乡镇农村实用人才培养开发
浅谈****镇农村实用人才的培养与开发
****镇党委书记**
近年来，****镇党委紧紧围绕经济发展的工作大局，牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断优化人才发展环境，加大对农村实用人才队伍的培育力度，在实用人才资源开发方面做了积极的探索，促进了农村实用人才队伍建设。下面我就从农村实用人才在示范农业推广、引导农业结构调整、安置农村劳动力就业、带动农民增收致富等方面，浅谈一下农村实用人才的培养与开发。
一、现状分析
目前，****镇登记在册的农村实用人才共计500人左右。按照领域不同分类，共有：生产、技术、营销、管理、社会文化等五大类。自201*年起，确定了158人，作为农村实用人才重点帮带对象。旨在通过对重点帮带对象进行重点培养和开发，以点带面，提高全镇实用人才的整体水平，壮大全镇实用人才队伍。今年，又增加了75人。重点帮带对象总数达到中233人，占实用人才总数的46.6%。其中：男129人，占55.4%；女104人，占44.6%；35岁以下21人，占9%；3649岁163人，占70%；50岁以上49人，占21%；大专以上学历16名，占6.9%；中专学历22名，占9.4%，高中及以下学历195名，占83.7%；从行业分布上看，种植业47名，占20.2%；养殖业15名，占6.4%；手工业46名，占19.7%；经营管理55名，占23.6%；其它行业70名，占30.1%。
这些重点帮带对象立足于农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在食用菌、蔬菜大棚和生猪养殖等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但同时也存在着一些问题和不足：
一是总量不足素质不强。在全镇总人口中，农村实用人才仅有500人，达到100：1，很难实现结对帮扶，引导致富的目的。同时，现有的农村实用人才中初中及以下学历占60%，大专及以上学历仅占6.7%，他们虽然经验丰富、技术熟练，但接受过系统的国民教育和职业技术教育的很少，这就大大地限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。因此，具有高学历、高素质的人才引入难、留不住成为制约传统行业产品创新和新型产业发展的瓶颈之一。
二是队伍结构比例失调。种养殖、民间特色手工艺、经营管理方面的农村实用人才比重较大，占全镇的三分之二以上，乡村文体艺术、民俗旅游等方面所占比重较小。
三是培育力度有待加强。一是培训缺乏整体规划。面向全区的、规格较高、规模较大的集中培训活动较少，培训资源的相互利用和整合力度不够；二是培训内容单一，培训内容多以种养殖业实用技术为主，涉及市场信息、营销管理等方面的知识不多。
四是作用的发挥不稳定。农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想影响着实用人才整体作用的发挥。个别农村实用人才思想守旧，受传统观念影响，害怕“教会了徒弟、饿死了师傅”，在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，部分实用人才帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，农村实用人才发挥作用不够显著。
二、采取的措施
镇党委充分认识到农村实用人才队伍建设是农村发展的迫切需要，主动采取措施优化实用人才发展环境，不断加强农村实用人才培养开发工作力度。
（一）优化工作格局
农村实用人才队伍建设是一项长期的系统工程。一方面，镇党委持续加大财政对实用人才工作的投入。另一方面，不断规范工作，确保科学性。一是健全领导机构。着手成立了以镇党委副书记为组长，各相关职能科室部门负责人参加的领导小组，并下设了办公室。对人才培养开发工作实行目标管理，层层分解任务。明确了各村党支部书记为第一责任人，并将工作的落实效果纳入年度考核。组建了基层联络员队伍，各村指定一名村干部专门负责此项工作，进一步健全工作网络。二是建立动态管理制度。将各村的农村实用人才培训工作与其他各项重点工作同推进、同考核。按照落实的实际效果，进行年底打分，兑现奖惩。建立农村实用人才信息库、《****镇农村实用人才调查台帐》和《****镇农村实用人才培养对象与指导老师对接名册》，实现对实用人才队伍的动态管理，做到统一保存，分类管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。三是建立领导联系点制度。结合“领导包片、干部包村”工作，责成班子成员对**、**、**、**、**、**等8个培训基地加强指导，为农村实用人才开发培养工作的开展提供组织保障。四是建立例会和督察制度。定期召开
