二号小区维稳基层基础建设汇报材料
创新社会管理夯实社区维稳基础
---喀什市恰萨街道二号小区维稳基层基础建设汇报材料201*年8月3日
今年以来，恰萨街道二号小区所属艾孜热特路社区积极探索综治维稳工作新机制，以深入推进社会矛盾化解和社会管理创新为主线，切实加强综治维稳基层基础工作，加强社区警务室建设，做到综治维稳工作重心下移，努力将矛盾纠纷排查化解在基层，有效推动了区域社会和谐稳定。现将社区维稳基层基础建设工作汇报如下：
一、二号小区基本情况
小区位于喀什市艾孜热提路南北侧，辖区面积1.2平方公里，共有129栋楼、294个单元、5442套房子，其中已入住3317户、13773人，常住人口2589户、12078人，流动人口458户、1695人；重点监控户25户、76人；小区内享受低保户833户、2549人；社区干部20名（女13名，少数民族20名），其中国家干部6名，村官2名、公益性岗位4名、聘用干部5名、零就业2名、志愿者1名，平均年龄27岁，大专及以上学历8名，中专及高中学历12名。社区“两委”班子成员6名，司法警务室配有2名民警及4名协警，社区联防队1个，联防队员8名。成立新型居民管理工作站22个，工作人员76人，各种积极分子56名、信息员22名；“四知四清四掌握”工作责任区20个，责任区干部20个，辖区有宗教场所1座（“居玛”清真寺），宗教人士3名，布维2名，统战对象2名。
二、维稳基层基础建设的主要做法
针对小区居住人员成份复杂，治安管辖范围大且难点多，群众关心的热点问题较多且长期存在个别拆迁户无理访、缠访，不稳定隐患多等问题，市委派驻创新社会管理工作队进驻社区全面进行整改，主要采取了以下措施：
（一）整合维稳力量，夯实维稳基础
1、加强社区组织政权建设。按照科学合理的原则，在二号小区南、北区，设立了两个管理区，街道在原有经费的基础上，将社区经费调整至每年10万元，同时，对社区原领导班子进行了调整，选派了综合素质强的干部任社区两委班子成员，将优秀的干部选派到社区，确保党的领导，政府的管理，使小区各项工作在党的领导下，有序、健康、顺利地开展。
2、加强社区警务室建设。二号小区警务室成立于201*年6月，现有片警2名，协警4名，场所为300平方米的二层楼房，配有办公桌椅、电脑、照相机等办公硬件。社区警务室自建立以来，社区民警24小时在社区开展工作，全面了解掌握辖区的各项基本情况。不定期向辖区居民和各界人士汇报当前的公安重点工作和当月辖区的治安状况，广泛征求群众的意见和建议，为做好各项工作打下了坚实基础。凭借警务室和工作站贴近群众的职能优势及时组织进行调处化解矛盾，将各类苗头隐患化解在萌芽状态，有效防止了矛盾纠纷的升级激化。社区警务室通过建立警情通报、信息共享、警民联防、邻里互助于一体的警民联动治安防控体系，不断提升了辖区社会面的治安管控能力，确保了辖区的安全稳定。
3、加强巡防队员、保安力量的配备。治安巡防队员在原有基础上计划增加至20人（南北两区各10人），小区物业公司保安增加至15人。巡防队员和保安人员进行交叉巡逻，弥补了巡逻中的空白点，有效控制了可防性案件的发生。
4、加强综治维稳工作站建设。社区有效整合了警务室、治保主任、调解委员、治安巡防队员、楼栋长、单元长、小区保安等维稳力量，按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的总体思路，成立了社区综治维稳工作站，基本实现了“有固定的办公场所、工作人
员、办公经费、办公设备”，健全了分流督办、接待首问、工作例会等八项工作制度，普及了矛盾纠纷排查登记、流动人口登记等台账簿卡，全面落实了社会治安联控、矛盾纠纷联调、重点工作联勤联动、突出问题联治、基层平安联创的工作机制，使综治维稳工作站的规范化建设得到了不断加强。
