湖村乡开展新农保的工作报告(201*)
湖村乡关于积极开展新型农村和城镇居民
社会养老保险的工作汇报
今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，在创新机制上挖潜力，在完善制度中求发展，努力实现基础管理工作规范化，促进新农保工作紧张有序的进行。现就我乡新农保工作开展情况做如下汇报：
一、基本情况
上饶县湖村乡位于上饶县西北面的灵山脚下,东面与清水乡相接,南面与枫岭头镇相连,西面与横峰县龙门乡毗邻,北与望仙乡分水为界,属山区丘陵地区。全乡总面积175平方公里，下辖15个行政村，共有347个村民小组，10333户居民，总人口为51072人，其中湖村村、库前村、大坂村、茗洋村、杨桥村、东灵村为“十一五”期间国家重点扶贫村。全乡山地面积占总面积的70％，水田面积为201*9亩。截止201*年6月30日，我乡符合条件的16周岁以上人员共32788人。应参保缴费人员27465人，60周岁以上5323人。截止10月21日参保人数为1468人，上缴参保金额159940元，占总缴费人数的5.34%。对符合享受领取条件的5323人员名单，已上交县农保局审核。
二、主要工作情况
（一）加强领导，落实责任，建立健全新农保试点工作机制。9月17日上饶县新农保工作动员会议召开后，乡里及时召开了党委扩大会议，就我乡的新农保工作进行了专题研究，成立了由乡长任组长、乡班子成员任副组长、相关人员为成员的新农保工作领导小组，研究制定了新农保实施方案，提出了切实可行的操作办法，各村也相应成立了领导机构，
进一步明确了干部责任，狠抓工作任务的落实。同时还成立了乡农保所和各村农保处，确定了乡、村级协管员，专门负责新农保工作的业务建设，保障我乡农保工作的顺利进行。
（二）加强培训，深入宣传，提高广大农民参保意识。我乡于9月30日及时召开了新农保试点工作的动员大会，邀请全体乡村干部参加，并邀请到了县农保局黄局长莅临指导。会上，乡新农保分管领导郑尚奇副书记就新农保的相关政策进行了详细的解读，让每一位乡村干部及时了解了新农保的政策。乡动员会后，各村积极响应乡党委、政府的号召，及时召开村级动员大会。10月1日，湖村乡石咀村第一个召开了村级新农保动员大会，要求全村的村民小组组长和党员参加。通过对新农保政策的解读，让每一位组长和党员了解了新农保政策，便于他们回去宣传讲解。10月4日，乡分管领导郑尚奇副书记放弃国庆休息时间，下到库前村进行政策宣传，取得了良好的效果。随后，乡农保所所长张政同志及工作人员下到各村参加村级动员大会，大力向村里宣传了新农保政策。同时，乡里采取多种方式进行宣传，散发《致全乡居民的一封信》（每户1份）、悬挂横幅、张贴宣传标语等，广泛宣传新农保的政策，使新农保这一重大的惠民政策家喻户晓。对全体乡村干部及协管员进行了业务培训，使他们掌握了新农保有关业务知识和操作规程。通过宣传，广大农户知晓率和参保积极性不断提高。
（三）调查摸底，规范操作，确保新农保试点工作有序开展。我们按照“政府主导，农民自愿”的原则，认真组织，精心安排，积极引导，全力推进了新农保试点工作。一是调查摸底。以派出所户籍底册人数为依据，以村小组为单位，投入大量的人力、物力和财力，深入每家每户认真开展应参保人数调查摸底工作，切实清楚掌握参保底数，为实现应
保尽保打下了良好基础。二是严格审核。各村对参保缴费人员年龄、身份严格把关，审核后进行公示，确保不符合政策的一个不进，符合政策的一个不漏。三是规范收缴和发放工作。为方便群众缴纳保险费和领取养老金，为每位参保人员建立个人缴费和领取台帐。
三、存在的问题和困难
我们在开展新农保工作过程中，存在的困难和问题主要有：一是由于新农保试点工作刚刚起步，部分干部对新农保工作认识不够明确、深刻。部分村协管员工作积极性不高，责任心不强，不能及时上交相关人员的资料，导致新农保工作进度缓慢。
二是广大群众对于新农保政策了解不深，对参保持观望态度，参保积极性不高，深入宣传引导工作还需要进一步加强。
三是部分群众缺少身份证、户口本等有效证件，证件收集难度大。一些外地结婚嫁入人员由于种种原因户口不能及时迁入，无法参保等。
