中共金牛区商务局党支部201*年党建工作总结

时间：2019-05-28 21:23:45 网站：公文素材库

中共金牛区商务局党支部201*年党建工作总结

201*年我局机关党建工作在局党组的领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，认真开展学习实践科学发展观活动，围绕区委、区政府的中心工作进行，切实提高机关党员干部的思想政治水平，进一步强化工作措施，狠抓落实，工作取得了较好成绩。

一、认真履职，组织建设卓有成效

我局定期召开局党组会议和全体党员会议，传达贯彻学习区委、政府领导的重要讲话和区直工委的工作报告，并结合商务系统党建工作的实际，对201*年的机关党建工作作了安排部署。

（一）抓学习，提高党员干部综合素质。一是主要领导结合学习实践科学发展观活动，亲自主持中心学习组的学习，并亲自进行辅导，今年重点学习了党的十七大报告和“学习实践科学发展观活动”一系列的文件，学习了《中国共产党纪律处分条例》、《公务员条例》。二是完善了学习制度，将学习制度化、规范化。三是组织举办了各种业务培训班，对党员干部、执法人员进行培训。

（二）抓管理，规范完善规章制度。为了认真贯彻党的十七大精神，严肃党的纪律，加强内部管理，坚持用制度管人，制定和完善了各项规章制度。一是制定了《局党组中心学习及会议制度》，对中心学习组会议、民主生活会提出了具体的要求和规定。二是完善了学习制度、财务管理制度、首问责任制等，进一步明确了工作职责，使管理更加规范化，制度化，为把干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。

（三）抓活动，增强组织凝聚力。根据区委的统一部署，开展了为期半年的“学习实践科学发展观活动”、积极开展创建“节约型机关”、“创新型机关”活动，开展了城乡环境综合整治活动。让干部职工面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的商务干部形象。通过深入学习，广泛征求意见，局党组与各科室负责人，科室负责人与工作人员分别签订了责任书，严肃了有关纪律，使全体干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，提高了办事效率大家拧成一科绳，心往一处想，劲往一处使，工作热情高涨，干劲倍增。同时利用“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等节日，组织职工开展了丰富多彩的文娱体育活动，增强了干部职工的集体观验和集体荣誉感，激发了广大干部职工的工作热情，增强了党组织的凝聚力和向心力。（四）抓廉政，树立良好的商务干部形象。领导班子一是自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定。二是对全体干部进行了警示教育。三是明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。四是完善了财务管理制度，严肃了财经纪律，从源头上治理腐败。全年干部无违纪违法事件发生。

（五）抓表率，发挥先锋模范作用。一是党组书记作为第一责任人，首先做到以身作则，起到了表率作用。二是调动广大党员的工作积极性，出色地完成了各项工作任务。得到了上级部门及区委区政府的肯定。

二、加强党建工作，促进发展

（一）强化学习，加强队伍建设。年初制定了学习计划，完善了学习制度，保证了学习时间，坚持中心组学习每月一至二次，全年中心组学习20次，职工学习每周一次。学习形式多样，效果明显。我们采取中心学习一次一个专题会，一次会解决一个问题。职工学习由党组成员轮流专题辅导和职工自学相结合，以及局党组出题目、各科室开展讨论等形式，通过学习，局领导撰写调研文章篇，职工心得体会篇，完成了“学习型机关”的创建。全面提高了干部职工的政治素质，业务能力和执法水平。适时举办业务培训班。我局还多次派人参加省厅、区局及有关部门组织的培训班。（二）廉洁从政，加强党风廉政建设。一是从抓反腐倡廉宣传教育着手，增强党员干部拒腐防变能力，重点是对党员干部加强了思想信念和廉洁从政的教育，使全体职工，特别是执法人员都能秉公执法，今年无违纪违规事件发生。二是从加强党的作风建设为重点，进一步抓了党员干部的廉洁自律工作，着重抓了财务制度的完善和财经纪律的深入贯彻，以制度管人，增强了干部廉洁从政的意识。三是落实了反腐倡廉任务，制定了《万源区商务局议事规则》和《万源区201*年党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确了班子成员的分工和责任，做到了一级抓一级，层层抓落实。三、加强组织建设

一是坚持“三会一课”制度，按时召开组织生活会和党内民主生活会。加强了对党员干部的教育，开展了批评与自我批评，增进了团结，增强了合力。而是做好党员发展工作，不断壮大党员队伍。今年要在广泛发挥党员作用的前提下，积极做好入党积极分子的日常培养教育工作，对入党积极分子进行集中培训；本着积极慎重发展的原则，做好各项工作；严格按照上级要求，做到有计划、按程序办事，成熟一个发展一个，壮大了党员队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力。四、积极创建，提高的社会地位

