暑药品；在建烟草站要加快进度，在保证工程质量的前提下，赶在收购之前完工并投入使用，改善交烟现场条件。要充分体现诚信为本的工作理念，不折不扣地按照年初的承诺，兑现各项补贴。产前约定用现金形式补贴的，必须在收购环节完成现金结算，取信于广大烟农。今年是由委托邮政储蓄银行代付烟叶货款的第一年，邮政储蓄银行必须在确保货款资金安全的前提下，千方百计保证烟农能够及时领取到货款，坚决杜绝故意拖延时间揽蓄、搭售商品、收取手续费等烦碍烟农提取现金或转账的违规现象，违者一经查实，从严从重处罚。
（五）切实加强组织领导，努力确保烟叶购销工作顺利进行。烤烟收购是当前经济工作中的一件大事，更是烟草、烟办的中心工作。各烤烟乡镇、烟草、烟办一定要把烤烟收购作为当前的中心工作来抓，精心安排，周密部署。烤烟乡镇党政主要领导要把主要精力集中在烟叶收购上，亲自安排部署；分管领导要集中精力抓，加大领导力度，建立一级抓一级，层层抓落实的责任制。一是要把收购计划数量和等级结构比例任务分解、落实到收购站点、到种烟村，实行目标考核。收购工作人员的工资、补贴、奖金等实行全浮动，多收多得、少收少得，不收不得；收好多得，收差少得。要按照县级领导包乡镇、部门领导包点、乡镇干部包村的职责，核定收购数量、质量均价，具体任务量化到人，责任到人。三是按照村为主的奖励机制，对村干部依据烤烟种植面积和收购数量、质量，核定报酬，多收有奖，少收受罚。四是县政府对烟草局实行目标管理。完成计划有奖，完不成受罚，超收重奖。充分调动各方面的积极性，做到应收尽收，确保目标任务完成。各级各部门要紧密配合，协调一致。计量执法部门要加强对烤烟收购衡器计量的检测检查，发现问题及时督促改正。烟叶市场管理组要积极主动开展工作，严厉打击非法经营烟叶活动，维护好烟叶收购、经营秩序。交通、公路、交警等部门要在烤烟调运等方面继续给予帮助、支持，把烟叶调运视同鲜活农产品，开辟绿色通道；对轻微违章的合法运烟车辆，只纠章不扣车，不扣证，不罚款；报废车辆运烟上路的，有关部门有权依法查处，但要主动协助烟农，确保烟叶安全送达、及时交售。电力部门要在烟叶收购之前有针对性地进行线路检修，收购期间不得停电，确须停电的，必须事先告知。两办督查室、优化办和县作风办要参与烤烟收购工作，将各部门为烤烟收购提供优质服务纳入作风整顿活动的考核内容，营造宽松环境，确保我县烤烟收购、调拨工作的顺利进行。
二、关于烟基建设工作
在县委、县政府高度重视和各有关部门密切配合下，201*年烟叶基础设施建设按照政府牵头，整合资金，捆绑使用，整体推进的工作路子，圆满完成了国家计划，并顺利通过了省级验收，烟叶基础设施建设工作又上了新的台阶，烟区农业综合生产能力进一步提高。
1.强化组织领导，形成工作合力。一是成立班子专抓。县里成立了烟叶基础设施建设领导小组，由我任组长，由德仁同志负责专抓，烟草、烟办、农开、水利、国土、财政、扶贫办等相关部门的领导为领导小组成员；领导小组下设了办公室，从成员单位抽调力量集中办公，负责全县烟基建设的组织、领导、协调、监管工作。各乡镇也成立了由政府主要领导担任组长的项目实施小组，抓好当地配合。二是严格目标管理。把项目建设任务和质量指标分配到乡镇，把项目列入县重点工程项目和新农村建设的内容，纳入年度考核。有效地形成了政府组织领导、烟草主导把关、部门支持配合、烟农受益参与的管理运行机制。三是整合捆绑项目和资金。通过协调，201*年集中整合烟水烟路配套建设资金2767万元。四是发挥乡村积极性。坚持三个积极性，四个优先的原则，发动乡镇和村支两委负责调田调土、组织村民筹资投劳，协调施工中的矛盾，确保项目建设高效运行。
