东丽区村级劳动保障平台建设汇报材料
东丽区建立村级劳动保障工作站创建充分就业区汇报材料
一、东丽区概况
天津市东丽区地处市中心城区与滨海新区之间，位于全市改革发展的前沿。全区总面积为447平方公里，分八街一乡，共有社区47个，自然村114个。常住人口59.87万，户籍人口33.09万，其中农业人口19.99万，非农人口13.1万，在劳动年龄段内的人口为17万。其中农业户口11万5，非农户口5万5。已实现就业人数为15万5，未就业人数1万5。其中有劳动能力和就业愿望人数为1万人。
二、开展创建充分就业区是形势发展的必然，率先发的需要。
随着滨海新区纳入国家总体发展战略，处于滨海新区开发开放前沿的我区，经济和社会发展快速推进。一方面经济社会的发展给我区人民带来了众多实惠的同时，随着市、区重点工程的开工建设和城市化进程的加快，大量土地被征用，目前已有25个村被批准整体撤村，而且在今后的几年内东丽区将有80%以上的村被征用。大量的失地农民和农村富余劳动力逐年增加，就业压力不断加大。已就业的由于经济发展需要我区将折除500多家中小企业，就业又转为失业，大量的失地农民、失业人员的产生使就业再就业问题已成为
不争事实，形势严峻，短期内难以缓解，统筹城乡就业迫在眉睫。
就业是民生之本，是安国之策，是提高和改善人民生活水平，促进社会和谐的基本前提和重要途径。世界上任何一个国家、一个政权都希望能够有效地控制并降低失业率，有一个良好的就业环境，保持一个相对稳定的就业率，这样社会才会稳定。区委、区政府历来高度重视就业工作，针对我区实际情况提出要立足新起点、追求高水平，大胆尝试，全面创建充分就业区。开展创建充分就业区活动是我区经济和社会发展形势的需要，是以人为本，为民解难的具体体现，是对我区率先开展城乡统筹就业实践的检验，是落实我区就业工作“十一五”规划“有就业能力和就业愿望的农村未就业劳动力实现充分就业”的郑重承诺。
三、创建充分就业区的几项具体工作措施。1、完善平台建设，选聘专职工作人员。
我区于201*年底已全面建成区、街乡、社区劳动保障服务平台。区保障中心服务大厅和9个街乡保障中心服务大厅累计面积达3299平方米，平均面积达330平方米，其中街乡中心面积2934平方米，平均面积达326平方米，总投入资金为1262.7万元。9街乡所属的47个居委会社区工作站平均面积已达到40平米以上。但我区是涉农区县，自然村数量远大于社区数量，农村劳动力数量也远远大于城镇劳动力，要统
筹做好城乡就业工作，村队没有劳动保障服务平台是不行的。为此，我们于201*年开始着手建立村级劳动保障工作站，在07年开展试点村建设的基础上，于201*年全面推开，至今已建立村级劳动保障工作站106个，其余3个今年上半年也将全部建成并投入使用。所有村级劳动保障工作站建站标准都参照社区劳动保障工作站标准建成，配备了办公桌椅、微机、打印机、传真机、档案柜等必备的办公用具，有些条件好的村队还为工作站配备了空调、饮水机和照相机，现代化的办公用品为开展好劳动保障工作奠定了有力的物质基础。
在建站的同时，我们还考虑了队伍建设。以前村队没有专职劳动保障工作人员，只在村委会班子里选聘1名兼职就业信息员，每月给予100元工资补贴。由于人员是兼职的，所以多从事村委会工作，劳动保障工作放在了次要位置，况且每月100元的补贴并不能给他们带来积极性。为稳定劳动保障工作人员队伍，我们在201*年开展了选聘村级劳动保障协管员工作，根据各村人口资源数不等配备1至3名专职工作人员。具体标准是人口在201*人以下的，配备1名协管员；人口在201*5000人的，配备2名协管员；人口在5000人以上的配备3名协管员。选聘的人员经培训并参加统一考试，合格后持证上岗，专职从事劳动保障工作。考虑到各村经济基础不同，待遇有所差别，我们没有规定协管员的具体工资，而是采取了工资补贴的形式，补贴标准为天津市
