长兴县农村实用人才培养计划
长兴县农村实用人才培养计划
时间:201*-11-2100:00来源:长兴经济开发区作者:长兴经济开发区管委会点击:
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长兴县农村实用人才培养计划
长兴县人事局201*-07-22
长兴县农村实用人才培养计划
县委人领[201*]9号
为充分开发利用农村人才资源，加快我县农村实用人才队伍建设，根据县委、县政府《关于大力实施才强县战略的决定》精神，制定本计划。
一、工作班子牵头领导：金树云责任单位：县农办
配合单位：县农业局、县林业局、县人事局、县劳动和社会保障局、县教育局、县贸粮局、县科协、总工会、团县委、县妇联和各乡镇
成立农村实用人才培养工作办公室，徐马辛同志任办公室主任
二、工作目标
以提升能力为核心，努力提高农村实用人才的学习能力、科技应用能力
创新能力与带动致富能力，培养造就有文化、懂技术、会生产、善经营的“田
秀才”、“土专家”，形成门类齐全、素质优良、结构合理的农村实用人才队伍。
到201*年，我县农村实用人才总量从201*年底的9200人增加到1220
人。其中，农村种养人才10500名，经营人才1700名。在此基础上，培养农
村顶尖实用人才30名。到201*年，农村实用人才总量达到16300人，年均递增10%。其中，农村种养人才12500名，年均递增7%，经营人才3800名年均递增25%。
三、工作措施
（一）大力培养农村实用人才
针对农村实用人才培养工作面广量大、基础薄弱的实际，采取四方面措施加强培养。
1、加强种养人才培养，着力提高农民岗位技能。以发展种植业和养殖业
具有一定规模的专业户为培养重点。由农业局牵头，林业局、县科协配合，
结合我县农业产业结构调整，以农业“510”工程建设为重点，扎实开展绿色
证书培训和“农函大”培训工作。“绿色证书”培训班每期设置35门课程
培训时间累计3040天；“农函大”培训应达到50学时，理论授课和生产
实践在一年内完成。要加强培训基地建设，按每年制定的培训计划，分别在
各乡镇、村招生建班；充分利用农闲季节分期分批对学员进行专业理论知识
培训和实践技能考核，针对不同的生产区域，讲授不同的专业课；要及时组
织学员进行统一考试，并参加实践技能考核，成绩合格后，发放“绿色证书
和“农函大”结业证书。“两证”培训工作必须相互渗透、相互结合，做到
师资、基地、资金等资源有效整合，培训过程和证书发放必须严格把关，务
求实效。要通过农业“510”基地和重点农业项目带动，把农村专业大户培养
成科技示范户；聘请专家和科技特派员为首席专家，实行重点项目跟踪服务
2、加快农村经营人才培养，着力提高农民拓展市场能力。重点对农业企
业经营管理骨干、农村经纪人、农民合作经济组织带头人三种类型人员进行
培养管理。由农业局牵头，林业局、贸粮局配合，在全县各乡镇建立健全农
业企业经营者（成员包括上述三类人员和从事农副产品、农业生产资料经销
大户）协会管理机构,农业局为农业企业经营者协会管理责任单位，主要负责
协会的组建和指导工作，制定农业企业经营者队伍发展规划，指导建立各乡镇农业企业经营者协会分会组织。各乡镇要对本乡镇农业企业经营者按行业
分类登记造册，并实行动态管理，根据经营情况不断调整充实经营者队伍。
定期召开会议，掌握重点经营者的经营情况，随时帮助协调解决实际困难，
各乡镇每半年召开一次以上情况分析会，县里每年召开一次经验交流表彰会
议。建立健全农业市场服务信息网络，信息网络服务站设在农业局，鼓励有
条件的村或经营者个人建立自己的网络分站；每年聘请专家学者来我县为经
纪人讲授市场营销、市场供需形势预测等方面的知识，同时还要组织有一定
经济实力和发展潜质的经营者到外地参观学习，不断拓宽经营者的业务范围
3、加快农民学历提升，着力提高农民综合素质。以种养专业户、农村经
纪人和初中分流人员为主要培养对象。充分利用中央、省、市、县、乡五级
