税务稽查局行风建设工作汇报
地税局稽查局行风建设工作汇报
尊敬的行风评议工作组各位领导：
大家好！热烈欢迎各位莅临我局检查指导工作。下面，我代表稽查局向各位领导汇报我局基本情况以及政风行风建设情况。
一、基本情况
稽查局是地税局的直属机构。主要工作职责是：负责全省地税系统稽查业务的管理，依法查处税务违法案件，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，整顿和规范税收秩序。全省地税稽查系统共有干部职工644人。我局现有30人，其中男20人，女10人，党员24人，占80%，少数民族5人，平均年龄43岁。局内设综合科、检查科、审理科、执行科、举报中心（选案科）五个科室。
二、政风行风建设情况
（一）统一思想，充分认识开展行风重点评议的重要性稽查局历届领导班子始终把政风行风建设作为转变工作作风、提高工作效率，促进地税稽查队伍勤政廉政、依法稽查、文明执法、为纳税人服务的一项长效机制，常抓不懈。特别是今年以来，人民政府纠风办将对地税系统确定为行风重点评议对象，我局党组高度重视，相继召开了行风重点评议动员会和落实区局《行风重点评议工作实施方案》的专题
会议，做到逢会必讲作风建设，让人人知道、人人参与行风评议。通过广泛学习动员，统一思想，认清形势、干部职工充分认识到，加强行风建设，就是改进政府及工作人员作风，就是巩固和加强党的执政能力，关系到党和政府与人民群众的血肉联系。从这个政治高度来理解开展行风重点评议重要性和紧迫性。从而在思想上、政治上、行动上与区局党组保持高度一致，紧紧围绕“强化行风建设，促进稽查科学发展”主题，认真践行“人民税务为人民”的税收工作宗旨。
（二）围绕“五个重点”工作，切实改进工作作风1.结合效能建设，严格依法行政，维护稽查良好形象。我局把行风评议和效能考评融为一体，同安排，同部署，同检查，同总结，做到信息共享、结果共用。通过行风评议促进效能建设，通过效能建设带动行风评议，真正做到行风评议与效能建设“两不误、两促进”，严格落实工作纪律，使干部职工自觉做到不迟到早退、不脱岗串岗、不上网聊天玩游戏等与工作无关的事情。办公场所干净明亮、办公物品摆放整齐，干部职工衣着规范、得体，接人待物热情，接听电话耐心、礼貌。
在稽查工作中，我们严格按照《税务稽查工作规程》要求，完成选案（举报案件受理）、检查、审理、执行工作,从严控制检查次数，所有案件必须经过选案委员会集体决定查处方式，所有案件必须经案件审理委员会集体决定处理结
果，积极推广稽查审计型检查工作底稿模式，深化“阳光稽查”工程，规范行政处罚自由裁量权，树立稽查局“依法、勤政、高效、务实”的良好形象。
2.切实加强组织领导，完善制度，落实政风行风责任制。我们建立了行风重点评议领导机构，对行风重点评议具体安排部署并督促检查，对重要事项及时协调，各科具体责任人按照工作分工，一项一项地抓好落实，为全面推进政风行风建设，奠定了良好的组织保障。
按照区局工作部署，我局制定下发了《稽查局岗位责任制》。结合稽查工作实际，又制定了《绩效考评制度》和《重点工作计划月报制度》等，明确政风行风建设的岗位责任，以自查自纠、督导检查、民主评议等方式，强化行风建设的针对性和有效性。同时，开展明查暗访，针对存在的问题，加大整改落实力度，进一步提升干部职工政风行风责任意识。
3.提高稽查服务质量，树立“公平公正执法就是最好的服务”理念。由于税务稽查工作的特殊性，我们一方面要通过查处税务违法案件，严厉打击涉税违法行为，为纳税人创造公平公正的纳税环境，提高服务质量；另一方面，通过提高办事效率、减少办事环节、在税务检查中开展税法宣传，为纳税人提供高效、便捷、优质的服务，来推进机关作风建设。今年，我们重新审订和完善工作流程，寻求服务的最优
