201*年5月22日王海燕副县长在全县医疗安全工作会议上的讲话
强化责任意识确保医疗安全
县委常委、县政府副县长王海燕
(201*年5月22日）
同志们：
根据县委、政府主要领导的安排，针对我县近期发生的几起医患纠纷，特别是近期的滑集镇中心卫生院的医疗纠纷事件，影响极大，为我们再一次敲响警钟。今天，县卫生局在此召开全县医疗安全工作会议，其目的是要大家提高认识，强化医疗质量监管，确保医疗安全。我认为，召开这次会议非常必要，也十分重要。医疗安全是医疗质量管理的核心内容，是一所医院综合管理水平的重要标志，近年来，全县医疗机构通过全面深入开展“医疗质量万里行”、“医院管理年”、“平安医院创建”、“三好一满意”等一系列活动，加强医院管理，改进医疗服务，规范医疗行为，全县的医疗质量和医疗服务水平有了很大的改进和提高。但是，我们也应该十分清醒地看到，医疗质量安全问题依然存在，部分医疗机构、部分医务人员对医疗质量安全缺乏足够的认识，医院管理中还有较多的安全隐患和薄弱环节亟待解决。我们应当汲取深刻教训，反思自身存在的问题，进一步强化安全意识，增强责任意识，加强质量管理，确保医疗安全。刚才韦局长对滑集中心卫生院及杨桥中心卫生院近期发生的医疗事件等有关情况进行了通报，并对今后的医疗安全工作提出了要求，希望大家要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见和要求：
一、以消除患者病痛为已任，强化责任意识医疗安全事关患者的生命安全和身体健康，直接关系到社会稳定和经济效益，不安全的医疗行为影响医院的形象和社会信誉，在这方面，我们有教训。要把医疗安全列入重要议事日程，警钟长鸣，牢固树立安全意识、忧患意识和责任意思，医疗过程中要有高度的责任心、敏锐的警觉性，严格按照规章制度、临床诊疗规范和技术操作规程开展各类诊疗服务，消除安全隐患，减少医疗安全事件的发生，保护患者的合法权益。
二、以提高医疗质量为根本，强化服务意识医疗服务与广大百姓的利益息息相关，最容易成为全社会关注的热点和焦点，要彻底改变陈旧的“生物医学模式”理念，树立“现代生物、心理、社会医学模式”。要树立“以病人为中心”的现代服务理念，注重维护医患双方的权利、利益和义务，在医疗行为的每一个过程中，充分体现“一切为病人”的服务理念。一是要做到及时服务，提高服务质量和工作效率；二是要端正服务态度、尊重病人、善待病人及病人家属；三是要尊重患者的知情权，履行告知义务，提高沟通的水平和技巧，建立良好的医患关系，使患者有信任感和安全感。由于医学的科学性和局限性，我们不能包治百病。但是，医疗质量好与差，对于患者而言，却是生死两重天，医疗质量高，或许可以将患者从死亡边缘拉回来，医疗质量低，也可能人为造成患者抱病终身，甚至造成死亡。可以说，医疗质量和医疗服务是医疗行为的永恒主题，也是医疗服务的根本。
三、以防范医患纠纷为警示，强化安全意识
医疗卫生工作是关乎国计民生的一件大事，更是建立服务型政府的窗口单位，与每个人的身体健康和生命息息相关，如何更好的履职尽责，防范医患纠纷，加强医疗安全管理与持续改进医疗质量是我们医院工作的重中之重。因此，我要求，作为医院的管理者必须从维护医院自身发展、保障人民健康的角度出发，深入领会“责任”二字的重要内涵，加强医疗安全工作管理，确保医疗安全和生产安全，创建平安、稳定、和谐的医疗环境。一旦发生医患纠纷，受伤害的不仅仅是患方，给医院带来很大的副面效应，同时也给当事医务人员带来巨大的心理压力，甚至是持久的心理障碍，或者不应有的打骂、围攻医务人员的现象。实行一把手负责制和责任追究制，院长要把主要精力放在医院管理上，要从繁忙的事务中解脱出来，院长要实行压力传递，层层落实责任制，认真督查，严格考核，奖罚分明。要提高法律意识，在医疗纠纷发生及处理的过程中用法律保护自己。
