201*年工作会议及一届四次职工代表大会学习心得
201*年工作会议及一届四次职工代表大会学习心得
新春伊始、万象更新。就在每个英力特煤业的员工对新的一年充
满美好愿景和希望的时间英力特煤业公司3月5日举办了201*年工作会议及一届四次职工代表大会。各位领导的总结报告及发言，字字句句都激发了每个员工对企业的跨越和发展充满了信心。
在听到张建总经理做的《强化管理，提升素质，全面发展，为建设安全、高效、和谐现代化矿井而努力奋斗》为主题的工作报告，更是让每位员工都有一种“跃马扬鞭、奋勇前行”的激情。
201*年工作回顾，各项目标的顺利完成。肯定了我们每位员工对英力特所做的贡献，功不可没，成绩裴然。公认的高危企业和五大灾害困扰的煤炭企业，总经理的一句突出安全重心、整体安全形式保持平稳，是对每位煤炭职工辛勤付出的一个完美总结。更是增添了每位员工在新的一年继续努力拼搏的信心和决心。
对我公司环境形势和内部状况的分析，更是让我们明白了自身存在的问题，明确了以后工作的重点，知己知彼百战不殆。安全形势依然严峻、员工自主保安意识不强，是要求我们明确安全责任，预防为主、综合治理，消除安全隐患，注重安全培训、狠反“三违”增强每位员工的安全意识。管理缺乏科学手段，工作推诿扯皮、执而不行、落而不实，是要求我们必须进一步加强精细化管理，增强各项制度的执行力度。新员工缺乏技术和实际经验，更是要求我们注重培训，“一带一”“老帮新”提高每位员工的整体素质，满足新时期自动化程度越来越高新型矿井的需求。必须以人为本，发挥员工的主体作用，更是响应国家号召，加深了员工对企业的感情，都以矿为家，完全融入企业，都做矿山的主人。也完全符合“快乐工作”“快乐学习”“快乐生活的”企业宗旨。
201*年的工作任务更是给我们指明了方向。推进安全质量标准化，科学组织、提高生产管理能力，精细管理、提高企业整体工作水平。都是要求我们在安全的大前提下，强化管理，提升素质。在以人为本的前提下，提高每位员工的整体水平。有安全才有生产，有安全才有效益。共同为建设安全、高效、和谐的现代化矿井而努力奋斗。
“言上得来终觉浅绝知此事要躬行”通过对各位领导工作报告的学习，使我们的思路更加清晰、目标更加明确。脚步达不到的地方、眼光可以达到；眼光达不到的地方、思想可以达到，只要我们紧紧围绕公司领导，勤学习善思考勇实践，将所学所思在实践中运用、在实践中检验，从自身做起、认真履行职责、努力做好每一份工作。我们的公司一定会更强大，更和谐。
王有成
201*年3月30日
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在集团公司一届四次职工代表大会暨201*年工作会议上的报告
各位代表、同志们：
现在，我向大会作工作报告，请予审议。一、201*年工作回顾
201*年，是集团公司巩固基础、稳步推进企业改革发展的重要一年。一年来，面对市场演变趋向不明，结构调整步入攻坚，市场竞争日趋激烈，在建项目工期、安全形势严峻，增收创效尤为艰难的重重压力，集团公司迎难而上，强攻经营承揽，适时调整经营方向，持续优化管理模式，重拳整治安全质量，全力保证项目开通，大力推行开源节流，努力提升管理水平，圆满完成了股份公司下达的各项任务指标，为集团“十二五”战略目标的实现奠定了坚实的基础。
（一）市场开发取得新突破
201*年集团公司紧紧抓住经营龙头不放松，加快调整市场战略、竞争格局和经营模式，上半年狠抓路外市场，下半年抢抓铁路基建回暖机遇，深化政企合作，推进多元发展，市场开发和经营承揽取得较大斩获：一是经营承揽额创新高。全年新签合同额XXX亿元，为股份公司下达年度承揽指标XXX亿元的128%。二是核心市场进一步巩固。集团公司始终将兰州局、乌鲁木齐局、西安局、青藏公司以及西北省区作为经营承揽的主战场，与路内外单位及当地政府建立起和谐关系，仅西北地区路内市场新签合同额XX亿元，路外新签合同额XX亿元，实现了守土有责的目标。三是经营地域有突破。积极拓展新市场，中标12.4亿元的大广铁路工程，是建局以来第一次在昆明局取得份额；首次在江苏中标1.02亿元的泗洪公路；在江西中标2.4亿元的寻乌高速公路，较好地开拓了新经营地域。四是经营模式有创新。创新合作模式，与白银市政府、西咸新区和陕西建工集团签订战略合作协议，谨慎参与了兰州小西湖道路改造和西咸新区沣西新城等BT项目。与系统内的中土、中铁建电气化局签订投标联合体协议，中得兰新高铁四电集成8.5亿元。五是经营质量有提高。坚持理性经营，从源头上把好经营质量关。201*年度中标的宁西铁路、乌站I标、宝兰客专兰州枢纽和大广铁路以及大部分路外项目均有较高的投标利润，为项目创利奠定了坚实的基础。
