关于银山社区全体低保对象年检年审工作实施方案
关于银山社区全体低保对象年检年审工作
实施方案
为全面提高银山社区低保工作质量，保证低保公正实施，切实维护困难群众基本生活的权利，更进一步巩固我社区最低生活保障工作，从201*年7月1日起，至9月30日止，对银山社区全体低保对象进行年检年审。特制定本方案。一、年检年审重点清理检查的五类对象。
1、户籍性质不或信息资料不全的对象，有下列情形之一者，可视为年检不合格：
①、非户籍所在地申报的对象。②、农业户口进入城市低保对象。
③、低保户中未纳入保障范围的家庭成员信息资料不全的；在本次年检年审中于8月10日前应提供的个人信息资料包括：户口本、身份证原件和复印件，社区核对后留复印件存档；有工作单位的对象提供其收入情况证明；户籍不在本社区的对象要求户籍所在地社区出具其未享受低保的证明。2、有稳定经济来源的对象。
有下列情形之一者可视为年检不合格：
①、家庭成员中有在机关、企事业单位工作有较稳定工资收入的；
②、家庭成员中有退休且已领取养老金的；
③、家庭成员中有已就业3个月以上，且月收入明显高
于我市城市居民最低生活保障线的，家庭其他成员中无重大疾病、重大残疾或子女就读高中、大学有大额医疗、教育费用支出的。
④、有法定赡养、扶养、抚养、义务人，且具有赡养、扶养、抚养能力的。
3、消费明显过高的对象。
有下列情形之一的可视为年检不合格：
①、②、③、
三年内有购房、购车行为的；
从事个体工商、购买股票或其他投资行为的；消费明显高于当地其他低保对象的，具体表现为：
水电费、手机费明显过高；拥有空调、电脑等高档电器；长期佩戴金银等高档首饰；饲养宠物；经常参加高消费娱乐活动；经常打牌、赌博（买码）、吸毒、嫖娼行为未改正的。
4、动态管理未到位的对象。
有下列情形之一者可视为年检不合格：
①、已死亡或低保户户籍已迁出本社区的；
②、在接受动态管理过程中虚报、隐瞒、瞒报收入或拒不提供收入证明的；
③、举家外出务工，社区连续3个月无法了解其家庭收入情况的；
④、连续3个月不到社区签字盖章的（三无人员和B类对
象中重病重残，社区已掌握其情况的对象除外）；⑤、有劳动能力，长期拒不参加社会公益劳动的；5、其他C类对象。
有下列情形的可视为年检不合格：
①、在就业年龄内，有劳动能力，经就业服务机构3次介绍就业五正当理由拒不就业的。
②、在就业年龄（男45岁、女35岁）内，无特殊情况，有劳动能力，且身体状况良好的。二、实施步骤1、
宣传发动
7月1日至7月5日通过张贴文字公告，召开居民小组长会议方式进行宣传布置。安排第三季度低保年检年审工作。2、
成立领导小组和评议小组：
领导小组成员：组长：曹震
成员：贺胜飞、黄慧娟、李哲、曾萌评议小组成员：原评议小组成员3、
入户调查阶段
7月6日至7月31日对银山社区所辖范围内的低保户，以居民小组为单位，居民小组长配合，进行入户摸底调查，掌握一年来低保户的实际生活情况和收入变更情况，做好入户调查记录，填写调查情况登记表。
4、组织评议
8月1日至8月3日由领导小组组织评议小组对调查情况予以客观、公正的审核，按减少总数15%的要求，初步确定裁减对象。5、张榜公布
8月4日至8月8日对评审合格和评审不合格的（即裁减对象）进行张榜公布，根据公布后的实际情况上，报龙岭工业园社会事务办。6、迎检工作
8月11日至8月25日收集和掌握好张榜公布有异议和群众举报不符合低保条件的对象的实际情况，做好迎接龙岭工业园和民政局的检查工作。
本次工作责任重大、时间紧。牵涉到个别人的根本利益，对确定裁减对象多做工作，多听取意见和建议，并做好相应的安抚工作，防止不稳定事件发生。
二0一一年六月二十二日
