乡镇信访工作心得体会
做好乡、村信访维稳工作的几点体会
做好信访与维稳工作,基层是关键,特别是乡、村两级,更是处在关键的一线。201*年以来,我县从基层一线入手,狠抓了乡、村信访与维稳工作,乡镇群众信访量逐年递减。201*年,我县摘掉了“全省赴京访重点控制管理县”的帽子。201*年、201*年,我县连续两年被省委省政府评为“全省县(市、区)信访工作先进集体”。与去年同期相比,今年1至5月份,我县乡镇群众上访量下降了23.1%。现我就围绕三年来抓乡、村信访与维稳工作的实践,就如何做好乡、村的信访与维稳工作谈几点体会。
一、不要惹事,就是说不要因为乡、村干部自身的原因引发信访等影响社会稳定的问题。乡、村干部既是信访维稳工作者,但有时也是信访问题的引发者。从我三年来掌握的情况来看,有相当一部分信访问题是我们乡、村干部自身引发的,有的是我们的工作方式方法造成的,比如山林权属登记,以前是“闭门造册、关门填表”,现在“公开运作、重新确权”就出信访问题了,争议就多了,还有的问题是我们落实政策不到位引发的。不要惹事,主要是我们乡村干部要做好以下几个方面的事情。一是涉及群众利益的政策文件及时公开,落实政策不打折扣。二是不要随意,掌握好公平、公正原则,客观公正地处理各种政务、事务。三是要依法文明行政。不要以为我们是干部,我们就是管理者,群众就是求我们办事的,对群众就横眉冷对、耍威风。如果这样,我们乡、村干部就会被群众看不惯,群众就会挑刺,动不动写一份信、打个电话投诉一下。四是要多关心群众。关心群众就等于关心我们干部自己,发现群众有困难和问题及时帮助解决,群众就会理解、支持我们干部的工作。即使我们工作中有些不足,群众也会包容,或者直面沟通,不会动不动就写信或上访,这样就可以从源头上减少信访问题的发生。比如我们下村时,见到了群众就用摩托车带一程,等等。二、不要怕事,就是遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对,要“化”字当头,不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。比如同是因下大雨发生了小学生放学回家被淹死的事情,有的乡镇由于及时采用慰问等方法,结果很快就把家属安抚了;而有的乡镇则不然,总以为不是政府造成的,避而远之,结果群众找上政府的大门,多次言词激烈上访。不要怕事,我认为主要是要做到以下几个方面:一是落实好信访维稳工作制度。比如要落实好领导接访、下访、约访制度等制度,乡、村领导干部的确要接待好来访群众,下访到群众当中了解民情,搜集民意,不能专门坐到办公室来听汇报,人云亦云,这样工作就会虚。二是要对群众言而有信。一些地方“不信官言信谣言”的事例警示我们,作为一级组织也好,一位领导干部也好,要树立自己“值得信任”的品牌。群众信任我们,有问题就愿意找我们反映,找我们解决,发现了什么不稳定情况就乐意向我们基层同志提供。要树立起值得信任的品牌,一个重要的方面就是乡、村对群众做出的承诺要兑现。比如群众有问题打个电话给乡村干部,乡村干部要么说在开会,要么就说电话上说不清楚,到乡政府来直接谈。结果群众来了干部自己却走了,这样群众就不会相信干部。这样甚至会产生民怨,导致信访维稳工作复杂化、艰巨化。三是要善于最大限度地通过调解的方法来化解矛盾纠纷。通过调解解决矛盾纠纷最有利于社会稳定,而且还会为群众减轻经济负担,双方都会感到满意。我们遇到矛盾纠纷不要有厌烦情绪,要静下心来找出路,要多几个回合做工作,最大限度地运用调解方法化解,不要轻易把矛盾推向社会,推向法院对簿公堂,推给上级。
三、要有人做事,就是要人人肩上有担子,人人头上有责任,事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。上面千根针,下面一根线。乡、村工作再多,人员再紧,从事信访维稳工作的人员不能少,乡镇要有分管领导、信访干事和维稳督查员,每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事信访、维稳的干部,各组都要有信息员。此外,我们在汽车站、圩场等交通及人员聚集地区要秘密聘请一些信息员,保证一有社会不稳定情况有人报告,每一项工作有人做,不挂空档。二是做了事要有体现。就是我们要做好记录。比如调解纠纷要写下书面协议,接待了群众要有接待记录,群众有什么诉求,有什么表现,扬言要做什么,处理情况怎样,采取了哪些措施,都要详细记录清楚。三是要落实责任。落实责任不能紧紧说在嘴上,还要写到会议记录本里,印到文件上,但最关键、最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理,每一个信访人都有人关注动态、负责做其工作。