（二）项目管控得到新加强
201*年全局先后有京石客专、红烟、库阿二线等37项工程顺利完工，新开工项目42项，完成产值XXX亿元，为股份公司下达指标XXX亿元的117%。全年共计完成土石方XXXX万立方，建成桥梁XX公里，隧道XX公里，房屋建筑XXX万平方米，正线铺轨XXX公里，站线铺轨XX公里，电气化改造XX条公里、新建XX条公里等。具体作法：一是完善工程项目管理规定，积极推行项目前期策划和重大施工方案审批制度，统一管理费收取标准、劳务和机械合同范本。二是探索新型项目管理模式，对宁西线施工任务在集团内部实行投标竞争；在乌站I标、大广等项目推行一级管理，在兰州枢纽等项目实施资金一级管理。三是严格推行劳务队使用招标和设备集中采购，全年集团公司组织劳务招标53次168个队伍，设备招标23次42台套，有效防范了劳务使用风险，降低了设备采购成本。四是加大重难点项目的组织协调力度，对29个重难点项目实行领导包保和督导，帮助梳理生产关系，必要时组织力量打突击、抢工期，确保年内必保完工项目满足了业主节点工期要求。通过强力攻坚，津秦客专铺轨顺利通过管区，兰新铁路红烟段实现了全线开通，天平、平西和兰新铁路新疆段扭转了被动局面，施工生产恢复正常；玉树灾后援建项目顺利完成全年投资计划，位列四家援建央企之首，受到青海省、国资委和股份公司的高度赞扬。全年收到了拉日、大西、中南通道、惠银二线、集通复线、京石客专、兰州枢纽、天平、平西、兰渝、红烟、莞惠、济乐等业主单位23次表扬信、感谢信，获得业主奖励115万元。3个工地被评为省级文明工地，4个工地被股份公司评为安全质量标准化示范工地，其中兰新第二双线平西段第四项目部获得了201*年全国“AAA级安全文明标准化工地”称号。
（三）基础建设迈上新台阶
扎实推进管理提升活动，进一步夯实发展基础，理顺发展关系。一是加快集团公司战略布局调整。继六公司搬迁北京亦庄经济开发区后，四公司注册至西安，五公司迁址重庆，工程公司扎堆的局面得到了有效改善；在北京新成立了国际公司，将加大海外市场开发力度。二是加强了工程公司的基础建设。加大了四、五、六公司、路桥、两电公司的相关专业资质的申报与升级力度，增加了三公司、德盛和、甘肃房地产公司的注册资本金，提升了市场开发竞争力。着力推进工程队、架子队建设试点工作，已经建立工程队、架子队24个。三是扎实开展劳务队清理整治，共清理35家不合格劳务队，巩固了劳务管理和工程队建设成果。四是积极开展效能监察、在建项目依法维权专项活动。纪检监察处深入开展清理亏损项目和责任成本管理效能监察，查处违规违纪金额XX万元，立案查处XX件，XX人受到党纪政纪处分。开展法律维权活动，避免和挽回经济损失XXXX万元。五是注重人才队伍建设。全年共引进各类专业人才和管理人才25人，接收高校毕业生343人。举办盾构机组、海外工程专业英语等各类培训班8期、培训982人次。
（四）房地产开发步入新阶段
房地产板块经历了楼市最为严厉的宏观调控，于201*年实现了一个完整的开发周期，获得了丰厚的回报。西安梧桐苑一期按期交房，二期全部封顶，国际城一期全面开工。全年新开工面积18万平米，竣工11万平米，完成销售XX亿元。房地产板块实现主营收入X亿元，向集团还款X亿元，完成上交XXXX万元。托管运营的洛克大厦，两年来已累计实现收益XXXX万元。银滩雅苑房地产项目合作开发顺利，完成上交款XXXX万元。201*年，房地产板块以不足5%的主营收入，为集团公司贡献了约50%的利润，房地产板块利润支撑作用逐步显现。
甘肃房地产公司组建一年来，积极创造条件开展工作，全面负责综合基地开发、一期经适房建设管理和二期经适房筹建。目前兰州一期1184套经适房已顺利交房，二期经适房开工建设。兰州综合基地建设进展迅速，完成总投资的39.7%，商品房销售预计也将获得较好的收益。