座谈会、专题会，认真听取各村和帮带主体、帮带对象的汇报，及时掌握帮带项目的开展情况。由镇组织部牵头，通过电话访问、现场检查等方式，定期对农村实用人才工作情况进行抽查，主要查看帮带活动是否开展，是否取得实效，是否为地区经济发展做出积极贡献等内容。
（二）提高培养质量
按照学为所需、学以致用、通俗易懂、注重实效的原则，着眼农村实用人
才培训工作的实际，不断丰富内容、拓展方式。一是建立实训基地和田间学校。围绕“*****”发展战略，结合地区产业发展布局，着手建立了8个实训基地，并联合区林果中心、畜牧中心、农科所等单位分别建立了8所田间学校。今年，截止目前共组织开展专业培训34期，参加培训3330人次，其中林果培训27期，2250余人次；养殖培训7期，1080余人次。二是实施“农村实用人才素质提升计划”和“农村实用人才结对帮带培养项目”。从内容上，改变单纯传播知识和技能的做法，从传授单一技术、技能扩展到产品、市场、就业信息等多个领域，使农村实用人才培训真正切合地区经济发展需要。方式上，为农村实用人才聘请专业老师进行结对帮带，一对一指导。利用帮带主体与帮带对象联系紧密，方式灵活，效果显著的优势，发挥指导帮带老师的作用，采取现场指导、手把手教授等方式，对自己所帮带的对象进行培训指导，积极帮助解决实际操作中的难题。指导老师有本地成长起来的致富能手、先进模范，也有区林果中心等部门请来的专家，他们按照帮带协议，及时对帮带对象进行指导，受到了广大农村实用人才的欢迎。三是建立“网络课堂”。充分利用北京党员电教网和****党员电教网，借助远程教育平台建立了集课程培训、交流论坛、资料下载、产品资讯等为一体的网络平台。全镇32个行政村全部建立了远程教育服务站点，统一设备、统一调试、统一管理，通过网络平台，人们可以随时根据需要选取课程进行学习，搜索各类实用技术信息，极大方便了农村实用人才技术辅导，自我培训的需要，扩大了农村实用人才工作的覆盖面和影响力。
（三）创新服务理念
按照新时期农村实用人才工作发展需要，并通过典型宣传、表彰优秀、奖励激励等措施，营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。一是建立健全农村实用人才激励机制。在政治上，积极探索、实践把农村实用人才培养成村干部，及时把思想素质好，符合条件的优秀实用人才吸
收到党内来，积极培养，大胆使用。今年村两委换届选举中，又有5名农村实用人才充实到两委班子中，他们思路开阔，勇于创新，领富致富能力强，在为地区服务的过程中必将发挥积极的作用。二是扶持帮助成立专业协会。成立了焦各庄村的林果种植专业合作社、北车营的小枣种植专业合作社、水峪的核桃专业合作社和十字绣合作社，把农村实用人才凝聚起来，真正形成人才智力优势，为发展区域性农村经济提供坚强有实力的人才支撑。通过合作，大大提高了农民的组织化程度，增强了市场风险抵御能力，增加了农民的收入。三是实行关爱行动。镇党委以生活上关心，工作上关爱，思想上关心为宗旨，时刻关注、积极筹备，为农村实用人才工作提供便利服务。在生活上，组织农村实用人才参加全区农村实用人才免费体检活动；重大节假日，积极开展走访慰问活动，为帮带效果突出的帮带主体和帮带对象送去关怀和祝福。并推出了“金剪致富”人才关爱行动，广泛开展“送知识、送技能、送政策、送信息”活动，及时帮助他们解决生产生活中遇到的困难，进一步激发就业和创业热情，提高致富和带富能力，不断增强地区发展的合力。
三、工作建议
为了能够实现地区实用人才队伍的不断壮大和优化，下一步，还应从以下四个方面入手，以机制建设为先导，实现科学培养与开发。
一是完善保障机制，积极推进农村实用人才工作深入开展。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强镇党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党党组织工作的重要内容，促使各村在抓好本村经济发展、社会稳定的同时，抓好农村实用人才开发，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。
二是完善服务机制，积极推进农村实用人才队伍建设。依托农村实用人才实践基地和远程教育网络，加大对各类实用人才的培养，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。通过“合作社+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村实用人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。
