周巷镇开展“五亮五比五创”活动的实施方案
周巷镇开展“五亮五比五创”活动的
实施方案
为充分发挥基层党组织及党员在服务人民群众、密切党群关系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进和带动我镇创先争优活动深入扎实开展，在全镇营造创先争优的浓厚氛围，现就花园镇基层党组织及党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”（以下简称“五亮五比五创”）活动，提出如下实施方案。
一、活动意义
在全镇基层党组织及党员中开展“五亮五比五创”活动，是改进党员作风，提升党和政府形象，进一步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各党组织要充分认识开展“五亮五比五创”活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，把开展“五亮五比五创”活动作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的工作中得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。
二、参与对象全镇党组织和党员。
三、目标要求
紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务党员群众、加强基层党组织建设、争做“五带头”优秀共产党员的标准，努力把花西发展为环境优化发展的示范窗口、精神风貌正派的形象窗口。
（一）围绕服务大局，开展“五亮五比五创”活动。各基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合镇党委工作，认真贯彻执行党的路线方针政策和镇党委。政府的决策部署，引领广大党员干部在完成工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕发展中心不偏离、服务发展大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到实现全镇新时期的跨越式发展的实践中来。
（二）围绕服务群众，开展“五亮五比五创”活动。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，基层党组织和党员进行公开承诺，切实抓好承诺事项的兑现，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，急群众之所急，想群众之所想，不断提升人民群众对我镇党委、政府的满意度，使“五亮五比五创”活动成为群众满意工程。
（三）围绕建强组织，开展“五亮五比五创”活动。重点加强全镇基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，健全管理体制。在抓好党组织建设的同时，采取灵活多样的方式，建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进。加强全镇党员干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质。通过开展“五亮五比五创”活动，把农村工作中先进的实用人才，培育成党员、把党员培育成干部骨干，发挥党员和骨干的带头作用，引领群众共同创先争优。
（四）围绕改进行风，开展“五亮五比五创”活动。对人民群众普遍关心的公共服务事项，做到制度健全、公开透明，并主动接受社会监督。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定并落实首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等制度，强化对外服务窗口的日常业务管理。
四、活动主要内容
（一）大力推行“五亮”，展示党员形象。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。结合教育系统的行业特征和岗位实际，引导党组织和党员围绕惠及人民群众作出公开承诺，并采取公示栏、办公桌台签、网络平台等形式予以公开，自觉接受广大党员和人民群众的监督。综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并在公开栏进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。
（二）广泛开展“五比”，激发内在动力。各基层党组织要把开展“五亮五比五创”活动与优化服务结合起来，将活动的出发点和落脚点放在让学生和家长满意上。按照“建设学习型党组织”和党员“争当先锋模范”的要求，结合自身实际，广泛开展以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，积极投身学习型党组织建设，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；不断加强业务学习，提高工作技能，改进工作作风，在平凡岗位上创一流业绩，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。
（三）精心推行“五创”，提高争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与平时结合起来，充分利用党员先锋岗等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，提升品牌品质，并结合部门特点，在“五亮五比五创”活动中不断创新，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质品牌。大力倡导志愿者精神，及时根据师生与学生家长的需求，组织党员开展志愿者活动，热心参与社会公益事业，积极帮助师生解决实际困难，做师生和家长的贴心人。
（四）认真组织“五评”，提升群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。各党组织和党员要根据岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。要结合行风评议、民主生活会，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
五、强化推进措施
深入推进教育系统“五亮五比五创”活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。
（一）落实领导责任。各党组织创先争优活动领导小组要高度重视“五亮五比五创”工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推进工作落实。各学校党组织要紧紧围绕迎接和纪念建党90周年，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，形成齐抓共管的合力。各群团组织要利用自身优势发动职工积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进创先争优活动深入开展。
（二）加强分类指导。根据岗位特点，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。各党组织“五亮五比五创”活动实施方案于3月8日前报镇创先争优办公室备案。
（三）突出典型示范。把典型示范作为推进创先争优活动的重要抓手，积极运用“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动的评选结果，精心培育、认真总结、大力宣传党组织和党员的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
（四）坚持党群共创。以党组织的创先争优带动工会、共青团及其所联系广大群众的群团组织创先争优。以党员的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为党员干部的价值取向和共同追求。充分发挥党员志愿服务活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
（五）构建长效机制。在落实创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。