（五）经济运行得到新提升
一是继续加强财务管理。深入推行全面预算管理，通过管理费专项检查，有效遏制了非生产性开支上升趋势。进一步强化资金集中管理和统一调配工作，完善资金审批及拨付手续，实现集团公司信贷规模的统一管理。财务内控制度得到有效执行。加大上交款催缴力度，全年各单位还款X亿元，上交款X亿元。二是深入开展“成本管理创效年”活动，召开现场推进会，交流学习，总结经验。成立了二次经营创效北京办公室，加大变更索赔力度。201*年全局变更索赔总额XX亿元，较201*年度增长2.7%。三是加强项目过程控制和离任审计，严格落实经济责任追究，做好风险防范，推动项目的良性运转。全年有11个项目平稳通过国家审计。四是加大外欠款清收力度,全年共清收债权X亿元，较大缓解了集团资金紧张状况，妥善解决了欠兰州铁路局X亿元的历史债务。
（六）科技创新取得新成果
一年来，集团公司继续坚持科技创新，加强技术集成，突破了一大批高、难、精、尖工程施工技术，使科技优势形成创新优势、发展优势和经济优势，增强了核心竞争力，在建设创新型企业的进程中迈出新的步伐。其中在《128米双线铁路曲线钢管混凝土系杆拱桥施工技术研究》、《强风区接触网工程施工关键技术研究与应用》、《隧道穿越第三系富水粉细砂层施工关键技术研究》均达到了国际领先水平。《戈壁大风区可自动调整方向的新型路基防风沙结构》、《SLS-型风沙收集仪》两项科研专利，获得国家知识产权中心颁发的实用型专利证书。全年获得省级科技进步奖4项、行业科技进步奖3项，股份公司级科技进步奖9项，国家授权专利18项，省部级工法7项，股份公司级工法9项，与兰州交通大学、中铁西北科学研究院共同申报了甘肃省道桥工程灾害防治省级工程实验室已成功获批。集团公司被中国施工企业协会授予“科技创新企业”称号。
（七）企业发展成果惠及员工
我们始终坚持以人为本的企业发展理念，将企业发展的成果及时惠及广大职工。一是建立和完善工资增长、支付保障机制，确保职工工资与企业效益同步增长。在工资分配上尽量向一线员工倾斜，全年共发放职工工资X亿元，实现年人均工资X万元，比201*年增长8.2%。全年交纳企业承担职工“四险两金”X亿元。二是加大改善职工住房条件和居住环境，加快职工经适房建设，已经有1502套经适房交付使用，兰州二期经适房已经开工建设。三是切实解决职工子女就业难问题，201*年已接收符合政策条件的职工子女49人。四是发挥群团组织优势，举办了“喜迎党的十八大、丹青妙笔展风采”为主题的职工书法、绘画、摄影及文学作品展和第三届职工体育运动会（篮球比赛），积极营造和谐稳定发展环境。全年各级群团组织多方筹措资金149万元，坚持做好夏送清凉、冬送温暖工作，积极走访慰问患病住院职工、离退休老干部和特困职工家庭，及时把企业的关怀和温暖送到职工的“心”上，在推动发展、服务职工、促进和谐等工作中做出了积极贡献。
刚刚过去的一年，集团公司改革发展的成绩来之不易，这是全局广大干部职工凝心聚力、锐意进取、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，过去的一年我们还存在许多问题，亟待改变。
一是经营承揽严重失衡。201*年集团公司经营承揽依旧陷入了冰火两重天的境地。首先是路内、路外两个市场没有实现同步增长。尤其是下半年铁路建设回暖后，全局上下路外经营松懈严重，路外承揽额仅占下半年新签合同总额的27.9%，路内板块一头独大现象没有得到较好地解决，企业依赖铁路市场保规模的模式没有改变。其次是区域经营作用没有得到充分发挥，全年只完成年度计划目标的37.9%。8个工程公司承揽路外工程总额不及大多数老局一个工程公司的承揽。个别公司近201*人，自揽仅1亿元，难以生存。二是安全质量问题触目惊心。全集团共发生生产安全事故7起，质量事故X起，死亡X人，与去年同期相比安全质量呈现增长趋势。特别是五公司的南水北调项目、卡杨和大西三公司发生架桥机坠落事故，引起了国家安监局和铁道部等上级领导的高度重视，给企业造成极为恶劣的影响，充分暴露出我们一些单位在项目管理、分包管理、外部队伍管控等方面都存在着突出问题。