三是完善培育机制，积极推动农村实用人才素质全面提升。结合地区实际，不断完善培训内容，加大培训力度，切实提高农村实用人才的思想政治素质和实用技能。同时，充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，
采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术、职业技能辅导等，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。
四是完善激励机制，积极营造有利于农村人才成长发展的良好氛围。注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。，对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类农村实用人才，予以表彰奖励，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。
扩展阅读：太平乡农村实用人才开发培养工作规划
太平乡农村实用人才开发培养工作规划
（201*201*年）
为开发培养一支数量充足、素质优良的农村实用人才队伍，适应建设社会主义新农村对人才的需求，保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，特制定本规划。
一、农村实用人才队伍建设的成绩和面临的形势建设社会主义新农村是“十一五”期间，我国现代化建设进程中的一项重大而长期的历史任务，是落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的根本举措。建设社会主义新农村，人才是关键。能否在全乡农村建设一支数量充足、素质优良的农村人才队伍，直接关系到建设社会主义新农村战略的成败。太平乡党委、政府一直站在全局和战略的高度，以强烈的政治责任感和时代紧迫感，把农村人才队伍建设工作切实抓紧抓好。
1、农村实用人才队伍建设成绩显著。太平乡党委、政府高度重视农村实用人才队伍建设，特别是“农村实用人才培养项目”在全乡的深入实施，取得了显著成效：大批优秀人才脱颖而出,健康成长。一部分种养能手、经营能人、科普人员队伍迅速成长起来。农村新型经营组织达到200个，人才环境不断优化，以农民法制培训学校，农村实用人才培训流动学校为载体的培训网络初步形成，支持鼓励人才创业的机制进一步完善。
2、农村实用人才队伍建设任务十分紧迫。随着市场经济体制的确立,农业生产化程度不断增强,竞争日益激烈，经济社会发展的竞争实质是人才的竞争,建设社会主义新农村面临的人才问题更加突出。提高农业综合生产能力，推进农村经济社会发展，更加倚重科技进步和人才开发；实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设目标，必须依靠一支高素质的人才队伍做支撑。从我乡农村实用人才队伍建设的现状看，与新形势、新任务的要求还很不适应。主要表现在：总量不足，仅占农村人口的2%，人才高地没有形成，人才对经济社会发展的辐射带动能力比较弱；创新能力不强，高层次创新人才群体没有形成，科技对农村经济发展贡献率比较低；专业化程度不高，市场需求的职业技能人才队伍没有形成，农村剩余劳动力非农业化转移速度比较慢。今后五年，是我市经济社会发展由快走为快跑的关键时期，是建设社会主义新农村打基础的重要阶段，抓住机遇，负重而进，走人才兴业之路，是实现十一五规划战略目标，加快社会主义新农村建设步伐的正确选择。
二、农村实用人才开发培养的指导思想和工作原则开发培养农村实用人才的指导思想是：以党的十七届三中全会精神为指导，以人才工作为建设社会主义新农村服务为宗旨，以实施人才重点项目为载体，以人才能力建设为中心，以人才机制和人才环境建设为保障，统筹规划，重点突破，整体推进，提高效率，加快人才的开发培养，引导人才到新农村建设第一线执业创业，为社会主义新农村建设提供人才保障。
实施农村实用人才开发培养，坚持以下原则：1、坚持人才资源是第一资源的原则。树立科学的发展观和正确的人才观，坚信人人都可以成才，尊重广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体地位。采取有效措施，提高农民素质，发挥他们在社会主义新农村建设中的主力军作用。
