县烟草专卖局一季度专卖管理工作情况汇报
*县烟草专卖局
201*年一季度专卖管理工作情况汇报
201*年一季度，县局认真贯彻上级要求，强化各项工作措施，坚持“以打开路、以管为主、以服务为先”的指导思想，专卖管理各项工作稳步开展，圆满完成了各项既定工作任务。一季度累计查案67起，查获“三烟”8.6件，案（标）值2.77万元，其中假烟案14起，假烟0.6件，标值0.47万元；逮捕1人，拘留3人。
一、政府主导，组织保障持续强化
㈠提请县政府于2月初组织召开了201*年全县卷烟打假市场整顿工作会议。会议由县长*主持，常务副县长*作主题报告，县委书记*作重要讲话，市局*局长、*副局长亲临会议作指导。县“四大家”领导，县卷烟市场管理工作领导小组成员及各乡镇、各部门相关人员共120余人参加了会议。这也是春节后县政府组织召开的第一个大型会议和第一个部门工作会议。会议对201*年全年卷烟打假市场整顿工作作了全面部署，并以签订责任书的形式进一步明确了各乡镇、管理区及相关部门的烟草工作任务。
㈡提请县烟草市场管理工作领导小组将“乡镇政府牵头，每月组织1～2次辖区烟草市场集中整治行动”作为一项长期性工作作了安排，并得到较好的执行。
㈢提请县纪委加强了公务用烟的督办检查。2月下旬，县纪委牵头，县烟草市场管理工作领导小组成员单位组成三个检查组，采取查看办公场所纸篓、烟缸和调阅“集团用烟领用登记簿”等形式，对县直49家单位集团消费用烟情况进行了检查，依据《县卷烟市场整顿工作领导小组关于进一步加强全县集团消费用烟管理工作的通知》（*烟管201*4号），对存在非法“三烟”的9家单位分别予以1000元经济处罚，并由县财政局配合将处罚款扣缴到位。
二、部门联动，整治力量持续增强
㈠出台了与县公安、工商部门“联管卷烟市场结账办法”。坚持绩效挂钩的原则，对进一步调动主要协管部门的工作积极性起到促进作用，同时也为规范专卖管理费用的支出提供了制度保障。
㈡督促专职协管人员落实到位。今年，县公安局对涉烟办人员配置进行了调整，调整后的两名干警都是正式警察；县工商局专职涉烟工作联络员也已脱离原岗位，进驻我局办公。
㈢适时开展联合行动。3月中旬，针对当时非法“三烟”反弹、主渠道销售不振的严峻形势，烟草、公安两部门召开联席会议，决定自3月13日至4月12日，联手开展为期一个月的烟草市场集中整治行动。截至3月31日，集中行动取得阶段性成效，全县卷烟零售市场净化程度显著提高，县营销部圆满完成了一季度销售任务。
三、宣传先行，外部环境持续优化
专卖宣传上，我们做到常抓不懈，并注重把握“四性”：一是经常性。年初，与市日报、市电台、县电视台等媒体续签了合作协议，长年开展烟草专卖法律法规及举报涉烟案件奖励政策等宣传。
二是针对性。根据专卖管理阶段性工作重点，开展有针对性的宣传活动。如集中整治、专项行动前的舆论造势；“3〃15”消费者权益日的主题宣传等。
三是时效性。及时报道涉烟违法犯罪典型案例，警示震慑不法烟贩。如3月5日收购封存责令整顿户的库存卷烟、3月10日卷烟经营户暴力抗法被拘留等案例，分别在市、县电视台作了报道。
四是实用性。如对换发烟草专卖零售许可证的宣传，播发了“换发证公告”，印制了“换发证须知”，从申请时间、申请地点、申请材料等各方面为零售户提供了指导。
四、严打开路，震慑效果持续显现
一季度提请相关部门对非法经营及暴力抗法的涉烟违法犯罪分子逮捕1人，拘留3人。
㈠1月16日，“12.17”假烟案当事人张某因非法经营被*公安机关执行逮捕。同案人彭某被行政拘留。该案现场查获红玫瑰雪茄66件、狮王雪茄45件，标值3.93万元；涉案总数量达420件。
㈡3月10日，经营户张某在暴力阻碍烟草专卖行政执法潜逃一个月后，被公安机关行政拘留。张某及其妻、其兄于2月11日拦截县局执法车辆，强抢被查卷烟，谩骂、推搡执法人员，打落并抢走取证用摄像机。事后，张某潜逃，但最终被公安机关依法拘留。
㈢3月28日，县公安局六合垸派出所独立侦办的涉烟案件当事人张某被执行拘留。
五、连续作战，高压态度持续保持
今年以来，我县烟草市场集中整治行动可谓一浪接一浪，实现了“无缝衔接”。
㈠承接上年11月20日起开展的百日专项行动。年初至2月底，开展了百日行动第二、三阶段的整治行动。一是摸排情况，有的放矢。坚持在每天行动前用半小时召开工作例会，及时梳理市场情况和动态，做到有针对性地进行检查和管理；二是分组分工，各有侧重。联合执法队兵分三路，一组负责道路稽查，重点对全县车站、码头及交通要道的重点路段实施巡查，二组负责市场清查，白天整市场，晚上查宾馆、酒楼及娱乐场所，三组负责重点监控，对重点经营户轮班实行24小时盯守；三是严格管理，依法行政。百日专项行动期间，不法分子暴力阻碍执法事件时有发生，但专卖稽查人员始终坚持文明执法，冷静地处理好每起暴力抗法事件，树立了烟草专卖执法为民的良好形象。
