损毁土地调查评价工作总结
历史遗留损毁和自然灾害损毁土地调查评
价工作的总结汇报
为全面掌握全市历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地现状，摸清家底，掌握复垦潜力，有计划、科学、合理地组织损毁土地复垦，按照省厅部署，全市历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地调查评价工作已经全面启动，现将工作进度情况作以下汇报:一、成立领导小组，督促工作如期完成
201*年6月20日，市局会同技术承担单位湖南省第一测绘院在市局组织召开了动员大会并完成了业务培训工作。为加强对该项工作的组织和领导，市局成立了贺中友副局长任组长，耕保股负责人蒋卫成、李军等组成的的工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责此项工作的动员部署、指挥调度、监督检查、外业验收以及成果上报等组织、协调工作。目前，各地外业调查工作已全面铺开，加快推进。结合我市工作实际，领导小组研究制定了《耒阳市历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价工作方案》，并以损毁土地调查评价方案为依据，明确了各级各部门职责与分工，要求高效有序组织开展调查评价工作，计划在201*年7月1日-9月15日完成全市各乡（镇）办事处外业调查工作；201*年9月15日-11月完成内业建库工作；201*年1月底前完成成果验收及数据库汇总等全部任务。二、分片区包干，确保工作顺利进行
为确保耒阳市历史遗留损毁和自然灾害损毁土地现状调查评价工作如期、保质地完成，现将全市36个乡（镇）、办事处分为六个片区
开展工作，实行责任包干，每个片区都有耕保股专人负责，具体负责此项工作的动员部署、监督检查、数据上报等工作。按照进度安排表，每周召开座谈会，各乡所负责人汇报工作进度，交流经验，研讨工作方案。经统计哲桥镇、沙明乡已经基本完成外业调查工作，正在做数据统计。
三、明确工作目的，按时完成任务1、评价对象及等级划分界限模糊
各乡镇办事处负责人应明确本次调查评价对象，统计为生产建设活动损毁而无法利用，且土地复垦义务人灭失或因历史原因无法确定土地复垦义务人的历史遗留损毁土地，以及因气象灾害、地质灾害、地震等自然灾害损毁而无法利用的土地。土地复垦义务人明确的生产建设活动损毁土地、现已恢复利用的损毁土地不在本次调查评价之列。
2、上报数据要真实，以实地勘察为准
外业调查评价中，专项负责人反应二调数据库为依据部分乡所反应地类图斑号等数据不具有完全真实性，甚至有些乡镇无二调土地利用现状图。调查单片面积大于2.25亩的损毁土地类型、数量、权属和分布，划分损毁等级，应以实地勘察的地类为最终呈报结果，对其复垦利用方向做出客观科学评价。调查单片面积大于20亩的损毁土地，以图片的形式呈报，确保数据真实可靠，不弄虚作假。3、客服一切困难，坚持完成任务
人为或天气因素影响工作的进度,个别乡镇因煤矿等其他工作影
响土地损毁调查评价工作的顺利进行，如三都镇、马水乡的专项负责人住矿，所长以煤矿事情多为由至今未开展此项工作。天气炎热,时间紧任务重。各乡镇办事处的专项负责人，应客服一切困难，坚持完成任务。
扩展阅读：201*年国土资源局上半年工作总结
洞口县国土资源局
201*年上半年工作总结及下半年工作安排
半年来，我局在县委、县政府、县人大、县政协和市国土资源局的正确领导下，以科学发展观为统领，以服务项目建设带动经济发展为总抓手，按照“积极主动服务，严格规范管理”的总体要求，全面准确地贯彻执行土地宏观调控政策，强化执法监察，完善政策措施，严守耕地红线，开拓创新，锐意进取，圆满地完成了上半年各项工作任务，实现了预期目标。
一、上半年工作回顾
(一)围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局,积极融入和全面做好服务工作
