河东区慈善总会筹备工作报告
临沂市河东区慈善总会筹备工作报告
区民政局局长张家琪
各位领导，各位代表：
现在，我受临沂市河东区慈善总会筹委会的委托，向大会报告河东区慈善总会筹备工作情况。
一、成立河东区慈善总会的背景
随着我国经济和社会的发展，党中央、国务院对于发展慈善事业给予了高度重视和大力支持。党的十七大提出，“加快发展社会事业，全面改善人民生活。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。国家的法律、法规和政策对扶持慈善事业的发展也作了明确的规定。所有这些，都为慈善事业的发展创造了良好的环境。目前，全国已有27个省、市、自治区建立了慈善组织，兄弟县区慈善总会也相继成立。慈善事业焕发出前所未有的生机和活力，为弘扬中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，促进社会的文明进步和稳定发挥了积极作用，收到了良好的社会效应，同时也为我区筹建慈善总会提供了很好的经验。
近年来，我区经济快速发展，社会全面进步，人民生活水平不断提高。但由于受各种因素的影响，仍有部分群众生活比较贫困，亟需社会的救助。虽然政府每年都付出大量财力物力，但受财力所限，仅依靠政府不可能解决所有问题。因此，必须发动社会力量，挖掘各方面潜力，实施全方位救助，构筑起民
间的社会救助网络。我区人民有着乐善好施的优良传统，特别是201*年以来广泛开展的“慈心一日捐”活动，为慈善总会的成立奠定了坚实的基础，积累了宝贵的工作经验。因此，区慈善总会的成立，既符合上级的要求，也符合广大群众的实际需要，同时，也是我区经济和社会发展的必然结果。
二、河东区慈善总会筹备情况
为发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展，区民政局向区政府提交了《关于筹备成立临沂市河东区慈善总会的请示》，汇报了成立慈善总会的宗旨、业务范围、会员组成、组织机构、资产管理和创始基金的来源等情况。区委区政府对这项工作高度重视，同意以区民政局为主成立区慈善总会筹委会，并要求抓紧筹备，尽快开展工作，为开展慈善救助工作募集资金。经过紧张筹备，现各项工作已经就绪。
（一）制定了《临沂市河东区慈善总会章程》和《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》。根据国务院《社会团体登记管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》，参考省、市慈善总会《章程》，结合我区实际，筹委会草拟了《临沂市河东区慈善总会章程》和《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》。《章程》共有总则、业务范围、会员、组织机构、资产管理、章程的修改、终止程序及终止后的财产处理、附则等八章四十二条。《临沂市河东区慈善总会资产管理办法》共有十
三条，对慈善总会资产的来源与分类、劝募原则和优惠政策、使用范围及管理监督等作了明确具体的规定。这两个文件在拟定过程中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现了新时期慈善事业的基本特征，内容充实，具有可遵循性和操作性，是我区开展慈善活动的行动纲领和工作规范。
（二）开展了吸纳会员、募集创始基金工作。一是进行了广泛地宣传发动。为做好慈善总会成立的宣传工作，区长刘淑秀发表了致全区人民的一封公开信。同时，通过新闻广播及印发宣传材料等多种形式将河东区慈善总会的宗旨、业务范围、会员条件等进行了广泛的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，从而为慈善总会的成立营造了良好的舆论氛围。二是通过发展创始会员募集创始基金。从201*年9月开始，区慈善总会筹委会成立了五个组面向企业、民间组织、各乡镇（街道）和社会各界人士开展了广泛的劝捐捐款活动。开展创始基金的筹集工作，凡个人、单位愿成为创始基金捐款人，且个人捐款2万元以上、单位捐款5万元以上人民币或等值外币，履行必要手续，可成为副会长或永久理事；个人捐款1万元以上、单位捐款2万元以上人民币或等值外币，履行必要手续，可成为创始理事或永久会员；个人捐款8千元以上，单位捐款1.6万元以上人民币或等值外币可成为创始会员,单位可推荐1名理事;个人捐款1000元以上、单位捐款3000元以上1.6万元以下人民币或等值外币可成为本会普通会员。目前，在社会各界的大