四是我乡外出务工人员较多。截止201*年10月1日，我乡外出人员将近2万人，由于时间较紧，对于这部分人的有无购买城镇养老保险情况一时难以全部掌握，直接影响到参保率的提高。
五是因新农保软件系统未安装，加上我乡人口众多，新农保工作量大，影响到了新农保业务的正常运转。
四、下一步工作安排
为进一步推进新农保工作深入持续健康发展，努力使新农保政策覆盖广大农民群众，逐步扩大参保农民受益面，提高参保农民受益水平。为此，我乡将从以下四个方面加强工作力度：
1、进一步统一思想认识，切实提高干部群众的认同率
建立新型农村社会养老保险制度，是党中央、国务院着眼于统筹城乡经济社会发展作出的重大决策，是继取消农业税、实行农业直接补贴、免除农村义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度之后，作出的又一项重大惠农政策，目的是让广大农民共享社会发展成果，是一项惠及广大农民、造福农村家庭的德政之举、民心工程。使广大农民群众在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，再逐步实现“养老不犯愁”。这项政策的实施，将有利于缩小城乡差距，有利于农村经济的发展，有利于提高农村老年人的生活水平，促进家庭和睦、社会和谐。实施新农保意义十分重大，是落实科学发展观的具体体现，是扩大农村消费需求的重大举措，是完善城乡社保体系的重要工程，是促进农村社会和谐稳定的迫切需要。
各乡、村干部要充分认识建立新农保制度的重大意义，切实增强责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，严格按照县委、县政府的要求，抓紧抓好新农保这项重大民生工程。要明确“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，准确把握新农保制度建设的总体要求，积极做好新农保的各项工作，把党和政府的关怀送到千家万户，为促进农村繁荣发展与和谐稳定、加快湖村全面小康建设作出新的贡献。
2、进一步做好宣传工作，切实提高群众知晓率
发动群众自觉参加是做好新农保工作的关键，只有顺应群众的愿望，了解群众的需求，解答群众的疑虑，引导群众的行动，让农民眼见为实，并通过典型带动，才能做到政府倡导一事、农民参与一事，促进工作深入开展。乡政府与村委会一方面将加大对乡村干部宣传教育力度，提高他们的思想认识，增强做好工作的自觉性和主动性。另一方面将深入了解和分析农民对新型农村社会养老保险工作的疑虑和意见，有针对性的
进行宣传。在宣传形式上，充分利用各类宣传媒介。如利用广播直接为群众答疑解惑；利用远程教育平台为群架讲解政策；利用横幅靠牌将政策的核心呈现给群众。在宣传内容上，在全面宣传新农保各项政策及补偿程序的同时，还要组织受益群众现身说法，从而达到典型引导的效果。在宣传节奏上，坚持平常宣传不间断，筹资等关键时期全方位广覆盖，集中力量组织宣传，彻底消灭宣传上的死角盲区，使广大农民真正认识建立新农保制度的意义和好处，自觉自愿参加新农保。
3、进一步做好业务工作，切实提高群众参保率
一要加强业务学习，确保政策把握到位。切实加强新农保业务培训和指导，制订详细的业务培训计划，使新农保工作人员个个熟悉政策、能办业务、会解问题，同时要尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现农民参保缴费、领取待遇不出村，保证对农民的参保记录一生、跟踪一生、服务一生。
二要强化基础建设，确保经办服务到位。整合基层服务资源，加快建立健全“乡里有机构、村级有专人、覆盖无死角”的经办服务网络。在经办人员上，将从大学生村官中选用一批人员充实新农保队伍。
三要加强基金监管，确保安全运行到位。乡政府将加快制订和完善新农保各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行全程实时监控和定期检查，严格运行程序，确保基金专户储存、专帐管理、专款专用。
4、进一步做好服务工作，切实提高群众满意率
一是做“明白人”。新型农村社会养老保险政策性强，涉及面广，要将实事办实，好事办好，必须培养造就一大批懂政策、善宣传的“明白人”，提高他们的认识程度和把握政策的水平，让他们准确把握建立