开展了争创“四好”领导班子活动，切实加强了领导班子建设，形成了相互支持、团结协作、密切配合的良好局面，做到了大事讲原则，小事讲风格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常沟通的科学管理和民主决策的良好氛围。商务局党支部结合自身的工作实际，开展了经常性、针对性、实效性的工作。全体商务干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，提高了办事效率，工作热情高涨，干劲倍增，树立了良好的商务形象，促进了各项工作的顺利推进。

二九年十二月十日

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中共黄南州司法局党支部201*年党建工作综述

201*年来，在州委的正确领导下，我局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕州委州政府中心工作，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展创先争优活动和基层组织规范化建设年主题实践活动为契机，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设，使党员的政治思想素质得到明显提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥，有力地促进了司法行政事业的健康发展。现将黄南州司法局201*年党建工作情况汇报如下：

一、加强了思想建设，全面提升党员干部队伍素质。一是抓理论武装。一年来，局党支部坚持以科学发展观武装党员干部的思想，坚持每周学习制度，组织全体党员和干部职工认真学习了认真传达学习十七届四中全会、中央经济工作会议、第五次西藏工作座谈会和全国机关党建工作会议精神，省、州全委会和其他重要会议精神，深入开展了国情党情州情教育、社会主义核心价值体系教育、法制教育和马克思主义民族观、宗教观教育，做到了学习计划、时间、内容、人员四落实。在学习中，我们按照建设学习型党组织的要求，坚持把学习政治理论与学习中央决策和部署相结合，深化对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观基本观点的理解；把学习省委、省政府、州委、州政府的各项工作部署与学习上级司法行政部门工作部署相结合，努力在服务大局中找准司法行政工作的定位，增强全体党员干部的全局观念和服务意识；把学习司法行政工作理论和业务知识与研究解决司法行政工作面临的问题相结合，提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力；把学习政治理论与解决党员队伍的思想作风问题相结合，增强了党员干部执行决策的责任意识、服从大局的党性意识、服务群众的民本意识、勤奋干事的创先意识、精益求精的争优意识。全年组织政治理论学习101次。局党组认真落实中心组学习计划和学习制度，坚持带头学习，主要领导带头上党课、作形势报告，为党员干部做出了表率。建立了党员干部学习考勤、学习档案、学习通报等制度，加强了对党员、干部学习的督促检查，党员干部都有学习笔记、心得体会和调研成果。针对党员干部思想观念、业务能力不适应形势发展要求的问题，加大了对党员干部的培训力度。年内局机关举办党员培训班4次2天；全系统组织干部赴州外学习培训共21次，参训人员207人次；举办法制宣传骨干、人民调解员、公证员培训班48期，参训人员达到2422人次。通过举行大面积的党的基本知识、政治理论、业务知识培训，使司法行政系统党员干部开阔了视野，丰富了知识，全面提升了政治和业务素质。二是抓理论联系实际。我们把调查研究作为践行科学发展观、推动工作创新的先决条件，多次组成调研组深入基层，开展调查研究。在继续完善“法律三进”工作思路的基础上，今年我们结合创先争优活动，针对我州矛盾纠纷相对突出、基层工作薄弱的实际，深入基层，调查研究，形成了《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》、《关于对黄南州司法行政系统党风廉政建设的思考》、《对黄南州人民调解工作的调研与思考》（发表在《青海政法》第7期）、《关于开展刑释解教安置帮教工作的调研报告》、《关于基层司法所建设情况的调研报告》、《对法律援助工作与人民调解工作有机结合的几点认识》（发表在《青海政法》杂志第7期）、《公证法实施后出现的问题及思考》（发表在《青海法学》杂志第1期）、《同仁县农牧区矛盾纠纷化解工作难点与对策的思考》（发表在《今日同仁》杂志第8期）等17篇调研文章。这些调研成果，从破解维稳难点出发，着力探索黄南长治久安的思路、机制、方法、模式，有的已经或正在转变为推动司法行政工作创新发展的具体措施。

二、加强领导班子建设，全面提升领导科学发展的能力。局按照“建设一流班子、带出一流队伍、创造一流业绩”的要求，紧紧围绕提高依法行政能力这一目标，抓住提高行政效能这一关键，狠抓了领导班子建设。坚持每月至少安排一次中心组集中学习讨论，提高了班子成员的思想政治水平，增强了班子的凝聚力和决策水平。建立健全了《黄南州司法局党组议事规则》、《黄南州司法局重大事项通报制度》等制度，增强了工作的透明度，推进了领导班子决策的制度化、规范化。按期召开了领导班子民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到了相互沟通、先后帮助、共同提高的目的。除1名党员领导干部在外考察学习请假外，其余党员领导干部还全部参加了双重组织生活。对民主生活会前后征求到的意见建议制定了整改方案，落实了责任人，有的现已整改完毕。

