做好涉法涉诉信访工作 淮阳县有3点经验可借鉴
做好涉法涉诉信访工作淮阳县有3点经验可借鉴
新闻日期:201*年07月16日14:52:29
重点案件县委书记、县长参与研究,亲自批办,跟踪问效坚持案件公开听证、责任倒查工作机制依法治访和以人为本相结合,促进社会和谐稳定
人民网河南视窗讯大河网-今日安报报道:今年以来,淮阳县委、县政府高度重视涉法涉诉信访工作,严格按照中央政法委要求“人要回去、事要解决、案结事了、息诉罢访、群众满意”的工作标准,狠抓措施落实,集中处理涉法涉诉信访工作,取得了明显成效。淮阳县委、县政府把处理涉法涉诉信访作为一项重要工作列入议事日程。县委书记贾书君、县长任连军多次听取相关工作汇报,参与研究重点案件,亲自批办,跟踪问效。县委政法委书记杨运河对信访案件亲自包案,并为第一责任人。特别是上级交办限期办理的重大疑难、棘手案件,县委政法委立即成立由相关部门参与的案件协调处理领导组,制订工作方案,按照“属地管理、分级负责”原则,进一步细化责任,扎实有效地推动了涉法涉诉信访工作的开展。
该县坚持落实案件评查、公开听证、责任倒查、排查调处等工作机制,提高处理涉法信访工作水平。
按照案件评查机制的要求,县委政法委从县政法部门抽调业务骨干组成案件评查组,对上级交办的案件进行全面审查评议,找出问题症结,提出责任追究意见;按照公开听证机制的要求,针对重大疑难、棘手案件,组织召开由人大代表、政协委员、法律工作者和群众代表参加的公开听证会,接受群众对执法活动的监督,确保了涉法信访办理的质量和效果。该县按照责任倒查机制的要求,做到“不查清问题不放过、不纠正错误不放过、不追究责任不放过”,结合案件评查结果,1月至7月,对案件办理有过错或工作不负责任的2名法官、1名公安民警依法依纪作出了处理,切实维护了法律的尊严。
按照排查调处机制的要求,去年5月,该县选派500名政法干警分包全县500个行政村(办事处),集中开展农村平安创建活动。政法民警深入到群众之中,直接面对群众,服务群众,重点排查化解包括涉法涉诉信访问题等方面的不稳定问题,取得了阶段性工作成效,受到了广大农民群众的普遍欢迎。
该县坚持依法治访和以人为本相结合,有效促进社会和谐稳定,对那些经过政法部门审查、复核或纠正已无异议仍违法缠访闹访的上访老户,在坚持思想教育、心理疏导的同时,收集违法材料、固定相关证据,依法进行严厉打击;对那些经济困难的上访老户,采取政府救助的方式给予特殊关爱和救助,真情感化,帮助解决实际困难,赢得上访人的理解,为促进案件的顺利解决和停访息诉起到了积极作用。《河南政法工作动态》、《周口政法动态》曾介绍了淮阳县的经验和做法。
今年以来,中央、省市交办该县的10起案件已结案8起,结案率80%,其中提前结案8起,到期结案率达100%,已办结的案件全部息诉罢访,淮阳县连续6年被上级部门表彰为“涉法信访工作先进县”,201*年被省委政法委评为“全省集中处理涉法涉诉信访问题工作先进县”。(记者程玉成通讯员朱希炎雷从波)
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涉法涉诉信访工作经验交流
尊敬的各位领导:
随着改革开发放的不断深入和市场经济体制的不断完善以及经济、文化、地域等因素的影响,人们的思想观念发生了巨大的变化,信访问题逐渐凸显,特别是涉法涉诉案件呈逐年增多的趋势。我镇党委、政府十分重视涉法涉诉信访工作,紧紧抓住信访稳定工作不放松,坚持“三个加大,一个健全”的原则,坚持把解决问题放在首位,坚持把问题解决在源头,把问题消化在基层,坚持依法解决问题。在谋划上体现了“重力”,推动上注重了“合力”,措施上突出了“强力”,方法上凸显了“活力”,有力地促进了全镇社会大局的稳定。
一、提高重视,落实责任
1、统一思想。做涉法涉诉信访工作,领导重视是关键,党委、政府始终坚持稳定压倒一切的思想,时刻绷紧社会安定这根弦,特别是坚持发展是第一要素,稳定是第一责任的共识。多次召开党委扩大会议,每周召开一次由全体镇领导、大部门负责人,各办事处书记参加的调度会。党政一班人形成了思想共识,把信访稳定作为全镇工作的三条主线之一,牢牢抓在手上。