三是产高利低矛盾依然突出。过去的一年，企业规模继续保持快速增长，但效益与规模的增长并不同步，广种薄收、产高利低的现象普遍存在。全年净利润占营业收入的1.2%，但工程板块创利仅占利润总额的50%。项目管控粗放问题没有从根本上得到解决，个别单位现场管理、成本控制、分包管理、外协队伍管控等方面仍然十分薄弱，管理费、业务招待费等非生产性开支较大，效益流失严重。
四是工程公司综合能力不强。一些工程公司独立开发市场能力弱，自主经营承揽额不能满足养队伍、促发展的需要；工程项目管理水平低，生产资源调配不能统筹规划，起火冒烟现象时有发生；自身创效能力较差，成本意识淡薄，举债度日；少数公司领导班子责任意识差，集体作用发挥不好，抓管理没有措施，促发展没有目标，缺乏处理复杂问题的能力。集团公司重组至今，仍然没有几个工程公司能实现自我生存、自我发展，严重制约了集团公司健康快速发展的步伐。
二、201*年形势与任务
当前，世界经济形势仍然复杂多变，希腊虽然冲破欧债危机的阴霾，但西班牙又拉响了危机的警报，欧洲经济持续低迷，美国也正在直面“财政悬崖”的考验，预计201*年债务风险仍然是世界经济增长的最大威胁。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，但综观全局，今年经济发展也具备不少有利条件。首先，党的十八大后的开局之年，必将给经济发展注入新的活力，今年3月份政府换届完成后，必然会加大项目投资建设力度，稳定经济增长。其次，我国宏观经济已率先企稳回升，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适当扩大社会融资总规模，经济发展环境将进一步宽松。从行业看，铁路基建回暖，公路、轨道、地铁、水利等基建行业都有相关“十二五”规划，在前两年相对收紧的情况下，后三年会相对放松，整体判断基建行业201*年前景乐观。从集团内部看，市场开发继续保持强劲势头，在建管理关系逐步理顺，问题劳务队伍基本清理结束，房地产板块发展势头良好，广大干部职工期盼企业持续稳步发展的热情高涨。因此，面对复杂多变的形势，我们既要清醒认识遇到的困难，更要充分看到诸多有利条件；既要增强信心、坚定决心，更要尊重规律、科学谋划，牢牢把握工作的主动权。尤其是在认真总结201*年各项工作经验教训的基础上，紧密结合刚刚闭幕的第二次党代会和即将召开的股份公司工作会提出的新要求，围绕中心，多措并举、综合施策，正确处理规模、效益和职工利益三者的关系，以更加奋发有为的精神状态，努力开创集团公司各项工作新局面。
201*年总体思路：以十八大精神为指引，以管理提升活动为主线，继续加大经营承揽力度，主攻路内、强攻路外、审慎海外；加强工程公司建设，全面推动工程队、架子队建设，打牢企业基础，使工程公司逐步成为能独挡一面的法人公司；重视房地产板块的开发；以“项目管理创新增效年”活动为抓手，强化项目过程管控，超前防范项目风险，提高项目创效能力，努力提高集团公司的发展质量和经济效益；构建优秀企业文化，坚定不移走降本增效强企富工之路。
按照上述工作的总体思路，结合企业实际，确定201*年的主要经营目标为：
实现新签合同额220亿元，力争260亿元；实现营业收入200亿元，力争220亿元；
实现净利润2.6亿元，国内施工承包项目平均毛利率达到9％以上；
严格兑现合同工期及安全质量目标承诺；消灭营业线行车事故，消灭人员伤亡责任事故；
严格遵守国家劳动保护、环境保护法规，员工收入保持适度增长。
根据全年工作的总体要求和奋斗目标，201*年我们要着重抓好以下工作：
（一）以生产经营为中心，不断提升企业的经济实力生产经营是企业的中心工作，各项工作必须服从服务于中心工作。
1.牢牢把握“第一要务”，切实提高经营开发能力。经营承揽是施工企业的中心工作，多拿“订单”是我们的“第一要务”。各单位要认真贯彻落实集团公司“主攻路内，强攻路外，审慎海外”的经营方针。
