如何当好一名行政执法局局长
如何当好一名行政执法局局长
201*年是十二五规划开局之年，也是临河区城市管理行政执法深化和完善长效管理机制的一年。如何做好城管行政执法既需要借鉴先进城市的管理经验，还需要根据实际情况提出自己的执法理念。具体到工作中，要用解放的思想思考、审视城市管理工作，按照“以人为本、服务至上、和谐管理、文明执法”的工作理念，采用综合执法+数字监控的管理手段，塑造和谐优美的城市环境，切实让群众享受文明城市创建的成果。
临河区是一个以农业经济为主体的城市，城乡结合部多，市民综合素质较低，执法难度大，纠纷多。要通过我们的工作，使临河区的城市管理水平得到不断提高，使临河区的城市市民意识得到不断提高。城市管理是一项长期的工作，不可能一蹴而就，管理工作中会遇到责难和不理解，城市管理工作不可能使每个相对人都满意，但要使绝大多数群众理解，要有民心。因此，执法队员在工作中要做到了知民、助民、亲民，用执法成果赢得市民的理解、信任和支持。针对社会不同人群的特点，定期召开与人大代表、政协委员座谈会、与各行业座谈会等，认真倾听社会的各种声音。制作行政执法征求意见函，深入到街道、社区，走上街头、公园、广场，虚心向广大市民征求意见，发放征求意见函。并对征得的意见和建议认真归类总结，查找出执法工作中存在突出问题，有针对性地制定改进措施。
相对沿海开放城市，临河区经济尚不发达，城市基础薄弱，城市管理投入的人力、物力相对之下都要更多，在城市管理方面如何取长补短不仅需要借鉴其他城市的先进经验和管理理念，更重要的是从加强队伍建设入手，解决城市管理的理念问题。必须不断加强组织作风建设，打造出一只过硬的城市管理执法队伍。要勇于直面现实，邀请各新闻媒体参与行政执法监督，对执法过程中的问题大胆揭露，并及时曝光。
就目前来看，临河区执法局有三件事工作量最大，就是“撵摊子，下停工，搞拆迁”。这三项工作每一项都处于矛盾对立的风口浪尖，处理起来难度很大，一点小事处理不好，就会影响社会稳定，影响临河区的经济发展。仅靠执法局的力量，做起事情来也只能是杯水车薪，搞好与有关业务部门的联系，相互配合，调动社会各方面的力量，形成齐抓共管的城市管理新格局，这才是我们城市管理行政执法工作取之不尽的力量源泉。
要大力倡导团结奋进的机关作风。局领导班子要身体力行，开拓进取，增强队伍的凝聚力、战斗力、亲和力。要端正执法心态，摆正公仆位置，尊重公民权益、平等待人。局领导要引导职工处理好与家人的关系、把握好与同事的关系、把握好与当事人的关系。家庭是社会的细胞，有一个温馨和睦、真情四溢的家庭，才能全身心投入工作，才能自我安心发展。要当好社会成员，首先要当好家庭成员，做到尊老爱幼，夫妻和睦，勤俭持家，如果家庭关系处理不好，工作就会心神不定、情绪不佳，事业无成。
把握好与同事的关系。人多未必力量大，团结才是力量的源泉。领导班子成员之间、执法人员之间、领导与同志们之间平等相处，真诚互信，团结互助，互相尊重，互相理解，关系融洽，合作共事。同事之间设身处地思考问题，思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相帮助，感情上互相珍惜，爱好上互相尊重，习惯上互相包容，整个单位才能呈现出政令畅通、风正气顺、运转有序、积极向上的生动局面。
把握好与当事人的关系。坚持以人为本、文明执法，要把当事人当成自己的服务对象，时刻立足于服务者的角色，对待每一个当事人。在纠正当事人的违法行为时，用自己的行动去引导他，用自己的语言去感染他，用自己的灵魂去照亮他，坚持说服教育在先、处罚在后，尽量通过宣传教育，引导当事人改正违法行为。
城管行政执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁，让老百姓在整洁、优美、建设有序的环境里生产、生活，这是城管工作的职责。只有加大城市环境整治力度，提高管理标准，完成好各项环境整治任务，创造整洁环境和优良秩序，才能实现和维护好人民群众的根本利益。
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怎样当好县级局局长
自201*年3月起，我开始担任局班子成员、副局长一职务，至今八年有余。虽然一直担任副职，但在历届局长身上学到很多东西，对县级局“一把手”的工作有了一些感悟。作为局长“一把手”，按照毛主席他老人家的话说，主要的职责就是“出主意、用干部”，换句话说就是“决策、用人”，这一点对于我们质监工作的最前沿的县级局是非常重要的。县级局局长并不需要是全才，也不一定是某一方面的专家，但必须具备“决策、用人”的良好素质。当然，这并不是说作为县级局局长就可以不需要知识面和知识的深度（应该说局长的知识面仍然是越宽越好，知识层次仍然是越深越好），只不过是说，对局长“一把手”来讲更注重的应是他作为领导干部的领导素养，即组织领导能力和组织领导艺术。一个知识面很宽泛的人或一个知识层次很精深的人不见得能当一个好领导，而一个领导素养和艺术很高的人却可以用好这些知识面宽、知识层次深的人即当好县级局局长。那么，怎样才能当好县级局局长呢？下面，谈一下我个人粗浅的认识，不当之处，请批评指正。