㈡2月10日至28日，按照全市统一部署，组织开展了卷烟零售市场集中整治行动。行动中，烟草、公安、工商等职能部门及各乡镇政府密切配合，协调动作，工作时间上打破常规，多采取下班时间突击检查或白天检查后晚上再“杀回马枪”的工作安排，打击实效性有所提高。
㈢3月12日，烟草、公安两部门召开联席会议，启动了为期一个月的烟草市场集中整治行动。集中行动围绕拘留涉烟违法犯罪分子1人、捣毁销售藏匿“三烟”窝点12个的工作目标，从摸排涉烟案件线索、组织违规户警示谈话及清查公共复杂场所三方面入手，迅速掀起整治高潮。截至3月31日，集中行动开展以来，全县查获涉烟案件12起，“三烟”30.5条，案（标）值2724.90元；组织违规户警示谈话104户，暂停供货11户，责令整顿1户，拘留1人。
一季度我局专卖管理工作虽然取得了阶段性成果，但仍存在一些问题，一是信息工作难以突破，非法大户未受到伤筋动骨的打击；二是宣传工作还有欠缺，零售户对零散的非法渠道卷烟被查处多有抱怨，甚至不惜暴力抗法；三是协管机制仍不健全，对既未办理零售许可证，又未公开销售卷烟的宾馆、酒楼、娱乐场所等公共复杂场所缺乏有效的管理手段，公安部门从治安检查入手、工商部门从经营范围检查入手的协作管理未形成长效机制。后段工作中，我们将从以下几方面入手，促进整治工作再上台阶，一是进一步加强信息网络的建设。适时出台激励政策，适当提高奖励标准，提升举报线索的数量和质量；二是进一步加强专卖法规的宣传。结合换发证工作，既要注重宣传对象的针对性，又要注重宣传内容的针对性，杜绝形式主义，讲求实际效果；三是进一步加强协管机制的建立。坚持工作经费与工作实效挂钩，严格执行与公安、工商部门议定的“联管卷烟市场结账办法”。
二九年四月十四日
扩展阅读：XX县烟草专卖局创建工作自评报告
XX县烟草专卖局
创建优秀县级烟草专卖局工作自评报告
XX州烟草专卖局（公司）
为贯彻落实国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人[201*]149号）文件的指导方针，按照省、州局总体部署，根据《贵州省优秀县级烟草专卖局创建活动实施细则（试行）》（黔烟专201*14号）的要求，县局领导高度重视，以科学、务实的思路，认真开展优秀县级局创建的组织实施和申报工作，现将创建自评工作情况汇报如下：
一、基本概况
我县地处贵州省最南端，与广西南丹接壤，素有“贵州南大门”和“西南门户”之称；黔桂快速铁路、210国道、贵新高速公路纵贯县境；县城距XX县城120公里，距XX州府XX市48公里；全县总面积2445平方公里，辖18个乡镇，全县总人口34.6万人，其中布依、苗、水等少数民族占75%以上。
我县为“两烟”县，XX县烟草专卖局（分公司）现有在册干部职工143人，下设一个专卖稽查大队，XX和XX两个中队，专卖执法人员21人，所辖零售户1367户。
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近年来，我局在省、州局的正确领导下，深入实践科学发展观，牢固树立“两个至上”行业核心价值观，紧紧围绕县级局执法主体建设中心工作，突出市场管理，强化内部监管，狠抓队伍建设，不断推进专卖管理各项工作有效开展，圆满、出色的完成了上级部署的各项工作任务。
二、主要工作开展情况（一）班子建设
1、深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省局和州局的工作部署。认真学习党的十七大会议精神、贯彻落实科学发展观、及反腐倡廉警示教育。把优秀成果融入到专卖执法实践中，促进县级局专卖管理工作制度化、规范化、程序化，实现专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化的“五化目标”，使全体党员干部更加坚定了共产主义信念，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
2、把四要作风建设放在首位，增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。定期召开组织生活会，认真落实“三会一课”制度，积极开展批评和自我批评，抓好党风廉政建设，加强对党员
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的教育管理和培养，带领班子成员共同完成本单位各项工作任务，党建工作多次受到地方党委政府的表彰和好评。