扩展阅读：(最新7.24)关于担保机构年审年检有关问题的通知
关于担保机构年审年检有关问题的通知
各县（市）区担保行业主管部门：
按照规定，担保机构需在通过主管部门年审后方可参加工商年检。根据《补充通知》要求，参加年审前需对注册资本金增至1亿元以上、增加企业法人股东、签订托管资金三方监管协议等事项完善变更手续。现就有关问题说明如下：
一、必须变更事项
已取得经营许可证，原股东中已有法人股东的，法人股东出资额可暂不变更；其它担保公司（财政控股除外），新增加的企业法人股东应当最近连续两个以上会计年度（含两年）盈利，且出资额不低于注册资本的20%。所有参加年审的担保公司（含财政参股公司、已通过工商年检公司），均需签订托管资金三方协议，增资至1亿元以上（含1亿元），并完善变更手续（工商执照过期的可到工商部门办理延期手续后增资）。
二、增加企业法人股东变更需提交的资料（一）增加企业法人股东的申请文件；
（二）担保公司营业执照、经营许可证、税务登记证、组织机构代码证（复印件，加盖公章）；
（三）法人股东近三年（不足三年，按实际提供）经营状况表；
（四）法人营业执照（复印件，加盖公章）；（五）法人股东的股东会同意投资的决议（原件）；（六）自然人股东出资来源证明（信用担保机构股东不得举债出资，须据实提供出资来源证明材料；若该股东开办有其他公司，须提供所办公司的营业执照（复印件），最近一年的审计报告（复印件）及所办公司出具的该股东股权状况和分红情况证明（原件）；
（七）法人股东近三年（不足三年，按实际提供）的审计报告。最后一年的审计报告中，货币资金需大于其出资额。
（八）政府财政出资的，需提供政府同意出资的文件或意见（复印件）；
（九）股东会决议，章程修正案，新章程；（十）股权转让协议；（十一）出资承诺书；
（十二）法人股东如为主发起人需提交《河南省融资性担保公司管理暂行办法》第七条规定的相关证明资料；
（十三）六月份的银行明细对帐单；
（十四）县（市、区）有关单位监管部门变更初审文件；（十五）市级监管部门出具的《材料真实性证明》。三、增加注册资本金变更需提交的资料
（一）增加注册资本金到1亿元人民币的申请文件；（二）担保公司营业执照、经营许可证、税务登记证、组织机构代码证（复印件，加盖公章）；
（三）自然人股东出资来源证明信用担保机构股东不得举债出资，须据实提供出资来源证明材料；若该股东开办有其他公司，须提供所办公司的营业执照（复印件），最近一年的审计报告（复印件）及所办公司出具的该股东股权状况和分红情况证明（原件）；
（四）法人股东近三年（不足三年，按实际提供）的审计报告。最后一年的审计报告中，货币资金需大于其出资额；
（五）股东会决议，章程修正案，新章程；（六）担保机构营业执照（复印件、加盖公章）；（七）验资报告一套（带注册验证码、原件）；（八）增资到位后的银行对账单；（九）六月份的银行明细对帐单；
（十）县（市、区）有关单位监管部门变更初审文件；（十一）市级监管部门出具的《材料真实性证明》。四、拟退出担保行业的变更事项
拟变更公司名称和经营范围、注销的担保机构经主管部门委托中介机构审计，审核已无违规民间融资业务，担保责任已解除后，由市级监管部门在媒体进行公示，公示期为30天，公示期满如无举报等异议，可办理退出融资性担保行业的变更手续。
（一）变更名称、经营范围需提交的资料：1、变更名称、经营范围的申请文件；
2、承诺清偿原担保公司债务的新企业《章程》；
3、股东会关于变更名称、经营范围的决议书；
4、全体股东签署的承诺清偿原担保公司债务的承诺书；（公司盖章、股东签字、按手印）
5、主管部门指定的审计部门出具的财务审计报告（带注册验证码）；