一是进一步巩固和培育核心市场。路内施工是我们的看家本领，也是我们的主要阵地。要继续巩固西北三局一公司（乌鲁木齐局、兰州局、西安局、青藏公司）的市场地位，坚决做到逢标必投，力争每投必中，真正实现寸土不让，守土有责。凡铁路一级市场均以集团为主，相关公司、区域指挥部配合；铁路二级市场以工程公司为主，集团公司配合。下大力干好北京、成都、昆明、南昌、太原、济南局及各铁路公司的在建项目，争取滚动发展，并逐步培育成新的核心市场。
二是强力拓展路外市场。今年如果再不能保证路外项目基本份额，明后年我们将再次面临生存困难的不利局面，甚至已有的资质不保。为此我们要切实加大路外经营承揽力度，区域指挥部、工程公司除配合集团公司铁路一级市场承揽外，要把主要精力放在路外市场经营上，要严肃兑现经营承揽指标，重视和加强公路市场经营，必须保证公路承揽50亿元以上。随着城市化进程的加快，要潜心抓好市政、城市轨道交通、房屋建筑经营，努力打造这三个潜力市场对企业经营的支撑效能。积极开拓水利水电、环保、矿山等各类市场。经营承揽要集中精力突破一点，以点带面实现滚动发展。
海外市场要有的放矢，重点运作尼泊尔机场和尼日利亚粮食储备仓库等项目，力争承揽2-3个海外项目。针对海外市场政治、安全、汇率和标准等风险，国际公司要加强对海外工程标前调研评估，认真分析合同条件及工程环境，避免盲目冒进给企业带来风险。
要认真落实股份公司“运营大城市、经营大企业”的经营策略，继续加强与国家部委、各级地方政府、大型企业、驻外机构建立战略联盟，把潜在的市场经营成为既有市场。
要紧跟股份公司的投资项目，尤其是西北地区的项目要主动配合，积极参与，力争在内部市场获得更大份额。
三是要加强区域指挥部与工程公司的联合机制。建立区域经营格局是股份公司的明确要求，也是兄弟单位的成熟经验，更是提高市场竞争力的必由之路。目前集团区域指挥部有信息和人际关系，工程公司有投标和施工的资源，应该有机结合，但去年有的区域指挥部联系了项目，但没有公司去参与，丢失了不少机会。今后在区域经营上，要注重内部的协同经营、合作经营，区域指挥部、建设指挥部与各工程公司在区域经营上是相辅相成的关系，要目标同向、工作同力、团结一致、相互补充。今后如果那个公司无正当理由拒绝协调投标，将在年终考核中给予减分。
四是坚持理性经营，提升经营质量。各单位要始终不渝地坚持理性经营原则，不能为了追求经营数量而经营。要坚持“五不揽原则”（即：不符合企业发展战略规划的项目不揽、与管理能力及规模不匹配的项目不揽、垫资或资金不到位的项目不揽、预期亏损的项目不揽、风险不受控的项目不揽）。除非常特殊的项目外，几十万、几百万的普通项目坚决不要揽，经营计划处和企业管理处要把好证照出借关。对特殊或大型项目各单位都要经过集体认真分析评估，不能一个人说了算，努力降低经营风险。
2.切实加强项目管理，努力提升项目管控能力。项目管理是企业管理的核心。我们必须吸取过去项目管理粗放的教训，进一步厘清管理思路，明确责任关系，抓好过程控制，切实提高项目管控能力。一是要优化项目管理模式和资源配置。在法人管项目的前提下，两级法人都要对每一个新上项目进行认真分析研究，确定最佳管理模式，要根据指挥长能力大小、成熟快慢，逐步推行扁平化的一级管理模式，无论采取什么模式，都要做到责权明确、风险共担、利益分配合理。各公司要对在建项目进行全面梳理，根据项目特点，组织好队伍、配备好班子、优化好方案，确保资源配置一次到位，切实缓解资源与规模矛盾，优质高效干好每一个在建项目，严格兑现我们对业主的工期、质量、安全、环保等承诺。
二是要持续推行标准化管理。现代项目管理就是按照“四化”和“六位一体”的要求，建设标准化项目部、标准化施工队，将标准化规范化的管理理念融入项目管理全过程，做到事事有标准、环环扣标准，促进项目管理上水平。要严格实施和规范业务流程管理，特别是项目的施工方案、施工方法、检测试验、物资设备采购租赁、验工计价、支付拨款等，从项目经理到各业务人员，只要做到依法依规办事不胡来，项目就不会有大问题。