3、坚持党组议事制度，推行局务公开、加强民主管理里，推动党风廉政建设，提高决策的透明度和员工的知情权、监督权。按党支部书记会制度，每半年召开一次党支部书记会议、由党支部书记和支委委员参加，主要汇报各自的工作情况、思想状况、安排布党建工作和思想政治工作和工作上存在的问题；每两个月召开一次党组会议，主要讨论基层组织建设，人事变动、讨论批准入党及预备党员转正工作、下步工作重心及目标；每年召开一次民主生活会，开展党员民主评议。
（二）企业文化建设
我局上下自觉践行烟草行业服务宗旨，充分吸取地域文化之精华，传承文化之精髓，结合单位发展之需要，有计划、有步骤地不断加强企业文化建设，不同形势的组织员工开展课外活动和岗位文化建设，把各项工作真正体现到“两个维护”在岗位实践活动中，把员工思想政治文化与企业文化融为一体，努力营造“严格规范、富有效益、充满活力”的烟草形象，创建良好的思想道德氛围。
1、制定了企业文化建设实施方案，具体安排了企业发展规划和年度工作计划，把企业文化建设作为重要工作强力
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推进，从精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设方面着手加强企业文化建设。
2、《企业文化理念》、《员工行为手册》进一步得到推广，企业文化的学习宣传和对外传播更为深入，让“桥”文化理念深入人心、落地生根。本局掀起了学习企业文化理念及员工行为规范知识的热潮，并对学习作了一次测评考核，考核结果为员工对企业文化理念的认同度达98%，认知度达100%。
3、完善了规章制度，规范了形象标志及企业文化理念上墙，开展了“企务公开”专栏，形成制度文化，并按照《中国烟草视觉识别系统》的标准制作了上岗牌、证、安全标识，进一步将企业文化理念植入人心。
4、提高企业文化的宣传力、贯彻力和员工的执行力。（1）、为提升企业文化的宣贯效果，从而引起广大员工的共鸣和参与，更好的提高企业文化执行力，将“企业文化外化于行”与企业管理有机结合，在全局范围内推行半军事化管理，领导垂范，全员参与，增强了企业文化的渗透力和感召力收到了良好效果。
（2）、局领导高度重视企业文化的宣贯工作，201*年初我局班子率20人参加了州局举办的首届“金叶”杯文艺汇演的比赛，并在该次比赛中取得了好成绩。从而增强了企业文化的知名度，提高了企业文化在员工心中的凝聚力。
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（3）、以“创建学习型组织，争做知识型员工”为着眼点，积极参与企业文化的宣贯和文化提炼工作，在县委举办的“党旗飘飘”演讲比赛中，我局取得了三等奖和鼓励奖的殊荣。通过烟草人讲烟草人自己的故事，让那些平凡的却又澎湃心潮温暖心扉的普通事在我们身边传唱，让它凝聚并提炼成一种文化，通过演讲的方式悄然将企业文化理念植入员工心中。
5、借助丰富的活动载体，用企业文化强化企业活力。通过丰富的载体，把文化的宣贯与教育寓教于乐相结合，让员工在一种轻松、交流、愉悦中，认知认同企业的文化，通过开展丰富多彩的活动，达到了丰富企业文化载体，用文化凝心聚力，企业文化全面提升，强化企业活力的目的。
（1）、我局深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大学习实践科学发展观活动，以及国家局的“四要作风”建设，以“放眼绿海，膝足谈心”为主题的户外活动放松身心，加强员工沟通了解，局党组认真做好201*年“两节”期间给困难员工、离退休老同志送温暖，慰问和看望生病员工。
（2）、为展示XX烟草“两个至上”和改革发展26周年来的成就，树立责任烟草、诚信烟草，促进烟草事业又好又快发展，县局（分公司）和全体员工举办一次以“凝心聚力，
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勇往直前”为主题的迎“三八”三县分公司趣味野外拓展活动，更是意义非凡。在丰富多彩的活动中，拉近了新领导班子与员工的距离。
（3）、在抗旱救灾中，县局全体员工积极开展抗旱救灾捐款活动，共计2780元，其中1830元捐款存入县民政局抗旱救灾账户、1365元捐扶贫点尧董村党支部抗旱。
（4）、我公司大力弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，积极伸出援助之手，奉献真情和爱心。捐款4350元帮助甘肃省舟曲县灾区渡过难关，重建家园。
（5）、积极参加XX州烟草专卖局（公司）举办的“金叶杯”职工篮球运动会。将以饱满的热情、不屈的斗志展示XX烟草行业良好的形象和作风。
（6）、党组及支部开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、“党在我心中”党建演讲活动报告会，参观深河桥抗日文化园，重温党的誓词，并与尧董村党支部共商发展现代烟草农业大计，成立烤烟专业合作社，向该党支部赠送4套办公桌、1张长条凳、1套上墙制度、2个文件柜。