最低工资标准，今后也将随着最低工资标准的调整而不断提高。目前由于选聘的协管员身份不一，所涉及的保险险种不同，暂时无法合并，所以没有给予协管员保险补贴，今后将随着新政策的不断完善逐步增加保险补贴。村级劳动保障协管员的选聘工作一方面变兼职为专职，工作的专业性更强，另一方面工资补贴纳入了区财政预算，待遇有了保障，工作积极性高。目前我区共有劳动保障协管员270名，其中社区协管员96名，村级劳动保障协管员174名。村级劳动保障协管员选聘本着既稳定队伍又有利于工作的原则，使队伍尽量年轻化和高素质化。174名协管员中年龄在30岁以下的52人，30至40岁的70人，40岁以上的52人，平均年龄为35岁。所有协管员学历都在高中以上，其中大专以上学历47人。高素质的协管员队伍为今后劳动保障工作整体上水平奠定了良好的物质基础。
2、落实政策，加大资金扶持力度
为统筹做好城乡就业工作，我局于201*年11月出台了《东丽区关于农村劳动力就业工作的意见》（津丽党发[201*]38号）文件，建立东丽区就业再就业专项资金，对于成立公益性公司、劳务派遣公司、企业吸纳、自主创业、免费职业介绍和培训等方面都有一定的奖励和补贴政策。两年来累计向区财政申请各项就业再就业资金1000余万元（其中就业方面资金476万元），可以说较好地发挥了政策促就
业的作用。为了进一步加大政策促就业力度，我们于201*年下半年又出台了《东丽区关于进一步加强农村劳动力就业工作的通知》（津丽劳发[201*]40号）文件，文件提高了部分鼓励政策的奖励标准。比如企业吸纳政策由原来的每吸纳一名农村劳动力给予150元一次性奖励，其中“4050”农村劳动力给予300元奖励，提高到企业每吸纳一名一般农村劳动力一次性给予1200元奖励，吸纳一名失地人员一次性给予2400元奖励，吸纳“3545”等十类就业困难群体一次性给予3600元奖励。劳务派遣公司派遣农村劳动力标准也由原来的150、300提高到鼓励企业吸纳的标准。对自主创业自谋职业的奖励标准由原来的给予3000元奖励提高到一般农村劳动力给予3000元奖励，失地农民给予4000元奖励，就业困难人员给予5000元奖励的标准。而且为应对当前金融危机对企业的影响，我区还出台了十条政策，对一些后置性奖励、补贴资金改为前置，如企业吸纳由原来的签订并履行一年以上劳动合同给予奖励改为签订合同当月即给予奖励；公益性公司、劳务派遣公司由原来的经营满一年以上给予开办费补贴，改为成立之日起即给予开办费补贴等。可以说又进一步加大了工作力度，确保东丽稳定就业。
3、完善基础，强化管理，开展对辖区内未就业群体情况调查。
摸清底数，建立完善劳动力资源、求职登记、用工信息、
岗位开发、就业安置、就业困难群体援助、公益性岗位开发安置等就失业管理台帐。做到定期更新，动态管理。“一户不丢，一人不漏”，为政府提供可靠信息，为求职人员提供优质就业服务。为便于管理，同时确保统计数据准确，我们请软件公司专门设计一套劳动力资源数据库。现在软件基本完成，正在进行调整和试运行。借助现代化的管理手段，一方面可以减轻基层劳动保障工作人员的劳动强度，另一方面也可以确保数字准确、动态管理。
4、加大宣传，努力营造全区共创充分就业的良好氛围。好的政策还应不断加大宣传力度才能充分发挥作用。为此，我们充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传我区就业再就业政策，同时还印制了《创建充分就业区宣传手册》，手册发放到每个街乡劳动保障中心、每个社区（村）劳动保障工作站，还发放到东丽区联盟企业和其他相关单位。通过宣传，努力营造良好氛围，共同推进劳动保障工作上水平。
扩展阅读：劳动保护研讨会汇报材料
提高认识突出重点切实做好基层劳动保护工作
中铁十四局集团临沂会宝岭铁矿项目经理部
