关于发布公司12·23井喷事故警示月活动总结会报告的通知
中国石油天然气股份有限公司
西气东输管道分公司部门文件质安〔201*〕1号
关于发布公司1223井喷事故警示月活动
总结会报告的通知
公司各部门：
201*年是1223井喷事故十周年，为深刻汲取事故教训，公司按照集团公司要求，自201*年11月1日至12月31日期间开展了1223井喷事故警示月活动。12月31日召开了公司1223井喷事故警示月活动总结会议，会上陈岩副总经理传达了集团公司1223警示日视频会议精神，褚永杰副总经理对公司1223井喷事故警示月活动进行了总结，凌霄总经理作总结讲话，并对公司安全生产工作提出了明确要求。现将会议材料发送公司各部门，请
1认真组织学习，并贯彻落实会议精神。
附件：1.周吉平廖永远同志在集团公司1223警示日视频会
上的讲话
2.公司“12.23”井喷事故警示月活动总结
3.凌霄总经理在公司1223井喷事故警示月活动总结视频会议上的讲话（12月31日）
201*年1月3日---西气东输质量安全环保质量安全环保处
2201*年1月3日印发
扩展阅读：材料2 中国石油西气东输管道分公司“12.23” 井喷事故警示月活动总结(201*1227办公室)
公司1223井喷事故警示月活动总结会议文件之二
内部资料妥善保管公司“12.23”井喷事故警示月活动总结
褚永杰
（201*年1月31日）
同志们：
今年是集团公司“12.23”重庆开县井喷事故十周年，为深刻汲取事故教训，防止类似事故发生，按照集团公司关于开展“12.23”井喷事故警示月活动的总体部署和有关要求，公司从11月1日至12月31日，集中利用两个月时间开展了以“深刻反思‘12.23’井喷事故教训，全面开展风险识别、隐患排查、责任落实，确保生产经营安全平稳运行”为主题的警示月活动。现就活动开展情况总结如下：
一、领导高度重视，精心组织安排，确保活动扎实有序开展
公司高度重视开展“12.23”井喷事故警示月活动，成立了以公司安全总监任组长，成员由各部门主要负责人组成的警示月活动领导小组，统一部署、统一领导警示月活动工作开展。10月18日，发布了《西气东输管道公司“12.23”井喷事故警示月活动方案》，制定了《开展警示月活动重点工作任务分解表》，将活动内容细化、分解。各部门落实工作任务，明确责任分工，员工广泛参与，扎实推进警示月活动的深入开展。
各派出机构按要求成立了警示月活动领导小组，制定了本单位的活动细则。对本单位在警示月活动期间开展的安全宣传教育、应急演练、隐患排查整治等重点工作任务进行了具体安排，明确责任、落实分工，积极有序开展了警示月活动。
警示月活动期间，公司各级领导践行有感领导，带头开展活动，公司领导前往派出机构及所属基层站队调研，深入了解站队生产、生活情况，帮助解决存在的困难和问题，提出了确保管道安全平稳运行的要求和建议。活动期间，公司领导开展安全生产联系点活动26人次，派出机构领导开展安全生产联系点活动82人次，总部及各派出机构召开各类安全生产专题会议46次，很好地组织和指导了活动的开展。
二、认真组织开展警示月各项活动，提高全员安全意识，提升风险管控能力
按照集团公司重点开展“五个一”活动要求，认真筹划，精心准备，在全公司范围组织开展事故案例反思活动、风险排查活动、应急演练和论文评选活动，并组织参加了集团公司“12.23”井喷事故案例教育视频会议。
（一）认真开展事故案例反思活动
12月23日，公司组织收看了集团公司“12.23”井喷事故警示日活动视频会，公司领导、公司总部负责人均参加了会议。重温事故经过、铭记事故教训。
公司利用现有的事故事件资源平台，开展事故事件学习及安全经验分享。针对忠武线发生的“11.7”19号阀室执行机
构引压管泄漏着火事故，专题召开了2次分析会。从规章制度、标准规范、技术和管理等方面深入分析导致事故发生的原因。制定落实整改措施，深入吸取事件教训，并严肃事故处理，6人受到了经济处罚、其中3人受到了行政追究。活动期间，对今年发生的每一起事故都认真分析了发生的原因，从管理上查找根源，并在公司周例会上进行安全经验分享。对发生的各类事故，均在公司范围内通报事故调查结果和处理决定，供各单位借鉴学习，吸取事故经验教训，遏制同类事故再次发生。
