【华能包头风力发电有限公司】廉洁风险防控工作情况汇报201*.11.29
华能包头风力发电有限公司廉洁风险防控工作汇报
华能包头风力发电有限公司近日认真组织学习华能新能源股份有限公司《关于转发集团廉洁风险防控工作的通知》[201*]29号文件，并结合我公司实际情况和业务特点着重围绕财务管理、资金使用、招标投标、工程建设、项目管理等方面进行缜密安排，各部门按照通知相关要求进行学习。
一、生产方面廉洁风险防控汇报
为加强廉洁风险排查及防控工作的组织领导，发挥党风廉政建设责任制作用，生产部多次对上级单位下发的文件进行研究，明确工作内容，确保该项工作落实到位。
我部门经过对《关于印发监察部驻国资委监察局副局长谢林同志在集团公司全面开展廉洁风险防控工作视频会议上讲话摘要和试点单位经验材料的通知》和《关于印发黄永达同志在集团公司全面开展廉洁风险防控工作视频会议上讲话的通知》的精心研究学习，廉洁风险防控工作活动效果明显，使广大干部、职工的风险意识得到了强化，工作作风得到了提升，队伍建设得到了加强，推进了对风场的安全体系管理。
1、要把握工作原则，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、预防在先，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点、
以现代信息技术为支撑，着力构建好防控机制。
2、要突出防控重点，在“全面防控”的同时，加强“重点防控”，着重加强对于重点对象、重点领域、重点环节、重点任务的防控。
3、要通过完善制度健全长效机制，特别是要认真编撰企业的《廉洁风险防控手册》。
4、要加强组织领导，各单位主要领导要亲自部署、抓落实。各级领导班子要把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来，力争在201*年上半年全面完成廉洁风险防控工作的任务，为加快构建具有本部门特点的防控体系。
生产物资采购廉政风险防控措施一览表
名称环节所涉及对象及廉政风险点所涉对象廉政风险点防控措施及责任主体防控措施责任主体日常运行易耗品采购生产物资成立采购小组.一比价采购，报公般不少于两人采司各部门传阅购，综合考虑后择传签优采购生产部严格按照公司规比价采购，报公定，报公司各个部司各部门传阅门审批签字后，与传签供货单位签订购货合同生产部大部件采购日常运行易耗品验收入库登记，严格管理使用风电场物品接收按公司要求即时入库登记、出库登入台帐，出入库登记，用途台帐规范，详细，不定期进行点验大部件验收入库登记，严格管理使用按公司要求即时登入台帐，出入库台帐规范，详细，入库登记、出库不定期进行点验，登记，大部件更建立大部件和设备换安装位置使用记录，明确安装使用位置并做好登记。风电场开展风险防控工作相关活动后，增强了廉洁风险防控意识，生产部全体干部职工积极参与，经过学习动员、相互讨论、岗位认识，使全员职工认识到廉洁风险防控是一个自我教育、自我约束、自我警示的过程，进一步明确了廉洁风险防控体系建设是企业长久发展的立足之本。
1、更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、安全运营教育，加强学习，努力提高管理水平和职业素养。
2、建立长效机制。进一步扩大监督平台，加强安全生产责任追究、对安全运行工作加强管理建立考核机制。
3、加大治理力度。加强对项目现场进行廉洁风险防控的宣传力度，对潜在风险点进行预防性治理，促进防控起到实效性。
二一一年十一月廿九日
扩展阅读：廉洁风险防控机制研究
廉洁风险防控机制研究
江苏华电灌云风力发电有限公司陈佳
推进廉洁风险防控机制建设，是加强预防腐败工作的重要举措，是促进党员干部廉洁自律的客观需要。当前，集团上下正在积极开展廉洁风险防控机制建设工作，江苏华电新能源分公司认真查找廉洁风险，落实防控措施，为反腐倡廉工作奠定了基础。
一、廉洁风险的概念及特点
廉洁风险：是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉洁风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
廉洁风险是危害廉洁的。廉洁风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉洁的隐患。
廉洁风险是可描述的。廉洁风险的表现形式是具体工作中存在的不足。查找廉洁风险点不能脱离于工作实际。
廉洁风险是可防范的。针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。
二、廉洁风险防控机制的概念
廉洁风险防控机制：是指为了预防和控制廉洁风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过廉洁风险防范管理，将预防腐败工
作落实到具体的人员和岗位，达到廉洁风险防范的目的。三、当前廉洁风险存在的现状
（一）责任制落实不到位。对廉洁风险工作认识不足，没有真正把廉洁风险建设放在全局的高度来考虑。在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性。
（二）教育针对性不强。在教育的对象上，层次不分，重点不突出，党员领导干部应当成为重点教育对象。在教育的内容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少,宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉洁风险建设工作的整体效果。
（三）监督机制不够顺畅。在党内监督上，由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果；纪检监察部门难以发挥应有的作用，监督弱化，监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制，相互合作、整体配合的意识还不强，有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置。