三、加强组织建设，全面提升党建工作水平。一是加强了对党建工作的领导，坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实，制定了年度党建工作计划，对阶段性工作及创先争优等重点工作及时进行安排部署。建立了党组抓党建责任制，党组先后4次听取党支部工作汇报，落实了党建工作经费，及时研究解决了党支部关于党员形象展示栏、党建工作档案柜、“七一”活动经费等问题，为党建工作的顺利开展提供了组织和经费保障。二是加强了党支部建设，建立并落实了党建目标责任制，进一步明确了工作分工。认真落实“三会一课”制度，坚持至少每季度召开1次党员大会、每月召开1次支委会会，全年上党课4次。11月份召开了组织生活会，开展了民主评议党员活动。加强了党建工作基础建设，建立健全了党建工作档案、表册台帐和信息库，落实了党员档案资料管理责任，按标准做好了党费收缴工作。三是继续深化制度建设，新建各项制度14项，整合完善制度28项，形成了一整套的工作规范。加大对制度的执行力，建立完善了工作督查落实机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，使干部职工的纪律作风有了明显好转，确保了各项任务的顺利完成。四是积极推行党务公开，发展党内民主。对党员干部考核、任用、晋职、评优、奖惩都召开党员干部大会进行民主推荐、测评，采取上墙、上网、召开会议、编发信息、印发通报等形式，对考核、评选、测评、奖惩结果进行公示，接受党员群众监督。五是狠抓了积极分子培养工作，年内1名入党积极分子被列入培养对象，并指定专人进行谈话、培养。

四、加强党风廉政建设，促进政风行风不断好转。一是加强组织领导。先后两次召开局机关党风廉政建设会议，专题研究部署党风廉政建设工作。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入年度责任目标考核体系，层层签订党风廉政建设责任制，细化工作目标，加强经常性督查检查，做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，为党风廉政建设提供了强有力的组织保障。二是狠抓廉政教育。组织党员干部认真学习李选生、郭开艳同志在州纪委全委会上的讲话精神，学习了《廉政准则》、举办了《廉政准则》知识竞赛活动，开展了系列廉政党课教育、警示教育、诚信教育、社会主义核心价值观教育，使党员干部牢固树立了正确的世界观、价值观、人生观、权力观、政绩观，增强了拒腐防变意识。同时，积极建设廉政文化平台，采取开办廉政文化园地、举办廉政知识讲座、开办廉政网络专栏、举办党风廉政知识竞赛、印发《廉政警句格言精选》等方式，从10个方面营造了浓厚的廉政文化氛围。三是加强制度建设。按照公正廉洁执法的要求，新建了《黄南州司法局工作人员责任追究制度》、《黄南州司法行政系统工作人员从政办事准则》、《黄南州司法局政务公开评议考核及奖惩制度》、《黄南州司法局执法督察制度》等7项廉政制度，规范了司法行政干部的从政行为。四是加强督促检查。局党组高度重视公证、律师、法律援助、安置帮教、社区矫正等执法行业的廉政建设，多次组织检查组深入四县开展执法检查评比活动，对发现的执法不规范等问题及时提出整改意见，促进了基层政风行风的不断好转。五是认真开展了行风评议工作。通过发放行风评议调查表、召开行风评议座谈会、在网上进行司法行政工作满意度调查等形式，及时了解群众对司法行政部门的意见建议，将征求到的意见建议分解到每个领导班子成员，限期抓好整改落实，对整改情况定期进行通报。六是积极开展作风整顿。根据州委的部署，突出提高执行力这个重点，在全州司法行政系统认真开展了纪律作风整顿工作，结合司法行政部门的实际，制定方案，成立机构，落实责任，组织干部学习有关文件，广泛征求意见，认真查摆问题，制定整改进度表，逐项整改落实，切实解决干部队伍中存在的精神不振、作风不实、执行不力等突出问题，树立了良好的司法行政队伍形象。七是抓好廉洁自律。局领导班子成员始终注意发挥率先垂范作用，坚持以身作则，带头执行廉政规定，带头深入基层，带头谋事干事，带头勤俭节约，为干部做出了表率。坚持重大问题集体决策制度、政务公开制度，对涉及重大财务开支、干部任免奖惩、大额采购等事项，都坚持领导班子集体研究。认真落实州委“四个不直接管”制度，推行阳光政务，自觉接受各方面的监督，促进了党风廉政建设的不断深入。