路径和最优方案，降低纳税人办事成本。我们深入推行岗位替代制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度规定，对服务方式、服务质量、服务时限、责任落实、责任追究等内容做了明确规定，有效地提升服务水平，切实解决或有效解答纳税人反映的各类问题，以实际行动赢得纳税人的信任。
4.履行信息公开责任，实现稽查执法透明。阳光是最好的“防腐剂”。近年来，我局为方便纳税人知情和查询，在地税网站和办公场所公开税收政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺，落实稽查案件公告制度，通过媒体曝光涉税违法行为。今年在此基础上重点抓了两方面的工作：一是推行稽查政务公开和办税程序公开制度，严格落实向稽查服务对象公开岗位责任制，在办公场所就稽查程序、部门职责、监督渠道、责任追究、举报奖励等内容向社会公开；二是向被查对象发放政务公开监督卡。对纳税人实施税务检查前，必须公开执法监督渠道，告知纳税人享有的基本权利义务和稽查人员应遵守的有关纪律。
5.结合党风廉政教育，深入推进政风行风建设。以开展第十三个党风廉政建设教育月活动为契机，组织全局干部职工参观“预防职务犯罪展览”，听取庄仕华先进事迹报告会和区直工委组织的勤政廉政形势报告会。稽查局特邀义务监督员，完善廉政风险防控机制，切实解决在履行职责中做到
忠于职守，廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、以税谋私、吃拿卡要报等问题，深入推进政风行风建设再上新台阶。
我们创新建立了稽查回访制度，今年以来已对三家被查单位进行了查后回访。通过开展座谈和发放征求意见表的形式，对稽查人员工作作风、履行职责、行政效率、廉洁自律等情况进行评议，对稽查工作征求意见。通过回访，没有发现干部违法违纪现象。此外，我们还通过党组书记讲党课的形式开展警示教育，开办职工阅览室、开展“读书荐书”活动，改善办公、用餐环境，解除干部后顾之忧，使党风廉政和行风建设工作更加深入人心。
通过开展政风行风建设活动，全局干部职工工作作风有了新的转变、行政执法行为进一步规范，各部门之间沟通协调，形成了优势互补、力量互助、运转顺畅的工作格局，办事效率和服务水平明显提高，有效地促进了稽查业务工作。
与此同时，各地地税局以稽查局为主要打击力量积极开展打击发票违法犯罪活动。截止6月30日，全省共检查企业户数为1429户，查处违法受票企业130户，涉嫌非法发票份数5593份，涉及金额4978.47万元，涉及税额285.04万元，查补税款233.95万元，罚款47.25万元，加收滞纳金13.66万元，移送案件1件，曝光案件3件。
这次开展行风重点评议，既是稽查局认真学习实践、贯彻落实“科学发展观”的重要体现，也是稽查局借助压力，自
找差距的重要活动。我们将以此次行风评议为契机，全面加强和改进政风行风建设，以崭新的精神面貌和优良的行业作风更好地为广大纳税人服务，为地税事业科学发展做出新的贡献。
以上汇报有不当之处，敬请各位领导批评指正。
扩展阅读：行风建设工作汇报
深化行风建设创建文明行业
**市国家税务局行风建设汇报材料
尊敬的特邀监察员、各位领导：
下午好。首先，我谨代表市局党组和全体干部职工对您们的到来表示热烈的欢迎！
**市国税系统现有干部职工895人，其中：在职人员752人，离休人员31人，退休人员112人。下辖龙游、江山、常山、开化和市本级五个征收单位，负责全市1.8万多户纳税户的税收征管工作。市局机关设有办公室、监察室、人事教育处、计划征收处、财务管理处、政策法规处、征收管理处、流转税处、所得税处、进出口税收管理处等10个处室，下设直属分局、稽查局2个直属单位，另外，还有信息中心、机关服务中心2个事业单位。
近两年来，全市国税系统在省局和市委市政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以思想作风建设为突破口，以“政务公开、深化服务、提高效率”为主旋律，把行风建设当作国税机关搞好执法和服务的一项基础性工程来抓，并取得了显著的成效。201*年，**市国家税务局直属分局被评为“全国税务系统文明单位”、5个单位被评为“全省国税系统文明单位”，3单位被评为“全省国税系统青年文明号”；201*年，全市国税系统被**市委市政府命