三是高度关注重点项目。今年计划开通投入使用的局管项目有津秦、邯长、邯济、吐库、向莆、巴珠、卡杨、玉树、临潼度假区、小西湖立交、西安地铁一号线等11个项目；业主要求工程主体完工的项目有兰新第二双线兰州枢纽、平西段、新疆段，拉日铁路、天平、大西、贵阳枢纽等7个项目。西安地铁和兰州地铁盾构、大广铁路祥云隧道、宝兰客专兰州枢纽站改、平西铁路168米钢结构混凝土连续梁、中南通道13标跨京广铁路108米钢桁梁拖拉架设和卡杨公路三滩沟大桥78+120+66连续梁等项目风险高、难度大，属于技术上要攻关的难点项目。上述这些项目就是今年的重点、难点，必须要引起参建指挥部、公司的高度重视，必须精心组织，科学施力。津秦、奇木、贵广、贵阳枢纽、邯长、邯济、兰新第二双线平西、新疆段都要倒排工期，抓节点工期，保节点目标；玉树灾后重建项目要密切关注政策走向，争取上层理解支持，有效化解亏损风险。宁西、乌站I标、大广、兰州枢纽和郑徐客专等新开工项目要吸取津秦、红烟等项目后期赶工的深刻教训，一定要克服施工过程中前松后紧的陋习，在正式开工和资金有保证的情况下，必须按节点工期完成或超额完成实物工程量，控制工期工程如桥梁、隧道要下大力克服征地拆迁问题，早日开工，保证进度，赢得先机。
四要高度重视安全质量。全员都要树立“安全、质量”是可控的理念。各单位要认真贯彻落实股份公司、集团公司关于安全质量管理各项规定，着力抓好“基础、基本、基层”工作。要从基础管理入手，健全规章制度，完善风险管控体系和应急预案；要抓好安全质量教育培训、安全质量宣传、安全质量责任制落实等基本工作，提高全员安全生产和质量意识；要从施工生产一线抓起，从安全生产和质量管理最薄弱的环节抓起，建立层层抓安全质量的保障体系，尤其要高度重视分包队伍、分包工程的安全质量管理，认真进行安全质量的技术交底工作，确保安全无事故、质量无瑕疵。项目领导要经常想安全质量薄弱点在哪，及时发现安全质量苗头，坚决处置并消除隐患，即：想到、发现、消除。要深刻吸取201*年几起较大安全事故的教训，将安全当作企业的最大政治。
五是要扎实开展“项目管理创新增效年”活动。要联系管理提升活动，结合集团实际开展“项目管理创新增效年”活动，以全面整改在建项目管理和成本管控环节的突出问题为出发点，以有效提升集团公司整体管理水平和增收创效能力为目标，制定活动开展方案，提出具体要求，强化责任落实，以扎实有效的措施推进项目管理创新和增效，确保活动取得实效。
3.坚持从严成本管控，切实解决产高利低问题。产高利低是当前的一个突出矛盾，必须从严进行成本管控，严格按“四阶段二十二环节”步骤实施，降低财务风险，确保企业发展方式由粗放型向精细化转变。
一是突出预算管理。要从严加强资金预算管理，规范预算管理程序，扎实推进预算管理全员化，实现全面预算编制科学化，执行过程精细化，充分发挥预算的刚性约束作用，确保资金使用稳健、可控。
二是突出成本控制。要建立定期成本分析机制，突出重点，严肃整治对下超计价、超计量、超拨款的“三超”现象，凡是与“三超”有关的当事人、监督人都将实行严厉的处理。要从严从紧从细控制成本费用，点滴入手，厉行节约。要落实物资设备、办公用品集中招标采购，充分利用网络资源、信息化平台等手段控制成本。继续实行经费包干，严格控制差旅费、办公费、会议费、招待费，采取节超公示等办法将费用包干制落到实处。
三是强化资金集中管理。继续深化银企合作，努力扩大“资金池”容量，提高资金调配度，降低资金使用成本。要层层制定降贷分解指标，确保今年银行贷款在去年的基础上降低3亿元以上。年终要把降贷幅度作为硬性指标纳入经营业绩考核范围，进行考核奖罚。
四是突出搞好“二次经营”和清收清欠。从合同履约之初，就要把变更索赔纳入项目日常管理工作，注重索赔资料的收集及确认工作，及时办理签认，通过索赔来维护企业权益。集团公司对建立和完善“二次经营”机制，搞好“二次经营”做过多次专题部署，各单位要结合实际，协同配合，加大工作力度，确保完成索赔目标。
切实加大清收清欠工作力度，任何一个项目在没有决算完成前，都必须有专人负责项目的清收清欠工作，要落实政策，落实责任，实施奖罚。工程公司要针对具体项目，留有专人负责配合项目部对上清收、对下清欠、项目移交、工作总结、资料归档等工作，这些工作十分重要，要高度重视。原项目各相关负责人依然要负责并配合工作，不能以各种理由推诿。
五是加强对大型设备、大宗物资的调配和使用。要对现有大型设备和大宗周转物资，实行跟踪管理，统一调配，最大限度地发挥设备资源的使用效率。物资设备处要结合集团公司总体要求和各子公司专业化的发展定位，尽快对现有设备状况进行调查，结合施工现场需要，统筹安排使用。尽快建立物资设备采购价格网上公示平台，对各公司、项目部采购的大宗物资的单价、合同进行网上公示，实行价格公开，网上监督。