5、建立完善社会一体化的治安防控网络。社区推行楼长、单元长、巡防队员负责制度，广泛动员干部群众，离退休人员、低保人员、卫生员、小区保安、治安积极分子参与治安联防，利用其生活在群众当中，人员熟、隐蔽性强的优势，广泛搜集敌情、社情、舆情，担负起“为自身安全负责、为楼栋安全出力、为社区和谐献余热”的重任，形成社区统一领导、广大群众积极参与的社会治安一体化防控大格局，全面提高了社会治安整体防控水平。同时，按照市委政法委向治保主任、社区楼栋长等发放补助金的要求，对小区50名楼栋长发放了补助金，并以发放补助金为契机，对这部分群防群治力量进行了培训，使其在今后的工作中发挥更加突出的作用，夯实了社区群防群治的基础。（二）不断加强和创新对特殊群体的帮教管控
1、加强对流动人口和出租房屋的服务和管控。一是完善工作制度。实行出租房屋登记审查备案制度、定期清查制度、流动人口违法犯罪活动协查通报制度和责任倒查追究制度，对社区458户出租房屋,1695名流动人口做到底数清、情况明、控得住。二是加强日常管理。在社区干部“四知四清四掌握”工作手册中建立流动人口登记表，分责任区进行不间断的入户走访，及时掌握、登记流动人口的各类情况，做到“不漏户、不漏人”。强化以房管人、以证管人、以业管人，按照“谁出租谁负责、谁用工谁负责”的原则，社区流管站对各类出租房屋进行等级认定、门前挂牌、标明类别、分类管理，逐一建立工作台账，一户一卡，建立出租户、承租人、用人单位治安承包责任制，由
社区干部和警务室民警负责与每个出租户、承租人和用人单位逐一签订治安、消防责任保证书，明确房东、承租人、用工单位的社会义务和法律责任。三是实行全方位服务。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，社区党组织对流动人口做到与户籍人口同管理、同服务，实行流动人口“一站式”服务，为流动人口提供劳动保障、法制宣传和法律援助、子女义务教育、妇幼保健、计划生育等服务，并按国家规定享受同等的优惠政策，使社区真正成为“流动人口之家”。四是不断提高外籍人员服务管理水平。把外籍人员管理纳入流动人口服务管理工作体系之中，不断加强、改进和完善外籍人员的服务管理工作，逐步建立了外籍居住、就业（学）、生活、出境全过程和信息共享的动态综合服务管理工作机制，准确掌握外籍人员基本情况，做到了底数清、情况明、不漏管、不失控。
2、注重对重点人员的管控力度。把二号小区区域危安重点人员、刑释解教人员、涉嫌参与邪教人员、吸毒人员、80、90后闲散青少年、宗教狂热分子、非正常上访人员、行为怪异人员、有暴力倾向的精神病患者、流浪“三无”人员等十类人员纳入视线，每月进行一次摸底排查，建立台帐、梳理归类，健全完善档案资料，准确掌握行踪动向。社区按照“统一规划、归口管理、资源共享”的原则，充分依托公安信息网络资源，健全完善了“十类”人员信息库，做到实时录入、及时更新、信息共享、有效管控。同时，街道与社区签订《重点人员管控责任书》，采取定人定责、“五级联保”等措施，逐户逐人，面对面的开展帮教转化管控工作，帮助解决这部分人员的就业、就学、生活等困难，促进他们融入社会，防止漏管失控。（三）依法加强民族宗教事务管理
社区依托综治维稳工作站，全面加强了对宗教人员、宗教场所、宗教活动的动态跟踪管理。认真落实了干部联系清真寺制度，定期不
定期的与宗教人士谈话，与宗教人士交朋友，及时掌握信教居民的思想状态，同时也让他们及时了解有关宗教事务的政策法规，做到了宗教领域有情况及时发现，及时报告，及时处理。坚决制止和取缔了地下讲经点(班)、私带“塔里甫”和跨区流动传教等非法宗教行为，坚决取缔和查缴了政治类、宗教类非法出版物。（四）进一步规范物业管理
街道与热力、供排水、电力、房产、建设等部门进行了协调，对二号小区的所有楼房进行规范化管理，逐步解决水、电、气、暖等群众反映强烈的热点难点问题。
三、下一步工作打算
二号小区区域大、群众反映的热、难点问题多，市委派驻的创新社会管理工作队正按照《二号小区区域创新社会管理工作实施方案》有条不紊地开展工作，社区将全力配合工作队着力解决存在的各类不稳定隐患，真正做到把社区基层组织做强、基础工作做实、群众工作做好，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。
