关于组工干部自身建设的思考
关于组工干部自身建设的思考
实施新的伟大工程，全面推进党的建设，需要高素质的“施工队”。组工干部就是推进这一新的伟大工程的一支重要力量，这支队伍的素质如何，对保证新的伟大工程的“进度”、“质量”关系极大。笔者结合自己在组织部门工作的体验，对干部自身建设进行了积极的思考。
建立蹲点调研制度，增强组工干部服务基层的自觉性。组工干部带着课题下基层，有利于掌握各项工作的落实情况，发现问题及时解决，有利于改变以往业已形成的组织工作神秘感，缩短与基层干部的距离，进一步改进工作作风，转变形象；还可以了解掌握干部的实际情况。具体操作时应注意以下几点：首先，要选好调研课题。在选题上，应该坚持理论性与应用性相结合，以应用性为主。可以分四个层次：一是围绕组织工作如何更好地为经济建设服务开展调研，促使组织工作沿着正确的轨道前进；二是围绕贯彻和制定中央和省市县委有关组织工作的政策、方针开展调研，把政策、方针具体化；三是对实践中急需解决而尚无明确规定的问题进行调研，为创造性地工作打好基础；四是了解掌握来自基层党员干部的心声，确定解决基层组织建设存在的现实问题。其次要讲究调研方法。调查是基础，研究是深化，两个环节同等重要，必须有机结合，既要努力抓好调查新情况、新问题，又要在深入研究上狠下功夫。对每个课题的调查，应尽可能多方面、多层次地捕捉信息，力戒道听途说，以偏概全。在调查环节上对一些重大课题，可采取上下队伍调查的方式。在研究环节上，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，由此及彼，由表及里，力求找到问题产生的根源，并由此而提出相应对策。撰写调研报告，要尽可能把一个问题的历史与现实、原因和难点、对策和措施，通盘提出来。对重大课题不仅要进行专题论证，而且应组织专家进行阶段评审和成果鉴定，力争提出的论证与对策于法周延，于事简便，指导性强。第三要精心组织调研力量。在调研中要组织各方面力量进行队伍攻关。如主动与政府有关经济职能部门联系，与社会科学界的专家学者沟通，与同课题有关实际工作部门挂钩，形成一支人员较为整齐、结合也较为完善的调研力量。这样，既可以达到取长补短，优势互补，又可相互交流，增进了解。第四要建立严格的考评制度。对调研成果的转化、刊发获奖等情况要实行定期考核评比，依据不同情况划分档次，量化考评、奖优评差，把调研成果作为年度公务员考核的一个重要指标纳入考核体系。
建立定期理论培训制度，增强组工干部的政治敏锐性。当今社会科技日新月异知识不断更新，各行各业也都在进行着相应的改革，这对组工干部的政治业务素质提出了更高的要求。但就目前看，一些组工干部的政治业务素质与飞速发展的新形势、新任务还有些不相适应。究其原因固然很多，但其中一个重要原因是教育培训形式还不够多样。一方面，受各种条件的限制，组织系统内部多数干部难以得到系统的理论和业务培训，只能在干中学，学中干；另一方面，缺乏明
确的目标要求和严格的考核奖励措施，使组工干部缺乏系统学习的自觉性和积极性。要全面提高组工干部的政治业务素质，必须实现三个转变：一是在学习内容上由单一型向复合型转变。应结合实际，制定《组工干部教育培训年度计划》，给组工干部确定政治理论和业务知识书目，增强社会主义市场经济知识、法律法规、领导科学、教育学、管理学、心理学等方面的内容，同时要抓好现代化办公设施的操作技能培训，努力使组工干部成为复合型干部。二是在学习培训的方法上由松散型向系统型转变。要建立健全组工干部培训体系，认真制定培训规划，系统安排学习内容，做到长短结合。三是在教育培训的方式上，由被动向主动转变。要进一步完善组工干部理论、业务学习考试考核制度，把学习成绩作为提拔使用的重要依据。大力支持他们参加各类学习培训，在时间上予以保证，在同等机会下予以优先考虑，条件许可的情况下也不妨拿出一定的资金以资奖励，营造良好的学习氛围。四是采取请进来、走出去的办法拓宽组工干部的视野。可聘请外县市组织部门的同志，讲工作思路，交流工作经验；也可以走出去，到发达地区参观考察，学习别人的工作长处，弥补自身不足，努力拓宽组工干部的知识视野。
建立组工干部参与中心工作制度，增强组工干部的改革意识。组织部门要全力为发展社会主义市场经济服务，必须大力提高组织部门干部参与服务市场经济的能力。通过建立组工干部参与中心工作制度，让他们明确党委、政府的整体工作思路和重点，了解在市场经济体制下，对干部工作和基层组织建设的要求，引导他们树立改革开放观念、增强市场经济观念、形成大组织观念，从而积极探索求组织工作与经济工作的结合点、突破口，在发展社会主义市场经济中找准自己的位置，从而增强服务工作的针对性和实效性。
