莎车县林业局五五普法整体工作总结
莎车县林业局“五五”普法整体
工作总结
“五五”普法工作年以来，莎车县林业局全面推行依法行政，切实加强法制建设，认真开展“五五”普法活动，积极组织干部职工进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，特别是把手上的工作与普法结合起来，取得了显著成绩。现将自查情况报告如下：（一）领导重视，机构健全
依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家，社会事务的基本方针，切实做好“五五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，莎车县林业局高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在201*年初就成立了“五五”普法工作领导小组，由党总支书记任组长，局长为副组长，各系统单位主管任成员。研究制定了《莎车县林业局“五五普法”总体规划》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了201*年201*年各年度工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。每年专门召开了普法工作领导小组会议3次，研究普法治理工作，并在每年年初制定了《普法工作实施方案》及工作计划。由于领导高度视，我局“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。（二）狠抓规划制定
为使“五五”普法教育工作规范化、制度化，根据林业工作的职能和特点，我局制定并印发了《莎车县林业局“五五”普法规划》，明确了我局“五五”普法教育的指导思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤，全面指导“五五”每个时期普法工作。不仅如此，在各个年份我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充，并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。（三）坚持开展了多种形式的法制宣传教育活动1、领导带头学法
201*年以来，我局坚持把学习法律知识作为一个重要内容，坚持每月组织一次全局干部职工学法一次，仅今年已集体学法8次，规定全年每人学法时间不少于40学时，并做到了学习有记录。同时，结合工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政的观念。2、认真组织职工学法
为了搞好普法教育，县林业局在经费相当紧张的情况下，为干部职工购买了“五五”普法有关的书籍、《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《公务员依法行政读本》、《公务员行政许可法读本》、《公民道德建设实施纲要》、《人口与计划生育法》、《行政许可法》、《种子法》、《野生动物保护法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保护法》《婚姻法》《森林法》《义务植树条例》《干部法律知识读本》等法律、廉政学习资料，不断增加“五五”普法所学的法律、法规内容，方便干部职工开展自学。同时，利用干部职工政治学习进行辅导学法。通过集中学习和自学，我局干部职工的法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。
3.坚持开展“12.4”法制宣传日教育活动
在12月4日全国法制宣传日期间，结合部门实际，在莎车县开展了普法宣传活动，一是设立林业法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关林业方面的法律知识,学习播放《中华人民共和国行政处罚法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《防沙治沙条例》《义务植树条例》《森林防火条例》等法规音像资料；二是组织宣传车在各乡镇进行宣传，散发普法知识宣传资料；三是在醒目的位置悬挂、张贴宣传标语。整个活动散发法律、法规知识宣传资料共计30000余份。通过这次宣传活动，使广大干部群众进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到了较好效果。
4、利用网络宣传、学习法律法规
201*年以来，在信息网站上及时下载国家新颁布的行政法律法规，刊载各地区、各部门的执法动态，交流法制工作经验。为职工学习法律法规知识提供了一个很好的平台。（四）加强制度建设
为推进依法发展林业，我局重视加强制度建设，取得良好效果。
1、编印制度汇编。我局组织人员编印下发了《莎车县林业局工作制度汇编》和《莎车县林业局长效机制制度汇编》，分别对我局有关林政运转和业务开展方面的规章制度重新进行了修订、整理和汇总，从制度上进一步明确工作内容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯实了各项工作的基础
2、贯彻落实行政执法责任制
根据县政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法责任和工作目标，确保落实到各股室和各执法人员，完善《莎车县行政执法责任追究制度》并发到各相关股室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、股长、工作人员之间纵向的管理控制体系；二是股室之间、股室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的保证了执法责任的贯彻执行