卫生部、公安部于201*年4月30日联合发布了《关于维护医疗机构秩序的通告》（卫通201*7号），县委、县政府高度重视，医疗机构是履行救死扶伤责任、保障人民生命健康的重要场所，禁止任何单位和个人以任何理由、手段扰乱医疗机构的正常诊疗秩序，危害医务人员人身安全，损坏医疗机构财产。对于无理取闹、打砸医疗机构、停尸闹丧等非法行为，坚决依法依规从严惩处理到位。四、以确保医疗安全为目标，强化管理意识县卫生局和各级各类医疗机构要严格按照医疗安全管理的相关法律法规，采取有效措施，确保医疗安全。要加强领导，明确职责，落实到位，医疗机构要认真、全面地开展自查自纠，查出问题，消除隐患，要着重抓好重点方面和重点环节，着力落实防范医疗纠纷发生的工作措施，确保医疗安全工作落到实处，收到实效。卫生局在此基础上要开展督导检查，特别是对重点部门、关键环节以及医疗核心制度的落实等要进行重点检查，做到发现问题，及时整改。同志们，人民健康高于一切，医疗安全责任重于泰山。大家一定要统一思想，强化责任意识，确保医疗安全，特别是在国家深化医药卫生体制改革的关键时刻，不要单纯追求经济效益，更要强调责任、奉献，要确保医疗安全，减少医患纠纷。在提高安全意识的同时，要注重保护自己，不作无谓的争吵、避免遭受被围攻、打骂、污辱等事件的发生。
我相信，在县委、县政府的正确领导下，在我们全体医务人员及广大干部职工的共同努力下，加强管理，提高认识，采取得力措施，保证医疗安全，保障人民健康，保护医患双方合法权益，以对广大人民负责，对卫生事业负责，对党和政府负责的态度，为共建和谐临泉、平安临泉做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
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强化措施坚定信心
为转型跨越发展创造良好安全生产环境
在全县安全生产工作会议上的讲话
马海军
(二○一二年三月十四日)
同志们:
今天会议的主要目的是分析安全生产形势,提高思想认识,周密部署全年安全生产工作,力求扭转安全生产工作的被动局面。隆华“2〃5”事故给全年的安全生产蒙上了阴影,这既给我们敲响了警钟,更给我们增加了做好全年工作的信心和决心,我们要变压力为动力,知耻而后勇。刚才,海荣县长全面安排了全年的安全生产工作,讲得很全面、很到位,我完全同意。稍后,孙书记还要作重要讲话,希望大家抓好贯彻落实。下面,我就全县安全生产工作讲两点意见。
一、认清形势,警钟常鸣,充分认识安全生产工作的极端重要性
近几年来,县委、县政府对安全生产工作很重视,安全生产工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。无论是硬件还是安全投入和安全管理,以及技术装备和保障措施都有了明显提高,安全生产工作取得了比较明显的效果。但隆华公司“2〃5”事故的发生,再次警告我们,安全生产形势不容乐观,安全生产警钟必须长鸣。透过现象看本质,我们必须清醒看到自身存在的问题:企业安全生产基础还比较薄弱,群众安全意识还不强,安全事故隐患还不同程度存在,全社会安全生产防范体系还没有真正稳健牢固,安全生产领域的不确定性因素还大量存在,企业的安全
生产主体责任、政府及各部门监管主体责任都还没有完全落实到位。
首先,必须保证人的生命安全。毋庸置疑,生命对我们每个人来讲都是最重要的。就各级各部门而言,我们讲以人为本,首先就是以人民群众的健康权、生存权为本,这是我们一切工作的出发点和落脚点。如果不能很好地做到这一点,权为民所用、利为民所谋、情为民所系只能是一句空话。就企业而言,如果以付出职工的生命代价换取所谓的利益和发展,那么你就丧失了基本的社会良知;就每个从业人员而言,如果不是把自己的生命安全放在第一位,没有强烈的自我保护意识,不能在思想上、行动上主动拒绝“三违”,保证安全,那你很可能付出健康乃至生命的代价,是对自己和家人最大的不负责任。
