审理室发言材料
总结经验查不足制定措施上台阶以求真务实的作风全面提升案审工作水平
xxx纪委监察局
各位领导，同志们：
大家好！很感谢市纪委监察局为我们搭建了一个相互学习交流的平台。今天，我发言的题目是“总结经验查不足，制定措施上台阶，以求真务实的作风全面提升案审工作水平”，希望大家提出宝贵意见。
近年来，我县各纪检监察组织围绕经济建设，紧扣发展主体，积极探索案件审理工作的新思路、新方法，取得了惩前毖后、治病救人的效果，达到了处理一件、教育一片的目的。201*年至201*年，全县共受理案件251人，受党政纪处分251人，共涉及科级干部32人，解除行政纪律处分33人，恢复党员权力3人。按时审结率、定性准确率达到100%，无一起申诉案件，做到了组织满意，各方认可。
一、主要做法
（一）做到“三个倾斜”，为案件审理提供组织保证做好案件审理工作，领导重视是保证。为进一步加强对案件审理工作的领导，县纪委监察局班子重新调整了分工，对案件审理工作做到“三个倾斜”。一是在领导力量上倾斜，
委局班子10名成员中有2人主要领导分管案件审理工作，重大案件实行领导包案制；二是在审理力量上倾斜，审理大要案时，打破委局各室的界限，统一调度审理力量；三是在后勤保障上倾斜，保证经费、用车、设备，为案件审理工作提供了良好条件。形成了主要领导亲自抓，主管领导靠前抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)强化学习培训，提升案件审理工作水平
做好案件审理工作，审理工作人员的素质是基础。近年来，我们有计划有组织的学习新的审理业务知识和《党章》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省纪检监察机关案件审理工作暂行办法》等法规条例，为正确运用新条例定性量纪打下了良好基础。同时，还采取以案代训、专题培训等形式，抓好乡镇和县直单位纪检监察工作人员的业务培训。自201*年以来共组织纪检监察干部赴郑州、北戴河、杭州等地参加业务培训35人次、议案代训196次。
(三)坚持审理原则，确保办案质量
做好案件审理工作，严格依纪依法审理是必须遵循的基本原则。在案件审理工作中，牢固树立程序与实体并重的观念，正确理解和使用法律法规，慎重对待每一起案件，确保做到不激、不过、不偏、不错。严格遵循“二十四字”办案
基本要求，坚持“实体与程序并重”和“惩处与保护相结合”的原则，既重视实体事实，又重视办案程序，做到既严肃处理违纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极性。正确理解和适用法律法规，不断提高正确理解和使用党纪政纪法规的水平，使所审案件公正、合法，经得起检验。
(四)严格办案流程，确保以及依法办案
做好案件审理工作，制度建设是根本。在实际工作中，我们结合实际，不断健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理等各项制度，严格履行办案工作的法定程序特别是案件线索受理、立案和调查和处理决定等程序，形成严密、管用、顺畅的办案运行机制“流程图”，用制度规范办案工作，靠制度管理办案人员，营造了有利于依纪依法办案的制度环境，从而促进依纪依法办案。
二、存在的问题及今后工作打算
我县的案件审理工作虽然取得一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不容忽视的问题。一是审理人员不足问题亟待解决。二是审理工作业务能力需进一步提高。三是审理工作程序应更加规范。四是要明确清楚查审界限，尤其是“乡案县审”案件普遍存在。对于以上存在的问题和不足，在今后的工作中，我们要采取措施，积极探索和推进审理工作的改革与创新，正确把握政策，做到办案质量标准化、审理案件程序化、文书档案规范化，力求取得良好的政治、法纪和
社会效果。具体工作中，要切实做到“三个到位”，认真落实“五项制度”。
“三个到位”。一是人员到位。协调有关乡镇和单位把具有较强的政治素质、业务素质和办案能力的同志充实到审理干部队伍中来，努力造就一支素质高、业务精、能力强的审理干部队伍。二是业务培训到位。进一步加大对审理干部的业务培训力度，分期分批有计划的选送审理干部参加中纪委和省、市纪委举办的审理业务培训班，以适应审理工作的需要。同时，要采取多种形式不断加强岗位培训，进一步提高基层审理人员的能力和水平。三是工作指导到位。县委局审理室加强对乡镇和县直单位审理干部的业务指导，特别是要进一步加强对事实证据的认定与定性量纪的业务指导，做到及时发现问题，适时予以纠正，保证案件审理的质量。