各位领导：
苍山会宝岭铁矿位处临沂市苍山县尚岩镇以西3KM，206国道附近；初步探明该矿区资源1亿7仟三百万吨，平均品位31.48%，共2条主矿带，5个工业矿体，业主方是临沂矿务集团有限公司，201*年开工建设，201*年投产。
201*年，四公司在市场大环境影响以及企业自身需求下，公司领导郑重决定，要走差异化经营道路，除立足传统项目外，要拓展思路、开拓市场，向矿建、水利水电类工程进军；并先后中标安徽诺普铁矿斜坡道工程以及苍山会宝岭铁矿斜坡道工程，苍山会宝岭铁矿斜坡道井巷工程由我项目部进行承建，矿山领域施工由此正式拉开帷幕。
我项目部承担的施工任务正是担负整个矿区资源外运的主干斜坡道井巷工程，合同金额5600万，斜坡道长度为4386M，垂直深度为480M，在井巷内回转4次，经过勘测，共经过地质破碎带6次，另外设计涌水量为20M3，而实际涌水量每小时达到164M3，施工难度巨大。
项目部成立伊始，我们始终把一线职工的劳动保护工作准确定位在“高于一切、重于一切、压倒一切”的位置，将劳动防护建设工作做为项目管理的重要环节，从职工的需求出发，坚持“以人为本、安全第一”的方针，以建设本质安全性项目为目标，着力在改变职工的心理模式、消除不安全行为上下功夫，做文章，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，真正实现以文化促管理，以管理促安全、以安全促效益、以效益求发展。在项目部中形成了“安全生产是领导者的第一责任，是职工的第一福利，是企业兴衰的第一因素”的安全核心理念，确立了“增强安全意识，加强安全教育，强力推行各种安全制度，加强各种安全检查，消除各种安全隐患，确保安全第一”的安全生产管理方针，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界，有力的促进了项目部的安全生产与经济效益。经过了一年的施工，在集团公司领导以及公司领导的支持和关爱下，项目部实现了滚动发展，差异化经营战略结得硕果，我项目部在非煤矿山类施工中的劳动保护等方面多次获得业主方的表彰与奖励，现将这一年的工作向各位领导汇报如下：
劳动防护、安全文化建设的实施
一、强化领导，落实责任，建立劳动保护、安全文化建设运行机制。
项目部成立了劳动保护领导小组，健全了以项目经理为安全生产第一责任人，各分管经理为分管责任人，各科室部门以及施工队长为具体责任人的安全文化建设管理网络，并明确了各级岗位人员安全生产职责和权限，决策层、管理层、班组和岗位逐级签订有安全责任书，层层签订安全责任状。
没有考核的工作往往难以取得成效，我们在运行机制初步形成的基础上，制定了《劳动保护与安全文化建设评估考核细则》，每月评估考核一次，考核结果与部门当月责任制奖罚直接挂钩，形成了劳动保护、安全文化建设的考核激励机制。
二、建立健全并严格执行各项安全规章制度。
项目部严格按照集团公司以及公司要求，严格推行“一法三卡”制度，在危险源控制与各个施工工序上进行“一法三卡”安全教育，并悬挂警示标牌；在生活区以及食堂方面，我们也是严格按照“一法三卡”制度来进行管理。规章制度是一个项目管理里面刚性的硬约束，要用制度规范生产中的每一个环节，责任到人，严格执行，不动摇、不走样、不变通，奖惩分明；另一方面，它还是一种软约束，要靠安全文化去感染人，把规章制度规范人和安全文化约束人有机结合起来，严格执行矿山施工安全生产的各项规章制度，大力推行标准化操作，严查“三违”行为，培养职工良好的安全行为习惯，营造浓厚的安全文化氛围。
三、稳定职工队伍建设，创建和谐向上的工作氛围。
1.加强队伍建设，推进“素质工程”，进行系统化培训。项目部采取走出去、请进来的方式，累计外送、内部培训200多人次。在201*年以及今年我项目部相继聘请了国内的爆破安全专家以及山东科技大学井巷施工专家来项目部进行指导与交流，增加了员工与外界交流、学习的机会，进一步提高员工素质及班组的管理水平与技能。