办学体系，并利用远程教育资源，使农民足不出户，就能通过计算机教学网
络直接接受教育培训，成为“网上”学员。对有条件且学员相对较集中的乡
镇，采取在乡镇建班，聘请教师到乡镇培训的方式，以保证学员的到课率、
受训率和培训效果。在培训过程中，注重把教育培养与典型示范密切联系起
来，达到培训一个人，带动一群人的培训目标；要根据农业结构调整和农业
产业化经营需要，本着实用、实际、实效的原则，灵活开设专业和课程，使培训更具有针对性，学习期满考试合格后发给毕业证书。
4、加快农村优秀实用人才培育，着力提高优秀人才的辐射带动能力。以
从事种植业、养殖业、畜牧兽医、水产、农业机械、农村合作经济管理、农
村能源、农村环境保护、农林园艺、手工艺等行业有突出技能农民为培养重
点。由农办牵头，农业局、林业局、劳动和社会保障局、科协配合，制定农
村顶尖实用人才选拔标准，按照行业工种初步筛选出30名作为重点培养对
象。可以选送到高等院校进修，与知名专家“联姻”，使“高、特、优”技
能不断提升；组织农村顶尖实用人才成果展示推广活动，促进“高、特、优
技能产业化；通过拜师结对和名师授课等形式，充分发挥农村顶尖实用人才的辐射作用。对农村顶尖实用人才实行动态管理，管理周期为两年，满两年进行一次评定，选优汰劣。
（二）强化人才培养力度
1、强化对经贸专业人员的培训。定期对从事经贸专业的人员进行外贸
实务、现代物流、外贸英语、电子商务等经贸专业知识的培训,促进经贸专业人员知识跟进更新。
2、强化各类资格准入考试培训。由县人才培训考试中心与县职业教育中
心、县电大等机构合作，积极扩大核销员、单证员、国际货运代理员、报关
报检员、经济师等各类全国统一资格考试培训规模，在现有基础上年增加不
低于20%。凡新获外贸自营出口权企业和已获权但未出口的企业，当年必须
安排2人以上参加外贸实务或相关资格准入考试培训。企业当年新录用的大中专毕业生，必须在1年内经培训考试取得相应岗位资格证书。
3、鼓励企业自主培训。鼓励企业从企业发展和经贸活动的实际需求出发
建立企业职工继续教育培训制度。有计划安排一批重点企业，由县人事局为
企业职工培训联系相关院校，聘请教师，提供"订单式"培训，并减免部分费用。
4、重点扶持培养优秀经贸人才。由经贸人才开发办公室建立中高级经贸
人才资源库，按照滚动培养、动态管理和积极扶持的原则，逐步优化人才结
构，壮大中高级经贸人才队伍。每年确定20名左右县优秀经贸人才，纳入县
百名优秀企业家队伍进行动态管理，促使经贸人才脱颖而出。对优秀经贸人
才在培训、使用、服务等方面实行倾斜。鼓励机关事业单位的经贸人才到企
业创业发展，经贸人才到企业服务经报批同意后可保留原编制。建设拔尖人
才培养平台，扶持壮大一批出口超千万美元、利税超亿元的企业和企业集团使之成为人才发展的培养地和聚集地。
（三）创新机制用好农村实用人才
1、加大政策扶持力度。落实我县关于人才工作的各项政策，鼓励和帮助各类农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化。支持各
类农村实用人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训
基地，承包租赁试验田、山林或自办实体，依靠科技致富。农村实用人才创
办实体优先获得农业贴息贷款和农业保险，参加大专以上学历进修享受劳动
力转移培训最高额度三倍的补助，资金从农村劳动力技能培训基金中列支。
2、完善农村实用人才评价办法。在专业技术职务评聘中，对基层农业技
术人员申报中、高级专业技术职务任职资格，在学历、论文、外语等方面给
予倾斜政策。加快完善农村实用人才技术职称和技能等级鉴定制度，对取得
技术职称和高技能等级的实用人才应优先提供培训机会，并可作为申报评选优秀农村实用人才的条件之一。
3、建立健全激励机制。建立定期表彰制度，对在推进农业结构调整、农