扩展阅读：关于深入开展五亮五比五创活动的实施方案
阳行中党支201*01号
关于深入开展“五亮五比五创”活动的实施方案
中心各科室、各窗口：
为充分发挥基层党组织及党员在服务人民群众、密切党群关系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促创先争优活动的深入开展，现就在县行政服务中心全体党员和窗口工作人员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象。”(以下简称“五亮五比五创”)活动，提出如下实施方案：
一、活动意义：
在县行政服务中心全体党员和窗口工作人员中普遍开展“五亮五比五创”活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一
步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进服务窗口形成创先争优良好风气的重要抓手；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力举措。中心全体工作人员要充分认识开展“五亮五比五创”活动的重要意义，把它作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体，积极参与，主动服务，自觉奉献，努力提高服务水平和服务质量，让人民群众切实感觉到创先争优带来快捷、优质、高效、廉洁的服务，不断提升服务窗口的整体形象。
二、参与对象：
县行政服务中心全体党员和全体窗口工作人员。三、目标要求：
围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员的标准，努力把县行政服务中心办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。
1、围绕服务中心，开展“五亮五比五创”活动。各窗口单位及全体党员，要围绕服务县委、县政府提出的“三大建设”，认真办理本单位本窗口的行政审批(服务)事项，按时保质保量地完成本职工作任务。在办理行政审批(服务)项目的过程中，要坚持依法行政、规范审批、阳光操作，按照规定的标准收费，按照承诺的时限及时办结。特别是在办理招商引资企业有关行政审批(服务)事项时，更应提供快捷、优质、高效、廉洁的服务。让客商满意，
让组织放心。
2、围绕服务群众，开展“五亮五比五创”活动。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标引导全体党员和窗口工作人员进行服务公开承诺，并切实抓好承诺事项的兑现。树立“服务老百姓、方便纳税人”的思想观念，坚持为民、惠民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需要，不断提升人民群众对县行政服务中心服务工作的满意度。
3、围绕建强组织，开展“五亮五比五创”活动。进一步加强中心党支部“五个基本”建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大中心党组织覆盖面。不断完善群团组织建设，充分发挥工青妇组织在打造中心快捷、优质、高效、廉洁的服务窗口形象方面的积极性和带头作用。加强党员干部队伍建设，让党员在服务窗口中闪光、发热、做服务人民群众的先锋队。
4、围绕改造行风，开展“五亮五比五创”活动。围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，规范文明用语和服务行为，强化服务窗口日常管理，以优良的工作作风争创规范服务之窗、文明服务之窗。
四、主要内容：
1、大力推行“五亮”，展示党员形象。一要亮明身份。中心全体党员和窗口工作人员都要实行挂牌上岗。工作牌上注明姓名、单位、职务并附上本人照片，向广大办事群众亮身份，自觉接受群众监督。二要亮清职责，在中心全体工作人员和窗口人员中，推行办公桌(柜台)台签，台签上注明本人(本窗口)主要职责，受
理的主要项目等，让办事群众知道每个窗口办理哪些事项，让全体党员干部和窗口工作人员明白自己应该做什么。三要亮出承诺。中心每个服务窗口都要建有服务项目明白卡，将办理的事项、该事项办理的政策依据、办理的前置条件、办理程序、收费依据、收费标准、办理时限、承办单位和承办人及联系方式等，实行“八公开”，并向群众作出服务承诺：首问负责，一次性告知，规范审批，阳光操作，依规收费，按期办结。四要亮开点评。继续实行窗口工作人员例会制。每月召开一次中心全体党员和窗口工作人员例会。总结上月的工作，对党员和窗口工作人员在服务态度、服务质量、工作效率、遵纪守规等方面的情况进行公开点评。五要亮实评议。定期组织服务对象和县人大代表、县政协委员对中心全体党员和窗口工作人员在兑现服务承诺、开展规范审批、提供优质服务的情况进行民主评议，评议结果在服务大厅进行公示。让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。
2、广泛开展“五比”，激发内在动力。一是开展千名干部下基层“访民情、抓落实、促发展”活动，组织由副主任马先军同志任队长的工作队，深入白沙镇公和村，与农民群众同吃同住同劳动，帮助该村制定发展规划，落实发展措施，开展结对帮扶，抓好计划生育示范村建设。通过驻村入户，让党员干部在服务基层、服务群众中比作风、比奉献。二是开展“建设学习型党组织”活动，中心党支部定期组织党员学理论、学党章、学政策、学法规、学业务，让党员在学习和工作中比素质。三是开展“岗位技能竞赛”活动，组织窗口工作人员进行电脑操作技能比赛，不断
提高窗口工作人员电脑操作水平，提高办事效率，在服务群众中比干劲、比创新。
3、精心推行“五创”，提高争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动。把创建工作与优化行政审批(服务)项目流程、规范审批行为、压缩审批时限、提升服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，积极推行阳光操作、规范收费、热情服务、及时办结、依法行政，不断提升服务质量。在全体党员和窗口工作人员中，努力营造个个服务窗口争创先进窗口、人人争当先进个人的“比学赶帮超”氛围。着实扮亮服务窗口，着力打造行政服务中心快捷、优质、高效、廉洁的服务平台，不断提升县行政服务中心的整体形象。
4、认真组织“五评”，提升群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。一要认真开展个人自评和党员互评，中心全体党员要根据中心的特点和个人岗位要求，对照身边的先进典型，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二要搞好支部讲评和领导点评。讲评和点评要实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。力求点出动力、评出实效。三要抓好群众测评。要结合行风评议、党支部民主生活会，采取聘请服务窗口形象监督员、设置意见箱、邀请县人大代表、县政协委员和部分群众代表评议窗口工作人员和党员、开展社会满意度调查等方式，认真组织好群众评议工作，注重做好群众意
见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
五、工作要求：
1、切实加强领导。成立由中心党支部书记、主任李祥生同志任组长、中心党支部委员为领导小组成员的县行政服务中心“五亮五比五创”活动领导小组，领导小组下设办公室，由马先军同志兼任办公室主任，具体负责活动的日常工作。中心工青妇组织要充分利用自身优势，发动各窗口职工、团员和妇女积极参与到活动中来。
2、突出典型示范。结合季度评选流动红旗窗口和先进个人活动，认真组织开展“优秀共产党”、“优秀共青团员”、“群众满意窗口”和“先进个人”推荐评比活动，及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传“群众满意窗口”和先进个人的先进事迹，充分发挥典型示范作用。
3、构建长效机制。要进一步完善工作机制，建立健全中心党组织和党员公开承诺、民主评议、群众公评、党员互评、领导点评等制度，建立和完善公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大活动的成果，努力推动创先争优活动向纵深健康发展。
二0一一年四月十八日
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