2.我项目部及时了解和掌握困难职工的基本情况，深入开展“送温暖”活动。对于一线员工，每年中秋以及春节，项目的工作人员会买上过节物品并把员工送到家中，项目的年轻职工结婚时由于父母不在临沂的，结婚的准备工作基本都是项目上来办，我们就是员工的家，每一个职工都是这个家庭的一份子。只有让职工自己感觉到家的温暖，才能稳定员工队伍，创建和谐的企业文化。
3、加强项目的企业文化建设。自项目成立以来，在公司领导的支持下，我们先后建起了篮球场、乒乓球活动室、健身房、职工小书屋、男女浴室等，并开展了“安全专题教育培训月”、“安全演讲比赛”“抗洪抢险大演练”“技术能手比武”、“节假日郊游”等一系列活动。通过这些活动的开展，丰富了员工文化生活，陶冶了职工情操，稳定了员工队伍，营造了朝气蓬勃、奋发向上的工作氛围。
4、项目部在对职工休假方面也制定了人性化的管理措施，每个月项目部职工享受4天的休假，对因家远而不能休假的情况每月补助400元，每年项目部拿出专项资金来给职工进行全面体检，时刻关注一线职工的身体健康状况；项目部成立了女工委，定期举行女职工座谈会，了解思想动态以及工作情况，然后根据实际情况合理制定出工作安排，并经常性的举办一些跳绳、登山、郊游等活动来丰富女职工的文化生活，以此保证女职工的合法权益。
5、另外我们利用党建思想政治工作的优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范先锋作用，积极开展以“党员身边无事故、党员身边无违章”为主要内容的“党员示范岗”活动。围绕中心，突出重点，结合实际，在劳动保护工作的发展过程中，做出了积极的贡献，有力的推动了企业安全文化建设。
四、开展全员安全培训，深化职工安全理念。
安全文化建设需要有活动载体。安全理念系统确立后，我们调动了各种宣传工具进行全员、全面、广泛、深入地集中教育，让理念深入人心，并转化为职工的自觉行动。
我们严格落实集团公司、公司的各项安全管理规定，认真抓好了职工安全技术和业务技能的培训，定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训，使每一个职工熟练掌握本岗位的技术要求、安全要求，特殊工种全部做到持证上岗。安质科坚持每周安全员学习、例会制度，充分发挥安全员宣传、教育、管理的作用。施工现场坚持每天班前、班后会制度，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。另外项目部专门组织编印了《常用安全知识汇编》教育手册，定购了《职工安全教育手册》、《企业安全生产禁令教育读本》等下发给每位员工，利用各种形式组织学习，在各种检查中抽查各工种应知应会情况，大大提高了员工的安全技术素质和安全生产意识。
与此同时，我们按照统一规划设计、统一图示标准、统一选材制作的要求，进行了安全警示系统和安全视觉系统的集中敷设，在厂门口、停车场、厂区干道、围墙四周等职工上下班必经之路，设置了大量安全标牌、宣传条幅，营造了浓厚的安全文化氛围。并利用张贴安全标语、观看安全光盘、搞安全知识竞赛、事故警示展等丰富多彩、形式多样的活动，开展各类安全教育。只要进入生产现场，无论身在何处，这些标语牌、警示牌，时时提醒你，处处警示你，必须注意施工安全。
五、深入开展安康杯竞赛活动。