村经济发展中作出较大贡献的农村实用人才，我县每2年进行一次优秀“农
村实用人才”的选拔表彰活动，每次选拔20名左右，给予表彰奖励。对获得
“绿色证书”和“农函大”结业证书的农民给予一定的奖励，经费由县农业开发基金和乡镇各承担一半。
（四）整合力量推进农村实用人才队伍建设
1、加强统筹规划。结合“党员人才工程”的深入实施，科学规划，合理
安排，有计划地把农村党员培养成有技术和致富能力的实用人才，把实用人才培养成党员，把优秀党员人才培养成镇村干部。
2、落实工作责任。各有关部门制定年度分计划，落实专人负责计划实施
各乡镇负责摸清本乡镇内农村实用人才底数，建立台帐，实行动态管理。农
村实用人才培养工作办公室对各分计划的制定、实施情况进行定期检查和不
定期抽查，并根据县《部门人才工作目标责任制考核办法》对各责任部门进行考核。
3、加大资金投入。农村实用人才开发经费纳入人才开发经费总预算，农村顶尖实用人才培养经费由办公室年初提出工作预算，经批准后在县农业开
发基金中列支；种养人才、经营人才培养等工作经费，按每人不少于50元的
标准在归口部门的事业经费中列支。各乡镇0.5%的人才开发经费主要用于农
村实用人才的培养，鼓励社会各界力量进入农村实用人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的农村实用人才开发机制。附：长兴县农村实用人才发展进度计划表
长兴县农村实用人才发展进度计划表
（单位：人）
年份总量种养人才绿色证书培训201*1010090001500850011001840201*111009600201*10500150050026201*12201*0201*50012500201*80030201*135001100030001450025001201*0201*14800118003500165003100160030201*16300125004000185003800201*30培养途径农函大培训经营人才学历提升顶尖人才
扩展阅读：农村实用人才培养新途径
农村实用人才培养新途径
农村实用人才是在农村经济社会改革发展中产生，并逐步壮大起来的一支重要人才队伍。201*年召开的建国以来第一次全国人才工作会议，将农村实用人才作为五类人才队伍中的一个组成部分首次提出，并明确指出要采取切实可行的措施加强农村实用人才队伍建设。
提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。通过政策扶持、社会帮助，实现农民自主创业、自我发展，更需要一批了解国家政策，熟悉农村情况，有一技之长，留得住、用得上，能自富、敢带富的“土专家”。镇根据新农村建设的要求，结合我镇实际，因事制宜，全方位开发农村人才资源，不断增强农村经济的自我造血功能，培育新的经济增长点，依托产业优势，做好农村人才这篇文章。
一、基本情况
201*年-201*年，我镇共培育了二批土专家队伍，共计15人；新增公务员、事业编制、专职党务人员人才共计6名，企业共引进人才90余名。
二、我镇培养农村实用人才的主要做法
（一）端正思想，明确思路，夯实农村实用人才开发的思想基础。
长期以来，人事人才工作的服务对象主要集中在机关和各类企事业单位。但农村实用人才的开发、培养和管理比较
薄弱。近年来，我镇对农村人才工作虽有所涉及，但大多停留在农村人才界定、职称评聘、培养使用、管理待遇等层面。中央人才工作会议以后，农村人才作用日益凸显，加强农村人才工作已是迫在眉睫。农村由于客观因素的制约，缺乏吸引高级人才创业的平台。因此，抓好熟悉农村，扎根农村的人才队伍建设，满足经济快速发展的需要，是农村人才工作的当务之急。这就要求我们尽快转变观念，端正思想，发挥“培育一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济”的人才效应。