四、要没事找事,就是要去主动发现问题、从早处理问题。做信访维稳工作,就是要吃着碗里的,看着锅里的,念着灶台上的,不能总是盯着浮出水面的这些案子和问题,更重要的是防范未然,防止不稳定因素的产生、发展。乡、村干部不要认为群众没有上访就没有事,要看到暗涌,要看到没有暴露的矛盾纠纷,要看到周边外界带来的影响。一是要开展经常性排查。村每三天,乡镇每周排查一次。排查不能走过场,不能关起门来填表,如果是这样,就是乡村干部自己骗自己,最终问题还是会因群众越级上访上而暴露的。开展排查工作,不是就简单地把问题查出来,而是需要经过努力思考,认真分析,想一想事情会向什么方向发展,采取措施处理。二是要常议。乡、村召开的各种会议上都要强调信访维稳工作,每次会议都要有社会稳定内容。因为信访维稳工作是动态的,警钟需要天天敲。三是要常想。信访维稳工作不仅是书记、乡镇长、村支部书记、村主任的责任和工作,不仅是分管领导的责任和工作,而且是每一位干部的责任和工作。乡、村对每一项工作都要进行稳定系数评估预测,要想到是否会影响社会稳定,可能会发生哪些不稳定的事情。不能不顾群众的承受程度,不管三七二十一就上。结果由于防范不足出问题,“问题一出来,全部都发呆”,束手无策,小事变成了大事。
五、要会做事,就是要提高做信访维稳工作的能力和水平。信访维稳工作既要做具体的处事工作,又要做人的思想工作,所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。在学习好《信访条例》等业务知识的同时,还要特别注重掌握好法律法规,遇到问题要会用法律法规的尺子去量,哪里是符合规定的,哪些是不符全规定的,不能凭以前做法、凭感觉来决定出是与否,必须依据法律规定,如果说不符合规定的话,就等于我们干部把群众推到对立面上去了,对事情的处理就很不利。二是注重加强与上级的联系沟通。村与乡、乡与县各部门要保持好联系,一有情况要及时沟通,如果是紧急重大事项,则每天要续报情况。信访部门及时将群众上访的信息通报要各乡镇,哪乡镇就要及时与村或上访人联系,防止其越级上访等。如果乡镇发现了有到县集体上访或越级上访及群体性事件隐患,要及时向县预告,传输相关资料,以便县里采取措施做好接待及处置等工作,提高工作的效率效果。三是要善于出面为群众协调各方解决问题。作为乡镇和村级来说,的确有些问题无法解决,但是乡镇可以出面代理群众反映,为群众联系协调,这样为群众解决问题群众还更会领情,更会记得我们领导干部的好,信访量也不会因为登记而增多。特别是遇到集体访、越级访和群体性事件隐患时,乡、村更应当通过这样的方法来处理。四是要有激励机制。在信访维稳工作上要舍得投入,制定一些激励机制。比如说对提供社会信息的成员给予一定的奖励,对调处一起纠纷的村人民调解委员会补助一定经费。调动各方参与信访维稳工作的积极性,让更多的人有激性做信访维稳工作,不断壮大信访维稳工作队伍。五是要有预案。乡、村都要有详尽实用的预案,这样才能有备无患。特别是要对政府机关、铁路公路等交通要道、军事机关等重要目标,要假设出可能出现的具体案例,列出处置方法,确保一有问题能及时处置得好。
六、要用心成事,就是要用心做好信访维稳的每一项工作,确保工作实效。无论乡、村信访维稳工作的队伍有多庞大,无论工作的过程有多完美,信访维稳工作最终的效果就体现在“人不出去、事要解决上”。一是群众问题彻底解决好。把群众的问题处理得能经得起历史、经得起法律法规和实践的检验。不能凭我们想象中的理,要通得过法理、事理。解决群众的问题不能像挤牙膏一样,群众上访到县里解决一点,到市里再解决一点,这样就会助推群众去越级上访。这样就会损害基层党委政府的形象,到头来还是要基层来给问题画句话。二是群众息访得了。就是要经常回访,多与群众进行交流沟通,让其停访息诉,不再影响社会稳定,真正做到“案结事了”。三是支持党委政府好。乡村干部处理一个信访问题就要等于多交了一个朋友,把信访人变成自己的朋友,变成支持我们工作的积极分子。群众不仅不上访,而且还说党委政府的好话,甚至告诉其他群众,我们有事不要去上访,找县里、市还不如找乡里,找到乡里或者找到XX领导就解决得好,那就是最好的社会效果了。比如我县田村镇的原老上访户谢某,田村镇政府做了很多工作,把他转化了。谢某因为上访出名而变成了其他上访群众的“高级顾问”,想去上访的群众在出发之前都会去先咨询他。结果现在只要有群众找他询问上访的事,他都会帮助政府做工作不要去上访,找到镇里就可以解决,并且把上访信息告诉镇政府,为政府处理问题赢得先机。(曾跃纲)
扩展阅读:乡镇纪检监察信访工作总结
乡镇纪检监察信访工作总结
