部门决算存在的问题
如何提高部门决算使用效率
部门决算是财政总决算的重要组成部分,构成了财政总决算中有关支出预算执行情况的重要内容,全面反映了作为财政支出对象的各级行政事业单位的预算执行情况,是对财政总决算报表中有关预算支出执行结果的明细反映。部门决算是根据国家有关法律法规、会计制度及财政部门的编审要求,在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位财务收支状况和各项资金管理状况以及人员、机构等信息的总结性文件。部门决算是对预算单位财务收支活动的年度总结,体现预算单位根据预算支出安排履行公共职能的结果,还反映财政资金支持特定公共领域发展的情况,是审计、考核、评价预算单位绩效的重要依据。
近年来，我国部门决算编审工作不断改进和完善，已将预算单位的全部收支及资产负债情况全部纳入部门决算编报范围，并形成一套比较完善的部门决算报表体系和编审工作流程。通过对部门决算数据的分析，可以预测社会事业发展前景，也是编制部门预算的重要依据。通过对决算数据进行深入分析，能够揭示单位年度预算执行情况及财务管理和会计核算方面的问题，从而加强和改进财政财务管理，形成政府预算管理链，建立部门决算与部门预算相互反映、互为依据、相互促进的有效机制。
部门决算存在的问题
一、财政总决算的现状与弊端：从201*年政府收支科目分类改革至今，财政部经过反复讨论、修改和完善，已建立了比较成熟的财政总决算和部门决算报表体系。其中财政总决算报表建立了一种基于数据结构的先进体系，由录入表、决算表和分析表三大部分构成，具有反映范围大、编制内容细化、结构设置更为科学等特点；部门决算报表进一步统一了报表填报口径、优化了指标设置、完善了补充资料表，更能实现与部门预算、行政事业单位会计制度以及公共财政改革进程的有效衔接。与此同时，财政部开发了一套财政总决算信息体系，改进完善了部门决算数据信息系统，决算信息化在不断加快。新的收支分类科目、新的决算报表体系、新的决算信息系统，要求更加细致、认真、深入地做好决算编审工作，确保决算数据的准确性。但财政总决算工作的弊端也体现出来：
1、费时、费财：决算工作是一项政策性强、技术性强、涉及面广的系统工程，为了顺利完成，从街道财政到国家财政部都十分重视决算工作，召开决算会、协调会，明确职责分工落实到人。国库与业务股联合审核，上级财政实行预审等许多繁琐工作。
2、财政数据的不真实性：由于财务、财政软件和财政总决算报表系统不能兼容，所有部门决算报表系统的财务数据都需要手工录入，在录入过程中，由于数据繁多、历时较长、人员素质参差不齐、上报时间紧等消失情况，加之财政部门一般对机关、事业单位填报部门决算报表系统硬性要求较低（只要财政拨款数与财政部门能对应；期初、期末单位会计报表的数据和财政总决算报表体系数值一致），存在基层会计填报财政总决算报表系统时“凑数”的现象，只要财政总决算报表系统填报完成后不显示错误就过关（其实这种想法是错误的，部门决算公式分为三种，基本平衡公式、逻辑性公式、核实性公式。其中基本平衡公式出现需错误提示时要无条件调整数据；逻辑性公式不应该出现错误信息，若出现要尽量调整，遇特殊情况说明理由；核实性公式是为了引起编表时疏忽而导致的不应该出现的错误而提示的信息，遇到这类错误提示，要分析情况是否合理，若情况合理则不需要修改决算表，在审核公式信息框中填写错误原因即可）。许多财政部门评选优秀决算单位时也通常以错误的多少来作为评比条件之一，导致了财政数据最终的失真。3、重视财政总决算、轻视部门决算
部门决算虽然能全面反映每个预算单位全貌，但其使用价值常被忽视：一是部门决算报表虽然能够全面反映各行各业资金使用信息，但目前决算报表仍存在信息不全、内容欠佳等
硬性要求问题。二是分析部门决算的相关资料较少，导致部门决算的价值偏低等。
4、财政预算的实施情况没有在财政决算中详细反映部门决算是各部门年度预算执行情况的全面总结，是各部门年度资金活动情况的集中反映。但是，部门决算中没有预算和决算情况的对比分析，只是在财政总决算中有个简单的预算和决算对比分析。
二、对解决现行财政总决算弊端的建议
1、加强人员素质培养：避免和防止为了编表二大量改动预算数据，确保部门决算数据的真实性和准确性。加强职业道德教育。
2、解决财政会计系统、财政决算系统与行政事业单位的财务软件兼容问题。3、重视数据分析
4、重视事后监督：防止人为“篡改”数据，制造“政绩”，搞数字游戏
5、加强部门决算管理，提高部门决算信息质量6、接受人大有效监督
扩展阅读：部门决算完善
浅谈部门决算的完善
摘要：部门决算报告主要内容，包括部门决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面。从近几年来情况来看，部门决算工作正逐步走向规范化，但在各个环节中仍存在不少需要提高和完善的地方。本文就部门决算过程中表现出的一些问题，以及如何改进，谈一些看法。关键词：部门决算特点问题完善
部门决算是指行政事业单位按照相关编审要求向财政部门报送的，用以反映本部门、单位财务收支状况和资金管理状况的总结性文件。部门决算是预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。一、部门决算的工作程序和主要特点（一）工作程序
根据省财政厅的部门决算工作要求，及时下发数据、软件和参数；各单位按照要求进行报表数据的填报；各级财政部门对报表进行审核、汇总和上报。最后财政部通过审核后，将最终数据返回各级财政部门，部门决算最终完成。（二）主要特点
一是涉及面广、专业性强。编报单位类型多，范围广，且涉及预算管理和行政事业单位会计制度等多方面内容，专业性很强。二是综合性强、技术性高。报表内容非常多，包括财务、基建、资产管理和财政供养人口等多方面，同时还要求熟练计算机操作和有较强
的文字分析能力等。三是时间性强、工作量大。从工作布置、数据录入、审核汇总和上报信息，都有很强的时间性要求，再是单位数量多、报表内容多，工作量相当大。二、部门决算工作中存在的主要问题（一）决算报表与部门实际财务情况相脱节
从目前部门决算报表情况看，部门决算数据趋向完美，相关报表的衔接趋向一致。但部门决算工作并没有以“全面披露单位信息、深入反映存在问题”为编报的主要目的，而更多的是站在财政部门的角度，普遍以相关报表的衔接作为审核标准和主要目的，仅仅满足于部门决算与总决算等数据的配比。结果是预算单位部门决算报表与单位账套脱节，部门决算报表仅用于上报，部门决算工作未能促进报表编制单位的核算规范化。
（1）与总决算衔接问题。理论上部门决算财政拨款收入与财政总决算财政支出一致；部门决算财政供给人员与预算部门人员编制数据库一致。
财政总预算核算按要求使用收付实现制，但实际工作中，总预算会计年终使用权责发生制，虽然部分项目列了支出，但实际未拨款到预算单位，提报暂存处理；而预算单位基本上是以收到财政拨款来确实收入，实行严格的收付实现制。这种情况到了第二年就成了钱拨到预算单位，但总预算会计只能冲上年提的暂存，不能列支出，造成部门决算收入数据与总预算支出数据不一致，最后只能人为调整或者代列表。
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