五、深入开展主题实践活动，促进党建工作经常化。

（一）深入开展创先争优活动，全面提升司法行政机关形象。我们以“五好五强”、“六带六争”为目标，扎实开展创先争优活动，使全系统党组织的战斗力明显增强，使党员干部的工作积极性空前高涨，形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，打造许多司法行政工作新亮点，使黄南司法行政工作步入良性循环发展的轨道。一是以加强组织领导为关键，构建创先争优的组织保障。州委创先争优活动动员大会召开后，州司法局党组迅速传达了会议精神，对在全系统党组织和党员中开展创先争优活动做了全面安排，成立了创先争优活动领导小组，下设了办公室，制定了《关于在全州司法行政系统党的组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，确定了“学比先进，服务群众，推动创新，改进作风，提高效能，维护稳定”的活动载体。党支部及时召开动员大会，对深入开展创先争优活动进行了动员部署，在此基础上，细化流程，落实责任，认真抓好了各个环节的工作。二是以深化思想教育为先导，激发党员干部的参与热情。我们自始至终把思想教育作为创先争优活动的先导工程来抓，组织党员认真学习州委《关于在全州党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》、李选生同志在全州深入开展创先争优活动动员大会上的讲话精神，使广大党员干部明确了创先争优活动的目标任务、方法步骤和重大现实意义，统一了思想，提高了认识，增强了党员干部参与活动的积极性、责任感。三是以舆论宣传为导向，营造创先争优的浓厚氛围。州司法局十分重视创先争优活动的宣传和信息报送工作，指定专人负责宣传和信息报送工作，采取举办宣传栏、在《黄南司法行政网》开辟创先争优专栏等形式，将活动方案、领导机构、工作流程、目标要求、活动专题等上墙、上网公示。到目前，我局编发创先争优活动简报17期。四是以开展专项活动为载体，突出创先争优的实践特色。我们结合司法行政工作实际，在创先争优活动中重点实施了“13.4.6”工程，即组织实施了基层规范化建设年活动、向玉树地震灾区人民送温暖献爱心活动、法律进农牧区进学校进寺院的“法律三进”活动、行政法律法规知识竞赛活动、“法律援助便民服务”主题实践活动、“人民调解在行动”专项活动、创建“民主法治村”活动、庆“七一”系列活动、农牧区法律顾问法律咨询试点活动、定点帮扶活动、普法依法治理先进集体先进个人的推荐评选活动、司法行政系统先进集体先进个人推荐评选表彰活动、12.4”法制宣传日活动13项专项活动。创建了4个普法宣传平台，创建了6项工作推进机制。通过实施“13.4.6”工程，促进了司法行政系统领导班子建设和党的思想、组织、作风建设，增强了各级领导班子的凝聚力、党组织的战斗力，广大党员在各自的岗位上发挥了先锋模范作用，为司法行政事业的发展做出了贡献，使我州的司法行政工作亮点频现，许多工作走在了全省前列。五是以公开承诺事项为抓手，督促党员干部履职尽责。我们紧紧抓住实行党员承诺制这个关键环节，把党员承诺事项与年度工作任务相结合，将党建、党风廉政建设、民族团结进步创建、精神文明建设、司法行政重点工作等各项工作任务分解量化到每一个党员干部，由党员干部公开承诺，年终进行考核、测评，结合考核、测评结果对党员进行民主评议，推荐评选先进集体和优秀党员，极大地增强了党员的工作责任感，在全局上下形成了“重承诺、抓落实、求实效、比贡献、争先进”的良好风气。局机关9名党员承诺事项涉及7个方面280项，已兑现承诺275项，占承诺总数的98%。六是以开展点评活动为契机，督促党员干部改进工作。我们把领导点评作为推动创先争优活动的重要措施，结合司法行政工作实际，明确了领导点评的主体对象、内容和程序，认真开展了专题点评、随机点评、定期点评活动，促进了创先争优活动的不断深化。截止目前，各级党员领导干部开展专题点评2次、随机点评61次、定期点评35次，点评事项累254件，办结点评事项241件，占点评事项的94.8%。为了推动领导点评工作经常化、制度化、规范化，我们主要抓了三个方面的工作：一是建立领导点评台账；二是建立督查机制；三是建立考核机制。七是以加强队伍建设为根本，发挥党员先锋模范作用。我们把思想教育贯彻于创先争优活动的全过程，通过召开集体学习会、专题会、集体谈话、个别谈话、专题讲座、讲党课，开展了多种形式的政治理论学习和思想教育活动。我们把示范带动作为创先争优的主要方式，积极推荐全国、全省司法行政系统先进集体、先进个人。今年以来，全州司法行政系统有1名律师评为全国1+1援助律师先进个人，有5个单位和8名党员干部被评为全省先进集体和先进个人，有2名党员干部被评为州级单位先进个人。同时结合年终目标责任考核、党员承诺制考核、党员民主评议，表彰奖励一批全州司法行政系统的先进集体和先进个人。