今年,乡纪委信访工作在县纪委、乡党委的正确领导及指导下,坚持以“三个
代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。一、建立健全信访工作机构和制度今年来,我们结合中、省、市、县关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作要求,重新修订和完善了信访工作制度和相关表册,结合乡党委、纪委换届工作,进一充实和加强了乡纪委队伍,确定了专职信访干部xxxx,并由xxxx委员具体负责信访工作,由乡纪委书记直接进行接访,进一步强化了我乡纪检监察信访工作。不断加强纪检监察干部信访工作素质,规定了9项信访工作基本要求和责任追究制度,从而在机构、人员、制度上保证了我乡的信访工作的有效运转。二、认真做好信访接待工作一年来,我们坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。及时将受理的信访件转给领导,让领导批示。今年全乡共受理业务内群众信访举报xxxx,还接待了大量业务外信访(来访),我们都及时与主管单位及所管辖部门联系,督促他们予以办理,最后反馈办理结果,这些业务外的信访件通过我们的督促,大部分问题都能得到及时妥善解决,群众对此很满意。三、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作今年乡党委、纪委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。下发了马发[201*]16号《关于印发〈马家台乡201*年党风廉政建设和反****工作目标管理责任制的通知〉的通知》,建立了《信访工作责任追究办法》。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施,及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作,及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初乡纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。四、加强信访信息工作,提高信息质量一是继续巩固完善乡、村、组信访信息员网络,健全乡、村级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理,把矛盾消灭在基层。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表,并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三次。三是提请乡党委会议研究,出台了《关于在全乡聘请党风廉政监督员的实施意见》,使每个村、组都有一名监督员具体负责党风廉政建设、反****和信访信息报告员,并在权限内参与乡纪委的各项调研和讨论工作,进一步扩大信访信息的来源渠道,加大查处力度,切实维护马家台乡“平安创建”工作。五、发挥信访职能作用,加大信访案件的查办和督办力度一是建立了领导包案制度,从信访案件的初核、立案到处理,一包到底,并参与其中,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年乡纪委除加强与村两委会的联系外,及时与曹坪派出所、县公安局经侦队、县计生局、人事局等部门联系,获取各类违纪线索。六、充分发挥职能作用,做好信访监督工作根据县纪委警示训诫工作的具体要求,今年我们对群众反映违纪情节轻微的xxxx党员干部下发了《警示训诫通知书》,让其说明情况,限期改正,起到了警示和教育的作用。总之,今年我乡的信访工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。一是深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的能力不足,查案力度不够。三是部分纪检监察干部的业务水平有待提高。鉴于上述情况,明年我们将从以下工作着手,重点加强纪检信访工作。一是对照乡纪检信访目标逐一贯彻落实,以便更好地发挥信访作用。二是进一步发挥信访网络作用,及时发现问题,及时排查各类不稳定因素,确保“一控四无”大信访目标的再落实。三是及时办结上级部门转办的各类信访件,加强联系,做好解释稳定工作。四是加强县、乡联合办案力度,增强乡纪委解决信访问题的能力。五是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