新型农村社会养老保障制度的重大意义和方针政策，通过耐心细致地做工作，让群众真正了解参保的好处和实惠。
二是算“明白帐”。部分群众之所以不参保，关键是“怕吃亏”，存在着“养儿防老”、“年轻没必要”“拿自己的钱给自己养老”等错误思想，因此，要针对不同年龄段群众不同的思想状态，通过走村入户的形式，向群众讲清讲透其参保后享有受益权，个人缴费可以继承，让群众放心参保；要组织干部职工深入村组及农户家中面对面讲解，主动为群众算大帐，算长远帐，让每一户农民自己都能算一笔明白帐，切实将工作做实做细，消除群众思想顾虑，让他们真正感受到党委、政府的关心与温暖，全面调动其参保的积极性。
三是办“明白事”。依据政策规定及工作实际，制定规范的新农保运作规程，形成统一的工作标准。将严格基金管理，建立健全财务制度、内控制度、岗位责任制度等规定，保证各项操作规范有序、安全运行。
四是继续落实全乡60岁以上，无户口、身份证等人员的排查工作，按照县统一政策，进一步确定参保对象，确保所有合适前提的农人都能享受到党的优惠政策。
新农保是全面实施新型农村社会养老保险、加快城乡统筹发展、提高农民保障水平的一项重大民生工程。湖村乡在接下来的工作中会不断总结经验，争取最大努力做好这项工作，把这项民生工程做好做实，确保新农保工作得到新推进。
扩展阅读：湖村乡学习县两会精神情况汇报
湖村乡学习县两会精神情况汇报
2月28日我乡召开党委扩大会议，学习传达了县第十四届五次人大会和县第十三届五次政协会议精神，学习熊县长在县第十四届五次人大会上的政府工作报告。会上我乡班子成员高度领会“两会”精神，用“两会”精神指导201*年各项工作，解决好关系群众切身利益的突出问题，处理好改革发展稳定的关系，把广大干部群众的精力凝聚到新的发展目标上来，充分调动干部干事的积极性、主动性和创造性，重实际、办实事，求实效，争取今年的各项建设都取得更大突破，现就我乡学习贯彻县“两会”精神具体情况汇报如下：
201*年湖村乡将继续围绕县委县政府“主攻一园、决战两区、实现三化、打造四新”的战略决策，紧扣我乡建设“开放发展之乡、休闲旅游之乡、特色农业之乡、和谐稳定之乡”的发展策略，实现201*年全乡经济社会又快又好的发展，为此我们将抓好以下七个方面的工作：
一是抓好开放型经济，以财税增长为目标，以招商引资为抓手，打造开放型经济的崛起之乡，201*年我乡财税完成1131万元，首次突破千万元大关，同比增长36%，虽然增幅比去年有所扩大，但我们清醒的认识到，我乡财税存在总量偏低，结构不合理的问题，并且在全县所有乡镇财税收入排名靠后，如何做好明年的财税工作，对我乡十二五期间乃至更长一段时间的发展十分重要。为此我们提出201*年我乡财税主要目标是：确保完成财政收入201*万元，力争在201*年财税收入的基础上翻一番；确保十二五末我乡财税收入在全县排名
大幅前移和总收入突破5000万目标的实现，为实现此目标，我们将通过三方面全力抓好招商引资工作，第一是要引进大项目进园区，力争今年引进一个超亿元的项目，对已引进的项目主要的做好相应的后续工作，尽快促使其尽早开工；第二着力引进商贸流通服务类企业，主动引进这些用地少、用工少、见效快，可用财力较高的企业，这不仅符合我乡经济发展的实际情况，也可以迅速提高我乡财税增长幅度，完善我乡财税结构，去年我乡就引进了益生康健（现改为五洲聚缘）电子商务有限公司、北京银河互联科技有限公司等次类型的企业，成效显著；第三是继续引进劳动密集型企业进乡村，我们要紧紧抓住沿海发达地区产业升级的机遇，充分利用本地区的区位，人力资源优势，将这些劳动密集型企业引进到湖村来，把湖村闲置的厂房、民房、办公楼充分的盘活起来再利用。
二是抓好现代农业，以农民增收为目标，以农业产业化为抓手，打造我乡特色农业，实现我乡由农业大乡向农业强乡的转变。我们将从如下几个方面着手，第一是充分利用湖村油茶的品牌效益，结合我乡多年种植油茶树的经验，今冬明春利用时机抓好4000亩高产油茶林改造，以后每年将继续安排30005000亩高产油茶林改造项目，确保十二五期间完成三万亩高产油茶林改造的计划的顺利实现。第二是全力抓好3000亩高产水稻种植项目，该项目主要优势是成片化、机械化、产业化经营，预计亩产单季稻达800公斤，结合我乡自然气候条件每年可种植两季，据此每年每亩可至少增产60%，该项目一旦推广可极大的增加我乡农业产量和农民收入；第三是继续抓好其他特