（二）积极引导培养，充分发挥农村人才资源优势。农村人才的最大特点就是根在农村；最大的优势就是熟悉农村；最大的资本就是有丰富的实践经验和自成一体的技术专长。改革开放以来，农村经济在量的扩张上已经达到一定的高度，进一步提高农村经济的竞争力，增加农民收入，必须转变经济增长方式，调整经济结构，提高产业科技含量，实现质的提高。全面建设社会主义新农村的目标要求，为各类农村实用人才脱颖而出提供了广阔的天地。
1.做好思想引导。农村实用人才大多思想比较开放，愿意接受新知识、新事物，具备带领广大农民致富的能力和可能。农村实用人才可以用自己的知识带领群众不断富裕，是实现自身价值最大化的最佳途径，自觉承担起带领乡亲艰苦创业，发展经济的重任。
2.加大技术帮助力度，充实“土专家”队伍，以身边人教身边人。农村实用人才虽然拥有一技之长，但由于受知识
面和信息源的限制，缺少接受继续教育的机会。针对这些情况，可以请一些专业技术人员就他们生产中遇到的问题和迫切需要的技术难题，开展针对性的辅导培训，既可解他们的燃眉之急，还可以发挥示范带动作用。我镇于今天5月，成立首批远程教育土专家队伍，分别是擅长竹笋两用林培育的半山村村民王寿福、擅长电脑维修的石竹园村民胡斌、擅长竹业、农业的百丈村村民郑三福、擅长毛竹山林管理与培育的仙岩村村民孟方荣、擅长雕刻、竹刻工艺品加工的泗溪村村民方淼鑫、擅长桃、梨种植的溪口村村民翟阿芳。各位土专家结合自己所长，帮助镇内其他群众做好做强产业，开创我镇各产业、经济、农民增收的多赢发展局面。
3.定点结对，提供跟踪服务。六位土专家分别有自己结对的村，并且我镇建有联系、奖励制度。“土专家”上门为农民举办实用技术的讲座和示范，把新技术、新经验、新做法送到田头乡闻。通过定期访村了解情况，进一步掌握村民的真实想法，针对一些活的思想，切实做好具体工作。农村人才就生活在广大农民中间，大多是农民兄弟发家致富的榜样，对这些人搞好跟踪服务无疑可以产生一定的群体效应，让他们在日常生产和生活中自觉或不自觉地宣传政策，于无形中当好政策宣传员和技术推广员。农村实用人才队伍的规模应该是很大的，他们既需要得到学习培训提高能力的机会，同时他们丰富的实践经验也是广大专业技术人员应当汲取的知识精华。
（三）选拔培养，加强管理，营造优秀。
实现社会主义新农村建设的宏伟蓝图，还必须注重发挥农民自主创业的精神，尤其应抓住农村实用人才，发挥他们的优势，促进农村经济的快速发展。做实做大农村实用人才工作，是新农村建设的当务之急，也是人才工作最紧迫的事情。我们认为农村实用人才的培养应该抓好选、培、用、管四个方面。
1.调查摸底，做好选拔工作。从广阔农村中选拔人才，以他们对农村经济和农民兄弟的帮扶以及对社会事业发展的贡献率为标准来评价。采取不拘一格选拔人才的标准，摸清农村人才的数量，地域、行业分布，综合素质等情况，建立农村实用人才信息库，为实现农村实用人才的区域合作、行业交流和管理服务打好基础。
2.在培养提高上下本钱。对农村实用人才的培养，一定要结合实际，可以是把专家学者请进来传授技术，也可以组织农村实用人才走出去参观学习人家的先进技术。所谓面对面，就是有计划、有目的地组织本市范围的乡土人才进行巡回示范。所谓请进来，就是根据本地，区的农业生产需要，定期或不定期邀请有关高等院校、科研单位的专家学者进行技术咨询活动，以科技集市的形式送科技下乡，让专家学者们为农民们解惑释疑，或者直接为庄稼治病，为畜禽开方，并通过举办专题讲座的形式让农民兄弟接收新知识，不断丰富自己的一技之长。所谓走出去，就是组织本地的农村实用人才外出参观学习，拓宽视野，让他们与外地的农村人才进行技术交流；相互取长补短，在交流中完善自己，提高自身
技术的含金量。
3.管理要到位。对农村人才的管理，从严格意义上说应该叫服务，各级干部尤其是我镇机关干部更应该转变观念，延伸服务的触角，拓展服务的领域，为农村人才提供一流的服务。无论是管理也好，还是服务也罢，主要是为了让这些人才更好地发挥示范带头作用，形成点面结合、以点带面的典型引路辐射效应，对他们中的特别优秀者委以重任，则是在进行激励管理。