镇201*年度纪检监察工作总结
一年以来,我镇纪检监察工作以“十七大”精神为指导,以科学发展观为统领,以党风廉政建设责任制为龙头,创新形式,扎实工作,扎实工作,取得了党风廉政建设和反腐败工作的明显成效,推动了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。现总结如下。
一、加强领导,细化责任,党风廉政建设责任制稳步推进
近年来,我镇把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程,实行党政一把手负总责、其他班子成员各负其责、纪委成员具体抓的工作格局,全体党委成员均有联系的镇直部门和村。同时做到了党风廉政工作与职能工作同部署同落实,达到了四有,即:规划安排中心工作时有党风廉政建设的目标和措施,检查指导中心工作时有党风廉政建设的标准和内容,总结中心工作时有党风廉政建设的经验和问题,提拨任用干部时有党风廉政建设的突出成绩和表现,从而形成了全体党委成员抓党风廉政建设的良好局面。
在责任制的落实上,我镇按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确了各级各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围。年初,分别与15个镇直部门和49个行政村签定了《党风廉政建设目标责任状》,将镇直部门和各村的党风廉政建设目标责任细化到人,并明确规定各级干部对本人和亲属、镇直部门负责人对本单位和亲属、村主职干部对本村和亲属的党风廉政建设问题负责。在责任追究上要求坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违反党风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并一追到底。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则,实施责任追究,对凡是没有按目标责任制上的要求做到位的,根据《党风廉政建设工作方案》严格追究责任,以达到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
二、创新形式,拓展载体,宣传教育工作迈上新台阶
今年来,我们通过各种形式,以进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性为目标,突出把提高党员干部的廉政意识放在首位。
一是采取集中与分散、分阶段与分单位相结合的形式全面系统深入地学习十七大精神,使广大党员干部深刻领会和把握十七大对党风廉政建设提出的新要求。镇领导分别写了1万字的读书笔记、201*字的心得体会和3000字的调研文章;政府干部和镇直部门负责人分别写了5000字的读书笔记和201*字的调研文章。
二是以载体为抓手,加强廉政文化建设。3月、5月、9月分别组织了一次党员干部观看廉政片活动,以达到警示的作用;在4月下旬镇团委组织的以“燃烧青春激情、服务茶店经济建设”为主题的演讲比赛和8月中旬卫生院开展的“假如我是一名患者”为主题的演讲比赛活动中,把廉政典型和作法纳入其中,让广大党员干部在活动中受到感染;把5月定为党风廉政建设宣传月,举行了一次镇直部门负责人、村党支部书记、村委会主任参与的党风廉政建设培训班,培训人员达90多名,培训内容包括《党员党风廉政建设读本》等内容;8月份,通过在镇电视屏幕上滚动播出、发送手机短信等形式禁止党员干部以“升学宴”为由大操大办。
三是把廉政文化建设从党员干部拓展到社会。通过召开屋场会15次、张帖横幅5条、书写标语10条、在学校创办廉政橱窗3幅传播等手段,让廉政文化走进千家万户,使广大党员干部和群众在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。四是实行村干部、镇直部门负责人每月述职述廉制度。把每月2号定为村干部、镇直部门负责人例会日,每期例会安排五至十名与会人员对廉政建设、日常工作等进行述职述廉,把廉政工作和常规工作阳光化。
三、强化监督,注重实效,源头治腐工作逐步深入
围绕管好“权、钱、事、人”四个方面,我们从强化管理和监督入手,采取有效措施,加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理,加大从源头上预防和治理腐败的力度。