“五项制度”。一是归口审理制度。凡明确属立案调查需要作出处理决定的案件，必须按照干部管理权限，移送有关审理部门，未经审理的案件不能交会议研究。不按程序和权限办理的案件，视为不合格案件，一律退回有关单位和部门。二是责任追究制度。案件审理尤其是程序审理，要坚持“谁主办，谁负责”的原则，凡因审理工作不到位出现冤假错案的，必须按有关规定追究相关人员的责任。三是集体审议制度。严格坚持承办人受理、主任复核、分管领导审查、经集体讨论提出处理意见（含处分和没收款物），提交常委
会决定的集体审议制度。四是协调监督制度。加强案件审理工作中的协调，建立有效的内部和外部协调机制，防止案件久拖不决现象的发生。五是案件协审制度。坚决杜绝查审不分的现象，对复杂案件尤由其是大要案的定性量纪，在上会决定之前要向上级审理部门汇报，听取意见，确保案件质量。
各位领导，同志们，在今后的案件审理工作中，我县就决心以这次会议为契机，坚持理论与实践相结合，研究新情况，拓展新视野，破解新难题，解决新矛盾，不断增强审理工作的前瞻性、系统性和主动性。要进一步创新工作机制，提高工作水平，在完善各项程序、手续完备、提高工作效率改进审理方式方法上下功夫，不断把案件审理工作提高到更高水平，为经济社会实现又好又快发展保驾护航。
谢谢大家！
201*年10月日
扩展阅读：市纪委201*年案查座谈会发言材料
案件检查督办工作座谈会发言材料
严格工作程序落实办案责任推进企业查办案件工作再上新台阶
肥城矿业集团公司纪委监察处
今年以来，我们在市纪委和集团公司党委的领导下，积极推进企业惩治和预防腐败体系建设，坚持从强化纪检干部业务能力入手，严格工作程序，创新办案机制，强化办案责任，积极探索新形势下企业查办案件工作的新途径，较好地发挥了查办案件的治本功能，促进了企业和谐稳定健康发展。今年1－7月份共立查各类违法违纪案件10件，其中经济类违纪案件9件，为企业挽回直接经济损失４０多万元。
一、抓队伍建设，突出业务培训学习，努力打造一支过硬的办案队伍。
我们始终把纪检监察干部的思想教育、业务学习和能力提升作为队伍建设的重要内容来抓，深入开展“做
党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，进一步增强干好工作的使命感、责任感和压力感；通过开展“履职尽责”大讨论活动，解决了纪检监察干部想办案、敢办案的思想问题；采取办班培训、业务研讨、知识考试、实践锻炼等方式，不断提升纪检监察干部查办案件分析问题和解决问题的能力。今年5月份我们举办了查办案件业务培训班，坚持邀请专家授课与业务骨干交流相结合，集中对全公司纪检监察干部进行集体脱产培训。同时还通过办案骨干集中查案、案件观摩等多种形式进行执纪办案业务培训，以此来提高纪检监察干部的业务素质，增强办案技能，较好地解决了纪检干部会办案、办好案的问题。
针对国有企业改革改制过程中出现的新情况和新问题，我们有重点地选定研究课题，从理论和实践的角度探讨解决查办案件的新思路、新办法。重点选择了改制企业违纪违法案件查处、慎用“两规”措施情况下运用心理学与违纪人员谈话的技巧方法、基层单位“小金库”问题治本措施等课题，先后完成《心理学在办案谈话中的实践与应用》、《“小金库”治理之策》、《查办改制企业违纪案件的探索与实践》等课题研究。上半年选择国有
企业领导人员廉洁从业实施办法出台后对非党人员的违纪违规处理为课题，进行认真的研讨和实践。在此基础上，我们还积极应用科技手段加强案件管理监督工作，按照业务流程设计违纪案件信息化管理系统，逐步实现违纪案件信息资料的电子化、规范化。
二、抓领导机制，明确办案责任主体，营造一个良好的办案环境
我们始终牢固树立纪检监察工作的首要任务就是查办案件的工作理念，企业内部始终保持着查办案件的高压态势。今年3月份省纪委、省国资委纪委在青岛召开的全省国有企业查办案件工作座谈会，为深入贯彻这次会议精神，集团公司纪委专题向集团党委进行汇报，并召开了由各单位党委书记参加的查办案件工作座谈会，进一步明确了办案工作的目标和措施。集团公司党委还专门下发文件，明确提出：不管形势如何变、体制怎么改，纪检监察组织查办案件的职责不能变、为党执纪的职能不能变。确定各单位党政主要领导是办案工作“第一责任人”，负责安排部署、组织协调和检查督办本单位重要案件；办案人员是案件调查的具体实施者，负责落实单位党政领导的部署和及时汇报案件调查情况。通过