(二)充分发挥主动，超额完成任务。201*年虽然受到政策调整的影响，大部分县区项目实施推迟，但我们抓住得主动，抓得及时，如期完成省里批复的计划，投资2612万元，建成沟渠160条116千米、标准烟田2万亩，加固塘坝14处，新建提灌站3座、密集型烤房264座，受益乡镇8个、行政村93个、农户1.9万户。除此之外，我们还积极争取市里追加水市水库右干渠和永兴渠两个项目，补贴资金640万元。目前，追加的项目已经竣工生效。水市水库右干渠经清淤防渗和加固后，为已近20年未能从水市水库引水灌溉的天堂镇石海山村重新引来了河水。
(三)突出有效监管，确保工程质量。在工程质量监管中，坚持制度和措施并举。在制度上，严格实行工程招投标制和项目责任制。对投资20万元以上的项目全部实行公开招标。在质量监管上，建立了工程技术员、施工员、质量监督员、村质量协管员的质量监控体系，较好地把住了施工队伍关、材料关，对工程进行了从选择施工队伍到工程用料，到现场质监，再到验收竣工的全过程、全方位管理，确保了工程建设质量和标准。省检查组对我县201*年的烟建项目的验收结论是规模较大、项目集中、规划合理、功能齐全、质量达标、管理规范、效益显著，验收合格。其中柏家坪项目区被评为烟基项目示范工程。
尽管如此，我们还存在一些问题和不足。主要是各乡镇建设进度不平衡，烟基建设队伍专业技术人员紧缺，内业资料有待进一步完善和规范。
201*年烟叶基础设施建设的目标任务是：全县完成烟叶基础设施建设投资904万元，其中烟水配套工程904万元，建设基本烟田1.5万亩，烤房建设建多少验收多少，烟站建设1200万元。201*年是我县烟基建设的关键年。各级、各部门一定要站在建设社会主义新农村，提高农业综合生产能力，加快调整农业产业结构的高度，增强加快我县烟叶生产基础设施建设的重要性和紧迫性，扎实推进，如期保质完成任务。
1.早部署、早安排、早施工。县烟建办要按照市里的要求7月底将年度实施方案呈报到市里。要认真做好投标工作，有条件的地方要早开工，争取在晚稻收割后掀起建设高潮，主体工程在春节前完成。要做好迎接国家烟草局来宁复检验收的各项准备工作。
2.加强部门配合。一是烟草部门要切实履行投资主体职责，在项目规划布局、质量管理、资金管理和检查验收等环节主导把关，切实优化办事程序，提高办事效率，保证项目资金及时到位；二是继续整合相关部门的建设项目和资金，集中用于烟叶主产区的烟水烟路配套建设，把规模做大、把项目做优、把功能做全，打造烟基建设精品工程、亮点工程。三是农开、水利、国土等部门要继续在人力、物力和技术上给予大力支持；规划、税务、财政等相关职能部门要按照永政办发“201*”23号文件的规定，积极支持烟基建设工作。
3.加强组织领导。一是各级各有关部门要继续将烟叶基础设施建设提到重要的议事日程上来，主要领导要亲自过问，分管领导要定期研究烟基建设工作，帮助解决烟基建设出现的新情况、新问题。二是要实行烟基建设目标管理责任制和工程质量责任追究制、层层落实责任、签订责任状、明确责任人，确保项目工程质量和资金安全，推动烟基建设工作上新台阶。三是要完善烟叶基础办的工作条件，足额拨付烟基办201*年度工作经费，确保工作正常高效运转。
4.做好201*年补贴资金的拨付与使用。201*年我县争取到国家局烟叶基础设施建设项目专项补资金1022万元，其中烟水配套960.5万元，要按市里的要求，及时拨付到位；同时要严格按市烟基办的《通知》要求，管理与使用补贴资金。
同志们，今天会议安排部署的两项任务，意义重大，责任重大，请大家按今天会议的要求，回去迅速抓紧落实，圆满完成任务，为宁远烤烟产业健康可持续发展作出更大的贡献！
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《201*年烤烟工作会发言材料(新)》
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