一是强化对领导廉洁自律的监督。坚持每半年一次对领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”活动;坚持对领导各项工作奖惩制度,对分管的工作取得全县前三名的,分别给予5000元奖励,对全县后三名的进行专项述职的措施;
二是强化对机关的监督管理。年初制定《机关管理制度》,严格执行车辆及接待双向管理,即每次用车先由办公室登记和安排后,乘车领导和办公室人员在用车单上签字方可生效;接待用餐必须先经分管机关的领导同意,用餐单必须注明接待事由及陪餐人员。
三是强化干部管理制度。结合全镇实行情况,把全镇分成税家、安居、茶店、风吹四大片,每片安排一名联络组长负总责,各村安排一名驻村干部为具体责任人,对各村的各项工作实行半年和年终交叉检查、综合考核打分,实行村干部、驻村干部、联络组长同奖同赔。四是强化对镇直部门的监督管理。由于转制,交通城建环保中心等转制事业单位存在对自身角色转换认识不足、对服务农村经济发展定位不准等现象,镇党委、镇纪委以“两提高两满意”活动为契机,组织30多名成员参加的评审团对20个镇直部门进行了测评,并通过讨论、座谈等形式帮助他们理清思路,找到工作的切入点,对测评出的突出问题进行整改,并结合实际对财经所、农业服务中心配备了领导班子。
五是强化对重点工作的监督管理。烟叶工作方面,全镇烟叶生产分四个阶段进行考核,对每个阶段完成好的村实行联络组、驻村干部、村干部、烟草站、烟办分别给予不同程度的奖励,以激发其积极性,为每个阶段的生产工作提供保障;在烟叶收购期间,对圆满完成任务的烟草站、政府值日官实行奖励,对完成不好的或常不在岗的实际扣除工作经费制;林改工作,除对参与林改的工作人员拨付手机费和车费、对村拨付生活费外,对村主职干部、联络组、村干部、填表员、技术人员实行终身负责制,对经过考核、评比排在前三名的分别给予不同层次的奖励;换届选举工作,成立了督查组进行全程监督,在监督检查中发现不按程序操作的,对党员干部一律实行纪律追究、政府干部年终公务员考核一律视为不合格、财经所干部年终扣发所有绩效工资、农业服务中心的干部停职不聘用。对防雪抗灾、防汛抗旱、森林防火等工作也都作了相关奖惩规定。
六是强化各种涉农资金的审计。6月份开展了一次对民政、扶贫、财政、农业服务中心、畜牧兽医服务中心、教育等重点涉农单位和整村推进等项目重点村的支农惠农政策、资金执行情况的大检查。8月份对镇直各单位深入开展了以“小金库”为主的“四项清理”活动;利用村支两委换届契机,9月份集中一个月的时间对全镇49个村的村级财务进行了全面审计,并对清理、审计中暴露出的问题进行了整改。在整个审计过程中,坚持审计一项公示一项,达到了“政务、财务、事务”三公开,营造了“领导清白工作、大家安心工作”的良好局面。
四、畅通渠道,突出重点,案件查办工作保持良好发展态势
今年以来,我们进一步加大办案工作力度,以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。
一是坚持有案必查,定期排查案件线索。在办案工作中,千方百计拓宽信访渠道,整合信访资源,采取设立举报电话,建立信访举报制度等措施,切实加强基层信访举报工作。共收到信访件8起,已办结8起,戒免谈话2人。
二是突出工作重点,切实维护群众利益。坚持领导联案、包案、包片、包抓办案责任制,对群众反映强烈的庄头湾村、福场坪村在整村推进过程中存在资金使用不当的问题和洞坪村主任高映平、茶店子村书记向世梅贪污受贿等问题,镇党委高度重视,分别由镇纪委牵头,组织了5人调查组,走访群众50多人进行调查,结果表明,这4起信访件均是群众误解造成的,为消除误解,还干部一个清白,老百姓一个明白,调查组在给县纪委写了报告的同时,给信访人予以了答复和解释,这些村目前较为稳定。
通过一年的努力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高;干部作风进一步好转,群众满意度有新的上升;对领导干部行使权力的监督不断加强,源头治理的机制、制度进一步健全,但也存在着不容忽视的问题。一是村干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不够强,违反廉洁自律规定和党政纪律的问题不同程度存在;二是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节,损害群众利益的问题还时有发生。
201*年,我们将紧紧围绕党风廉政建设制,认真探索新形势下纪检监察工作的规律和特点,总结经验,弥补不足,不断地与进俱进,开拓创新,为茶店子镇的经济社会发展保好驾,护好航。
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