名为“文明行业”。下面，就我局行风建设工作情况向大家作简要汇报。
一、加强组织领导，明确职责分工，努力形成齐抓共管的工作格局
近年来，我们在行风建设的指导思想上，始终基于一个认识，那就是：行风建设是促进依法治税、从严治队、外树形象、内强素质的重要抓手，行风建设必须以服务税收工作为前提，必须以促进税收工作为目的，通过开展行风建设工作，不断提高国税干部队伍素质，营造“法治、公平、文明、效率”的税收环境，并最终促进各项国税工作任务圆满完成。
为此，全市国税系统的各级党组和领导班子把行风建设做为国税工作最基础性的工作来抓，每年都确定重点，进行专题研究，提出具体目标。在强化组织领导上，市局专门成立了行风建设、机关效能建设领导小组及其办公室，设立机关效能建设投诉中心，对外公布了投诉电话；各县（市）局也相应成立了组织领导机构，全部由“一把手”担任领导小组组长。
同时，利用党组理论中心组学习会的形式，统一各级党组和领导班子的思想，不断地提高领导干部对加强行风建设、机关效能建设的责任感和使命感，并把行风建设、机关效能建设列入党风廉政建和工作目标考核的重要内容。真正做到了行风建设工作和税收业务工作一起部署、一起落实、
一起检查、一起考核的工作机制。
每年年初，市局领导都要与县（市）局“一把手”和各部门负责人签定责任书，各县（市）局的领导与县局科室签定责任书，各部门、各科室负责人则与一般干部也层层签定责任书。形成了“党组统一领导，部门分工负责，干部人人参与”的齐抓共管的工作格局，为我局行风建设工作的开展打下扎实的基础。
二、坚持以人为本和标本兼治的原则，切实抓好干部教育培训工作
深化行风建设和机关效能建设，增强干部职工的责任意识，人是根本，关键是要不断提高干部队伍的素质。因此，近年来，我们将行风文明建设与创建“学习型机关”活动结合起来，多渠道、多层次、全方位地开展教育培训工作，通过抓政治理论学习、法制教育和职业道德教育，提高了干部职工的思想觉悟、法制意识、服务意识，从而进一步增强了干部职工参与和搞好行风建设的自觉性、积极性和主动性。在干部教育培训方面，我们重点抓了三项工作：
一是丰富学习内容。坚持“周三学习”制度，先后组织全体干部职工学习了“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中及四中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中纪委关于反腐败的指导思想、方针政策，确保干部职工在党的方针、政策、路线上有一个
较为准确、完整、系统的把握。
二是丰富学习形式。为了提高学习效果，我们开展了集中学习、授课讲座、竞赛测试、现场警示教育、演讲比赛、问卷调查等灵活多样的的学习形式。通过听讲座、看电教片等形式组织全体干部职工学习了郑培民、任长霞等同志爱岗敬业、清正廉洁的先进典型事迹；通过到监狱开展警示教育，帮助干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观；通过组织党纪政纪条规知识测试，进一步增强了党员干部组织观念、纪律观念、道德观念；通过开展社会调研活动，让干部及时了解当前行风建设上存在的问题，把握防腐倡廉主线，防患于未然。
三是不间断地开展各种主题教育活动。如开展了以“聚财为国，执法为民”为内容的从政道德教育；开展了以发生在干部身边的案例李真案件、杜旬珍案件为反面典型的大讨论活动；开展了以优化纳税服务为重点的“学先进、赶先进”等教育活动，为行风建设工作夯实了思想基础。
三、完善制度，强化监督，为推动行风建设提供有力的保障