其次,企业要实现效益最大化、利润的最大化,必须是建立在安全生产的基础上。拿隆华公司而言,“2〃5”事故的造成直接损失、间接损失恐怕不会少于1个亿,而且全县煤矿都要为此买单,隆华公司“2〃5”事故给全县安全生产带来很大的被动,也造成了一定的不利影响。因此,全县上下必须深刻汲取事故教训,举一反三,既要消除安全上的隐患,更要消除思想上的隐患。我们每个企业都应该深刻反思、反省,向安全要发展,向安全要效益,才是企业正确的取向、正确的选择。
第三,各级监管人员必须牢记安全是最大的政治。每一次事故都追究相关责任人,这是铁定的规律,实打实地讲,对我们每个机关工作人员,个人的成长、发展是最大的政治,一起事故、一次突发事件就可能断送你的前途,甚至要承担法律责任。所以,我一直讲知责、履职,这决不是口号,我们每个负有监管责任的人员必须时刻克服侥幸心理、麻痹心理、厌战心理,如履薄冰,
如临深渊,才能确保最大限度地减少各类事故的发生。
我希望,我们不要一而再、再而三地在事故发生之后,吸取教训,检讨反省,亡羊补牢,而是自觉地把“安全第一”的方针真正落实到生产、经营、管理的全过程和各环节,切实做到预防为主。
二、坚定信心,狠抓落实,确保我县安全生产形势的平稳好转
客观地讲,我县这几年的安全生产工作总体上是平稳向好的,我们不能因为一起事故就否定我们的工作,更不能因一次事故而一撅不振,必须振奋精神,坚定信心,着眼发展,全力以赴把各项工作做好,着力做到“七个不放松”。
第一,抓制度落实不放松。近几年各级各部门各企业在安全生产方面制定了很多的制度,不可谓不全不细。但为何我们在某些环节总是出问题？措施容易制定,往往在落实这个环节出问题。落实的关键在企业,监管的关键在部门。在今后相当长一段时期内,还得靠安全督查来保证工作的落实。县安监局要切实履行综合监督职责,保证上级的安全生产工作部署不打折扣地贯彻执行。其他行业主管部门也要切实履行专项安全监管职责,对行业安全负总责,确保行业安全防范措施落到实处。同时,要积极探索和研究安全生产的新规律、新特点,针对管理上的漏洞和制度上的缺陷,不断完善安全生产的制度和规程,加快构建保障安全生产的长效机制。
第二,抓安监队伍建设不放松。前段时间,我们的安监、煤管两个部门根据工作需要已进行了分设,安监、煤管要按照辖区安全监管职责和工作任务,配齐两个部门的内设机构和人员编制。同时,要加强乡镇安监机构建设,全面推动安全乡村创建活
动。按照省、市创建安全乡村活动的要求,201*年底前力争全县所有乡村(社区)基本达到省级标准,30%以上的乡村建成安全乡村。3月底前,各乡镇安监机构和人员、经费配备到位,6月底前,监管装备、工作条件、安全责任、安全制度全面达标。
第三,抓两个主体责任落实不放松。就企业来说,各企业的法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任,严格执行高危行业企业领导现场带班和矿山企业领导带班下井制度,保证企业的安全投入、安全管理、技术装备、职工教育培训和职业危害治理等措施落实。切实发挥好“六大员”、“五大员”等安全管理人员的作用,不断加大技术改造力度,完善安全生产设施,严格职工培训,严防重特大事故发生。就政府监管来说,要层层落实监管责任,确保安全监管有人负责、有得力的人负责、能够负得起责;要保持严厉打击非法生产经营建设行为的高压态势,严防明关暗开、死灰复燃;要认真落实对煤矿、非煤矿山和危险化学品等重点企业的挂牌监管责任制,负有责任的党委书记、乡镇长、局长、股长要亲自督促企业落实好安全生产措施;同时,县、乡两级政府都要无一遗漏地明确划定各有关部门的安全监管职责,并督促其认真履职;县安监局要对本行政区域实施属地综合监管;全县负有安全监管职责的部门要成立本行业安全生产委员会,设立专门的安全监管科室,承担本行业安委会办公室职责,综合协调指导本部门的安全生产工作。