（二）稳步实施多元发展战略，完善企业产业结构
深入贯彻“调结构、促转型、上水平”的发展思路，进一步优化经营结构。
一是做强做大房地产业务。房地产板块201*年为集团公司贡献了X亿元的利润，创利创效的地位已经凸显，目前处在股份公司房地产板块的前三位，但兄弟单位发展势头也非常强劲。面对国家严控，市场观望，前有标杆，后有追兵的严峻形势，今年集团公司要加紧出台房地产板块五年发展规划，要紧紧抓住国家推进城镇化建设步伐和住房刚性需求的机遇，继续抓好土地储备、设计规划、施工建设、销售宣传四个关键环节。要以住宅开发为主，逐步增强商业地产运作能力。德盛和公司作为集团公司房地产板块的主力军，要认真研究国家经济政策走向，稳健进行现有商业土地的开发。按照“五好”标准（地理位置好、规划设计好、建设质量好、物业管理好、经济效益好）打造有影响、树形象的精品楼盘，通过产品赢得市场。要进一步完善产业结构与产业链，适时进入商业地产；要加大加快人才的培养力度与引进步伐，培育专业化、管理型精英团队，奠定强有力的人才基础。甘肃房地产公司要以综合基地建设开发为契机，推动品牌建设；要扎实做好商品房销售工作，加快资金回笼，积极做好商业房地产开发的研究准备。要统筹安排好西宁、银川的自有土地的开发工作，尽快盘活既有土地资源，实现国有资产的保值增值。
二是推行资本经营稳健发展。资本经营有风险，但回报率高。我们要审慎把握，充分进行可行性研究，寻求开发周期短、规模小、回收快的资本项目。加强与大财团、银行等金融机构联系，联合优质资源，与之结成战略联盟，带动资本运作。
三是重视规范物流和工业板块。对于闲置的铁路专用线、大型运输设备，在经济效益有所好转的情况下要有所投入，盘活局内闲置或利用效率不高的仓储基地、材料厂、专用线等物流基础设施，逐步发展物流贸易板块。对既有的混凝土制品、采石爆破业务、铁路代维业务，要有规划地进行整合，使其成为企业发展的效益增长点。
（三）以基础管理为抓手，不断提升企业的管理水平基础薄弱是制约企业做强做大的顽症。针对工程公司发展不平衡的现状，对发展滞后的公司加大解困帮扶力度，切实做强做实工程公司，实现均衡持续发展，使其成为企业持续发展的力量源泉。
一是要推进工程公司做优做强步伐。一要加强工程公司领导班子建设。工程公司领导班子是培育企业核心竞争力，实现做优做强，夯实集团经济运行根基的直接领导者、组织者和责任者，是推动企业和谐发展的重要组织保证。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，完善以业绩和能力为导向的考核评价机制，选好用好干部。要着重以增强工程公司领导班子科学决策能力、市场开发能力、项目管理能力、应对复杂局面的能力和培育先进企业文化等方面的能力建设为出发点和落脚点，切实提高工程公司领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。二要加大对困难工程公司帮扶力度。要进一步加强对困难工程公司的领导和帮扶力度，帮助制定脱困振兴方案，多管齐下，支持困难公司发展专业优势和核心技术，提升其发展质量和竞争力；帮助困难公司做好项目“二次经营”，确保项目经营收益，化解潜在亏损包袱；适当实施“减债脱困、放水养鱼”措施，缓解和改善困难公司的经营困境，推进困难公司轻装上阵，加快发展。三要进一步明确工程公司的产业定位和区域定位。各工程公司要逐步形成自己的经营区域范围，变打游击战为阵地战，加快培育工程公司专业优势和竞争优势，大力提升生产经营能力。在现有6个综合公司、4个专业公司、1个海外公司的基础上，今年还将适时成立轨道公司，整合地铁、城轨资源，提升专业竞争力。
二是要强力推进工程队和架子队建设。各单位要充分认识改进劳务队管理的必要性，客观分析劳务队伍管理的现状，积极探索改进劳务队管理的有效途径，有序推进劳务队管理体制创新。要坚决落实股份公司的决定和要求，把工程队、架子队建设作为企业强基固本的一项重要举措，结合企业实际，深入抓好落实。今年力争工程队、架子队在项目上覆盖达到50%以上。要进一步研究完善具体办法，加强督促检查和考核评比，力求实效。