殊种养殖业项目，目前我乡已有200亩红芽芋、80亩绿色提子的种植规模，在这基础上明年我们将计划引进上海客商增加投资，推动我乡大棚蔬菜反季节种植的规模，实现“农业增效，农民增收”的效益。
三是抓好旅游开发和保护，以保护为目地，以开发为抓手，切实做好我乡当前灵山旅游开发保护工作，当前灵山旅游开发已经进入整体规划和实施中，我乡作为灵山风景名胜区的中心区，配合好县委县政府对灵山旅游开发的整体要求是我乡明年旅游工作的重点，我们将从以下几点抓起，第一是重点抓好茗洋水库的综合开发利用，目前已有客商聘请专家对茗洋水库开发进行科学的设计和论证，计划打造成集特色行政会议中心、休闲会所、水上乐园、生态观光林等一体的高级旅游服务产业；第二是积极打造农家乐，研究探索出有湖村特色的农家乐发展模式，在我乡灵山中心景区内打造一批具有影响力的农家乐品牌；第三是加大灵山旅游资源保护力度，严把景区内农房建设审批关，合理布局农民建房点，坚决杜绝一切破坏景区环境的现象，同时做好景区内道路硬化扩面各项前期工作，为灵山旅游产业发展夯实基础；第四是加大对茗洋关漂流这一旅游品牌的开发力度，重点做好该项目后续投入，完善相关安全设施，把品牌做大做亮；通过加快乡村旅游综合开发，努力把旅游产业培育成湖村新的经济亮点。
四是抓好乡村建设，明年我乡将进一步加大乡村建设力度，根据县委、县政府提出的要求，结合我乡实际，重点做好以下三方面工作，第一是大力实施森林乡镇、森林学校、森林单位建设，以“一大四小”造林绿化工程为依托，充分利用我乡山多林密的自然优势，号召广大
干部群众积极投入到植树造林工程中去，同时制定并完善造林绿化考核制度，将造林绿化工程当作一项长期重点工作来抓；第二是继续完善集镇功能建设，重点加强农贸市场设施建设，为今年的投入使用打下坚实基础，此外湖村汽车站的制度建设和乡村道路建设养护管理工作在今年也要重点加强，保证由湖村开往县城的汽车能够按时准点出发到站，方便我乡群众出行；第三是抓好农村垃圾无害化处理，今年我乡将进一步加大投入，对垃圾处理场设施改造升级，同时建立垃圾清扫门前三包等各项制度，力争今年全乡垃圾无害化处理率达到80％；第四是以新农村建设为抓手，大力实施“森林村庄”建设，严格按照新农村建设标准进行施工建设，形成一批“村在林中，林在村中”环境优美，生态优越的新农村亮点村庄。
五是抓好信访稳定工作，一是畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪，做到直面矛盾，不回避。继续按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，建立重点案件、重点对象包案责任制；二是坚持信访工作“有所畏、有所不畏”的工作方式，对有正当理由上访人群，要想尽一切方法帮助他们解决实际问题，对无理取闹甚至是非法要求的上访黑户，要坚持原则，不怕他们要挟，相信事实和法律。
六是抓好其它社会事业的发展，推进教育创新，实施素质教育；积极开展群众性文化体育活动；加大公共卫生基础设施投入力度，改善农村医疗卫生条件，扩大新型农村合作医疗、社会医疗救助和城镇医保覆盖面，完善农村三级卫生服务网络；进一步加强社会救助体系
建设，确保困难群体、特殊群体的基本生活保障；继续抓好人口与计划生育工作，提高服务质量，稳定低生育水平。
七是抓好政府自身建设，建设学习型领导班子，努力倡行勤学、好学、善学的氛围，严格按要求做好201*年乡党委中心组学习的各项目标规划，并制定出不同层次、不同规格、不同方式具有针对性的学习制度，乡党政班子成员要带头学习，做到每名干部都必须有自己的学习计划、学习心得和学习笔记，让全体干部始终处在最好的学习氛围之中，彻底扭转以前不学、厌学、假学的不良风气。
中共湖村乡委员会湖村乡人民政府
二一一年三月三日
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