201*年反渎职梫权局工作计划
汝州院反渎局201*年工作计划
201*年我院反渎职侵权局的工作思路是进一步深入贯彻落实中央和高检院有关文件精神以及第十三次全国检察工作会议精神，积极推进反渎职侵权工作科学发展。
新年伊始的第一天，局长韩建伟就召开了全局工作会议，会上局长要求全局干警要深刻领会总体思路的科学内涵和精神实质，紧紧围绕这一总体思路开展各项工作，全局干警一定要鼓足干劲、上下一心、加强办案、抓住机遇、迎接挑战，认真履行反渎职侵权工作职能。会后大家积极讨论和研究，制定出了今年的工作计划：
一、是要牢固树立“六观”，坚持围绕中心，服务党和国家工作大局，切实将“六观”用于指导反渎办案工作。每位同志都要深入理解“六观”内涵，着实将“六观”内容根植于反渎工作。一要着力服务经济社会发展。围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，促进反腐倡廉建设，服务经济社会发展，切实保障党和国家的重大决策部署得到贯彻落实，努力为汝州经济社会发展营造良好的法治环境。二是着力维护社会和谐稳定。坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案全过程。三是着力推动社会管理创新。把反渎办案工作同社会管理结合起来，开展法律进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校活动，为群众提供法律服务；针对执法办案中发现的
问题，促进提高社会管理科学化水平。
二、在去年的基础上，稳固扩大办案规模，力求营造良好的办案环境。坚持在执法办案中深挖细查、举一反三，不断强化侦查措施：一要建立涉渎犯罪线索信息库，拓展案件线索来源，提升案件初查的针对性、有效性和科学性；二要强化办案，在办案中增长才干，创造经验，增强工作的针对性和实效性；三要进一步完善侦查案件的管理制度，为多办案件创造机制保障；四要坚持开展一案一点评的活动，及时交流办案经验，切实提高整体办案水平。五要突出查案重点。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中的渎职侵权犯罪案件，严肃查办群体性事件、重大责任事故、执法司法不公涉及的渎职侵权犯罪案件，以及利用职权非法拘禁、破坏选举等侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪活动。六要开展专项工作。针对渎职侵权犯罪易发高发领域和行业，开展专项整治活动。七要深化预防工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。
通过以上措施力求每月立一起案件，在今年十月份之前，完成全年考核目标，在年终的争先创优活动中取得好名次。
三、努力提高办案质量，加大案件初查、侦查工作力度。从受理案件线索开始，初查、立案、移送审查起诉、提起公诉、判决、抗诉等各个环节都要严控，逐案跟踪。立案决定
的同时，侦查监督、公诉部门介入人员制度，并按照逮捕或起诉的要求引导侦查活动和侦查方向，收集和固定证据，力求做到立案时的证据标准就是起诉时的证据标准，有效地预防了案件在不同环节扯皮推诿现象，确保了我院查办的职务犯罪案件在较短时间内获取、固定证据并拿到有罪判决书。力争案件在“立得住、诉得出、判得了”的基础上，实现案件的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
四、积极追求办案效果。正确处理保护与打击的关系及工作失误与失职渎职的界限。坚持实体与程序并重，采取强制措施要果断，务必注意把握时机。切实保护涉案人员合法权益，当事人各项保护制度也要落到实处。着力化解矛盾，增强反渎查案的社会效果。切实转变执法观念，改变执法作风，实施人文关怀，树立理性平和的执法理念。立案时，利用掌握的大量证据对犯罪嫌疑人说理释法，使其真正认识到自己行为的违法性和造成后果的严重性，促使其认罪伏法，真诚悔过，同时还尽力帮助当事人，解决其生活中的困难和问题。
五、加强侦查装备建设，真正实现科技强渎检、科技强办案效果。与院党组和计财科进行沟通，更新和添置更先进的技术设置，从硬件上保证科技强检的可能性，在办案之余多组织干警学习，加强和提高自身素质，充分发挥科技技术的作用，尤其是秘密侦察技术手段，努力提高反渎侦查能力。
六、不断完善工作机制。一要建立健全渎职侵权案件调查工作机制，积极探索同步介入重大事故、案件的调查工作；二要建立检察机关内部机构查办渎职侵权案件协作机制；三要健全完善条线绩效考评机制；四要积极探索建立渎职侵权犯罪信息情报引导侦查工作机制；五要建立反渎职侵权发案规律、侦查对策和法律使用的研究机制；六建立与其他行政执法单位联系沟通机制。加强与纪检、监察、信访等部门的联系和沟通；主动与工商、税务、国土等行政执法部门建立联系和重大事项通报制度；注意从明显的执法不公、执法犯法现象的背后发现案件线索；注意从公安办理的行政执法部门案件中发现线索；注意从法院审理的刑事、民事行政案件中发现。