一、要牢固树立“以人为本”的观念，会识人、善用人。（一）抓好班子建设
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。这里的“干部”不是一般意义上的“干部”概念，而是指有一定领导职务，接近于决策层（甚至处在决策层之中），处于能够直接领会决策意图，并需要直接将决策意图付诸于贯彻落实的干部，也就是说，在很大程度上应该是班子成员。可以说，班子成员既是决策层的一员，又是负责贯彻落实决策意图的直接承担者，其重要性不言而喻。
在班子建设方面要注意抓好以下几点：
1、选好人。班子成员所处地位的重要性决定了班子成员的选拔必须是慎之又慎。虽然作为县级局的一把手并没有决定用人（指班子成员）的权力，但可以起到积极推荐的作用。因此，要发挥好在选配班子成员时的参谋作用，大胆进言，积极建议，尽最大的努力把那些政治素质高、作风正派、业务能力强、群众威信高，能够秉公执法、廉洁自律，且有一定组织领导能力的优秀分子选拔到班子中来。选好一个班子成员，能够调动一批人的工作积极性。反之，会影响干部职工的工作积极性。
2、用好人。首先，要用其所长、避其所短，合理分工。每个人都有自己的长处，也有自己的短处，即优势和劣势。因此，要做到扬长避短。体现在分工方面，要尽量根据每个人对质监业务掌握的程度、熟悉的程度来合理调度。当然也不是绝对的。一方面需要通过交流轮岗来提高每个人熟悉全
面业务的能力，有意识培养“全才”；另一方面某个同志老在某个岗位工作，也会带来一定的弊端，也应该适当的轮岗。总之要统盘考虑，统筹兼顾。
其次，要加强管理，协调好班子成员之间的关系，发挥整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。在班子几个人当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，所以会在很多方面存在千差万别，在问题的思维方式，对某一个具体问题的处理方法，对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和解决，就很容易造成班子成员间的误会甚至矛盾，影响班子的团结，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，作为一把手就必须注意搞好班子成员间的关系协调。这就要努力做到：第一、要对每位成员的情况进行深入细致的了解，做到心中有数，这是把握每一位班子成员的基础。如个人的性格脾气、家庭状况、为人处世方法、学历层次、群众基础、思维方式、认识和判断问题的能力、处理问题习惯性的表达方式、社交能力、做下属思想工作的能力、知识面的宽窄、业务熟悉程度、比较突出的优缺点、经历和工作经验多少等等。第二、要加强自身修养，提高两大素质，树立自己的权威，特别要增强自己的人格影响力。“打铁必须自身硬”。有权不一定有威。要有权威就必须让大家服气，让大家服气就必须要有过硬的素质。
这就要求一把手要摆正自己的位，正确对待自己和别人，谦虚谨慎，不断学习和提高。同时，应当关心人、理解人、体贴人，遇荣誉和利益先人后己，遇困难和问题先己后人，对属下政治上关心、工作上支持、生活上帮助，以理服人、以情感人、以高尚的品德来影响人。第三、处事要公道，一碗水端平，对班子成员一视同仁，不偏不倚，赏罚分明，坚持原则。没有原则，就无所谓对错，大家就无所适从；不坚持原则，就分不清对错，就不可能扬善抑恶；坚持原则，就应该一视同仁，而不能厚此薄彼。总之，手背手心都是肉，十个指头都连心，协调班子成员间的关系，一定要处事公道，一碗水端平。如果一把手对班子成员有近有远，肯定难以协调好他们之间的关系。
再次，要充分调动全体班子成员的工作积极性。“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”一个人就是浑身是铁能打几根钉？调动全体成员积极性，发挥大家的智慧和作用，是对一把手素质的基本要求。能够调动班子成员的积极性，他们就会自觉地、主动地、心情舒畅地为工作大局考虑，认真勤奋地工作，给你捧好场、拉好套。因此，要充分认识调动班子成员积极性的重要性，努力做到：
第一、疑人不用，用人不疑。使他们感受到自己在班子中的地位和作用，感受到自己的人生价值；第二、对在工作中做出成绩的要适时予以表扬，使他们有成就感；第三、对
在工作中出现的失误和偏差，既要适时指正，敢于批评，又要注意面子，以理服人，使他们心服口服；第四、一把手要敢于负责，承担责任；第五、关心他们的需求，解决他们的后顾之忧，创造工作的动力，使他们意识到干好干坏不一样，确立争先创优的观念。