扩展阅读：加强政法综治基层基础建设调研材料
扎实推进政法综治基层基础建设加快平安法治xx创建工作进程
xx街道政法综治基层基础建设调研汇报材料
尊敬的周区长、各位领导：
首先欢迎各位领导、各位同仁来我街道莅临指导。自4月21日全区加强政法综治基层基础建设工作会议后，我街道于4月25日召开了由各村（社区）及综治成员单位主要负责人参加政法综治基层基础建设工作会议，会上传达了省市区有关会议精神，对我街道如何加强政法综治基层基础工作进行了研究部署，并以街道党工委、办事处的名义转发了《区委、区政府关于进一步加强全区政法综治基层基础建设的实施意见》，要求各单位要认真对照文件精神，紧密结合全街道社会稳定和政法综治工作实际，整合资源、落实责任、提升素质、创新举措、完善机制、强化保障，切实将政法综治基层基础建设的各项举措落到实处，进一步提高我街道政法综治基层基础工作整体水平，为构建平安xx、法治xx、和谐xx奠定坚实的基础，现就我街道贯彻落实情况汇报如下：
一、进一步加强政法综治基层组织体系。目前，我街道综治办主任由街道办事处副主任担任，综治办副主任负责综治办的日常工作，享受街道中层干部正职待遇，综治办设有4名专职综治干事。17个社区（村）均设立了综治办，综治办主任由副书记担任，综治办副主任由治调主任担任，全部享受街管干部待遇，并负责具体工作。17个社区（村）全部成立了治保会、调委会、治安联防队、流动人口服务管理工作站等基层综治组织。街道成立了由综治办、派出所、司法所、流管办、禁毒办、610办、信访办民政办、劳保所、妇联等部门组成的政法综治工作中心。在新办公大楼安排了7间办公室近280平方米面积用于中心的办公地点，配备了电脑、电话、打印机、传真机、复印机、档案厨等办公用品，配备了13名工作人员。实行相对集中办公，由综治办牵头，组织和协调各部门，通过开展“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”工作机制，统一开展各项工作，负责协调相关事宜。
二、进一步强化政法综治基层队伍建设。按照省市区有关要求，配齐配强了街道、社区（村）综治办专职干部、社区（村）综治专干（社工）、专职人民调解员、专职流动人口协管员，以及治保会、调委会组成人员，确保基层基础工作有人抓、有人管、有成效。两个派出所成立了30人的专职保安巡防中队，进行全天候24小时的街面巡逻。17个社区（村）全部建立了治安联防组织，加强了警务室建设，落实了4名专职巡防队员。组织开展以“红袖标工程”建设为主的群防群治工作，健全由社区民警和保安组成村（社区）专业治安巡防队伍，主要是加强夜间防范、重点时段以及节假日的治安巡防；治安志愿者巡防队伍由村（社区）“两委会”成员和“三老志愿者”组成，配带巡逻标识，定时、不定时进行巡逻，提升了农村治安防范网络。
三、进一步创新提升政法综治基层基础工作
一是全面推行重大事项社会稳定风险评估工作。今年我们对xx街道农民复建房二期工程、中联公司110千伏高压线项目、双岗社区土地流转三个项目进行了社会稳定风险评估，并在街道选调15名具有良好的政治素质，热心公益，具有较强的责任感和使命感，熟悉维稳工作，熟悉本行业相关政策和法规的人员组成街道社会稳定风行评估专家库，参与到街道的社会稳定风险评估工作中来，切实将社会稳定工作由事后处理为事前预防，实现关口前移，从源头上防范和降低社会稳定风险。
二是加强大调解工作机制建设，积极开展矛盾纠纷排查化解工作。建立健全定期排查和专项排查，社区排查、部门排查与单位内部排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，建立多层次、多渠道、全覆盖的纠纷排查和信息网络，努力做到对各类社会矛盾纠纷的早发现、早研判、早处置。全面推进大调解对接机制，健全完善公调、诉调、访调对接机制建设。进一步完善街道、社区（村）、自然村三级专门调解机构，街道以司法所牵头，整合派出所、司法所、法庭和基层调解组织力量，完善矛盾纠纷调处中心，各社区（村）均设立专门的人民调解室，构筑了化解社会矛盾纠纷的第一道防线。
