201*突发卫生公共事件应急工作总结
201*年度鲁河乡卫生院突发公共
卫生事件应急工作总结
一年来，在县卫生局、县疾病预防控制中心的指导下，鲁河乡卫生院认真贯彻落实《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，切实加强突发公共卫生事件的应急处置能力建设，将突发公共卫生事件应急处理做为我们工作的重要内容之一，逐步推进突发公共卫生事件应急体系建设。使鲁河乡卫生院的突发公共卫生事件应急处置能力有了进一步的提高。
一、领导对突发公共卫生事件应急救援工作高度重视。党的十六届三中、四中全会决议明确指出，要建立健全社会预警体系，提高政府应对突发事件和风险的能力，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。在此基础上，鲁河乡卫生院在县卫生局的指导下，成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责鲁河乡辖区内的突发公共卫生事件的应急处理。
二、鲁河乡卫生院突发公共卫生事件应急预案体系初步形成。为确保突发公共卫生事件的有效处置，鲁河乡卫生院相继制定了一系列专业应急预案。年初以来先后制定了《鲁河乡卫生院突发公共卫生事件预案》、《鲁河乡禽流感应急预案》《鲁河乡传染性非典型肺炎应急预案》、《鲁河乡重大食品安全事故应急预案》等。
三、鲁河乡卫生院应急队伍得到有效加强。目前鲁河乡卫生院的突发公共卫生事件应急队伍主要由院办、内科、儿科、护理组、防疫组的专业人员构成、其中防疫组主要负责流行病学调查及报告、临床科室负责病人接诊、收治和转运工作以及对疑似病人的确诊排除及配合县疾控做好防控的各项措施。卫生院还成立了突发公共卫生事件专后勤保障组。
四、建立与完善了突发公共卫生事件报告预警系统，我院传染病全部实现了传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报，直报覆盖率均达到100％。在加强传染病疫情网络建设的同时，我院还把加强传染病疫情监测、提高疫情报告质量、杜绝缺报和漏报作为网络直报工作的重点，及时组织人员对传染病和突发公共卫生事件进行分析和预测，及时提出防治措施建议。同时按照《卫生部办公厅关于印发国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）的通知》，进一步规范了突发公共卫生事件的信息报告制度和工作程序，为逐步完善中心突发公共卫生事件监测、评估、预警、报告系统奠定了良好的基础。
五、是培训演练和应急宣教工作逐步走上正轨。鲁河乡卫生院在县卫生局、县疾控中心认真组织、指导下针对不同类别的突发公共卫生事件处置专业人员，进行培训，开展突发公共卫生事件应急知识的全员培训，全年共组织相关培训4次培训人员128人次，以保证相关人员熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施等，提高执行应急预案的能力和应急处置能力。并组织相关的应急队伍开展应急预案的演练，以提高实战运用水平、协调配合能力，并针对演练中发现的问题，及时修订预案。全年按计划共进行两次突发卫生公共事件应急演练，共有15人参加。演练内容包括药物过敏反应、食物中毒等突发公共卫生事件的应急处理。
六、是应急物质储备：我院共储备物资有病毒类药物、漂白粉、防护服、N95口罩、手动喷雾器。
从突发公共卫生事件的应急处置能力及应急管理角度看，尽管我们做了不少工作，在预案制定、体系建设、能力建设方面都有了一些进展。但总体来说，鲁河乡卫生院的突发公共卫生事件应急处置还存在一定的问题。
七、存在问题及下一步工作计划
当前我院突发公共卫生事件应急处置工作中存在的问题有：
1、认识不到位。对卫生应急工作的重要性和必要性没有足够的认识，缺乏危机和忧患意识；
2、是体系不够健全。预案体系还不完备，一些已制定的预案的针对性、可操作性还不强；
3、、部门间协调不够落实。突发公共卫生事件处置工作常遇到的需要多部门配合时协调工作难度大，很难真正落实到位；
4、、卫生应急处置能力亟待提高。应急人员素质不高。5、是突发公共卫生事件应急处置体系建设资金严重匮乏，缺少必要的抢救设备，后勤装备，救护装备。201*年工作计划：