行风建设是一项艰巨而又长期的工作，必须要有健全的制度加以保证。
近年来，我们始终坚持以制度来约束干部的言行，以制度来巩固行风建设的成果，把健全和完善制度作为加强行风
建设的重要环节来抓。先后制订和完善了《税收管理员制度》、《税收服务承诺制》、《限时办结制》、《首问责任制》、《纳税服务岗位AB岗制度》、《无缺位服务制度》和《**市国税系统影响机关工作效能责任追究实施意见》等等，建立了以绩效考核为主的考核评价体系，并与工作目标考核、岗位责任制考核、述职述廉制度相结合，完善机关考核奖惩办法。
在制度监督落实上，我们采取多种形式，加强对各项管理制度、工作规则、工作纪律落实情况的内部监督检查；同时，通过聘请特邀监察员、设立监督电话、监督投诉信箱等形式，畅通外部监督渠道。通过加强内外监督，有效地促进了国税系统内部规范执法、优质服务、勤政廉政。
四、以机关效能建设为契机，进一步巩固和深化行风建设工作
机关效能建是一项全局性工作，对转变工作作风，更新服务观念，提高办事效率，加快国税事业发展具有十分重要的意义。为此，我们从全局和战略的高度，将机关效能建设作为“一把手工程”来抓，健全工作机制，拓宽服务渠道，深化服务内涵，正确处理好执法与服务、规范与效率之间的关系，尽可能地给纳税人方便，行风建设工作得到纳税人和社会各界的肯定。
（一）以人为本，进一步完善了内部管理制度。一是继续做好全市国税系统领导干部廉政档案制度的落实工作。领
导干部发生购房、购车等重大事项，必须向市局监察室报告。二是认真搞好作风纪律督查工作。每月监察室和人教处对干部遵纪守法、廉洁自律等情况进行不定期检查，及时发现并纠正各种违规行为。三是严格落实“四条禁令”。即：广大干部职工在工作期间严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁在工作日中餐饮酒；严禁在办事中接受当事人的宴请和礼品、礼金。为时刻提醒大家遵守““四项禁令”，我们在局域网上增加了“机关效能建设专栏”，并把禁令内容和“效能建设人人抓、抓好效能靠大家”制作成为滚动标语。四是加强对违反“四项禁令”行为追究力度。实行了“三级连带处罚”机制，规定全市国税系统的干部和职工，凡有被上级效能建设机构通报批评处理的，直接当事人一律作待岗或者辞退处理，责令其直接领导辞职，并扣发其分管局长（领导）三个月的奖金。
（二）开展“业务重组，简化流程”改革，切实提高行政效率。为提高办事效率，方便纳税人，去年，我们按照规范、为民、透明、高效的理念，依托信息化，简化审批流程，对征管业务进行重组。通过重组，共增加即办事项14项，取消、合并审批事项25项，减少审批环节161个，合并表格11种，减少报送资料170种。进一步完善了征收、管理、评估、稽查之间的分工协作机制。与此同时，我们重新调整办税窗口的职能，设置了“一台两窗”，即：申报纳税窗口、
发票服务窗口和全程服务台，解决了以往分工过细、忙闲不均、难以考核的问题，并初步实现了“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”的目标，方便了纳税人办理涉税事宜。
（三）聘请特邀监察员，强化对机关效能建设和行风建设的监督。去年，全市国税系统共聘请了60名特邀监察员，其中：本级11名，机关效能建设和行风建设的社会监督力量不断加强。在此基础上，我们每年都组织特邀监察员开展全市行风建设情况明查暗访活动，检查结束后，市局专门听取监察员的意见和建议，对检查发现的问题，责令相关单位部门及时整改。
四、加强税企沟通，优化纳税服务，不断提高纳税人的满意度
为纳税人提供优质高效的服务是国税部门加强行风建设的重要内容之一，也是我们提高纳税人满意程度的唯一途径。为此，我们十分注重对办税服务厅等重点部门的建设，努力提高纳税服务水平。