贯彻落实省纪委会议精神，特别是制定下发集团公司文件，进一步明确了企业查办案件的思路和要求，确定了办案责任主体，逐级落实了责任，在全公司营造了浓厚的氛围，为查办案件工作提供了强有力的组织保证和群众支撑，创造了一个良好的办案环境。
三、抓工作机制，严格规范工作程序，建立一套完善的办案制度
我们坚持把制度创新贯穿于办案工作的各个环节，不断完善办案机制，落实办案责任，改进办案方法，强化办案措施，努力提高办案工作质量和水平。
一是严格办案程序、规范工作流程。集团公司纪委监察处坚持每月分析一次查办案件工作情况，每季度进行案件线索排查，每半年召开一次案件专题总结会议。案件检查室建立重要案件线索信息库，积极加强与审计、安监部门联系，定期与地方公、检、法机关沟通，广开信息渠道，广泛获取案源，实现了信息互通、资源共享。集团公司纪委针对办案工作实际，下发了格依纪依法查办违纪案件的规定，进一步规范了工作程序和业务流程，确保了查办案件工作依法依纪进行。
二是明确查案主体、落实办案责任。我们根据基层
单位的实际情况和干部管理权限，进一步明确了办案主体、责任和奖惩。在案件调查中实行违纪案件办案主办人责任制，规定了经组织委派由一人在办案中担任主办人，一人协办。同时强调要求，要提高办案质量和水平，做到文明办案，安全办案。明确了主办人对办案程序、性质、事实、证据、质量、安全负总责，实行错案追究制，增强了办案人员的责任感。
三是实施集中办案、交叉异地办案。为了解决基层单位办案力量不足、难以突破疑难复杂案件问题，我们建立了办案协作机制，实行办案骨干集中使用、交叉办案。集团公司纪委在基层单位选调了16名办案骨干，明确由案件检查室统一协调使用，在办案阶段对办案骨干实行垂直管理，保证了复杂案件的快速高效查结。
四是实行查办案件奖惩机制。集团公司《关于奖励纪检检查机关办案的有关规定》已经执行了多年，效果非常理想。今年以来我们继续对所办的经济案件实行一案一奖，按挽回直接经济损失30％的比例提取办案经费，用于重奖办案有功人员和举报人，同时用于办公条件改善和弥补办案经费不足。坚持把查办案件工作的激励机制与责任追究机制结合起来，严格执行集团公司《关
于对查案不力的责任追究办法》，极大地调动了纪检监察干部查办案件工作的积极性。
五是准确定性、把好协审关。今年以来我们对基层单位的每一件案件都进行协审把关，由集团公司纪委审理室对违纪事实材料、案件程序、定性处理进行把关，确保违纪事实清楚、定性准确、处理恰当。一般违纪案件定性处理由审理室把关，向纪委分管领导汇报同意，基层单位履行程序处理；复杂案件由纪委案件检查室、审理室共同讨论形成一致意见，向纪委书记办公会汇报同意后履行程序进行处理。
六是发挥办案治本功能。我们注重认真剖析每一件违纪案件，紧密结合案件查处的实践，坚持一案三报告制度，着力从体制、机制和制度上查找发案原因，对发案规律性的问题进行研究，积极督促落实整改措施。坚持了案件通报警示教育、查找漏洞整章建制、问题类比专项清理、及时反馈保持稳定制度。通过深刻剖析案件，总结教训，完善制度，改进企业管理，收到了源头预防的应有效果。
今年以来，我们认真贯彻落实上级指示精神，在查办案件方面做了一些工作，取得了一定成效，同时也遇
到了企业纪检监察组织难以解决的实际问题。主要是随着企业经济成分的复杂化，办案中涉及的私营企业、个体户、股份制企业越来越多，涉案人员的调查取证工作越来越难，企业纪检监察机关对此没有制约措施；另外，“两规”措施审批有关规定出台以后，企业纪委查处违纪违法案件的措施受限，给案件的调查突破带来了很大困难，致使受贿案件无法取得有效证据。对这些问题我们也积极向企业主管部门进行了汇报和反映，借此机会恳请市纪委加强领导和指导。
总之，今年以来我们的查办案件工作，无论是案查数量和质量等各方面，与各县市区纪委都有很大差距，离市纪委领导的要求也很远。为此我们将认真贯彻落实好这次会议精神，虚心学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，以这次座谈会为契机，进一步落实责任，强化措施，推动肥矿集团案查工作再上新台阶。
201*年8月6日
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