1、要加快建立和完善突发公共卫生事件应急处置工作制度。2、要加强在处置突发公共卫生事件中的部门间的协作。3、要尽最大努力提供一些装备、资金保障，建立符合国家标准的实验室，希望政府能加大资金投入，促使中心的应急体系尽快完善，并使其能够健全充分发挥应有作用。
4、是继续组织实施一系列应急演练工作。以加强应对突发卫生公共事件实战能力。
鲁河乡卫生院201*年10月5日
扩展阅读：201*年突发公共卫生事件应急工作总结评估
201*年突发公共卫生事件应急工作总结评估
201*年，市市公共卫生应急工作紧紧围绕省卫生工作要点和市应急管理工作目标，深入贯彻《突发事件应对法》及《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》，积极应对处置手足口病、流行性腮腺炎等传染病疫情防控，积极开展突发事件医疗救治，落实应对高温干旱、雨雪冰冻等情况各项措施,不断完善卫生应急机制、体制和卫生应急管理体系、预案体系建设，圆满完成了各项工作任务。现将我市公共卫生应急工作总结评估如下：
一、基本情况
201*年市市突发公共卫生事件基本情况：201*年1－12月份全市共报告传染病疫情7起，发病115人，波及人口4962人，。其中4起为手足口病疫情，报告发病75人，波及人口1101人；3起为流行性腮腺炎疫情，报告病例40例，波及人口3861人；以上疫情均发生在中小学校和托幼机构，7起疫情中均无死亡病例。4月份，当涂县宝奕金属制品有限责任公司出现多名工人血铅超标。9月份，宁马高速市市东环路段发生一起特大交通事故，事故现场9人死亡，27人受伤，其中危重患者13名。此外，201*年我市餐饮服务环节没有发生食物中毒事故，药品、医疗器械生产、流通也未发生质量安全事故。
二、应对工作总结评估（一）组织体系建设情况加强对卫生应急工作的领导，争取机构编制部门的支持，201*年底市编办批准成立市卫生局应急办，设正科职数1人，承担着市突发公共卫生事件指挥部和局应急指挥部的日常工作职能。201*年初市疾控中心成立应急办，在岗5人。县区卫生局和各级医疗卫生机构指定科室负责，并有专人管理卫生应急工作，不断推进卫生应急管理进基层，全市卫生应急组织领导体系逐步完善。
卫生应急管理工作摆上重要议事日程，纳入年底全市卫生工作目标管理考核，设立了局应急指挥部，下设办公室、预防控制组、医疗急救组、监督检查组、环境卫生组、专家咨询组、宣教组，明确有关科室和下属单位在卫生应急中的职责，建立指挥运作会议、信息管理、值班等制度。201*年建成卫生应急视频协商系统，201*年开始筹建市级突发公共卫生事件应急指挥系统平台，现设备陆续到位，今年年底前软件安装调试到位。
（二）应急机制、预案建设情况
根据《突发事件应对法》的规定和卫生部下发的《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，制定了《市市卫生局突发公共卫生事件应急处理工作规定》，明确各工作部门和机构的应急职能分工，制定各类突发公共卫生事件监测、报告和处理的标准、内容、程序等规范，完善信息报告、通报制度和工作流程。不断扩充卫生应急物质储备，整合全市医疗卫生资源，加强卫生应急物资保障和调用机制建设。卫生应急经费纳入预算，积极推进卫生应急经费保障机制建设，201*年我市共安排经费35万元，及时拨付各有关医疗卫生单位。贯彻落实省政府、省卫生厅及市政府有关卫生应急预案要求，制定了《市市突发公共事件总体应急预案》、《市市突发公共卫生事件应急预案》和《市市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。同时，为了有效应对非典、人禽流感、鼠疫、霍乱、食物中毒、化学中毒等各类具体突发公共卫生事件的发生，我局制定了并不断完善了相应的各单项应急预案。
（三）应急队伍建设和培训演练情况
组建了市突发公共卫生事件专家咨询委员会，参与各类卫生应急预案的制定、评估、启动和实施的决策与研讨，直接指导或参加突发公共卫生事件的预防控制和医疗救治工作；组建了多支备勤制的突发公共事件应急医疗救援专业队伍，承担全市各类突发公共事件的应急医疗救援任务；设立了食物中毒、重点传染病应急防控专业组，专门应对职业中毒、食物中毒和重点传染病突发公共卫生事件的应急处理。