三是要加强人才队伍建设。人才是企业发展的第一资源和第一推动力，要创新人才发展机制，改善人才发展环境，培养造就“数量充足、素质优良、结构合理、专业匹配”的人才队伍。汇聚各类高端人才。根据企业发展需求，有计划、有步骤、有针对性地吸收、引进和培养一批与国内、国际业务和各创效板块发展相匹配的经营人才、科技人才和高技能人才。创新拴心留人机制，使人才能够进得来、留得住、用得好，营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。
改进人才培养机制。以提高实际操作技能水平为重点，加快岗位技能人才队伍建设，提高层次、突出特色、增强技能，坚持职业技能鉴定培训，大力推进导师带徒、岗位练兵、技术比武、技能比赛等有效做法，为培养技能岗位人才开辟成才通道。依托国内知名高等院校、职业院校等各类培训机构，建设人才培训基地，制定不同层次、全面系统的培训方案，创新培养模式，提高培训的系统性和实效性。
四是严格考核与责任追究兑现。考核兑现是管理工作的重要一环，是实现利益共享、企业和员工双赢、达到责权利有机结合的关键。近年来，我们有一些项目出现了较大亏损，就是因为问责机制执行不力，奖罚不明，影响了企业的价值导向，也影响了我们的执行力。要进一步提高奖罚兑现的及时性，遵循过程兑现与终期兑现相结合、过程支付与决算支付相统一的原则，充分发挥奖罚兑现的作用，特别是对于工程项目领导班子、各责任人，要坚持“有责任必有考评，有考评必须兑现”原则，以充分调动大家共同尽职尽责搞好企业管理的积极性。
（四）以文化建设为平台，推动企业和谐发展
一是注重特色企业文化建设。要弘扬企业精神，以先进的企业文化来凝聚人、鼓舞人、教育人、培养人；引导广大员工树立正确的价值导向，要通过自己辛勤的汗水和努力改善生活，实现价值；要推进员工行为标准化建设，制定员工行为规范手册，加强对员工的教育培训，使全体员工深入理解并融入中国铁建文化，使之内化为员工的价值追求和自觉行动；要通过网络、报纸、电视等多种媒体，加大宣传力度，扩大企业知名度和影响力，树立央企良好形象。积极履行企业社会责任，大力推进节能减排工作，提高资源利用效率。
二是实施和谐企业建设。努力营造一个推进实现集团发展战略目标的团结稳定和谐的环境氛围。各级纪检监察部门要紧紧围绕干部任用、项目管理、物资采购、劳务承包、资金支付等重点环节，以党风廉政建设责任制为抓手，以构建惩防机制为主线，加强对领导干部的教育和监督，加强源头治理和过程控制，全方位铸造反腐“防火墙”，为企业持续健康发展保驾护航。各级工会组织要紧紧围绕目标任务，不断创新工作思路、工作载体和工作方法，积极推进和谐企业建设。要继续深入开展争创模范“职工之家”和“工人先锋号”活动。切实开展好劳动竞赛、职业技能竞赛等活动，组织开展职工群众喜闻乐见的文娱体育活动。要依据国家政策，结合企业实际，妥善处理并逐步改善职工住房条件；要继续落实覆盖全体职工和从业人员的社会保障制度，要监督职工工资是否按时足额发放，按时足额缴纳社会保险费用，解决职工后顾之忧；在善始善终扎实做好夏送清凉、冬送温暖工作同时，密切做好特困职工、困难家庭、离退休人员的帮扶救助工作，使广大职工和离退休人员真正感受到组织的温暖；要尊重民意，畅通表达渠道，妥善处理来信来访，化解矛盾和纠纷，维护企业稳定。各级共青团组织要围绕中心，开展各项适合青年特点的主题实践活动和特色活动，充分发挥共青团的生力军和突击队作用。要加强青年文化建设，促进青年之间的文化交流。继续深化“共青团主题阵地”、“青年文明号”、“青年岗位能手”活动，调动团员青年服务企业、立足岗位做贡献的积极性和创造性。
同志们！回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。集团公司第二次党代会已经为我们描绘了新的宏伟蓝图，让我们在党的十八大精神指引下继续锐意进取，开拓创新，扎实工作，奋力开创集团公司持续健康发展新局面！谢谢大家！
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