6、县（市）区主管部门现场查验的查验记录；
7、县（市）区主管部门对公司财务审计、现场查验后出具的同意变更文件。
（二）拟申请注销公司需提交的资料：1、担保公司注销申请文件；2、公司公开发布的注销公告；
3、成立清算组织，按照债务清偿计划清偿全部债务，由县（市）区主管部门监督清算过程，并出具书面证明材料；
4、主管部门指定的审计部门出具的财务审计报告（带注册验证码）；
5、县（市）区主管部门现场查验的查验记录；
6、县（市）区主管部门对公司财务审计、现场查验后出具同意注销的文件。
五、已取得经营许可证的公司年审需提交资料
1、《担保机构年审工作审核意见表》（请到下载）；
2、担保机构申请年审的文件。（文件要说明①注册资本金截
至上报时间的在位情况；②托管资金截至上报时间的托管情况；③托管资本金三方监管的情况；④有无变更地址、集资、半年以上未开展业务等情况）；
3、担保机构营业执照（复印件、加盖公章，注册资本金需达到1亿元人民币）；
4、股东中含有企业法人股东的《章程》（加盖工商档案查询章）；
5、注册资本金托管情况（三方监管协议、资本托管到位的证明、签订过三方协议以后的对帐单原件加盖公章）；
6、融资性担保机构经营许可证（复印件，加盖公章）；7、高级管理人员任职资格审核表（担保机构董事、监事、高级管理人员均须填写并附相关资料）；
（1）身份证（复印件，双面复印）；（2）毕业证（复印件）；
（3）公安部门近三个月内出具的无犯罪记录证明（原件）；（4）人民银行近三个月内出具的信用记录证明（原件）；8、经监管部门和审计局选定的会计师事务所出具的201*年度专项审计报告并带有验证码（包括：资产负债表、利润表、现金流量表、报表附注等），专项审计中必须包括：货币资金的详细情况、注册资本在位情况、业务开展及收入情况（如业务种类、业务区域、收入金额等）、股东中有企业法人股东的证明材料、托管资金到位情况等内容；
9、法定代表人、所有股东和实际控制人资产清单；10、法定代表人、和所有股东出具的愿意为公司经营风险承担连带责任的承诺书；
11、担保机构贷款卡查询证明；12、201*年度完税凭证。
六、未取得经营许可证的公司年审需提交资料
1、《担保机构年审工作审核意见表》（请到下载）；
2、担保机构申请文件原件（文件要说明①注册资本金截至上报时间的在位情况；②托管资金截至上报时间的托管情况；③托管资本金三方监管的情况④写明有无变更地址、半年以上未开展银保业务和违规经营等情况）；
3、担保机构设立、变更批准文件或批准意见（复印件，加盖公章）；
4、、担保机构基本情况表；
5、担保机构营业执照、税务登记证、组织代码证（营业执照注册资本需达到1亿元，复印件，加盖公章）；
6、股东中含有企业法人股东的《章程》（加盖工商档案查询章）；
7、注册资本金托管情况（三方监管协议、资本托管到位的证明、签订过三方协议以后的对帐单）；
8、法定代表人、和所有股东出具的愿意为担保机构经营风
险承担连带责任的承诺书；
9、担保机构贷款卡查询证明；10、法人出资（发起）人基本情况表：
（1）法人股东近三年（不足三年，按实际提供）经营状况表；
（2）法人营业执照（复印件，加盖公章）；（3）法人股东的股东会同意投资的决议（原件）；（4）政府财政出资的，需提供政府同意出资的文件或意见（复印件）；
（5）法人股东近三年（不足三年，按实际提供）的审计报告。最后一年的审计报告中，货币资金需大于其出资额。否则，须出具该法人股东出资之前的审计报告，且货币资金大于其出资额；
（6）出资承诺书；
（7）法人股东如为主发起人需提交《河南省融资性担保公司管理暂行办法》第七条规定的相关证明资料。
