动物检疫管理办--法学习心得
《动物检疫管理办法》学习心得
农业部发布的《动物检疫管理办法》自201*年3月1日起施行。根据邮农林[201*147号关于开展《动物检疫管理办法》宣传活动的通知精神，菱塘回族乡动物防疫站确定45月份为学习月，采取以集中学习和自学相结合，并要求全乡所有动物检疫员撰写学习笔记和学习心得。以下是我通过学习所理解和掌握的一点体会。1明确了动物检疫与出证主体
根据《动物检疫管理办法》第5条规定，动物卫生监督机构指派官方兽医按照《动物防疫法》和本办法的规定对动物、动物产品实施检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施检疫。据此可以明确以下事项：一是检疫主体是官方兽医，兽医专业人员协助；二是出证主体，只能是官方兽医以自己的名义签发检疫证明，兽医专业人员可以协助做加施检疫标志等辅助性工作；三是指定主体，实施检疫的官方兽医由动物卫生监督机构指派，协助官方兽医实施动物检疫的兽医专业人员，由动物卫生监督机构指定，而不是由官方兽医选定。
2规定了动物检疫工作基本原则
一是过程监管原则，《动物检疫管理办法》第6条规定的检疫过程监管应当是要贯彻从动物养殖、屠宰、加工、贮藏、运输、经营等全过程监督理念，力求从原则上保障动物产品的卫生质量与消费安全，因为检疫的最终目的是要保障动物及动物产品安全；二是风险控制的原则，从动物检疫角度而言，要树立风险预测意识，做好有关检疫的前期基础性工作，如对养殖场进行备案，规范养殖行为，做好免疫、消毒等工作，实施动态监管，严格出证条件；三是可追溯原则，主要是通过建立检疫材料，包括现场检疫记录、检疫标志登记、检疫证明存根保管等来实现对动物检疫的可追溯管理。3申报检疫主体和申报时间的确定
一是申报检疫主体，《动物检疫管理办法》第2章明确了动物、动物产品在离开产地前，是由货主申报检疫，受理报检后，官方兽医到场实施检疫，确认健康出具动物检疫合格证明；二是申报时间，《动物检疫管理办法》第2章中规定了申报检疫要提前“3小时、6小时、15天”不等的具体时间，特别是对合法捕获的野生动物要在捕获3天内报检，是对当事人规定的确定性义务。
4免疫有效保护期的确认
《动物检疫管理办法》规定在对动物或“供体动物”实施检疫出证时，均要求按照国家规定，进行强制免疫，并在有效保护期内。我认为确认免疫保护期有两种措施：一是查验免疫证明或档案中记载的免疫注射时间；二是进行实验室免疫抗体检测。对有以下情况之一的，应当确认不符合免疫有效保护期内的条件，不予出具检疫证明：一是免疫注射时间未超过7天以上的；二是实验室检测免疫抗体不达标的；三是家禽出栏前其高致病性禽流感免疫未超过28天的。
5屠宰动物入场时把关主体认定过去
屠宰动物入场时往往是由动物卫生监督机构的工作人员进行“索证、查标、验物”，符合要求的才准许进入屠宰场，动物卫生监督机构成了入场把关的责任主体。但按照新《动物检疫管理办法》第22条第2款“官方兽医应当查验进场动物附具的《动物检疫合格证明》和佩戴的免疫标识，检查待宰动物健康状况，对疑似染疫的动物进行隔离观察”的规定。本人理解官方兽医负责的是“已经进场”的待宰动物。动物入场时把关责任主体应当是‘‘屠宰场业主”，屠宰场业主应当确保进入屠宰场的动物符合规定的要求。6加快乡镇兽医管理体制改革，推进官方兽医建设
早在201*年国务院出台了兽医管理体制改革的文件。到目前只改到县级以上，乡镇兽医体制改革成了难点、重点，目前基层动物防疫、检疫工作力度在加大、要求在提高。新修订的《动物防疫法》已给兽医管理体制改革、官方兽医建设指明了方向，我们将以扎实的工作、出色的成绩迎接兽医体制改革的春天。__
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学习《动物防疫法》心得体会
目前，有关畜牧兽医的法律法规很多，主要有：全国人大常委会制定的《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》；国务院制定的《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《种畜禽管理条例》、《重大动物疫情应急条例》；农业部制定的《动物免疫标识管理办法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审核管理办法》；云南省人大常委会制定的《云南省动物防疫条例》、云南省人民政府制定的《云南省种畜禽管理办法》、楚雄彝族自治州人民政府制定的《楚雄彝族自治州养犬管理暂行规定》等。