活动期间各派出机构组织观看学习集团公司“12.23”重庆开县井喷事故、“11.11”庆铁二线管道泄漏事件等近几年来发生的安全事故案例，开展警示教育。通过观看事故视频资料、专题讨论、撰写心得体会、在生产现场悬挂活动主题横幅，制作专题板报等方式回顾事故经过及原因，讲解安全知识，使全体员工铭记事故的惨痛教训并深刻反思自省，营造了浓厚的活动氛围，提高了员工安全意识和安全隐患预防与控制能力。
（二）全面开展风险排查活动
活动期间，公司认真组织风险排查活动，健全完善公司安全环保隐患台账。按照公司《危害因素辨识评价与风险管理程序》要求，系统组织开展危险有害因素的识别与评价，编制了公司201*年度“中高度风险清单”，对《危害因素辨识与风险评价表》及《中高度风险清单》开展了二次评价，识别中高度风险的作业共计96项。公司认真贯彻落实《国务
院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、集团公司《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》、集团公司11月27日安全生产紧急视频会会议精神，组织开展了专项安全排查整治。截止12月20日，各单位共排查识别出“高后果区管段”1664项，其中“高风险管段”115项；运行管道正上方及五米范围内建构筑物占压144处；站场阀室高风险等级事故隐患3项，中度风险等级事故隐患28项；站场阀室安全防火间距不符合规范要求34处；在建管道工程违章占压13处。各单位对排查发现的问题能立即整改的正在组织整改。一时难以整改的已上报公司，由公司统一安排部署进行整改，要求整改务必做到“重实效”。公司已于12月20日组织召开了专题会议，会议研究明确了第一批立即整改的隐患项目。凌霄总经理参加了会议并对近期的隐患排查和隐患治理工作提出了明确的要求。
通过开展风险排查活动，预测了隐患可能造成的后果，确认、完善了目前的监控、控制和应急处置措施，认真梳理并健全了每一层级的风险管控制度、流程和标准，明确了风险管控责任，切实提高了风险管控能力。
（三）逐级开展应急演练
警示月活动期间组织对公司总体预案和11个专项预案进行了修订，召开了公司内部评审会和外部评审会，根据评审意见对预案进行完善。各派出机构依据年度应急演练计划，分别组织开展了有针对性的应急演练活动，开展派出机构级应急演练8次、站队级应急演练310次。按照集团公司、
专业公司应急演练安排，公司组织相关人员现场观摩了专业公司于11月26日组织的储气库井喷应急演练活动，参加了集团公司12月19日召开的“12.23”井喷事故警示月应急演练观摩视频会，参加了北京调控中心于12月24日组织的西二线27号阀室外200米处管道泄漏着火应急演练等。
通过开展各级应急演练，观摩学习，提高了实战能力，积累了经验。全面检验了应急预案和应急资源配置中存在的薄弱环节，并针对应急演练发现的问题，完善了岗位应急处置卡、应急资源配置，修订了应急预案，达到了持续提升应急处置的能力。
（四）全面开展安全生产现场检查和考核
为落实集团公司《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》要求和集团公司11月27日安全生产紧急视频会会议精神，公司及时组织开展了安全生产自检自查、下半年安全生产现场检查及体系内审活动，采取以派出机构自检自查为主和公司联合审核、验证、抽查相结合的方式进行。公司认真吸取青岛黄潍输油管线漏油爆炸事故教训，按照《管道线路、站场、阀室风险排查及落实冬季安全生产工作要求》开展隐患排查、风险辨识及隐患消减措施、核查冬防保温措施、完善应急预案。这次审核及检查共发现问题473项，均已按照“五定”原则，落实责任部门进行整改。
（五）广泛开展论文评选活动
公司组织开展科技研究、管理实践、工程应用等类型论文征集活动，论文征集紧紧围绕集团公司“12.23”井喷事故警