（二）深入开展与农村牧区党支部“联姻结对”和党员“一帮一”活动。一是开展思想帮扶。结合本部门工作实际，将扶贫工作与维护社会稳定、促进民族团结进步相结合，组织干部深入帮扶村开展宣讲活动，重点传达宣讲了中央第五次西藏工作座谈会、州委十届九次全会、黄南州实施青海省国家级热贡文化生态保护实验区建设动员会精神，把中央对民族地区的关爱和支持发展的一系列政策措施、青海省国家级热贡文化生态保护实验区建设工作动员大会精神、州委对全州经济社会发展的总体部署、州委州政府举全州之力开展支援玉树抗震救灾的情况传达给了乡村干部群众，引导广大干部群众把握好中央支持藏区建设、省委省政府实施国家级热贡文化生态保护实验区建设项目的发展机遇，充分利用党的强农惠民政策，加快脱贫致富步伐；教育广大干部群众维护民族团结、维护社会稳定，为发展生产、脱贫致富创造良好的社会环境。二是开展法制宣传和法律服务活动。针对曲麻村婚姻纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷、交通事故发案率较高的实际，组织法律援助律师进村开展法律咨询活动，现场解答群众提出的各类法律问题，并用身边发生的事例，以案释法，引导农村干部群众学法用法,依法办事。工作组还向农民群众赠送了《农牧区法律知识手册》、《劳动合同法》、《农民工维权手册》、《法律援助知识问答》、普法挂图580册。三是深入调查研究，调整产业结构。在帮扶村召开了有局领导班子成员、党支部成员、驻乡干部、村党支部成员、村委会成员参加的联席会议，听取了村委会工作通报，就曲麻村的农作物结构产业发展重点与村党支部、村委会进行了座谈，根据曲麻村的地理位置、气候特点，确定了在确保粮食种植面积的基础利用轮歇地、坡耕地，大力发展具有比较效益的土豆、油菜等作物。按照这一思路，村委会召开村民大会进行宣传动员，引导村民调整产业结构，逐步扩大特色种植业规模，推进农业生产向种植、加工、营销一条龙方向发展。在村委会的动员指导下，今年该村扩大种植油菜500亩、土豆300亩，提高了农作物经济效益，增加了农民的收入。四是积极组织劳务培训。针对曲麻村的实际，积极与就业部门联系，落实了举办民族歌舞演艺人员培训班项目，计划明年为年都乎乡和曲麻村培训劳力50名，帮助农牧民依托文化旅游业脱贫致富。五是开展智力帮扶，扶持发展民族教育事业。帮扶工作组先后向定点村干部群众赠送普法书籍750册、科普知识书籍和农牧区致富信息200多册（张），引导帮助农民群众学习科学种田、科学养殖等适用农业技术，掌握致富技能，依靠科技脱贫致富。在了解到曲麻村完小校园围墙即将坍塌、严重威胁师生生命安全的情况后，州司法局在经费十分困难的情况下，挤出201*元现金捐赠给该村小学修建围墙。为了开阔民族小学生的视野，给学校赠送1台电脑，用于普及电脑知识，受到师生们的欢迎。六是开展“资助贫困生”活动。确定了1名贫困生作为我局帮扶重点对象，从学习、生活、思想等方面全面关心帮助，资助贫困学生完成高中甚至大学学业，为贫困生的健康成长创造一个良好的学习环境。七是积极协调落实项目，积极为村民办实事。发展村级经济，是做好定点扶贫工作的重中之重。今年以来，我们将改善曲麻村水利基础设施作为为民办实事的重点工程，积极协调水利部门，实施整修自来水和农灌渠项目。协调有关部门实地踏看了该村水源保护项目，争取列入水利部门201*年建设计划。协调有关部门给该村引入了自来水，整修了农灌渠，极大地方便了该村群众吃水问题，明显改善了该村的灌渠条件。群众反映，以前全村浇水需要5天，现在只需用2天就能浇完。八是奉献真诚爱心，全力帮扶贫困群众。局党组在曲麻村召开了有州司法局党员代表、曲麻村党支部和村委会成员、贫困户代表参加的帮扶工作专题会议，研究了一对一”帮扶工作方案，征求了贫困户对“一对一”帮扶的意见建议，11名党员干部与贫困户、贫困生建立了“一对一”帮扶对子，签订了“一对一”帮扶责任书，每个党员都向帮扶的贫困户捐款200元，给贫困学生捐款500元，共计捐款2700元。九是定期开展了“送温暖、献爱心”活动。局党员领导干部带领党员干部先后3次深入定点帮扶村，先后给贫困户送去救济粮食201*斤、衣物41件。