1、积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。一是严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续，依法依规审核审批项目用地。二是正确处理土地资源与保障经济社会发展矛盾，严格查处闲置土地，充分盘活存量土地，有保有压，合理利用土地资源，基本满足了符合产业政策的工业项目和重点项目用地的需求，为全县经济发展提供了资源保障。三是全面贯彻落实中央、省、市、县的有关文件精神，全面准确地了解我县扩大内需项目用地政策和重点建设项目用地的具体情况。四是认真分析土地利
用和管理形势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供应落实等情况进行动态监控，及时了解全县建设用地预审和审批情况，对上半年土地利用年度计划安排使用情况进行评估。上半年，共报批建设用地项目15个，报批用地面积35.8122公顷。
2、切实加强土地市场管理，全面落实建设用地招拍挂制度。坚持土地市场秩序治理整顿不放松，坚持政府垄断土地一级市场，严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。1-6月份共招、拍、挂出让土地13宗，面积11.635公顷，成交价款7576.8万元。办理城镇居民住宅土地使用权出让手续161宗，面积为2.1110公顷，共收取土地出让金521.99万元，办理土地使用权转让358宗，面积0.6243公顷，办理土地使用权抵押手续11宗。同时，加强了土地有形市场的建设，“洞口县国土资源交易中心”，已经完成基础设施建设、人员配置等相关筹备工作，准备投入使用，以进一步严格禁止、坚决杜绝土地和矿产资源私下交易，促进土地资源依法合理流转。
(二)强化措施，狠抓落实，切实做好耕地保护工作1、认真做好建设项目占用耕地的占补平衡工作。一是在今年的全县国土资源工作会上，县政府与各乡镇领导签订了《耕地保护责任状》，将耕地保护责任明确到各个乡镇，今后凡不支持、不实施耕地占补平衡工作的乡镇建设项目不予报批。二是严格执行耕地“先补后占”制度，全面推进土地开发
整理工作。上半年，主要实施高沙镇红鹅、双和二村的土地综合整治项目，该项目总投资998万元，规模面积3000亩，于201*年12月14日开始实施，现已完成了项目工程施工的阶段性任务。三是积极协调，督促施工单位整改，促成201*年市投资201*年实施的龙坪、官冲、大田、辕山四个项目通过市整理中心工程验收。四是完成了201*年市投资的洞口县花园镇宝岭村土地整理复垦项目，并妥善处理好有关的遗留问题。
2、确保基本农田面积不减少，质量不下降。一是完善各项基本农田保护制度，并做到制度上墙。二是开展了全县永久性基本农田划定的前期工作，并于5月中旬在洞口镇开展了试点，6月11日提交政府常务会议研究同意，完成了洞口镇基本农田保护责任到户的外业调查，下一步将全面铺开永久性基本农田划定工作。三是完成了土地开发、整理项目入库调查工作。201*年拟入库土地开发项目12个，面积2200余亩；土地综合整治项目3个，面积17000余亩，预算投资规模3300万元。
(三)扎实开展地籍管理工作，大力夯实业务基础。我局严格按照《土地登记办法》的规定，以提高土地登记效率和准确率为目标，严格审核每宗土地发证前后的每道环节，不断创新工作方法，改进服务质量，提高工作效率。截止6月12日，共完成各项土地登记1782宗,其中国有土地使用权871宗，集
体土地使用权911宗。上半年共受理土地权属纠纷2宗，均得到妥善处理，结案率100%，加强了地籍档案管理，受理档案查询80余宗。
(四)全面加强执法监察力度,促进资源开发稳步发展1、积极查处各类土地违法案件，健全预防机制。今年我局把执法工作重点放在抓重大工作落实、查办大案要案上，突出执法监察、案件查处和强化管理三个重点。半年来，共查处各类违法案件6起，结案4起，拆除违法建筑物、构筑物10座；查处各类矿山违法案件8起，结案8起，收缴罚没款150万元。一是基本完成了201*年度土地矿产卫片执法检查准备工作。我县下发了《洞口县人民政府关于认真做好201*年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》等文件，制定了详细的工作计划，明确了各相关单位部门的责任，确保201*年度卫片执法工作顺利完成。我局已领到矿产卫片，目前正在对卫片中的疑似违法图斑进行核实，对发现的违法行为依法处理。二是深入开展“打非治违”工作。在县政府的领导下，我局联合公安、安监、竹市镇人民政府、高沙镇人民政府、石江镇人民政府等部门对竹市镇、高沙镇、石江镇境内的非法开采煤矸石进行了打击，扣押挖掘机2台次，铲车3台次，对非法采矿者进行了处罚，收缴罚款22万元。联合公安、林业部门对非法开采煤矸石行为进行了立案调查，截止目前，刑事立案