建立轮岗换位制度，拓宽组工干部锻炼提高的途径。一是拓展锻炼范围。对基层工作经验欠缺的干部，可有计划地下派到企业、乡镇挂职，使其在基层经受锻炼，增长才干；对宏观经济管理、决策能力欠缺的干部，可与上级组织部门协商后选调到上级机关跟班进行锻炼；对知识结构不全面的干部，可本着缺什么补什么的原则，派出去进行强化学习。挂职锻炼的时间根据实际情况，下派以一年至一年半为宜。二是加快内部轮岗。在组织部内部，要在确保各组室业务骨干相对稳定的前提下对在一个岗位工作年以上的干部轮岗一次，特别是新进组织部门的干部，更要优先安排到综合组室工作半年至一年，熟悉全面情况后，再轮岗到具体的业务组室。三是强化组室之间的沟通。要坚持每月召开一次小组汇报讲评会，开展业务交流，总结工作得失，使组室之间相互了解工作情况，避免工作中各行其是，重复劳动等不协调状况，形成团结协作、奋发进取的良好格局。四是在选拔任用上，高进要高出。组织部门的干部在选调时一般来说要求都比较高，大多数是基层或其他相关部门的业务骨干或优秀分子，加之进入组织部门的后的高标准、严要求，素质都比较高。因此，在安排组工干部时，要适当提高档次，大胆安排他们到一些重要职能部门担当重任，真正使组织部门成为使用人才、培养人才、储备人才、输送人才的基地。
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关于加强组织部门自身建设的思考
刘永革
组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，其工作的好坏关系到每个干部的切身利益，关系到一个地方的建设与发展，面对新形势、新任务、新挑战，组工干部更需要保持清醒的头脑，认真审视和检查自身的工作，敢于突破，勇于实践，不断完善和提高自我。结合学习实践活动的开展，按照“以人为本”的要求，组织部门应该从五个方面不断加大自身建设力度，树立良好的组工干部新形象。
一、建设“学习型”机关，成为知识广博、善于学习的组织部门
当今时代，知识更新的日益加速向我们提出了不断学习、终身学习的要求，这也是对组工干部提出的要求。一是树立终身学习的理念。我们所处的时代是知识创新的时代，胡锦涛总书记多次提出：“要努力建设学习型社会，在全社会树立全民学习、终身学习的理念”。新时期党员队伍、干部队伍、人才队伍的多元化和复杂性要求所有组工干部必须不断地提高自己的理论水平、思想水平、文化水平和工作水平，不断提高自身整体素质和综合能力来应对这些变化，作为组工干部，加强终身学习已不是个人想不想、愿不愿意的主观意志，而是时代发展和组工干部所肩负的历史使命的客观要求。二是加强组工干部能力培训。充分利用组织部门干部培训工作的优势，把组工干部培训纳入全市干部教育培训计划，研究制定组工干部分类培训的中长期规划，使组工干部培训制度化、规范化。开展集中培训，扩大培训规模，力争每名组工干部每年都能参加一次培训，力争把组工干部培养成为“政策通”、“多面手”、“活字典”，成为一专多能的复合型人才。三是加强组工干部的实践锻炼。要组织全体组工干部积极参与在职党员双重管理活动，通过在社区设岗定责、搞好政策宣传、开展联系帮扶、帮助调和矛盾、参加义务活动、联系社区党建等形式，引导组工干部在和谐社区建设中率先垂范、发挥带头作用，争做思想政治工作的宣传员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员、社区党建的联络员、文明新风的传播员，通过不同工作的历炼，不同经历的积累来增长见识、增长才干，在实践中积累新鲜经验。
二、建设“创新型”机关，成为思想解放、勇于实践的组织部门
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是组织部门永葆活力的源泉。组织工作要有新思路、新突破、新举措，只有坚持与时俱进、开拓创新。一要增强创新意识。树立全局意识，走出就组织工作抓组织工作的误区。要善于从经济社会发展的全局性高度来考虑和安排组织工作，自觉养成围绕大局开展组织工作的思想观念和思维方式。要树立前瞻意识，针对当前党的建设、干部队伍建设面临的热点、难点问题越来越多的实际，在复杂的形势下紧紧把握我们工作的总体趋势，增强工作的预见性、系统性，超前谋划，超前服务。二要锻炼创新思维。要积极引导组工干部跳出部门单向封闭的圈子，通过选派组工干部到基层挂职锻炼、到非公企业和社区担任党建指导员、联络员、抽调参与阶段性中心工作、上下级组织部门干部双向挂职锻炼等途径，多层次、多形式培养、锻炼干部，让组工干部走出机关，参与实践，丰富阅历，增长知识。三要积累创新方法。要勇于开拓，在基层党建、人才工作等方面不拘一格，在工作形式、工作内容上追求新内涵。要巧于设计，在诸如干部考察等要求严谨的工作中寻找改革点、变化面，在各方面进行创新。要善于学习，借鉴其他地区的先进经验和先进做法，去粗取精，挪为己用。
三、建设“服务型”机关，成为求真务实、甘于奉献的组织部门