示月活动主题，突出管理体系建设和规范运行、安全环保风险识别和管控、应急能力建设、事故事件有效管理、HSE绩效提升、领导和员工安全文化建设等方面内容，就如何反违章、如何遵章守纪、如何落实直线责任和属地管理责任，认真总结工作经验，提出在理念宣贯、观念认同、方法认知和工具应用等方面的改进建议。公司员工积极参与，结合工作实际撰写了主题明确、内容精干、指导性强、具有一定创新价值的活动论文80篇，从中评选出的16篇优秀论文已报送专业公司。
三、深刻吸取教训，完善制度体系，确保风险管控落到实处
此次“12.23”警示月活动，经过公司各部门各单位共同努力，取得了良好的效果，达到了预期目的。特别是通过各类活动的开展，使广大干部、员工对习近平总书记强调的“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”有了更深刻的认识。在总结“12.23”警示月活动所取得成绩同时，我们也必须清醒认识到公司今年发生了四起工业生产事故，安全生产形势异常严峻，公司安全生产任重道远，必须警钟长鸣。回顾与反思“1223”井喷事故及公司今年来发生的几起事故，在当前有着更为重大的现实意义。深刻吸取事故教训，给我们做好安全生产工作以重要启示：
一是要进一步强化安全发展理念。把安全环保作为“天字号工程”和“一把手工程”，抓基层打基础，将“一切事故都是可以避免的”等安全环保理念融入生产各环节。要把事故事件当
做资源，及时推广典型经验，规范安全行为，养成安全习惯，努力促进员工从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。坚持把锤炼安全文化与与企业生产实践和经营活动相结合，与弘扬大庆精神、铁人精神相结合，努力营造具有西气东输特色的安全文化。
二是要不断加强制度体系建设。严格落实一岗双责、齐抓共管，全面修订完善形成覆盖各岗位的安全环保职责，切实将安全环保职责逐级落实到各个部门、所有岗位、每名员工和生产经营全过程，从上到下形成覆盖各流程、各单元、各岗位的责任链条，努力做到有感领导、直线责任、属地管理。推进HSE管理体系建设和国际安全评级活动，确保HSE管理制度做到活动“全覆盖”、流程“无漏洞”、内容“零缺陷”、执行“无自选”。
三是要稳步推进安全风险管控，健全完善隐患排查治理运行机制。管工作、管业务，必须管风险、管安全，各类风险必须受控，风险管控必须明确各层级的防控重点、防控责任、管控流程，重点领域、要害部位、关键环节和特殊时期的风险管控必须得到强化。针对岗位员工违章屡禁不止、执行力衰减问题，要研究制定实施严格的问责机制。要通过开展多种形式的岗位技能培训、岗位练兵和技术比武活动，提升员工参与反违章工作的积极性和主动性。加强对承包商管理，严格把住“五关”。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，加强隐患排查、评估、立项、施工监管和竣工评价，堵塞监管漏洞。加大隐患整改治理力度，实行谁检查、
谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效。要视隐患为事故，前移安全生产防线，加强对各种事故隐患的清查、研究工作，搞清楚每个岗位、每道工序、每个环节、每项工程的隐患所在，努力把各种事故消除在萌芽状态。不断完善应急预案，加强演练培训，抓好企业与地方政府、周边社区的联动联防机制建设，建立区域性应急保障平台，真正做到“上下互联，内外互通”，努力提升应急处置能力。
同志们，安全生产只有起点、没有终点。我们必须痛定思痛，把事故事件作为最好的反思教材，把压力变成前行的动力，深刻吸取教训，再反思、再认识、再查找、再提高，切实加强安全生产，以对党、对国家、对人民群众、对石油事业高度负责的态度，坚决把安全工作摆在更加突出的位置。对于隐患排查、安全生产检查和HSE管理体系审核发现的问题必须及时进行整改，确保隐患及时消除，风险得到管控。针对安全生产管理中存在的问题和缺陷，要严格落实责任，明确措施，完善机制，确保公司安全生产形势持续稳定好转。
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