（四）组织开展了支援玉树抗震救灾活动。玉树大地震发生后，局党组认真贯彻落实州委、州政府和省司法厅的有关通知精神，及时下发了《黄南州司法局关于做好玉树抗震救灾和上海世博会期间维护社会稳定的工作通知》。精心组织州县司法行政系统党组织开展捐款捐物活动，截止目前，全州司法行政系统共捐款达35880元，其中党员特殊党费14400元，单位捐款10000元，个人捐款11480元。同时，加强了抗震救灾时期的法制宣传、人民调解、法律服务等工作，确保了抗震救灾期间的社会稳定。

（五）与州计生委开展了联谊结对子活动。根据州直属机关工委下发的《关于调整州直机关党组织“联谊共建”对子并进一步开展活动的通知》（黄直发[201*]9号）要求，我局党支部与州计生委党支部先后两次开展了联谊共建活动：7月1日、11月2日，两个党支部先后两次开展了纪念建党89周年和棋类比赛联谊活动，两个支部的全体党员干部职工通过一起听廉政党课、重温入党誓词、唱响革命歌曲、举行棋类比赛，加深了了解，增进了友谊。年终两个支部还将联合举行总结表彰大会，活动方案已制定。

（六）组织开展了“我为制定全州十二五规划献一策活动”。动员组织党员立足本职工作，着眼全州着眼全州“十二五”发展，积极为实现州委提出的“四个发展”目标提出合理化建议。州司法局共提出“十二五”规划建议20条。

（七）结合实际开展为办好环湖赛和宣传热贡文化办实事活动。在环湖赛举办期间黄南州司法局党支部和广大党员认真按照机关工委的通知要求，结合司法行政工作实际开展了“为环湖赛成功举行和宣传热贡文化办实事活动”。一是结合本单位实际开展了美化亮化市容环境，参加了卫生大清扫活动。二是在抗震救灾、世博会、环湖赛、唐博会期间和举行热贡文化生态实验区启动仪式前夕，州县司法行政部门先后5次组织干部和法律工作者开展了矛盾纠纷集中排查活动，及时化解了大量矛盾纠纷，确保了各项活动的顺利开展。三是为热贡文化生态实验区建设提供法律服务。州法律援助律师还参与了州政府与中铁资源集团签署的旅游合作协议和同仁县三家环保不达标砖厂的关停工作的法律咨询工作，为热贡文化生态实验区建设提供了及时有效的司法建议。四是加强了刑释解教人员和社区矫正对象等重点人群的管理，维护了社会和谐稳定。五是在环湖赛比赛期间，按照安全保卫指挥部的统一安排，由一名局领导亲自带队，抽调9名工作人员，前往指定地点圆满完成了执勤任务。

（八）组织实施了党内关怀工程。今年，局党组、党支部对3名老党员、3名生病干部职工或家属和4名婚丧职工进行探望慰问，4名干部的职级待遇得到提高，更新了9名干部职工的办公电脑、打印机，先后组织20名干部职工赴北京、香港、南京等地考察、学习，开阔了眼界、增长了见识。