七、加强队伍建设。加强反渎干警素能培训，着力在提高反渎干警的侦查能力上下功夫，不断提高发现犯罪的能力、获取使用证据的能力、科学使用强制措施和侦查手段的能力、利用现代化科技信息技术推进侦查的能力以及分析掌握犯罪规律特点的能力、掌握法律政策的能力、协调沟通办案的能力和公正廉洁执法的能力。要积极落实中办发201*37号文件要求，努力建设学习型、实干型、和谐型反渎局。
八、切实做到办案安全和规范。办案安全必须常抓不懈，从初查开始，侦查方案和安全方案必须同步进行，参与办案的所有人员都要在安全方案中签字负责，在每一个环节都要
承担安全责任，务必要贯彻好高检院、省院下发的办案安全和执法办案规范要求，认真学习研究，切实抓实、抓好，抓出实效。
全局干警一致表态，要以昂扬的斗志和饱满的热情，使反渎职侵权工作在201*年再上新台阶。
201*5
年2月6日
扩展阅读：加大反渎工作力度十大举措
泰州市人民检察院
关于贯彻落实《关于加大惩治和预防渎职侵
权违法犯罪工作力度》的十项举措
为坚决惩治和有效预防渎职犯罪，深入贯彻落实十七大五中全会精神和中纪委等部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度》的文件精神，结合高检院《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》及《泰州市人民检察院关于进一步加强反渎职侵权工作的意见》，现就新形势下进一步加强全市检察机关反渎职侵权工作提出十项举措：
一、加强组织领导，明确“一把手”责任制
充分认识新形势下做好惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作的重要意义，强化检察长在反渎职侵权工作中的具体责任。检察长要主动向党委报告一个时期反渎工作的总体思路，安排和部署大要案查办情况，以及办案中遇到的干扰阻力问题。要对解决反渎工作的“三难一大”负首要责任，把反渎工作的推进情况列为检察长工作绩效考核的重要内容。一年内没有有罪判决案件的检察院检察长要向市院书面说明情况，要亲自解决力量配备、工作协调和办案经费、装备等保障问题。反渎局机构已经升格的单位，今年要配齐配强
领导班子，争取干部主管部门的支持，反渎局长参照反贪局长配备和管理。反渎局机构尚未升格的单位，要加大工作力度，争取今年解决机构升格问题。市院将把这项工作作为检验检察长贯彻落实上级工作部署和自身工作能力的问题来对待和考核，直接纳入对基层院的绩效考核之中。
二、突破办案瓶颈，以专项行动促办案
始终坚持以执法办案为中心，以办案的数量和质效来体现查案的力度。反渎查案不能设“禁区”，要充分发挥检察调查在排摸线索中的作用，重点开展查处经济建设中的盲目决策造成重大经济损失的渎职犯罪专项活动；重点开展工程建设领域行政事业收费征缴情况专项检察调查活动，以突破制约反渎工作的“瓶颈”。坚持以点带面、通过以专项查案工作推动全市反渎工作。着力在招标投标、规划审批、土地管理、征地拆迁等重点领域查处一批有影响的渎职犯罪案件；着力在环境污染、社保医保、食品药品、涉农财政专项补贴资金管理、使用等涉及民生民利的环节查处一批典型渎职犯罪案件；着力在重大责任事故、群体性重大事件背后查处一批有震动的渎职犯罪案件；着力在执法不严、司法不公、涉法上访的背后查处一批有震慑力的渎职犯罪案件。
三、强化多项措施，拓宽线索来源渠道
要不断创新，切实破解反渎工作的发现难、立案难、查证难、处理难的难题，建立多种线索发现机制。探索建立反
渎职侵权联络员、线索有偿收集制度，严格按照《泰州市检察机关建立职务犯罪案件信息员工作规定（试行）》的规定，在重点领域、热点部门和社会发展能为反渎工作服务的信息员。在媒体记者中培养一批法制记者联络员，注重分析网络舆情，第一时间掌握与反渎工作有关的新闻信息。
四、整合内部资源，发挥内设机构合力
加强与侦监、公诉、监所、反贪等内设机构间的联系与配合，主动邀请侦监部门提前介入，积极跟踪公诉部门的案件质量处理。相关职能部门要积极支持反渎工作，实行反渎线索的优先移送，反渎罪名的优先立案，反渎案件的优先专人审理。特别是公诉部门要积极支持反渎工作，充分巩固反渎查案成果，对反渎案件原则上都应提起公诉，确保有罪判决；对涉及罪与非罪，此罪与彼罪、诉与不诉等与反渎部门有重大分歧的问题，要主动沟通交流，不能达成一致意见的，要提交检委会讨论。对目前因各种原因滞留在公诉环节的渎职犯罪案件组织人员进行全面检查，弄清情况，分析滞留原因，依法妥善处理，力争全部起诉到法院。同时要加强与法院的沟通协调，切实解决反渎犯罪处理难和轻刑化问题，提高反渎案件的有罪判决率和实刑率。
五、加快外部协调，建立联席会议制度
加强与纪检、监察、安监等执法部门的沟通联系，建立以纪委、政法委和检察院牵头的反渎工作联席会议制度，完