3、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻《行政处罚法》，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法律文本，为规范实施听证奠定了基础。为贯彻实施好《行政许可法》，参照有关规定，我局相继制定了行政许可工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作内容、监督方式、违规责任。
（五）开展检查监督
为了进一步严肃林业纪律，我局认真开展林业行政执法考核，先后开展了系统各执法部门的检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了林业执法效力。除了加强内部监督，我局还聘请了特邀社会监督员，强化外部监督。监督员中既有党政机关的领导干部，也有人大代表、政协委员和民主人士，通过实行社会监督，虚心听取社会各界对林业工作的批评、意见和建议，提高林业依法为民、依法行政的质量和水平，构建起社会化的检查跟踪监督机
普法工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我局将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，采取切实可行的措施，进一步搞好“五五”普法，全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法制意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进各项事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
二0一0年三月十五日莎车县林业局
扩展阅读：科右前旗林业局“五五”普法工作报告
科右前旗林业局“五五”普法工作汇报
旗人大：
根据旗委政府的安排和部署，我局五五普法工作在认真总结四五普法基础上，进一步加大普法力度，努力构建新的普法体系，积极推动“五五”普法规划的全面贯彻落实。四年多来，我局始终坚持对林业系统人员的法制教育。截止目前，全旗林业系统组织各类法律培训班9次，培训人数234人次；邀请专家学者进行讲座13人次，广大干部职工的法律素质明显增强，依法行政能力明显提高。始终坚持对林区广大人民群众的普法宣传。发放宣传单13万张，宣标语30余幅，宣传手册5万余册，以及开展法律咨询、宣讲等活动，累积共投入资金18万元，林区群众的法律意识明显增强，为维护森林安全，促进生态文明建设，构建了广泛的法治基础。始终坚持普法宣传教育与开展法治林业活动相结合。完善科学民主决策机制，加强林业审批服务中心建设，实行一次性告知制、限时办结制，加强政务公开，规范执法行为，有力推进了依法治林进程。始终坚持依法严厉打击违法犯罪，构建和谐、生态科右前旗。打击各种破坏森林和野生动植物犯罪，查处案件3979起，查处涉案人员3814人次，促进了林区的社会安全稳定，确保林业发展取得长足进步，为我旗经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
一、基本做法
（一）提高认识、加强领导，扎实推进“五五”普法工作一是抓好宣传发动。自启动“五五”普法以来，始终把普法宣传教育和开展依法治理工作作为大事来抓，积极营造“五五”普法工作
的氛围。通过召开全局领导干部会、党员大会、职工代表大会等各种会议，将“五五”普法教育工作的目标、任务、步骤及要求贯彻到所属单位。通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅等有效形式的宣传发动，大造“五五”普法声势，让职工入耳入脑,在理念上接触、认识、理解“五五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性，从而对“五五”普法和依法治理工作有一个总体、概括的了解和认识，做到人人知道，个个明白。同时各所属单位在结合实际，制定本单位的措施和目标的基础上，将普法教育目标分解到每个人员，让全体干部职工知道自己该学什么，怎么做，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。
二是抓普法机构的健全。为了加强“五五”普法工作的领导，建立了由党委书记、局长为组长，党委副书记、纪检书记为副组长，局办公室，森林公安，综治办等主要负责人为成员的普法领导小组。成立了“五五”普法依法治理工作办公室，负责日常工作。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。普法领导小组每年不定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作。及时总结经验，指导林业普法工作的深入开展。
三是抓规划和责任落实。我们结合林业工作实际，针对干部职工的实际情况，按照突出重点，责任到位，分层施教，严格考核的思路，制定了林业系统第五个五年法制宣传教育规划和各年度工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，将法制宣传教育工作落到实处。同时，在普法教育工作上，坚持做到年初有部署，年内有检查，年度有总结。
四是抓制度保障。为确保”五五”普法宣传教育工作扎实有效开
展，我们还完善了制度措施。建立普法培训考试、考核制度。我们把普法工作纳入目标管理责任制，纳入领导班子和领导干部目标责任考核内容；我们根据工作需要选派人员参加由上级组织的法律知识培训，定期组织全旗林业执法人员进行法律知识和依法行政培训；严格落实“五五”普法合格证制度，并按照要求进行登记入册。建立普法工作检查、评比、奖惩和监督制度。不定时地对普法宣传教育情况进行检查，及时总结，表彰先进，对落实不到位提出改进意见；把普法工作与单位和个人年度评优挂钩；建立健全普法监督检查制度，确保”五五”普法工作的落到实处。