2、坚持着眼于人的全面发展的原则。针对农村劳动力整体素质不高的现状，既着眼于产业发展对农民进行农业实用技术培训和职业技能培养，又要积极引导和教育农民遵纪守法，提高修养，崇尚科学，移风易俗，树立社会主义荣辱观，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3、坚持人才开发培养与新农村建设各项任务相结合的原则。根据新农村建设的任务和进程，以发展农村生产力为核心，把人才开发与村级组织建设结合起来，与推进农村产业结构调整、加快农村产业化进程结合起来，与发展教育、文化、卫生等社会事业结合起来，确保新农村建设对人才的需求。4、坚持人才开发培养机制创新的原则。按照市场经济体制要求，建立完善人才开发培养的投入机制、社会保障机制、收入分配激励机制等，逐步形成开发本地人才资源与鼓励引导人才向新农村建设第一线流动相统一、市场配置与组织调控相协调、人才自主创业与政策引导扶持相结合的长效机制，建设有利于开发人才、吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的良好环境。
三、农村实用人才开发培养的目标任务
201*年-201*年，我乡农村实用人才开发培养的具体目标是：人才总量有较大增加，人才结构与社会主义新农村建设基本相适应，人才队伍总体素质明显提高，开发、培养、留住、用好人才的有效机制逐步建立，人才工作、生活、成长的环境进一步优化。具体任务是：
1、扩充人才队伍总量。到201*年，全乡农村实用人才总量达到5000余人，占农村人口总数的10%左右。
2、优化人才队伍结构。到201*年，具有中等以上农业技术职称人才达到1000人（其中高级职称50人）。
3、全面提高人才队伍素质。每名农村实用人才都掌握一门实用技术，兴办一个项目，经营一种产业，服务一方群众，使广大农民群众都能够成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。4、大力加强村级班子和党员队伍建设。立足于把村干部培养成实用人才，把实用人才培养成为村级班子建设的主力军和后备力量，把村党支部建成建设新农村的坚强领导核心；立足于把农村党员培养成科技致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，在新农村建设中发挥先锋模范作用。201*年，全市村级后备人才达到100人。
四、加强农村实用人才开发培养方法措施
建设社会主义新农村，为我乡加强农村实用人才队伍建设提出了更高的要求。加强农村实用人才队伍建设，必须坚持经济效益与社会效益并重，坚持实施农村实用人才开发培养项目与推进农村经济社会发展相结合。从创新人才培训体系、科技服务体系、经营组织体系入手，把农村人才资源整合起来，把人才的积极性、创造性调动起来，为社会主义新农村建设提供强有力的人才保证。具体实施3个计划。
1、实施农民素质提升计划。把开展多种形式的培训和继续教育，全面提高农民素质，作为实施农村实用人才开发培养的首要任务。
整合人才培训资源，建立农民长期教育培训体系。建立农民培训学校。
2、实施科技特派员和服务团队计划。在开发培养本地人才的基础上，根据新农村建设对高层次人才的需求，采取选派科技特派员的方式，引导人才向新农村建设第一线流动。
3、实施新型经营组织创新计划。发挥农村实用人才作用，加快农村经营体制创新，是提高农业产业化经营水平和农业综合效率的重要途径。以农业科技人才为支撑，组建新型农村经济合作组织，通过建立产业协会、专业合作社等新型经营组织，发挥新型经营组织对实用人才的聚集效应和对农民的辐射作用，培养和带动营销能人创办经济实体或从事经营活动，吸引域外能人和外出劳工人员，把资金、技术投入到新农村建设，反哺农村，贡献社会。。
五、建立农村实用人才开发培养的新机制
农村实用人才的开发培养，要认真贯彻落实党和国家关于加强社会主义新农村建设的一系列方针、政策和措施，把握好引导人才向农村流动与培养本地人才的关系，积极探索人才开发培养的新机制。
1、完善人才投入机制。农村实用人才开发培养工作是新农村建设的重要组成部分，建立政府扶持新农村建设人才开发资金投入政策，把人才资金纳入支持新农村建设投入的总体计划，保证新农村建设资金的同时保证人才队伍开发建设的资金投入。
2、建立表彰激励机制。加大农村实用人才宣传力度，树立科学的发展观和正确的人才观。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀农村实用人才的典型事迹、先进经验和成果，起到树立一个典型、搞活一方经济、致富一方群众的作用，让农村实用人才有影响、有地位、有荣誉，努力营造“四个尊重”的社会氛围，为人才成长创造良好的外部环境。对农村实用人才进行表彰奖励，树立崇尚科学、勤劳致富、追求文明、奉献社会的时代精神和正确的社会主义荣辱观。每年要对农村实用人才进行一次评选，对做出突出贡献的优秀人才年终进行表彰奖励，以此激发人才的积极性和创造性，促进人才与社会的和谐发展。
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