善重大复杂案件、重大安全事故专案调查制度，充分发挥检察调查机制，主动介入行政执法，切实做好行政执法与刑事司法的有效衔接。建立联系会议制度，专访座谈，参加行政执法例会等形式，加强与行政执法机关间的联系与配合，畅通线索移送渠道。探索性地在一些行政执法单位建立互联网信息联网系统，对介入行政执法调查发现的问题，及时提出处理建议。对于违法行为较轻的，建议由上级机关或者主管部门对单位主要负责人和直接责任人员给予批评教育，并责令限期整改；对违法行为严重尚不构成犯罪的，由监察机关或者有关部门对单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。检察机关收到群众举报或社会媒体反映行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件时，有权要求行政执法机关提供有关案件材料，还可以向行政执法机关查询案件情况。
六、强化主体作用，发挥一体化效能
要充分发挥好市院的查案主体作用，推进全市反渎工作一体化。建立周报告、月讲评、反渎局长述职及反渎工作综合考评等制度，加大对基层院反渎工作指导力度。对每周工作无内容、每月工作无成效的反渎局将予以通报；对全年本辖区内没有发现并立案查处一起渎职案件的，对反渎局长予以问责；并将前两项工作纳入考核，加大综合考评分值。要充分运用好侦查一体化机制，灵活运用好交办、督办、提办、
异地查办等手段，切实解决查办难、阻力大的问题。对市院交办、督办的线索或案件，一个月内没有效果的，市院将予以提办或指定异地查办，并对原承办院反渎局长予以问责，出现两次此情况的，年度考核取消先进评比资格。在一体化机制下，进一步强化市院的主体作用。对所有反渎案件，市院反渎局在强调四个统一的前提下，突出两大关键要素：责任的明确，异地的交办，进一步明确基层院承办主体的责任，从办案流程到赃款的追缴及案件质量，都由承办的单位负总责；进一步加大重大、疑难复杂案件的交办、异地查办力度，确保市院的统一组织指挥案件的顺利侦破，阻力的有效排除。
七、创新调查机制，创立检察调查制度
反渎部门完善现有的检察调查制度，结合自身查案工作开展检察调查，针对本地的一些突出问题，拟定可行的调查方案，报检察长或分管检察长批准后实施。可调阅相关单位的档案资料，询问相关单位的工作人员，走访相关行政相对人和刑事、民事、行政诉讼案件当事人；可以召开座谈会，邀请有关单位领导干部和工作人员共同分析研究有关情况和问题，必要时可邀请有关单位专业性人员协助调查。制定调查报告，对发现的问题区别对待。对带有共性的一般性违规问题，经检察长批准，向有关单位发出检察建议或风险评判报告，提出整改意见；对相关部门及其工作人员的轻微违
法行为，尚未造成严重后果或恶劣影响的，经检察长批准，向有关部门提出口头或书面纠正意见；对可能涉嫌犯罪且有较强的初查价值的线索，报经检察长同意，及时转入初查，构成犯罪的，依法立案，追究刑事责任。
八、强化责任机制，做好案件协调处理
对办理渎职侵权犯罪案件每一个环节强化责任，建立三级专人负责制，即线索初查主办人负责制，审讯突破组长负责制，案件质量局长问责制。对全市渎职侵权犯罪案件的定性处理统一跟踪，改变过去单纯在侦查阶段强化责任，侦查终结后还要对提起公诉到判决的执行进行全面了解，有问题做到第一时间处理，减少可能造成的涉检上访。各基层院对所承办的渎职侵权案件侦查终结，拟作撤销或移送不起诉的
案件，在作出决定前，应当书面向市院反渎局报告。
九、加强队伍建设，配齐配强反渎力量
加强反渎职侵权建设，争取机构编制主管部门支持，反渎局的规格和内设机构比照反贪局设置。坚持稳定骨干、充实力量、调整结构、保障办案的原则，切实解决反渎职侵权干警配备不足问题。把政治强、业务精、具有较高组织指挥能力、有实战经验的优秀干警充实到反渎职侵权部门的领导岗位。借用反渎干警到其他部门工作超过一周的，要经市院反渎局同意；抽调反渎骨干到其他部门工作的，要经市院反渎局书面同意。反渎局长每年要向上级检察院反渎部门递交
述职报告。落实办案经费保障，加强技术装备建设，将查办案件工作的技术保障、信息化建设需求纳入财长预算。保障办案交通工具，有条件的地区配备技术侦查车。
十、加强宣传教育，强化“减少犯罪也是成绩”的理念。把宣传工作作为渎职侵权犯罪预防的一个抓手，着力在职务犯罪工作上实现新的拓展和深化，注重教育，强化预防减少犯罪也是成绩的理念。大力宣传渎职侵权犯罪的严重性和危害性，惩治和预防犯罪的重要性和紧迫性，使广大国家工作人员对“权力、责任相统一”有足够认识，深入剖析渎职侵权违法犯罪发生的原因，查找体制机制方面存在的薄弱环节，积极提出检察建议。加强事后宣传，适时公布办理的重大渎职侵权犯罪案件，及时回应网络舆论反映的热点问题。预防渎职犯罪的成果将继续作为年度综合考评的一个重要考核点。
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