《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等为基础的畜牧业法律法规体系，以及配套法规和地方畜牧业法律法规，完善了畜牧业的法制建设，为畜牧业依法发展提供了法律依据，为从事畜牧业生产的单位的个人依法自律和正确运用法律手段维权提供了法律保障。以法律为依据，可以很好的规划管理畜牧业的土地使用，扩大畜牧业的生产。以法律为依据，建立健全检测预警机制，依法要求畜牧业生产者提高卫生管理水平，从源头杜绝非法添加物，危害消费者身体健康的畜牧业产品。建立完善的动物疫情应急反应体系，可以很好的控制疫情的大规模爆发。
党和国家高度重视动物防疫法制化建设，1997年7月3日第八届全国人大常委会第二十六次会议审议通过了《中华人民共和国动物防疫法》，并于1998年1月1日正式实施。201*年8月30日，十届全国人大第二十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国动物防疫法》，并于201*年1月1日起施行。现行《动物防疫法》的实施，对于加强动物防疫工作，预防、控制和扑灭动物疾病，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定，发挥了重要的作用。
下面我就学习和贯彻新修订的《动物防疫法》的一点粗浅的心得，与大家做一个交流：
新修订的《动物防疫法》，总结了近年来防控重大动物疫病的实践经验，克服了动物疫病防控制度不完善、可操作性不强等缺陷，解决了动物防疫工作中体制不顺、机制不全、处罚无据、资金无保障的问题；吸收和借鉴了国外的有益经验，构建了一套符合我国国情又与国际惯例接轨的法律规范。
毫无疑问，畜牧业的发展对于建设现代农业，增加农民收入和加快社会主义新农村建设，提高人民群众生活水平都具有十分重要的意义。但是我乡畜牧业发展中，也逐渐暴露出一系列的问题。总的来看，我乡的畜牧业仍处在传统养殖方式占支配地位的阶段，规模小，力量薄弱，难以抵御市场风波、疫病防治困难。随着养殖业的发展和动物产品流通贸易的增加，动物疫病发生和传播的风险加大，加之养殖方式总体落后，疫情形势严峻，防控难度不断加大，直接威胁到我乡养殖业的生存与发展。因此，认真学习贯彻《动物防疫法》，运用法律手段，规范动物防疫活动，依法预防、控制和扑灭动物疫病，对促进养殖业发展具有十分重要的意义。
新修订的《动物防疫法》进一步理顺了动物防疫管理体制：一、强化了政府的防疫责任。法律明确规定，县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府（城市街道办事处）应当组织群众协助做好本地区的动物疫病预防与控制工作。
二、明确了部门责任。实行兽医主管部门统一主管动物防疫工作的管理体制，以及有关部门在各级职责范围内依法落实职责的工作机制。
三、明确了动物卫生监督机构执法主体地位。该法明确规定，县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
四、明确了技术支持机构的职责。动物疫病预防控制机构负责承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
五、统一了动物检疫实施主体。规定由动物卫生监督机构官方兽医实施检疫。
新法要求乡（镇）一级政府及街道办事处组织实施本辖区的强制免疫工作，并在新增加的章节中对原先未涉及的问题进行详细规定，如：要求加强检疫防疫队伍建设，强制免疫造成动物应急死亡的补偿，并对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的工作人员，要求按国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保障措施等，真正体现了我国构建和谐、以人为本的总体目标。
做好动物疫病的预防，既是有效提高疫病防治效果，最大限度减少疫病发生流行的重要手段，也是有效降低生产成本，提高畜牧业经济效益的重要措施。《动物防疫法》在动物疫病预防方面新增了三项措施：一、完善强制免疫制度。新修订的《动物防疫法》明确规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，做好强制免疫工作。
二、健全疫情监测和预警制度。新修订的《动物防疫法》对动物疫情监测网络建设和动物疫情预警作出了明确规定，对动物疫病监测提出了具体要求。
三、建立动物疫病区域化管理制度。新修订的《动物防疫法》借鉴国外经验，明确提出国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。
《动物防疫法》还对工作人员的违法行为做出了明确处罚措施，使我们感到从事的职业的重要性和紧迫的责任感；也对从事动物饲养、屠宰、经营、运输以及动物产品运输、经营等各种违法行为做了具体的处罚规定，每一条违法行为的处罚明确易懂，便于实际操作，同时对动物诊疗机构及诊疗活动做出了具体管理办法和处罚条款，使这项工作更能健康、安全的发展。
二○一三年八月二日
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