3起，判刑1人，取保候审2人，以暴力妨碍执法立案1起，行政处罚30余人次。
2、扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，维护矿业秩序。
根据省市安排，上半年我局联合相关部门就打击非法开采、规范和发展矿业权市场、提高矿产资源开发利用管理水平工作，开展了一系列的工作。多次对竹市镇、高沙镇境内非法开采煤矸石行为进行打击，在重点矿区安排力量巡查。5月上旬，省市整规工作督查组来我县检查整规工作，省市领导充分肯定了我县整规工作的成绩。
3、成立执法中队，加强全县范围内动态巡查。为进一步有效控制我县违法用地用矿态势，充实国土资源执法监察队伍力量，我局在3月份成立了洞口县国土资源执法巡查中队，在全县范围内开展持续的动态巡查。对发现的违法用地建房实行即违即拆；对发现非法采矿点的机械设备立即予以扣押。上半年，执法中队共开展动态巡查40余次，遍及全县18个乡镇和各重点矿区，拆除违法用地建筑10座，有效维护了全县用地用矿秩序。
（五）主动妥善地处理各类土地矛盾和信访纠纷，积极为群众排扰解难。今年以来，我们认真按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，成立了分管领导包案制的信访领导小组，并组织人员参加信访培训班，有效提
高了信访处理能力，规范了信访处理程序，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。上半年，接待群众上访50余人（次），处理群众上访27件，回复上级转批信访件6件，办结省厅网上信访3件，接受政策性咨询、解答约90人（次），保证了信访回复率100%。调处各类土地权属纠纷2宗，结案率达100%。
(六)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
一是完善了县、乡（镇）、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。二是根据我县情况，会同建设、水利、交通和气象等部门编制了《洞口县201*年地质灾害防治方案》和《洞口县201*年地质灾害应急预案》，明确了重点地质灾害隐患点及隐患点的责任单位和责任人、工作方法和工作思路。三是认真开展地质灾害隐患巡查工作。制定和完善地质灾害隐患点应急预案2个，发放防灾避险工作明白卡345张、防灾工作明白卡241份。四是完成了江口、石江两矿区矿山地质环境治理项目工程任务的90%，预计7月底可全面完工。
(七)加强干部作风建设，提高办事效率，提升部门形象
上半年，我局在干部作风建设方面打出“组合拳”。一是按照县委要求，积极组织开展“知足感恩、爱岗敬业”干部心
态教育活动，制定了活动实施方案，明确目标和任务，并召开了动员大会和“扪心三问”大讨论，确保干部心态教育取得实效；二是深入推进创先争优活动，制订了201*年中心组学习计划。开展了党员知识竞赛、民主评议等活动，局干部职工特别是党员干部的政治素质和理论水平有了明显提高。4月份，向县委组织部推荐一名全县创先争优优秀党务工作者和两名全县创先争优优秀共产党员及一个创先争优先进基层党组织。三是继续加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真执行《党风廉政建设责任制》，并建立了干部廉政档案。对我局工作中的敏感环节，包括工程项目、材料采购等实行阳光采购，从源头上杜绝了嫌疑腐败根源。四是加强干部教育，通过组织干部参加信访班、中青班学习，收看国土资源管理政策视频。进一步提高干部职工的业务知识水平，全方位提升能力素质。二、下半年工作计划
下半年，我局将从以下几个方面开展工作：
（一）进一步统一思想认识，转变工作作风，提高办事效率。要加强对全系统广大干部职工的教育，坚决贯彻执行县委、政府重大部署和决策，提高抓项目建设、服务项目建设、促进县域经济发展的认识，要把抓项目建设，服务好项目建设贯彻到国土资源管理的各项工作中去，牢固树立大局意识，增强责任性和自觉性。要结合我局工作实际实施好干部心态教育