按照《全国卫生应急工作培训大纲》要求，结合我市实际，有针对性开展卫生应急队伍培训，包括对卫生应急管理干部、疾控人员、医务人员、卫生监督人员、志愿者队伍的培训，强化演练的实用性，注重演练总结评价，不断提高全市应急管理、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治能力。积极开展多部门联合和协同演练，扩大演练效果，加强联动协调，使演练真正起到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、增强能力的作用。201*年，市卫生局组织开展演练2次，即突发呼吸道传染病聚集性疫情演练（在和县）、突发脊髓灰质炎野病毒输入疫情演练（在当涂县）。在市政府的组织领导下，积极参与市市危化品事故应急救援综合演习，201*年市市花园初中应急防灾综合演练，油库防灾防空袭演练。
（四）应急值守和疫情监测情况
201*年，制定了《市市卫生局应急值守管理规定（试行）》、《市市卫生局关于做好突发事件紧急医疗救援信息报告工作的通知》，进一步加强我市卫生应急值守管理工作,规范应急值守程序，确保应急值守工作协调有序、高效运转，实行24小时值班制度和领导带班制度，应急值守电话0555-8367687。各县、区卫生局和各医疗卫生单位负责人、业务科室负责人及值班室电话保持24小时畅通。应急值班工作规范，值班记录完整，及时、准确地报送各有关突发事件信息，迅速、妥善开展突发事件处置工作，认真完成上级交办的各项工作任务。
提高疫情信息反应和预警预测能力，加强传染病报告管理的培训、监督、指导工作，开展均等化疫情报告项目，激励疫情管理人员积极性，维护全市疫情报告的及时性、敏感性和准确性，实现传染病和突发公共卫生事件监测的动态统计和分析。
（五）强化食品安全工作
为了预防和控制食物中毒事故的发生，我市各级食品药品监督管理局采取了一系列的措施，一是成立了餐饮服务食品安全突发事件应急工作领导小组，制定了餐饮服务食品安全突发事件应急预案，成立了应急队伍、配备应急装备。二是召开餐饮单位负责人会议，部署全年餐饮服务食品安全工作，与各个餐饮单位负责人签订餐饮服务食品安全责任书，强化餐饮单位食品安全第一责任人意识。三是加大培训力度，先后对餐饮单位负责人、前厅经理、厨师长、食品采购人员等进行全面的餐饮服务食品安全法律法规、食物中毒预防措施等相关食品安全知识的培训，进一步提高他们的食品安全法律意识、责任意识和食物中毒防范意识。四是加大了对餐饮单位监督检查的力度，对所有的餐饮单位进行了全面排查，重点检查容易引发食物中毒事件的重点食品和关键环节，对各单位逐一下达了预防食物中毒的监督意见书，对存在食品安全隐患较多的单位责令限期整改并进行技术指导，帮助企业整改，及时消除食品安全隐患。五是在全省率先开展餐饮服务单位厨房远程电子视频监控工作。为提高餐饮服务环节监管效率，有效的保证广大消费者的饮食安全，市食品药品监督管理局在全省率先实施餐饮服务单位厨房远程电子视频监控试点工作，对全市大型餐馆、寄宿制学校食堂等餐饮单位的重点加工环节和场所进行远程电子视频监控。通过建立这项现代化的餐饮监管新模式，实现“远距离巡查，零距离监管”，执法人员可以在办公室电脑屏幕上，足不出户的实现各餐饮单位重点环节现场监督检查，第一时间发现问题，第一时间进行纠正，排除食品安全隐患。能够合理的配置现有的监管资源，提高了监管效率，强化了餐饮食品安全监管。目前全市已有30家大型餐馆和寄宿制学校食堂的远程电子视频监控已投入使用，效果良好。
(六)科学有效预防、处置各类突发事件及传染病疫情201*年，市卫生局在省卫生厅和市委、市政府的正确领导下，积极应对各类传染病疫情防控和突发事件，落实应对高温干旱、雨雪冰冻等情况各项措施，全面做好突发公共卫生事件预测预警、应急准备、事件处置和事后评估工作，进一步提高了我市应对突发公共卫生事件的能力，为维护我市人民健康、保持经济平稳较快发展提供了有力保障。
年初，持续雨雪天气，车祸、突发疾病猛增，市卫生局及时购置防滑防冻物资，紧急部署应急处置工作，市120及各急救分站保持急救绿色通道畅通，确保为人民群众提供及时有效的医疗服务。
春季，传染病流行高发，学校是人群高度密集的场所，市卫生局和市教育局联合制定下发了《关于加强学校春季传染病防治工作的紧急通知》，加强组织领导，落实疫情监测报告、健康教育和医疗救治等各项措施，有效防止传染病在学校的发生和蔓延。