（7）、州局的巡回演讲将感动烟草掀起了新高潮。以“构架心桥，传递真情”为主题的“让我感动的烟草故事”巡回演讲报告会在XX倾情演讲，一个个发生在我们身边的动人故事在传播，爱岗敬业的奉献精神在提炼在光大。
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（8）、12月14日举办的“创优秀县局，建和谐烟草”知识竞赛”将创优工作推向一个新起点。
以“创建优秀县局、构建和谐烟草”为主题的知识竞赛活动，强化了企业文化的宣贯，鼓舞了全体员工的士气，形成员工人心凝聚、奋发向上的良好氛围，树立了烟草行业在零售客户及社会群体中的良好形象，展现了独具烟草特色的文明建设新气象。
6、加强员工责任感意识，塑造“责任烟草”的企业形象。
（1）、积极参与公益活动单位号召，全体员工积极响应。
为弘扬扶贫济困的优良风尚，在全公司范围内几次开展帮扶困难募捐活动。员工拥跃进行募捐，募捐人数为全员人数的100%。彰显出“责任烟草”的企业公众形象和对社会贫困人士的无限爱心。
（2）、贺老年节茶话会突显老有所乐的夕阳红和谐烟草。
在一年一度的老年佳节来临之际，为倡导“尊老敬老”的中华美德，通过“贺老年节茶话会”等形式的活动，倡导“尊老敬老”的中华美德。组织离退休老同志和员工举行了一次“话夕阳”茶话会，一遍遍浓浓的祝福声，一起起欢歌
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笑语声，足以体现出大家的欢乐和尽兴。体现了和谐家庭、和谐烟草、和谐社会的人文关系。
（三）专卖队伍建设
行业改革发展不断深入推进，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。我局始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，在创建活动中，不断拓展创建工作的广度和深度，不断增强凝聚力、激发创造力。实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有相对较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，有计划、分层次、分步骤的开展了培训工作，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性。加强“四要”作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，基本上做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，在队伍建设中主要表现以下几点：
1、建立科学的用人机制。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在用人选人时我局注重人才的适用性，真正做到人能适岗，人岗协调。对那些在岗无事、有岗不为、不能适岗的和一些不能适应专卖工作新形势的人及时转岗；把那些
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具有工作激情、工作主动性和责任感较强的核心人才放在重要岗位，以此提高职工队伍的凝聚力和战斗力。目前我局现有专卖管理人员19人，其中专卖办主任1人（兼稽查大队长、内管办主任），副主任1人（兼稽查大队副大队长），内管办副主任1人，中队长2人，证件管理员1人，案件管理员1人，内管员2人，稽查员10人。
2、引入激励淘汰机制。我局认真执行州局薪酬改革方案，根据岗位职责，每月对各岗人员进行业绩考核，并按考核结果计发工资，建立“薪酬与贡献”对等的激励机制，构建岗位凭贡献、收入靠业绩的员工职业生涯规划平台。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通过有效的激励措施充分调动员工的积极性，营造良好的工作氛围，稳定员工心态，形成合力，让企业充满活力和生机。
3、建立科学的培训机制。在州局的指导下，我局不断总结以往培训的成功经验，注重培训效果，突出培训的层次性和实用性。对专卖人员的业务技能基本上达到可评可测，按照培训方案要求，制定了培训考核制度，每季度一对稽查员进行培训，其重点放在技能培训（如：真假卷烟识别、办案文书制作等）和技能鉴定上，学习课时按照国家局的统一标准设，参加培训人员达到100%；对中层干部的培训，重点放在组织领导和管理能力上，不断提高干部员工的综合能