六、围绕重点任务，推动司法行政工作取得新突破。一是普法依法治理顺利通过省上验收。省政协副主席李忠保代表考核验收组在考核验收反馈会上对黄南州普法依法治理工作从五个方面给予了充分肯定。在12月7日省司法厅对黄南司法行政工作进行年度目标考核时，省厅辛秉虎副厅长代表考核组指出:“201*年黄南州司法行政工作取得了显著成绩，各方面工作都有了新的起色。新一届的州局领导班子有团结力、创造力、凝聚力，工作思路清晰，作风扎实，成果斐然，干部精神面貌焕然一新，普法依法治理、法律援助、人民调解、社区矫正、法律服务等各个层面的工作都有了创新性发展和新的亮点，有许多经验值得总结，富有成效的业绩在黄南司法行政事业发展史上具有里程碑的意义。”二是普法依法治理取得新进展。在“法律进机关、进单位”活动中，重点加大了行政法律法规的宣传教育力度，举办州委中心组法制讲座2期，与州委组织部举办了领导干部法律知识任职资格考试、与州直属机关工委举办了全州行政法律法规知识竞赛活动。全州司法行政部门举办科级以上领导干部法制培训班10期，参训干部达1028人次。“法律三进”成效突出。在法律进农牧区活动中，组织各级司法行政部门干部举办村干部法制培训班65期，培训2560人次；举办农牧民法制宣讲活动618场次，受教育群众13万人次；举办农民工培训班8期，培训320人次；为农牧民提供法律咨询648人次。配合千名干部下基层，州司法局编写了24.8万字的《农牧区法律知识手册》，同仁县司法局制作了《法律三进光盘》，各级司法行政部门向农牧民发放《农民工维权手册》、《法律进宗教活动场所资料选编》等法制宣传资料2万余册。在法律进寺院活动中，下发了《关于推进法律进宗教活动场所实施意见》，协同统战、宗教部门组织开展了大规模的“法制宣传月”活动，发放宣传资料1.33万册，开展法制宣讲237场次，举办法制讲座80场次，受教育僧侣达3080人次，寺院普法面100%，僧侣受教育面达到90%以上。在“法律进校园”活动中，与州教育局联合下发了《关于开展法律进校园活动方案》，对学校普法进行了全面安排，督促各学校建立了学法制度，制定了法制课教学规划，从三年级开始全面开设了法制课。特别是“10.19”之后，各级司法行政部门干部和法律服务工作者组成工作组，进校园集中开展了党的民族教育政策、法律法规的宣讲活动，向师生赠送法律宣传书籍5000余册。三是建立创建“民主法治村（社区、寺院）”长效机制。下发了创建“民主法治村（社区、寺院）”实施方案，创造性地提出了创建“民主法治村（社区、寺院）”的一系列工作规范和程序，提升了全州创建工作水平。201*年全州创建省级“民主法治村”3个、州级“民主法治村（社区、寺院）”31个。四是人民调解成绩突出。局主要领导带领干部在赴外州考察学习的基础上，提出了我州《关于建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解工作机制的意见》，形成了以人民调解为基础的“三调联动”大调解工作机制。组织开展了“人民调解在行动”专项活动，协同政法等有关部门全力化解了泽库县尕让村虫草资源纠纷、辛全梅缠访等一批突出矛盾纠纷和陈年积案。各级人民调解组织排查各类矛盾纠纷1455件，调处化解1423件，化解率达97.8%。五是法律援助取得新突破。继去年建成3个临街法律援助大厅之后，今年又新建了两个法律援助接待大厅；全面开展了“12348”专线服务业务，建立了“12348”律师值班、咨询制度；邀请州四大班子领导视察了法律援助工作；加强了法律援助机构的规范化建设，建立健全了执业纪律规范、执业道德规范、首问责任制、重大要案集体讨论制等各项制度；组织开展了法律援助规范化达标验收评比活动。今年代理诉讼非诉讼法律援助案件184件，比去年同期增长40.5%，代写法律文书252份，解答法律咨询1060人次，避免和挽回各类经济损失938万元，是上年的6.23倍。特别是在帮助83户农民工讨要劳务报酬、追讨82户干部群众在宁购房被骗款项、调解民事附带刑事赔偿案等涉及金额较大的案件方面成绩突出，得到群众普遍好评。六是法律服务不断深化，群众合法权益得到维护。进一步加强了政府法律顾问工作。全州律师事务所担任法律顾问8家，代理诉讼案件75件，办理非诉讼案件45件，解答法律咨询380人次，代写法律文书195份，办理公证913件。七是司法行政基础设施建设有新进展，规范化司法所建设快速推进。今年以来，在督促四县全面完成32个司法所业务用房建设项目的同时，加快司法所规范化建设步伐，目前已有9个司法所基本达到规范化建设标准。州县司法行政部门业务用房项目取得突破性进展，州局和同仁、泽库两县业务用房项目通过审查论证，河南、尖扎两县业务用房项目已上报待批。八是帮教安置工作得到加强，社区矫正工作全面实施。到目前，全州161名刑释解教人员无重新违法犯罪现象，帮教和安置率均达到100%。对移交司法行政部门的43名社区矫正对象全部落实了监管矫正责任人和责任制，做到了不脱管、不漏管。