4月份，当涂县宝奕金属制品有限责任公司出现多名工人血铅超标，市卫生局迅速采取应对措施，立即开展现场职业危害状况调查，组织卫生监督、疾控和医疗机构联合开展诊断和医疗救治，聘请专家指导，紧急空运专门治疗药品，确保病人得到及时有效的救治。在治疗过程中，多次召开专题会议，确定专人协调企业、医疗机构、病人等各方需要解决的问题。
6月份，我市妇幼保健院确诊一例重症手足口病患者，市卫生局立即部署救治，成立现场救治组和医护小组，市级专家及时会诊，制定医疗救治方案全力抢救，并第一时间报告省厅，省厅派出专家指导救治，患儿得到及时有效的救治。
夏季，我市发生了50年以来罕见的严重干旱，给群众生产生活造成了严重影响。市委、市政府启动抗旱预案Ⅲ级响应，制定下发《抗旱救灾工作方案》和《抗旱供水工作方案》。市卫生局在市委、市政府统一领导下，加强与水利、气象等部门沟通协作，建立信息共享机制，及时对居民饮水安全及灾情进行分析评估；制定下发《市市卫生局关于加强夏季农村饮用水卫生管理的紧急通知》，加大饮水安全的监督检查力度;强化培训和督导，加强以霍乱、手足口病等重点肠道传染病和病媒传染病的监测力度，最大限度预防、减轻和消除肠道传染病疫情和其它传染病疫情发生的风险；广泛宣传生活饮用水安全、病媒生物控制、预防食物中毒、中暑防治等相关知识，提高群众的自我保健意识和能力。
9月11日，宁马高速市市东环路段发生一起特大交通事故，事故现场9人死亡，27人受伤，其中危重患者13名。市卫生局在市委、市政府的统一调度下，救治工作迅速开展，所有伤员都得到了及时有效的救治。
其他，201*年我市全市共报告疫情7起，其中手足口病疫情4起，流行性腮腺炎疫情2起，均为丙类传染病疫情，发病115人。疫情发生后，各部门密切配合，各级各类医疗卫生机构通力合作，迅速行动，各有关医疗机构疾控机构及时报告，制定积极对策，落实有效措施，疫情均得到有效控制和处置。
三、工作建议（一）存在的问题
1、当前应急管理工作形势依然严峻，基层医疗卫生机构卫生应急能力还很薄弱，不能满足当前卫生应急工作需求，经费、物资缺乏，应急保障能力有限，培训与应急演练机会较少问题依然存在。
2、重大疫情联防联控工作机制仍需完善，各部门、单位之间在有些工作细节上协作配合上不够默契，须进一步加强与各部门、各成员单位的联系沟通和合作，在工作落实上更加精细。
3、部分群众自我防护的意识和能力较弱，宣传覆盖面及力度还需进一步加大，使其了解有关疫情潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。
（二）工作建议和201*年工作打算1、进一步推进基层卫生应急管理工作。
加大经费投入，加强基层医疗卫生机构卫生应急工作的督查指导，进一步明细职责和规范管理，加强对基层卫生应急专业人才的培养，通过继续教育、开设培训班、设立卫生应急必修课等多种方式，培养卫生应急专业人才。
大力创建卫生应急示范县(区)，争取和县创建省级卫生应急示范县。
2、巩固和发展卫生应急工作联动机制。
进一步加强与教育、公安、水利、交通等各部门的沟通协作，巩固和发展部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制，积极主动做好应对各类突发公共卫生事件的准备工作。3、广泛开展卫生应急健康教育。
加大卫生应急健康教育，充分利用大众媒体，采取多种形式，全面普及预防、避险、自救和互救等应急知识，提高社会公众个人防护意识和应急反应能力。
4、丰富和完善卫生应急预案体系、指挥体系。
及时修订、增补现行的卫生应急工作制度，科学总结各类预案在实施过程中的经验、问题和不足，不断补充和完善各类卫生应急预案，做到依法、科学、规范处置各类突发公共卫生事件。
拟建市市卫生局突发公共卫生事件应急指挥部办公室，有专用房屋，配置必要的办公用品，指定兼职5人，定期开展演练培训，一旦发生突发事件，人员迅速到位并有效开展工作。
拟建水灾事件应对指挥车（工作车），购置改装14座福特全顺，改为6座，配置办公系统、发电充电和照明系统、通讯系统、饮水系统等。
二一二年二月八日
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