（二）突出教育重点，狠抓领导干部和执法人员的法制教育一是党委成员带头学。建立健全学法制度,并纳入年度工作计划,领导班子成员每季度有计划、有内容，定期组织一次基本法律法规学习研究，带头学习，自觉遵守。
二是中层干部重点学。机关股室主要负责人是贯彻局党委决策，带领完成各项工作任务的中坚力量。他们的法律素质好坏，直接关系到林业建设发展和林业系统在广大人民众中良好形象的关键。对中层以上干部的法律法规学习做到从难从严，内容有要求，学习有笔记，学后有体会。定期检查，定期考核。并把年终把学习法律法规落实情况作为重要的考评内容。
三是干部职工深入学。我局通过在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制教育学习。邀请旗法院邢厅长宣讲相关法律知识；组织全局职工参加林业专门法律知识测试；大力开展林业业务和职业道德教育，普遍增强林业系统干部职工的法律素质，提高依法行政的能力
和治理水平。林业局工作人员法律素质和依法行政、规范办事能力明显提高。
（三）坚持多措并举，积极开展“法制林业”活动
一是完善行政决策机制，提高科学民主决策水平。在林权制度改革中，凡是涉及群众切身利益的行政决策，我们都是在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，集体讨论决定的，同时我们还加大信息公开力度，凡是林业部门制定的文件，全部按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开。建立健全决策责任追究制度，对严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。
二是严厉打击违法犯罪，构建和谐、生态科右前。严格按照上级要求，认真组织以打击破坏森林资源违法犯罪为主要内容的“绿盾行动”、“绿盾三号行动”、“春雷行动”、“雪原行动”、“保护过境候鸟行动”等和专项整治行动。自201*年以来，立案三千余起，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，保护了野生动植物和森林安全，为我旗构建和谐社会，建设生态大旗做出了应有的贡献。
二、主要成效
“五五”普法四年多来，我们普法工作取得了明显成效，有力促进了林业系统的科学发展、和谐发展，依法治林的群众基础进一步夯实、廉洁高效的政务环境进一步优化、公平公正的法治环境进一步改善。
一是法律观念、意识普遍增强。广大干部职工的法律素质明显增强，遵纪守法、依法办事的自觉性进一步提高。林区群众的法制观念
和法律意识普遍增强，依法维护自身合法权益，遇事找法，有事求法，主动寻求法律途径解决矛盾和纠纷的群众逐渐增多。特别是对林业的法律法规有了更深的认识，主动宣传和遵守林业法律法规，为依法治林奠定了广泛的群众基础。
二是依法行政水平不断提高。通过深入普法教育宣传和各类林业行政执法人员的法律法规的培训，法律素养和执法水平不断提高，在办理案件中，适用法律更精准，量刑更准确，执法行为更合法、更文明。
三是“法制林业”建设成效明显。林业系统进一步建立健全执法责任制，推行政务公开、信息公开，进一步完善公证、依法、高效的办事体制和工作机制，进一步完善重大工程招投标、执法错案追究责任制等，进一步规范了行政行为和执法行为，提高了依法办事的效力。
三、存在的主要问题及下步工作意见
虽然林业系统“五五”普法工作在局党委的高度重视下，取得了明显成效，对林业科学发展起到了重要的促进作用。但一定程度上与我旗“五五”普法规划的整体要求，还存在着不少的差距，一是有部分人员对普法工作的重要性和紧迫性认识不足，还存在落实不到位的现象；二是培育普法骨干，搞活普法形式，创新普法载体还做得不够，普法宣传教育的深度、广度还有待于提高。在下步的工作中注重从以下几个方面做好普法工作：
一是加强组织领导，在完善普法管理机制，注重落实实效上下功夫。充分认识普法工作的重要性，把普法工作作为局党组的中心工作之一抓好落实，真正把普法工作同经济工作和党建工作一样重视，放
在心上，抓在手上。一把手负总责，建立健全干部学法用法考试考核制度，促进干部带头学法用法，严格依法办事；建立和完善检查督办制度，定期检查，定期通报，促进工作落实；建立健全奖惩制度，把学法用法考试考核纳入到单位和个人创优评先的重要内容，纳入到干部提拨使用条件中去。通过完善管理机制，使普法宣传在林业系统成为人们自觉学、主动抓，把普法宣传教育工作真正落到实处。
二是突出领导干部重点，在提高法律素质、提升依法行政能力上下功夫。进一步抓好领导干部、行政执法人员学法用法的教育和实践工作，不断提高领导干部依法执政、依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平；要从严格依法行政、规范执法行为入手，狠抓行政执法队伍建设，认真落实错案追究制度，通过严格执法，促进社会公平正义，为构建我旗和谐、平安林业做出贡献。
三是创新宣传载体，在普法宣传的深度、广度力求突破上下功夫。在开展12〃4全国法制宣传日活动的同时，紧密结合实际，办好法制宣传栏目，提高普法效果；要在继承以往行之有效的普法宣传方式的基础上不断加以创新，丰富活动内容，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性，提高普法宣传的吸引力和感染力；要继续深入开展“法律六进”活动，继续深入开展“法制林业”创建活动，使其成为深化林业系统普法的有效载体；认真总结及时宣传报道普法先进经验和先进事迹，以点带面，全面推进林业普法工作的深入开展。
二○一○年九月二十一日
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