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力。经过定期培训和员工自学，已通过国家中级技能鉴定的有13人，占专卖人员68%，初级的有4人，占专卖人员21%。今年以来，我局专卖人员在职学历教育中，有3人分别参加了省中央党校和电大法律大专班学习，大大提高了队伍的学历层次。同时专卖办利用学习培训的机会加强了对专卖人员进行安全培训，要求专卖人员做到不酒后驾车，不酒后执法，做好各项安全预防工作，安全工作做到防范于未然。
4、根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度、数据上报制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平。
5、为使专卖管理工作适应当前形势需要，优化了专卖设施设备，配了照相机、望远镜和录音笔，每个中队都配备有电脑。
（四）打假打私和市场监管
1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势
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下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“追源头、打网络、端窝点、追主犯”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。
2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟丝窝点、烟贩活动）、难点问题（无证经营、烟丝贩卖），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。
3、充分发挥联合执法办公的作用，在州局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，加强与XX、XX、XX、XX、XX、XX等毗邻地区的打假协作，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护“两烟”市场。
4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖
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区“两烟”市场。源头打假是保障原料上水平、卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；注重烟叶网络案件的经营，防止非法经营烟叶现象恶性循环；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。
今年的专卖工作，我局紧紧围绕“打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的要求，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重点工作。截止12月19日共出动专卖人员201*人次、清理市场262个、走访检查市场17517户，查处违法案件44起，查获乱渠道卷烟428.74万支、假冒卷烟221.95万支、烟丝0.26吨、罚没款1.57万元，全年共打掉地下制丝窝点4个，没收切丝机4台套，手工卷烟机1台，查获大要案1起（XX违法运输案）。全年专卖工作继续保持无行政复议、无行政诉讼。
在“3〃15”、“6〃29”和“12〃9”活动中，组织全体专卖人员深入乡镇、集镇，积极开展以真假卷烟鉴别、法律咨询、防调包、防骗常识等为主要内容，在重点路段悬挂宣传横幅、设立咨询服务台，真假烟展示、现场解答。发放宣
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传单、政策解读、公布“12313”和“XXX-XXXXXX”打假咨询服务电话。三次活动共发放宣传资料两千余份，接受咨询800余人次。通过宣传活动，使广大群众加深对《烟草专卖法》的认识,增强识别真假卷烟鉴别的能力，提高自我防范意识，尤其在今年的烤烟收购期间，为确保烤烟收购的正常秩序，我们对社会及广大烟农开展了进村入户式的、大力的宣传，收到了良好的效果。今年在各种宣传活动中积极向广大群众和消费者宣传专卖法律法规、讲解真假烟识别技巧等；活动中共发放宣传资料（单）万余份。