三是积极实施科技创安。面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，今年，我们在去年的基础上准备新增了农村家庭
小技防500户，在xx集镇主要路口、重点路段、重点单位建设“感知巡防”系统，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。
四是深入开展系列平安创建活动。重点开展了“平安街道”、“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”“平安医院”、“平安企业”等创建活动。在年初分别制定了各项创建工作实施意见，召开专题会议对各项创建活动进行研究部署，组织相关部门对创建单位的各项创建工作进行明查暗访，发现问题及时整改，进一步落实整改措施，确保创建工作取得实效。
五是加大社会治安重点地区排查整治力度。今年xx集镇被列入了社会治安重点地区。对该地区存在的流动人口较多，街面案件有时发生，造成社会治安不稳定；人户分离比较严重，空挂户较多，管理难度大；104国道旁，xx中学、小学、幼儿园上、放学时，车辆拥堵，对学生以及家长的安全造成威胁三个突出问题，定期排查和分析研判，制定整治方案，落实整治责任单位、责任人和措施，确保该地区治安秩序良好。
六是加强对重点人群的排查化解工作。继续推进流动人口集中住宿、集中管理、集中服务的“三集中”模式，加强各社区（村）流动人口服务管理站建设，建立健全“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理模式，外来人口协管员按照社会面300∶1、集宿区700：1配备到位。努力提高流动人口登记率，今年以来，我街道登记暂住人口2391人、私房出租户341户、路边店63家，外来人员用工单位124家，责任书全部签订到位。强化对刑释解教人员和矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施，预防和减少重新违法犯罪。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，采取多种形式，广泛进行宣传教育，加大防范和处理的力度，有效遏制了“法轮功”等邪教组织的兹生漫延。对现有的10名“法轮功”人员，相关社区、村成立了帮教小组，落实到人。加强吸毒人员的打击和管控，与各村、社区签订禁种铲毒责任书，与各公共娱乐场所签订禁毒责任书，在全街道进行了禁种铲毒和易制毒化学品列管单位进行排查，没有发现种植毒品原植物和一例制毒现象。
七是加强基层法治建设。积极开展“法治街道”创建活动，继
续深入开展依法行政示范单位、公正司法示范点、民主法治社区、平安法治诚信企业等基层法治创建，扎实推进街道法治化进程。全面落实依法行政和公正司法的各项措施，加强执法监督、开展群众评议、完善执法示范创建考评等，推进行政执法行为的公开化、标准化、规范化。深入开展加强法制宣传教育活动，切实加强基层干部群众的学法用法和知法守法，着力提高公民依法办事、依法表达诉求、依法维护自身合法权益的意识和能力，推动矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。
八是加强应急处置队伍建设。今年我们根据区政府《关于加强全区应急队伍建设的实施意见》的通知，在辖区两个派出所成立一支由35人组成的民兵应急排，建立健全统一指挥、协调有序、职责明晰、功能齐全、反映灵敏、运行高效的应急处置机制，完善各项应急预案建设，加强演练，积极稳妥地处置好公共突发事件。
九是加强和改进社会管理创新。17个社区（村）全部实行党员民警任社区（村）副书记，提升社区警务融入社区党务、政务、事务的能力。全面开展“社区六进”活动，各村（社区）、相关单位成立了相应的组织，“一把手”为本社区“社区六进”工作责任人，制定了具体推进目标和计划，强化各项措施落实。将消防、车管、危管、外管、网管、物管等六方面工作需求高度整合，搭建“社区六进”工作平台。突出强化内外统筹，社区与街道综治、建设、文化、城管等管理部门建立沟通、联系、协作机制，形成整体管理合力，为各项工作进社区创造良好条件。