四、如何构建廉洁风险防控机制（一）深入查找廉洁风险是前提
要防控廉洁风险，就要先深入查找风险。要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚、不避重就轻、不避难就简，在查清找准廉洁风险上下功夫。
明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方
式，通过自己找、领导提、相互帮等方法，系统梳理每个单位(处室)、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找廉洁风险可能存在和发生的部位、环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。
明确查找内容。重点从5个方面排查可能存在的风险。一是查找思想道德风险，即个人私欲私利导致以权谋私等现象的风险。二是查找岗位职责风险，即在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险。三是查找业务流程风险，即根据部门的职能权限、业务流程，查找各个环节缺乏有效制约的风险。四是查找制度机制风险，即制度缺乏明确规定造成行使权力失控的风险。五是查找外部环境风险，即对工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响导致行政行为失范的风险。
明确查找重点。着力查找领导岗位和重点岗位人员风险，“三重一大”事项、物资采购、资金管理等重要环节的风险，涉及民生重点、难点和热点问题的风险。（二）认真进行风险评估是基础
对查找出的风险点要按标准进行分析评估，为科学有效落实防控措施奠定基础。
确定风险等级。要在列出权力清单、排查风险节点的基础上，按照权力的大小、风险发生的几率和可能造成的危害程度高低，评估权力廉洁风险等级。细化风险内容，明确风险形式，编制岗位风险等级目录，实行风险分级分类管理。
科学合理确定。廉洁风险等级评估要坚持实事求是的原则，科学合理确定，防止随意降低或拔高风险等级现象的发生。所有
排查出的风险点及风险等级的评估结果，经各单位严格把关后，填写廉洁风险点登记表进行汇总，经审核后在一定范围内公示（三）制定预防措施是关键
针对廉洁风险，要综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，建立全面覆盖、责任到位、监管透明的廉洁风险防控体系。深入开展廉洁教育。把教育作为防控廉洁风险的第一道防线，不断增强教育的针对性、有效性，建立健全确保党员干部经常接受廉洁教育的长效机制。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉洁风险，深入扎实开展行之有效的主题教育、示范教育、警示教育和廉洁风险教育活动。
切实加强制度建设。健全和落实制度是廉洁风险防控机制建设的保障。重点做好3个方面工作:一是完善制度，即对现有制度进行梳理，并根据工作和管理需要进行修改和完善。二是建立制度，即对实际工作和管理中监管制度缺失的权力，要尽快建立健全相关制度。三是落实制度，即着力提高制度的执行力，增强用制度管人管事管权的实效性，最大限度地防范廉洁风险。公开做出廉洁承诺。干部职工要提交公开廉洁承诺书，自觉接受组织、服务对象和社会各界的监督。廉洁承诺书要依据岗位职责分工和有关廉洁自律的要求拟写，做到实事求是、规范有据、切实可行。廉洁承诺书要在一定范围进行公示、并分层次存档备查。
自觉落实防控责任。一般情况下，低级风险以岗位自防为主，中级风险以部门防控为主，高级风险以公司防控为主。一把手是廉洁风险防控的第一责任人，要切实负起责任，带头落实各项防
控措施，带头执行廉洁从政的各项规定，确保廉洁风险机制建设取得实效。
五、公司廉洁风险防控机制建设情况
（一）抓好示范教育。一是公司党委一班人带头学廉、倡廉、述廉，发挥了清正廉洁、以身作则的表率作用；开展新提拔干部岗前廉洁谈话，从源头上打好拒腐防变的“防疫针”。二是抓好重点岗位人员勤廉教育。签订廉洁从业责任书，定期报送廉洁信息。三是抓好普通员工的诚信教育。通过签订廉洁合同、集中学习中央纪委六次全会精神、《廉洁准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等形式，在职工中注重营造廉洁从业氛围，促进工作健康有序开展。
（二）找准廉洁风险点。在公司范围内开展岗位廉洁风险点排查活动。采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找三重一大事项、物资采购、资金管理等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉洁风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉洁风险。
（三）建立防范机制。结合岗位职责，在认真分析风险点产生的原因的基础上，针对风险易发的薄弱环节和突出问题，对症下药，标本兼治，对未建立有关制度铁，制定相关制度；已有制度的，认真进行“回头看”，进行必要的完善。注重突出物资采购、资金管理、招投标管理等相关机制的建立，最大限度地消除
腐败发生的可能，真正把廉洁风险降下来，把机制漏洞堵起来。
（四）强化监督考核。公司领导、管理人员向公司党委签订《廉洁从业承诺书》，根据工作的进展情况，把廉洁风险点排查情况及廉洁风险防控措施和制度在一定范围内进行公示，广泛征求意见，主动接受监督，切实做到查找到位。公司党群、纪检监察、人事、财务等职能岗位要对各支部、部室的廉洁风险点排查工作加强指导、督促和检查，并将承诺践诺情况与绩效考核挂钩，作为年度考核评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。
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