七、勇于开拓创新，着力打造工作亮点

今年以来，我们在确保全面完成各项任务的同时，着力打造工作亮点，拓宽了工作领域，丰富了工作载体，提升了工作质量，使司法行政工作步入良性循环发展的轨道。

形成了一批有价值调研成果。我们把调查研究作为工作创新的先决条件，多次组成调研组深入基层，开展调查研究。在继续完善“法律三进”工作思路的基础上，今年我们结合创先争优活动，针对我州矛盾纠纷相对突出、基层工作薄弱的实际，深入基层，调查研究，形成了《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》、《关于对黄南州司法行政系统党风廉政建设的思考》、《对黄南州人民调解工作的调研与思考》（发表在《青海政法》第7期）、《关于开展刑释解教安置帮教工作的调研报告》、《关于基层司法所建设情况的调研报告》、《对法律援助工作与人民调解工作有机结合的几点认识》（发表在《青海政法》杂志第7期）、《公证法实施后出现的问题及思考》（发表在《青海法学》杂志第1期）、《同仁县农牧区矛盾纠纷化解工作难点与对策的思考》（发表在《今日同仁》杂志第8期）等17篇调研文章。这些调研成果，从破解维稳难点出发，着力探索黄南长治久安的思路、机制、方法、模式，有的已经或正在转变为推动司法行政工作创新发展的具体措施。

形成了一系列工作推进机制。为了扎实推进法律进机关活动，我们积极探索创新符合我州实际的普法工作机制，报请州委、州政府以两办文件下发了《黄南州领导干部学法用法及法律知识考试考核实施办法》、《关于创建“法治县”活动实施方案》、《关于深入开展创建民主法治村的实施方案》、《关于建立人民调解、行政调解、司法调解、“三调联动”大调解工作机制的意见》、黄南州司法局与公检法等12个行业部门建立人民调解工作对接机制的规定、《黄南州人民调解经费保障及考核奖励办法》等机制性文件。这些文件，着重从各项工作的组织领导、工作原则、工作范围、工作标准、工作程序、工作方法、工作督查、考核奖惩等方面建立了一系列规范性措施和推进机制，极大地增强了各地区、各部门领导的责任感，使司法行政工作得到了各级党委、政府及各部门的广泛关注和重视，推动了司法行政工作的良性发展。

将普法依法治理领域拓展到了寺院。为了使法律进寺院取得实效，我们从解决“三能”问题入手，在全省率先开展了创建“法治示范寺院”活动，建立了寺院普法依法治理检查考核工作机制，指导帮助寺院建立了普法依法治理机构、人民调解机构和僧侣学法用法制度，将普法依法治理拓展到了宗教活动场所。

精心打造了一系列普法平台。一是在城镇交通要道设立了永久性普法公益广告；二是在《黄南报》开办《法治天地》栏目；三是在州电视台开办了《律师说法》栏目，在同仁县广播电台开办了法律咨询节目；四是开通了《黄南司法行政网》。《黄南司法行政网》的开通，标志着我州成为全省州地市中第二个开通普法网的地区。该网已成为我州普及法律知识、开展法制宣传、推进依法治理、交流法治建设信息动态、展示司法行政部门形象的重要窗口，对推进我州普法依法治理工作健康发展起到了积极的促进作用；五是在党政机关办公楼、法律援助大厅设立了法制宣传资料赠书架，给机关干部职工和“两会”代表（委员）、群众免费赠送法律书籍1000余册、法律宣传单1.5万余张。

在探索法律援助与人民调解机制有机结合上积累了新经验。目前，我州是维稳工作重点地区，各种利益矛盾冲突日趋复杂并凸显。如何加大法律援助工作力度，有效处理好各种矛盾，成为构建和谐社会的一个重要课题。为此，我州部分地区司法行政部门结合黄南实际，将法律援助工作与矛盾纠纷化解工作有机结合，在维稳工作中发挥了重要作用。如同仁县矛盾调处中心对一些大的矛盾纠纷主动协调法律援助律师参与化解工作，既扩大了法律援助案源，又减少了诉讼成本，提高了解决矛盾纠纷的效力和质量；又如尖扎县组建了县矛盾调处指导中心，将公检法、信访等部门接访人员与县法律援助中心律师、县矛调中心调解员集中在调解大厅办公，使各种调解资源得到有效整合，增强了化解矛盾纠纷的能力，同时也使许多案件及时得到法律援助，有效提高了法律援助的知晓度。

政府购买法律服务取得新突破。为了确保政府依法行政、依法决策，各地政府普遍重视了政府法律顾问工作。特别是尖扎县政府在购买法律服务方面走在了全州的前列。该县政府今年以10万元聘请省内知名律师担任政府常年法律顾问，并定期召开依法行政研讨会，邀请政府常年法律顾问律师给各部门领导作专题讲座。同时，该县还给县政府副县长各配备了一名公检法司部门的法律骨干，作为政府领导日常法律顾问，进一步提高了县政府领导的依法行政和依法决策能力。

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