活动，切实加强全系统干部职工队伍的思想建设，严肃工作纪律，强化内部管理，提高行政效能。
（二）加快土地开发整理相关工作。一要在年底，全面完成高沙红鹅、双和两村土地综合整治项目，把后续工作做好、做到位，力保完成工程验收。二要组织201*年度县投资立项的高沙镇双合村等12个土地开发项目的实施。三要组织201*年省投资洞口县山门镇农科队、青林村、龙凤村灾毁耕地复垦项目的实施。四要配合技术单位完成我县历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地现状调查评价工作。五要配合技术单位完成我县土地综合整治规划的编制工作。六要配合县局完成其他中心工作。
（三）积极争取项目用地计划指标，化解供需矛盾，确保建设项目用地。坚持“项目带动、产业升级、可持续发展”战略，积极争取用地指标，进一步规范建设用地报批程序，重点保证工业园、平溪北路、洄龙洲指挥部、洞口大道二期等重点建设项目用地。做好城乡建设用地增减挂钩工作，大力提倡农村集中连片建房，树立典型，以点促面，实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
（四）继续抓好土地市场治理整顿工作，全面推进依法行政，严肃查处、坚决制止违法违章建房和违法开采歪风，认真解决人民群众来信来访反映的问题，切实维护社会稳定。
一是切实巩固好土地市场治理整顿的成果，持之以恒，长效管理、防止反弹。广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，结合6.25等宣传日活动，宣传中央关于资源保护的基本国策，促进人人树立科学的发展观。二是针对违法违规占用土地和非法采矿等出现反弹的现象，执法大队和国土资源所要进一步加大联合执法监察力度，从严字上下功夫，在防字上做好文章，从源头上防止土地违法。加强与乡镇人民政府和有关部门的协调和沟通，共同建立国土资源违法行为制止和查处的联动机制。坚决打击违法建房和违法开采行动，切实改变违法占地、违法采矿现象屡禁不止的被动局面。三是加大土地信访工作力度，继续做好领导下访工作和接待日活动。
(五)推进基础业务工作。一是全面推进集体土地所有权确权登记发证工作，按照“经费落实、人员到位、工作扎实、质量保证”的要求，制订详细工作计划，明确各阶段的工作任务、责任人员和时限要求，确保年内完成我县农村集体土地的所有权的确权登记发证工作，切实保障农民的土地产权。二是加强规费征收和项目资金争取，严格资金监管和考核，完善政策制度，提高财务对国土资源重大工作的支撑保障能力。三是继续推进信息化建设和政务公开。做好国土资源局域网、政务网的维护，加强局门户网站的建设和管理，完善电子政务系统的运行机制，实行网上行文、网上报批、网上挂牌，推进政务公开。四是加大新闻宣传和信息上报工作力度，严格按照下发的文件
进行考核奖励，利用“地球日”、“土地日”开展好国土资源法律法规宣传，为洞口国土资源管理工作营造良好的舆论氛围。五是做好综治维稳工作。做好局机关内部安全保卫工作，积极配合县委、县政府做好社会治安综合治理各项工作，扎实做好群众来信来访接待工作，对群众反映的问题要积极正面引导，要以积极温和的心态来解决和消除矛盾，力争将矛盾化解在萌芽状态，维护社会安定团结、稳定繁荣。六是继续推进国土资源所规范化建设。进一步加大投入，改善工作条件，修建好石江、竹市国土资源所和江口矿检站办公楼，增强基层执法监管和服务群众的能力，
（六）加强干部队伍建设，提升部门整体形象。扎实抓好学习实践科学发展观活动，不断提高广大干部用科学发展观统领思想，指导实践，推动工作的能力，增强管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理群众矛盾、维护社会稳定的水平，提高国土资源部门的执行力和公信力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，进一步健全制度，明确责任，强化教育，完善考核，严格奖惩，加强监督检查，增强拒腐防变的能力，努力构建一支风清气正，务实清廉的干部队伍。
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