第四,抓督促检查不放松。今年国家大事多,全国“两会”今天闭幕,党的十八大也将在年内召开。全县安全生产形势非常严峻,督促检查一刻也不能放松。要继续实行县、乡四套班子成员和部门班子成员分片包点联系安全生产制度。要认真执行各级领导干部安全生产挂牌责任制,将每个重点企业的安全责任
明确到各级政府领导、主管部门领导和企业领导,县政府挂牌包保领导至少每季度深入挂牌企业检查指导一次以上。在非煤矿山、危险化学品等重点高危行业领域推广煤矿“五人巡查小组”监管模式。要加大事前责任追究力度,对不认真履行安全监管职责,失职、渎职的人员,严格按照有关规定处理。对安全生产工作落实不到位,重大安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员,视同发生安全生产责任事故严肃处理。今年,县监察局要把事前问责作为一项重要工作,制定专门方案,认真抓好落实。同时,要认真落实事故查处挂牌督办和约谈、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,深刻吸取事故教训,查找安全漏洞,完善相关管理措施,切实用事故教训推动和改进安全生产工作。
第五,狠抓安全标准化建设不放松。各有关部门要组织本行业领域安全专家,组成推进安全标准化建设技术服务组,深入企业对照标准逐项会诊,并督促企业按照专家意见认真整改,逐步提升企业安全基础水平。今年,煤炭行业已许可的生产矿井全部达到省级二级以上标准,建设矿井投产前达到省级二级标准。到年底前,非煤矿山行业60%以上已许可的金属非金属矿山达到三级以上标准;危险化学品行业已许可的危险化学品企业全部达到三级以上标准,已许可的烟花爆竹批发经营企业全部达标;工贸企业达到三级以上标准;建筑施工企业安全标准化认证全部达到“基本合格”。交通运输、民用爆炸物品等行业企业在今年继续有序推进安全标准化达标。对在规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。安全标准化分级考核评价的结果,要向银行、保险、担保等主管部门
通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
第六,抓安全生产专项整治不放松。要继续深入开展以煤矿、非煤矿山、交通运输和危险化学品等行业为重点、覆盖各领域的安全生产专项整治活动,特别是要针对不同时节安全生产的特点,切实加强对重点行业、领域的监管。各级监管部门要关口前移、重心下移,进一步加大督促检查和执法监督力度,对存在重大安全隐患的企业,要责令停产整顿,对隐患排查治理不力的企业,要依法惩处。各企业要认真落实隐患排查治理方案,保证隐患排查不留死角、隐患治理不留后患。
第七,抓安全培训不放松。年前,我们对全县领导干部进行了安全生产“三责”教育培训,市里对煤矿企业“六长”安全生产培训工作也已经开始,县安委办、安监局要结合我县安全生产工作重点,认真制定全县企业安全生产培训教育工作方案,并根据企业规模情况,制定出不同类别的安全培训教育计划及相关工作指导意见,各级各部门各企业一定要抓好落实,确保培训工作不走过场、不走形式、见到实效。要重点抓住生产经营单位主要负责人、安全管理、特种作业人员、一线岗位从业人员以及农民工的安全培训教育。要通过强化安全教育培训,建立并完善安全生产教育培训管理规章制度,为安全生产工作提供强有力的保障,使全县干部职工的安全意识得到提升,在安全观念上实现“要我安全到我要安全再到我会安全”的转变。
同志们,发展是第一要务,安全生产也是第一要务。做好安全生产工作关键是要抓好落实,希望大家扑下身子、真抓实干,迅速扭转安全生产的被动局面,为全县转型跨越发展创造良好的安全生产环境,保证全县各项经济指标的顺利圆满完成。
谢谢大家!
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