5、建立了卷烟零售户户籍化管理方案，并按方案进行管理，建立健全了零售户户籍档案。制订了“诚信等级管理公示挂牌”制度，零售户自愿提交了“假一赔十”承诺书。实施卷烟零售户诚信等级管理，是烟草行业适应市场竞争，建设服务型专卖管理体系的重要内容，是专卖户籍化管理的继续和深化，有利于提高对卷烟市场的控制力，有利于培养提高卷烟零售户的忠诚度、信誉度，铸造利益共同体，实现批零双赢的局面。“卷烟零售客户诚信等级公示挂牌管理制度”的实施，为我们市场净化率，乃至市场占有率的提高，提供了强有效的支持，为我们更好的服务和管理零售户，提供了良好的环境。
6、加强路检路查，重点打击制假、贩假网络
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201*年我们始终把打私、打假摆在专卖工作的重要地位，并按照州、县局的安排部署，积极主动与相关执法部门协调，同公安、贵新高速收费站、路政等多个部门建立联合打假机制，认真的落实各种案件举报线索的查处工作，201*年我局共查处举报线索24起，查获2起，其中5月份查获的XXX违法运输案，案值达63万元，引起州局、省局领导的重视，并移交公安部门进一步查处。
加大了对制贩烟丝清理力度，针对我县制贩售烟丝屡禁不止、屡禁不绝的顽疾，县局领导十分重视此项工作，并作了安排和部署，要求专卖部门场天对贩卖烟丝摊点进行不间断治理，同时，注意收集制丝窝点线索，从源头上打击制贩售烟丝违法分子，从而有效遏制烟丝在我县非法销售泛滥之势，从根本上做到守土有责。专卖办制定了详细的专项行动计划安排，在公安的配合下，今年共打掉地下窝点4个，收缴切丝机4台套、手工卷烟机1台，烟叶1500公斤，烟丝260公斤。
（五）专卖内管
今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有内管办副主任1人、专职内管员2人（卷
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烟内管和烤烟内管各1人），明确内管联络员5名（烤烟1人，卷烟1人、物流1人、XX中队1人、XX中队1人），制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，为做好卷烟体外循环专项治理工作，防止挂户开单、假入网销售等问题的出现，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。
在烤烟方面，我们从合同签订、育苗、移栽、收购等环节实行分期检查，合同签订阶段抽查85户次、移载前抽查169户次（含物资发放情况），在收购期间，巡查各收购站点合同收购执行情况308户次，并组织了4次专卖内管检查，特别是针对烟叶收购系统预警情况，内部监督管理系统烤烟模块共产生预警138个，其中启动流程处理12个，预警查处率8.6%，其中末张发票异常预警63个，启动流程处理2个，过磅数量异常预警2个，启动流程处理2个，发票金额数量异常2个，启动流程处理2个，单磅数量异常预警3个，启动流程处理2个，下等烟比例异常预警68个，其中启动流程处理4个，各类预警处理过程中，查出内部人员违规案件一起，为XX烟叶收购点保管员虚开假码单贪污国家烤烟收购资金，此案件已查实并移交纪检部门处理，处理结果为给予XX烟叶收购点保管员解除劳动合同处分。这为我们下一步规范烟叶收购工作，严格烟叶收购工作纪律，将起到很好的促进作用。
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在卷烟方面，按照省、州局的内部管理监督工作要求，对卷烟经营的订货、送货等环节进行严格监督，特别是加强了“二级配送”的管理，尤其是对代订、代接户的日常监管，有效防止不落户销售。今年，通过对大客户监管1326户/次、跟车监督26车/次、市场抽查240户/次，对异常情况一般流程序处理1148个、简易流程24048个的监督检查核实，不断强化了对客户之间串货的查处力度，要求营销部门重新核定小户的供货量，防止小户帮助大户订购卷烟，从而达到规范经营的目的。下一步我们将继续认真落实《XX县内部管理监督工作办法》和《内部管理监督方案》等文件要求，进一步完善了各项内管工作制度，明确了工作职责，落实了工作任务。切实开展日常监管，做到了工作有计划、过程有记载、结果有检查、考核有奖罚。积极参与“两烟”生产经营部门组织的培训，了解和掌握“两烟”生产经营的工作流程，增强了监管业务水平，为规范了“两烟”生产经营行为奠定基础。
（六）证件管理
根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，我局201*年组织召开了听证会，充分征求社会各界的意见和建议，结合XX县实际，制定了《XX县卷烟零售点合理布局规定》，并报请县政府审批下发到各乡镇和相关部门。201*年根据《贵州省烟草专卖局转发国家局关于