根据上级部门有关文件精神，结合项目实际，运用各种形式宣传安全月活动主题，通过张贴安全标语、设立安全文化长廊等方式，形成浓厚的安全舆论氛围；组织开展好“反三违”和“三不伤害”活动，从决策管理层到班组和生产岗位，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动，确保实现“零事故”；并深入开展以“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”为主要内容的“十个一”安全生产活动。使“安康杯竞赛”活动进行的有组织、有计划、有布置、有检查、有落实，达到以安全促生产，全年无事故的目的，取得了良好的活动效果。
六、优化安全设施，加强应急救援体系建设，增强应急处置能力。
针对行业的特点，我们积极推进先进技术，加大安全投入，加快安全生产技术和装备的改造升级。我们给项目一线进洞员工购买了矿灯式安全帽、防尘口罩、眼罩、制定反光式安全服等，在施工中坚持做降尘水幕、配备了先进的空气质量检测仪、救生设施等在施工现场，预防紧急事件发生，另外我们还积极进行各种事故应急预案的演练，包括抗洪抢险、紧急停电、落石坍塌等等，从源头至实际能做到最大化消除安全隐患，有紧急事件发生能做到快速、有序处置突发事件，减少伤害。
七、全面推行文明标准化现场管理活动，实现安全文明生产。劳动保护的另一个重要环节就是提高工作士气，减少环境危害，塑造一个整齐、清爽的工作场所，培养员工良好的安全习惯，营造团队精神，开工以来，项目部积极实施以“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为主要内容的现场管理“5S”活动，打造标准化文明工地。成立以现场副经理挂帅，安质部、工程部、物资设备部、办公室等组成的文明施工现场检查小组，定期或不定期对施工现场以及生活区评比考核，按竞赛奖励等办法推行“5S”活动的展开。通过全面推行现场管理“5S”活动，我们有了一个好的工作环境，好的工作气氛，有安全素养的工作伙伴。使我们的工作生活更舒畅，工作环境更明朗，生产生活更有秩序，使全体干部员工始终处于一个安全、舒适的工作环境中。
劳动保护、安全文化建设的体会
一、领导的关心与支持是做好劳动保护、安全文化建设的有力保障
好消息总是不知不觉降临的，自开工至今，我项目部曾多次获得业主、监理、地方安监部门的表扬，在201*年地方安监局组织的抗洪抢险演练中获得第一名的好成绩；在业主举办的“安全在我心中”演讲比赛中囊括第一、二名；项目自开工以来未曾发生一起安全事故；我项目的劳动保护与安全文化建设被业主推举为样板项目，在全集团公司进行推广。这些都离不开集团公司领导的关心与公司领导的支持，这所有的一切是我们项目做好劳动保护、安全文化建设的信心和有力保障。
二、完善机制作保证，持续改进是动力。
劳动保护工作是一项系统工程，是一个创新发展、不断提升的过程，劳动保护工作包括了方方面面，要靠领导的支持和关心、全体职工的参与，要想顺利推进，得到职工的支持与认同，让职工逐步理解、认同、接受，最终去践行，必须建立一套完整科学的运行机制，包括领导机制、工作机制、协调机制、考核机制等。我们通过在实践中不断完善机制，从而保证了劳动保护建设的顺利推进。通过不断总结提高、持续改进，给劳动保护工作注入新的活力，保证了项目劳动保护工作沿着企业持续健康发展的方向不断推进。
三、坚持以人为本、立足规范化、人性化管理
大力推进劳动保护和安全文化建设，让“劳动有安全、安全去劳动”融入施工人员的思想意识，让劳动安全成为文化，这是我们工作的思路，也是我们追求的目标。在这方面我们只是做了一些尝试和探索，虽然有些初步的收获，但总体上水平还不高，在集团公司领导以及公司领导的支持及厚爱下，我项目部会坚持以提高员工素质为第一保障，以保护员工合法权益和公司利益为目标，坚持以人为本，把员工的劳动保护当做一项长远工作，长抓不懈，逐步形成本项目特有的劳动保护特色。请领导对于我们的工作予以监督并提出宝贵的意见和建议。
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