三、我镇培养农村实用人才存在的问题
（一）人才总量不足，整体素质不高。农村大多处在偏远山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据有关部门抽样调查发现，目前全国仅有农村实用人才579万人，只占全国农村劳动力总数的1.2％，占全国农业人口的0.6％，人才严重不足，大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。
（二）结构不尽合理，人才分布不均。在农村，越是发展较快地区，人才越是较多，素质也相对较高，越往基层，人才资源越是不足，发挥作用越少。从事种养业人才较多，而从事农产品精加工及农产品流通人才少；尤其是外向型、开拓型的经营管理人才极其短缺；有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少，特别是创新型人才严重匮乏；直接从事农业生产的人才较多，面向流通、服务的人才较少。
农业和农村实用人才结构的失衡、存量与需求量供求矛盾日渐显现，已成为制约农业快速发展的“瓶颈”。同时，农村人才浪费现象也比较突出，不少农村实用人才还找不到施展才华的舞台，有的甚至处在半闲状态。
（三）重视人才输出，忽视人才开发。80年代中期兴起的职业教育，在一段时期为农业第一线注入了生力军。但同时农业效益低下，农民看不到农业的希望，青壮年农民大多走上了外出打工之路。不愿学农、务农，为了生存，很多农村职业学校、顺市场而动，大办特办农专业，广纳生源，成了外出打工人才的速成站、中转站，为农村的劳动力转移做出了巨大的贡献，但整体来看各级政府和涉农部门对农村实用人才培养力度不打，人才依旧短缺。
（四）思想观念存旧，缺乏足够认识。目前，大多数人对农村实用人才存在模糊认识，观念存旧，认为只有高学历、高职称的人才是人才，把主要精力放在高层次人才开发和使用上，忽视了农村实用人才这支队伍建设，对农村实用人才开发和使用的力度不大，重视程度不够，缺乏培养和使用机制，造成农村实用人才短缺，结构越来越不合理。
四、几点建议
（一）营造轻松的选人环境。一是降低门槛，建立农村人才信息库，打破学历、身份、年龄限制，把技术和效益作为选拔农村人才的主要标准。二是动态管理，分门别类登记造册。对纳入农村人才库人才进行细分，例如：把企业的领导人归为企业经营管理类人才；把一般的种植、养殖大户及
民间艺术人才划为农村实用人才。
（二）营造高效的育人环境。一是走出去培训。与各地的高校联合开办农村实用人才学历培训班，培训骨干农村实用人才；有计划地选送一些有潜力的技术人才到高校进行深造；组织一批人才去外地考察学习。二是请进来培训。邀请专家前来进行现场指导，手把手地传授技术。依托远教平台，在全镇范围内开展培训，提高农村人才的专业水平。
（三）营造和谐的成长环境。一是大力宣传。大力宣传优秀农村人才的先进事迹和突出贡献，形成全社会都关心农村人才、尊重农村人才的良好局面。二是加强关爱。使得农村人才有良好的发展环境，从而使农村人才更热情的为我镇广大农民朋友服务。
农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，关系到农村经济发展，关系到为社会主义新农村建设提供科技动力和智力支持。我们紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，积极发挥劳动保障职能，求真务实，开拓创新，积极推进农村人力资源市场建设，大力加强农村职业培训工作，扎实推进农村劳动力转移就业培训和返乡农民工培训，推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，全面落实农村实用人才建设和农村人力资源开发有关政策。
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