组织工作的出发点和落脚点都是“全心全意为人民服务”，组织部门、组织工作离不开群众基础，做好组织工作，同样需要密切联系群众，服务于民。一要大兴调研之风。建立组工干部蹲点调研制度，以集中调查研究和个人分工调查研究相结合的方式开展调研，引导组工干部深入基层、访察民意，问计于基层，求教于群众，虚心学习，增长才干。建立和落实调研成果评比奖励制度，确定重点调研课题组织开展调研活动，推出创新成果，部内要制定年度调研计划，部机关干部就组织工作中的重点、难点问题自己提出调研课题，同时在调研中要不断发现值得组织部门进一步思考的新课题，调研形式要不拘一格，除了向基层单位正面了解情况外，可以通过参观、座谈、个别访谈等形式，全面深入地进行调研，每个组工干部每年至少写出一篇有价值的调研文章。二要大兴服务之风。要以制度建设为保证，以提高服务水平为目的，下决心克服形式主义和官僚主义。要在组织系统内部推行“见面问一声好，来人让一个座，接待倒一杯茶，给一个满意的答复”的文明、亲情式服务，实行部务公开、挂牌上岗、首问负责和服务承诺制，引导广大组工干部在高效服务、文明窗口中作表率、树形象。要组织组工干部学习公务礼仪知识，规范机关服务言行。要围绕构建和谐型组织工作系统，切实加强系统内的沟通、交流、合作，进一步加强与各部门、单位的联系交流与协作配合，为组织工作开展营造宽松的环境和氛围，树立组工干部可信、可靠、可敬、可亲的形象。三要大兴节俭之风。要认真落实中央和省、市各级关于厉行节约、节能减排的一系列要求，牢固树立“勤俭办一切事、节约每一点资源”的意识，压缩办公开支，降低接待费用，杜绝奢侈浪费，大兴节俭之风。要深入开展节油、节电、节水等节能行动，市组织部门干部下基层一律自行解决用餐，在勤俭节能方面带头践行、作出表率。
四、建设“开放型”机关，成为沟通内外、信息畅通的组织部门
适应现代社会的组织部门是一个工作方式开放、工作内容开放、工作效果开放的工作部门。一是制定部务公开制度。在不涉及党和国家秘密的前提下，做到能公开的事项全部公开，增强工作透明度，向广大干部群众公开部机关的基本情况，部机关各项规章制度和工作流程，各科室主要工作内容和工作程序。二是设立工作公示栏。将每个干部全年需要完成的工作进行公示，并明确工作标准、完成时限等内容，设立工作失误公示栏，对工作出现失误的干部及时做出处理决定，批注在工作失误公示栏中，接受群众的监督，警示部内其余的同志，督促部内所有的工作人员高效率、零失误办结每一项工作。三是办好敦煌党建网。将敦煌党建网作为组织部门对外宣传工作的窗口，沟通群众的桥梁，接受群众监督的重要渠道。党建网站由专人负责维护和更新，及时将我部最新的工作动态于第一时间在网上发布，干部的任免事项于网上公示，搜集其他有用的信息与优秀的文章供他人阅读参考。在网上设立部长信箱、举报信箱和党建论坛等，欢迎任何人向我部提出意见和建议，反映情况和问题，网站管理人员及时把信息反馈至相关领导与科室，及时作出解答。
五、建设“廉洁型”机关，成为勤政廉政、纪律严明的组织部门
由于组织部门和组工干部的特殊性，使组工干部经常面临着各种困难和问题的考验，这就要求每一个组工干部在物欲横流的复杂环境下，能经受住困难和诱惑的考验。一要做到严格部内监督、严以律己。按照从严治部、从严律己、从严带队伍的要求，认真落实经常性交心谈心、民主评议、年度考核等各项制度规定，建立健全诫勉谈话和函询、重大事项报告制度，对干部中出现的倾向性问题谈话帮助、一般性问题批评教育、严重性问题严肃处理。严格执行“十严禁”等纪律规定，结合实际研究制定干部队伍从严管理的具体措施办法，不仅要明确不怎么做、不能怎么做，而且要明确违反了怎么处理的问题，使队伍管理与制度规定更具有操作性，要在全体组工干部中严格落实廉洁自律“四项要求”，即：凡是向组织部门和组工干部跑官要官或打听说情的，要坚决拒绝；凡是给组工干部送现金、代金券或贵重物品的，要坚决拒收并严肃批评；凡是传播小道消息、当业余组织部长、泄露工作秘密的，要限期调离组织部；凡是打着组织部门旗号以权谋私的，一经发现要严肃处理。二要强化社会监督，自觉接受组织、群众以及各方面的监督。要接受其他机关部门的监督，邀请上级部门和其他机关部门共同监督，发现问题及时纠正。特别要发挥社区的作用，重视八小时之外的群众监督。通过自律与他律相结合，使组工干部不因为处在工作时间之外而放松对自己的要求，不因为在组织监督视野之外而随意放纵自己，切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力，促使自觉做到在八小时之外慎重对待日常交际和朋友来往，不干有损组织部门形象的事。自觉做到品格高尚，为政清廉，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的脚，不该去的地方不去。
（作者系中共敦煌市委常委、组织部部长）
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