（二）抓好队伍建设
队伍建设是干好工作的基础。只有干不好事的人，没有干不好的事。因此，要把队伍建设当作重要任务来抓。
1、要从正面教育入手，引导全体职工树立正确的世界观、人生观、价值观，并强化六种观念，达到六个确保。即强化全局观念，确保整体形象良好；强化学习观念，确保两大素质提高；强化团结观念，确保形成合力；强化廉政观念，确保公正执法；强化纪律观念，确保令行禁止；强化政绩观念，确保一流业绩。如果职工缺乏全局观念，就会各行其事，一盘散沙，对单位整体产生不利影响，损害整体形象；如果职工缺乏学习观念，满足现状，就不能适应新形势的需要，落后于时代步伐；如果职工缺乏团结观念，就会造成争名夺利，互相拆台，削弱集体的力量；如果职工缺乏廉政观念，就会贪赃枉法、徇私枉法，造成执法不公，影响质监办案的法律效果；如果职工缺乏纪律观念，就会自由散漫，有令不行，有禁不止，造成该干的事干不了，不该干的事干了的结果；如果缺乏政绩观念，就会不思进取，干哪算哪，造成劳
而无功。
2、要从制度建设入手，使每项工作规范化。没有规矩不成方圆，没有制度建设许多工作就会无章可循，随意性强，就无法统一步调、统一行动，就难以形成合力、保证工作效果，就难以搞好机关的正规化、规范化建设。特别需要注意的是，既要根据情况变化逐步修订完善各项制度，更要抓好制度的落实。无章可循不行，有章不循也不行。必须通过抓制度的落实来保证制度建设的效果。
二、科学决策，抓好业务建设。
（一）深入调查研究，熟悉全面情况，是进行科学决策的基础。毛主席说过：“没有调查研究，就没有发言权”。也就是说，如果不了解情况，就没有决策权。因此，深入调查研究，熟悉全面情况，是科学决策的基础。对于县级局局长来讲，在工作中应该做到：
1、认真学习法律、法规以及质监业务知识，力求全面熟悉质监业务。只有这样，决策时才能做到心中有数。
2、深入科室，深入干部职工，多谈心、多走访、多观察、多思考，了解职工思想状况，把握思想动态。只有这样，决策时才能做到有的放矢。
（二）坚持民主集中制原则，是进行科学决策的保证。民主和集中是既相互联系、相互依存，又相互制约的两个方面。民主是集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和结
果。只有民主没有集中，就难以统一大家的行动，民主就会成为自由主义；只有集中没有民主，就难以凝聚大家的智慧，集中就会成为一言堂。因此，必须正确地坚持民主集中制原则。
1、决策时要充分发扬民主，发挥大家的智慧。对某一项决策，事前要经过充分的调研和论证，分析其原因、过程和结果，研究同类决策的经验和教训。要充分听取大家的意见，尤其是不同的意见。决策时有争议、有不同意见，是非常正常的现象，一把手要允许其存在，要通过争论来辩明是非，统一思想。虚心听取大家的意见，吸取其合理成分，不仅能保证科学决策，也是调动大家积极性的一种措施，而且能保证在执行决策的过程中步调一致。否则，要么造成决策的偏差，要么造成执行中的阻力，甚至影响班子团结。
2、要正确的行使自己的权利，敢于拍板，大胆决策。按照一把手负总责的原则，局长在决策过程中起着举足轻重的作用。首先应该清楚，无论决策的正确与否，一把手都负有不可推卸的主要责任，因此就不能人云亦云，随波逐流，而必须有主见，敢于拍板，大胆决策。其次应该清楚，各位副职所处的位不同，看问题的角度不同，有时就很难统盘考虑，难免有偏颇之处，所以要敢于引导，统一大家的思想。“家有千口，主事一人”。局长要做到高屋建瓴，统筹兼顾，把握宏观，控制全局，保证“集中”。当然，必须保证决策
的正确性，这是民主集中制原则的本质要求。
（三）抓好业务建设是科学决策的目的。抓好队伍建设是基础，抓好业务建设是目的。抓好业务建设既是对抓班子、带队伍效果的检验，也是树形象、争一流的关键。因此，必须在抓好队伍建设的同时，抓好业务建设。
1、抓好业务培训，提高业务素质。“工欲善其事，必先利其器”。干部职工业务素质的高低，在很大程度上决定着业务工作的好坏。所以，应该十分重视职工业务素质的提高。一是上级组织的各种业务培训，都要尽量创造条件让职工参加；二是鼓励职工积极参加学历教育，提高学历层次；三是积极开展岗位练兵和业务技能竞赛，以此提高职工的业务水平；
2、坚持科学监管，全面履行职责。工作中，要积极督促落实区域监管责任制，强化对各类企业的综合监管，全面正确的履行监管职责，做到不越权、不失职。
总之，县级局局长要以人为本，会识人、善用人，抓好班子、带好队伍，最大限度地调动班子成员和全体干部职工的工作积极性，坚持民主集中制原则，进行科学决策，促进业务工作，争创一流业绩。
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