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进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（黔烟专【201*】16号）及XX州烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知精神，我局对《XX县烟草制品零售点合理布局的规定》的部分条款进行了修订，并上报专卖科和县委法制办公室备案。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便民原则，我局增设了烟草专卖管理营销服务办证大厅，集办证、法律法规咨询、投诉举报为一体，实行“一个窗口”式服务，制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案，201*年共计受理行政许可140个，经集体研究后准予许可120个，不予许可20个。
三、存在的问题及原因分析
自开展创建活动以来，我局在班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面取得了一定成绩。但离优秀县级局的标准还存在差距，在创建过程中还存在不少问题，主要表现在以下几方面：
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1、文化建设还缺乏多样性，只是一味的按照省、州局安排的活动按部就班，县局组织的活动较少，没有很好的将企业文化落实到员工的心中，文化建设还只是存在被动状态，员工的积极性没有带动出来。
2、专卖人员持证上岗率有待提高，根据县局创建优秀县级局相关文件精神到201*年底，专卖持证上岗率要达到100%，目前只达到89%，离标准还差11%。
3、案件办理质量不高，法律文书制作不够严谨、规范，陈述违法事实不精炼，勘验笔录、询问笔录内容制作还得进一步提高。
4、无证经营管理难，无证经营户大多都是老弱病残群体，又不符合办证条件，我局虽然与工商部门开展过多次专项整治行动，多次宣传教育，从货源上进行控制，但他们经营的量小，进货渠道广泛，处理难度大，效果不理想。
5、烟丝贩卖情况严重，烟丝小贩大多都是妇女，对我们的清理工作带来很大的难度，不能碰、不能动，一但发生摩擦，就抓着我们的稽查人员大吵大闹，一些群众不知道原由，也在一旁起哄，造成了不良的社会影响。我局也联合公安部门开展过多次专项活动，打源头，清窝点。但是由于末级烟叶的社会库存量大的问题，仍然制止不了烟丝的贩卖。
6、硬件设施配备还不齐全。按照省局实施细则规定，
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专卖人员每人配备一台电脑，但由于此项配备需上报州局，有州局统一配备，目前，我局电脑配备是按照2名专卖人员配一台电脑的配来装备的，我局已向州局申请，以便进一步完善配；专卖执法车辆需要综合办统一协调安排，导致专卖人员在车辆使用上存在被动；省局统一的执法服装还在制作中，执法服装的全省统一还需要时间完成，现阶段只有州局统一的执法服装。
四、下一阶段的工作打算
总体而言，今年我局创建各项工作进展顺利，多数指标已经提前达标。针对此次自查中发现的问题，下一阶段我局将重点做好以下工作：
一是查漏补缺，抓住难点。经过此次自查，我们将未达标的指标或者需要继续强化的指标进行列表，把握当前创建工作中存在的难点，并落实分配到具体责任人，进行逐项攻关。
二是夯实基础，强化培训。此次自查中出现的问题，归根到底多数还是日常基础管理工作没做好或者做的不到位，而这根源又与人员的素质息息相关。下一步，我们将继续加大培训学习力度，并充分利用省局、州局提供的机会，做好初、中、高级技能鉴定工作，争取在201*年的考试中达到省局规定的目标。
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三是注重痕迹，及时归档。创建工作是一项系统性工作，期间各部门及有关人员都付出了大量精力，这期间要特别注重痕迹管理，强化过程管理意识，将创建过程中形成的材料及时归档，将创建过程中发生的典型事例积极报道，使创建工作发挥更大的影响力。
当然，创建工作是一个循序渐进、不断成长的过程，尽管我局已按照上级局的有关要求在创建过程中取得了一定进步，创建工作初见成效，但仍有部分指标未能达标，还亟需不断进取，确保年底前各项指标都能顺利完成。此次自查工作发现了一些问题，也进行了一些整改，但由于工作能力所限，肯定还有不少遗漏。希望上级检查组能够对我局开展更为全面的检查，提出更多建议和指导，为我局创建工作提供更加全面、科学、有效的真知灼见。
二一一年一月十八日
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