一是结合效能建设，多种渠道、多形式征求纳税人对国税工作的意见和建议。去年，我们分别对本级50户纳税大户和全市51家入库税收100万元以上的重点税源企业进行走访，了解企业生产经营情况及税收动态，做好企业的指导服务工作。邀请了人大代表、政协委员、新闻记者组成巡视小组，深入办税大厅、各业务处室和直属单位以及龙游县局
进行巡视检查，并走访了红五环集团、煤矿机械厂、001集团、莱德桑机械公司等企业。通过下基层调研，走访地方各级党委政府、部门及企业，向社会各界发放意见表等，广泛征求意见与建议，找准存在的问题和薄弱环节，进一步优化纳税服务，促进行风建设工作的提高。最近，我们结合党员先进性教育，开展了“三服务”活动，计划组织70%80%的干部，分三个层面对企业开展走访，为企业解决一些实际问题。
二是认真做好“行风热线”直播节目。由市纪委和广播电台主办的“行风热线”直播节目是沟通广大市民和政府部门的一个桥梁。节目开播2年来，我们市局领导先后参加了4次“行风热线”直播节目，为市民现场解答纳税疑问，对当场不能答复的，事后及时做好反馈工作，得到了广大市民的欢迎与好评。
三是加强信息化建设，拓宽纳税服务渠道。推进电子政务建设，大力推行网上审批和办公自动化系统，进一步提高了办事效率。加强**国税网站建设，对**国税网站进行全面升级改版，开发了电子自助税服务系统，使国**税网站成为集纳税申报、信息咨询、政策发布、业务辅导、工作交流于一体的综合性服务平台，基本满足了广大纳税人办理涉税事项的需要。在办税大厅配备电子触摸屏，为纳税人查询资料提供方便。
四是加强服务硬件建设。建成了800平米两层的办税服务厅，为纳税人创造一个干净整齐、明亮优雅、设施齐全、功能完备的办税服务场所。
五、加强税收执法监察，规范税收执法行为
税收执法权和管理权是国家赋予税务机关的基本权力和法律手段。但在“两权”行使的过程中，有法不依，执法不严等违纪违法行为，会严重损害税务机关在人民群众和纳税人心中的形象。为此，我们强化税收执法监察，不断加大查处违规违纪案件力度，把查处违纪案件作为各单位行风建设的重要内容，进一步规范税收执法行为。
一是以解决损害纳税人利益为重点，加强综合治理，认真落实总局提出的“八个严禁”。在全市范围内开展规范税收征管和税务代理专项检查，凡税务师事务所与税务机关在一起办公的一律限期搬出。同时严格执行省局提出的“凡是增加纳税人经费负担的不搞，凡是增加纳税人工作量的不搞，凡是增加纳税人报送资料的不搞”原则，以减轻纳税人负担和优化为纳税人服务为出发点，切实维护纳税人的权益。严禁强制推行税务代理。税务师事务所等中介机构代为纳税人办理涉税事项，坚持纳税人自愿委托为原则，不得设立前置条件，强制推行税务代理。
二是规范行政行为，严格依法行政。去年，我们以实施《行政许可法》为契机，对现行法律法规、政策、规章和规
范性文件进行了全面清理。确保了总局的5项行政许可在7月1日顺利实施。
三是全面推行税收执法评估工作。税收执法评估是强化执法监督的一项新举措。去年和今年，我们主要对执法评估工作展开“回头看”活动，在每月进行一次自我评估的基础上，对全市国税系统的查补税款执行入库率及欠税公告率进行了一次专项评估。共调取83户纳税人的税务文书资料1000余份，通过计算机数据库和CTAIS系统功能进行评审，两项评估内容均达到100%的规范执法状态。
总之，两年来，我们在行风建设上做了大量的的工作，也取得了一些成绩，但是，我们也清醒地看到行风建设的形势仍然十分严峻，我们的工作还存在许多不足，如思想教育力度不够，执法监察的面不广，系统内部少数干部违法违纪问题仍有发生等等。因此，行风建设工作仍是一项长期、复杂和艰巨的工作，下一步我们要在省局和地方党委政府的领导下，坚持科学的发展观，努力适应形势变化发展的要求，继续以机关效能建设为抓手，全面加强行风建设，切实推动**国税事业健康、快速、稳定地发展！
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