2、健全班子。成立了由党委书记任组长,分管书记为副组长,各有关部门负责人为成员的处置涉法涉诉信访案件工作领导小组。强化责任和协调配合,整合了工作资源,各部门树立了“大信访”观念,加强了联系,并认真学习了上级文件,熟知有关的法律条文,提高了思想认识,增强了做好处置涉法涉诉案件的自觉性,形成了齐抓共进的工作局面。3、加大领导公开接访力度。近几年来,每周由党委书记,镇长轮流在信访办值班接访,其它镇领导按值班表轮流在信访办接访。确保了来访群众有人接,问有人回答,事有人处理。
4、一岗双责制,每一名镇领导包一个办事处,对所包的办事处的所有信访问题按照“一包到底,一案一结”的原则。切实做到“六包”,即:包接待、包劝导、包协调、包管办、包落实、包稳定。镇领导对所包办事处的信访情况定期向党委、政府汇报,初步形成了层层抓稳定的大好局面。
二、深入摸排,加大整治力度
我们认为,要做好涉法涉诉信访工作,就必须深入加大整治力度。在实际工作中,我们坚持做到“两个深入”,即:深入排查,深入调查研究。我们从六个方面加强排查:一是从各办事处上报的不安定因素中排查;二是从法制部门案件卷宗中排查;三是从信访案件登记中排查;四是从群众来信来访登记中排查;五是从上级下转的涉法涉诉案件中排查;六是从市民热线电话中排查。对排查出来的涉法涉诉信访案件,我们还要甄别,从基本案情,处理结果,目前上访人反映和要求等方面深入调查研究,按上访性质和案件性质分类整理,因案制宜,逐案制定处理方案,能及时解决的及时解决,力争把问题解决在基层,稳定在当地。
三、积极配合上级有关部门,选准切入点,对症整治信访工作是一项庞大复杂的系统工程,其中涉法涉诉工作更是这个工程中的重点和难点,解决这个难点,只有选准工作的切入点,对症整治,才有助于问题的迅速解决。为此,我们认真分析,潜心研究,采取化繁为简,逐个破解的方法。以“三个步骤”为切入点,以“六种工作方法”为突破口,拟定开展涉法涉诉信访工作处置方案。“三个步骤”即对所有的涉法涉诉案件,按照案件复杂程度分为三个层次的分类:一是案情不复杂,经做工作可以结案的;二是案情比较复杂,需要做很多工作,有时单依靠党委、政府不能做的,需上级有关部门共同办理才能处置的;三是案情比较清楚,处理结果也合理合法,只是由于上访人不懂法或客观上的原因才上访的。按照上述标准将案件分类排队,采用六种不同的方法,对症下药逐个破解。一是“单刀直入法”,即:对那些案件不复杂,经做工作可以结案的,责令办案单位和办案人员限期结案。在政策允许的范围内,通过法律渠道还当事人一个公正,返当事人个明白。二是“联合办公法”,即:对比较复杂的案件,积极配合上级有关部门,由分管书记总牵头,由信访、政法、司法、公安、法庭等部门参加,一起分析案情,共同协调处理,让当事人口服心服,反映当事人要求,适当举行上访案件听证会或联席会,让上访人的反映的问题在近期内有处理、有人管、有人办。三是“说服教育法”,即:对那些案情清楚,处理结果合法的案件,静下心来,耐心细致做好群众的说服教育工作。四是“社会救助法”,即:对那些通过上访途径解决实际困难的群众,充分发挥社会制度的优势,用好社会保障制度,通过民政部门给予救助,帮助人民群众克服生产生活中遇到的各种困难。五是“案情活动法”,即:对那些上访老户,在说服教育不起作用的情况下,办案人员和工作人员要轻装上阵,放下架子,以人民公仆的角色融入到群众中去,以真情感动群众,使之放弃上访。六是“严厉打击法”,即对特别钻政策和法律孔子的无理上访、缠访,违反信访条例等法律法规的,在上述方法均告无效的情况下,通过法律程序严加处理,绝不手软。总之,涉法涉诉信访工作以科学发展观统领全局,以深化服务为中心,以维护社会稳定为首位,牢固树立大局意识、中心意识、服务意识,强化稳定是第一责任的意识,上下联动,齐抓共管,确保全镇的社会稳定。
以上汇报,不当之处,请领导和同志们批评指正。
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