十是积极开展综治平安建设的宣传活动。根据区《关于在全区开展综治和平安建设宣传月活动的通知》要求，充分利用会议、广告牌、宣传栏、宣传材料、横幅、标语等形式广泛开展宣传活动，进一步提高广大人民群众对综治平安建设的知晓率、参与率和满意率，形成了人人知晓平安创建、人人支持平安创建、人人参与平安创建的良好氛围，使群众对综治平安创建工作的知晓率达90%以上，为维护社会稳定和创建“平安xx”打下坚实的基础。
四、政法综治基层基础建设工作中存在的问题。一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对政法综治工作认识不足，重视不够，忽视政法综治工作的现象仍然存在。
另一方面表现为责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓政法综治工作的责任意识。
二是工作思路陈旧。个别基层单位在抓政法综治基层基础工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。
三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是企业、边远的村庄的监控设施还没有与派出所达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。
四是经费保障有待进一步加强。全街道基本建立了政法综治工作队伍，形成了党政"一把手"亲自抓，治保、调解、巡逻联防具体抓，党政、警民齐抓共管的社会治安综合治理工作体系，但调解机构的调解场所、人员选任、规章制度、物质保障等条件也还不够完善，造成综治人员流动性大。由于街村两级财政困难，缺乏综治经费，联防队员工资相对较低，造成队伍稳定性较差。
五、下一步工作打算及措施
一是以政法、综治基层单位建设为重点，不断强化政法综治部门服务平安xx建设的能力。继续在组织领导、经费保障、机制创新上做文章，下功夫，把xx政法综治单位建成特别能战斗的队伍。
二是以构建新时期群防群治体系为重点，不断提升人民群众在平安xx建设中的作用。要抓好专职保安联防队、单位保安服务、治安志愿者、单位治安保卫力量等队伍建设；同时要积极探索和创新群防群治新形式、新载体、新平台，最大限度地动员和组织群众、整合社会各类资源，把群众参与治安防范的积极性推向新阶段。
三是以构建科技防范体系为重点，不断提高全社会预防和抵御违法犯罪的能力。做强社会面监控系统，尽快推出二期工程建设，实现社会面、工业园区、街镇区域监控的拓展和联网。把治安监控和重点生产企业的安全生产、危险物品管理、消防安全监控等有机整合；继续抓好技防单位、技防街道、技防村建设，使全街道科技防范成为治安大防范体系中的坚强支撑。
四是以化解各种不安定因素、隐患为重点，不断强化预防化解
各类问题的能力。继续抓好大调解体系建设，将调解网络延伸到村民小组；同时完善各类机制建设，使之同依法治街的要求相适应、相符合。
五是以强化重点人群管理和控制为重点，不断提高预防和发现各类违法犯罪的能力。要推进“三集中”管理进程，同时落实外来人口分层次管理措施，锁定管理的重点；要加强青少年和刑释解教、社区矫正对象的法制教育，纳入普法工作的重点。
各位领导，我街道的政法综治基层基础建设，虽然取得了一些成绩，但是与兄弟街道相比还有一定的差距。我们将以这次调研活动为契机，认真学习和贯彻落实会议精神，使我街道的政法综治基层基础建设再上一个台阶，为“构建和谐xx，实现新的跨越”营造和谐稳定的社会环境。
以上汇报不足之处，请各位领导批评指正！
xx街道办事处
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