11、自然人出资（发起）人基本情况表：（1）身份证（复印件）；（2）出资来源说明；
（3）出资来源证明（出资1000万元及以上的股东提供；信用担保机构股东不得举债出资，须据实提供出资来源证明材料；若该股东开办有其他公司，须提供所办公司的营业执照（复印
件）、最近一年的审计报告（复印件）及所办公司出具的该股东股权状况和分红情况证明（原件）；
（4）出资承诺书；
（5）公安部门近三个月内对股东出具的无犯罪记录证明（原件）；
（6）人民银行近三个月内对股东出具的信用记录证明（原件）；
12、律师事务所出具担保机构出资人关联情况的法律意见书（原件）。主要审核是否关联人入股，出具有无关联的意见。关联标准可参照《企业会计准则第36号——关联方披露》、《上海证券交易所股票上市规则》（201*版）和《深圳证券交易所股票上市规则》（201*版）；
13、高级管理人员任职资格审核表（担保机构董事、监事、高级管理人员均须填写并附相关资料）：
（1）身份证（复印件，双面复印）；（2）毕业证（复印件）；
（3）技术职务资格证（复印件）；
（4）档案所在单位人事部门出具的简历、学历和职称证明（原件）；
（5）公安部门近三个月内对其出具的无犯罪记录证明（原件）；
（6）人民银行近三个月内对其出具的信用记录证明（原件）；
14、法律顾问简表：（1）身份证（复印件）；（2）毕业证（复印件）；
（3）司法资格证（含律师资格证）（复印件）；（4）律师执业证（复印件，年审情况要清楚）；
（5）公安部门近三个月内对其出具的无犯罪记录证明（原件）；
（6）人民银行近三个月内对其出具的信用记录证明（原件）；15、营业场所所有权或使用权（租赁协议）证明材料：（1）自有房作为营业场所，应提供相应产权证明；（2）租赁房作为营业场所，应提供租赁合同，出租方出具“三证”（房产证、土地使用证、契税完税证）复印件；
（3）利用住宅作为营业场所，除提供租赁合同、出租方出具“三证”复印件外，有业主委员会的，应出具住所（经营场所）使用证明文件（原件）。无业主委员会的，由所属街道办事处辖区的社区居委会或地区办事处的社区居委会、村委会出具住所（经营场所）使用证明文件（原件）。文件应明确业主同意将住宅改变为经营性用房；
（4）临时住所不得作为经营场所；
（5）公安部门对营业场所出具的安全设施合格证明（201*年度原件），消防部门对营业场所出具的消防设施合格证明（201*年度原件）；
16、经监管部门和审计局选定的会计师事务所出具的201*年度审计报告（需有验证码），审计报告必须包括：货币资金的详细情况、注册资本在位情况、业务开展及收入情况（如业务种类、业务区域、收入金额等）；
17、201*年度完税凭证；
18、201*年5月31日后的银行对账单（原件加盖公章）；19、擅自变更经营地址的担保公司，需提供已接受工商部门处罚的证明材料，经实际经营地监管部门同意后上报年审资料。
七、未通过、未申请参加年审的公司
年审未通过、没有按时申请年审、未在规定时间办理退出手续的担保公司和担保整顿工作中发现违规经营行为且不能按照要求整改的担保公司，由所在县（市）区监管部门出具建议吊销的文件报市监管部门审核，经省监管部门审批后，由工商部门依法吊销营业执照。
八、发生风险的担保机构公司，暂缓年审
以上所有申报资料均须按本通知列示顺序，添加封面、目录装订。同时，要按照《补充通知》规定的要求，严格材料上报时限，各县（市）区主管部门要及时督促有关公司尽快完善资料，及时上报。
二一二年七月十一日
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