力支持下，已发展创始会员44个。三是在全区范围内广泛开展了“慈心一日捐”活动。通过开展捐助活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会团体、学校及驻军、企业等单位及其干部职工，其他有经济收入的单位和个人踊跃捐款，营造了全社会都来关心、参与我区慈善事业的浓厚氛围。四是开展了向汶川灾区赈灾募捐活动。通过组织向汶川地震灾区捐款捐物活动，发动全区广大党员干部群众、企事业单位和社会各界踊跃向灾区捐款捐物，充分发扬我区人民“一方有难，八方支援”的传统美德，彰显了“抗震救灾，众志成城”的高尚精神，掀起了慈善捐助的高潮，有力地促进了我区慈善事业的发展。
（三）酝酿推荐慈善总会组织机构和领导成员。筹委会根据省、市要求，借鉴外地经验做法，考虑到有利于工作的开展，按照慈善总会业务范围、工作性质、捐助基金数额、向四川地震灾区捐款数额和为本会成员贡献等因素，通过认真分析，酝酿讨论，报经区委区政府和有关部门审查同意后，提出了慈善总会组成人员名单,提交今天会议讨论决定。
河东区慈善总会的筹备工作进展比较顺利，始终得到了区委区政府领导的关心和重视，得到了市民政局、市慈善总会的指导和帮助，得到了各乡镇、街道，各部门、各单位和社会各界人士的大力支持。在此，我代表筹委会向所有关心、支持河东区慈善事业的领导和社会各界朋友致以崇高敬意和衷心感谢！
三、慈善总会今后的工作
慈善总会成立后，最近一段时间，主要抓好以下几项工作：一是大力开展慈善宣传，进一步强化人们的慈善意识。通过慈善义演、慈善热线、慈善专栏等形式，进一步增强了人们的慈善意识。
二是加大慈善资金筹集力度。多层次、多渠道、多形式筹集慈善资金，鼓励社会各界参与捐赠，确保我区慈善事业的正常开展。
三是开展形式多样的慈善救助活动。围绕党和政府的中心工作，努力践行慈善事业宗旨，积极开展困难群众最迫切需要的慈善活动。
四是强化慈善总会机构自身建设。提高工作人员素质，扎实工作，廉洁自律，树立良好的社会形象和公信度。加强慈善资金的管理，确保慈善资金的合法使用。
各位代表，在当前形势下，发展慈善事业大有可为。让我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，解放思想，干事创业、与时俱进，加快发展，努力开创我区慈善事业新局面，为加快打造“半壁江山”，构建和谐河东而努力奋斗！
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营口市鲅鱼圈区慈善总会筹备工作报告
各位会员、各位来宾、同志们、朋友们：
今天我们在这里隆重举行营口市鲅鱼圈区慈善总会成立大会暨第一次会员代表大会。这次大会的召开，标志着营口市鲅鱼圈区慈善事业步入了新的历史发展阶段。在此，我谨代表营口鲅鱼圈区慈善总会筹备组，向到会的各级领导和各位嘉宾表示诚挚的欢迎！向始终关心、支持鲅鱼圈区慈善事业的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！
下面，我代表营口市鲅鱼圈区慈善总会筹备组向大会作筹备工作报告。
一、关于区慈善总会筹备工作情况
几个月来，在开发区党工委、管委会和区政府的高度重视和亲切关怀下，在社会各界的大力支持和广泛参与下，在区慈善总会筹备组全体同志的共同努力下，圆满顺利地完成了慈善总会的筹备工作。可以说，我区的慈善事业呈现出良好的发展态势，取得了阶段性的成果。慈善救助活动日趋活
跃，主动捐款的法人和公民不继增加，捐赠善款的数额不断增长，救助的领域和范围不继扩大，慈善事业在促进社会和谐与稳定等方面的作用也日益显现。虽然筹备的时间很短，但对我区慈善信息的传播、慈善理念的提升、慈善潜力的发挥以及慈善事业的发展奠定了良好的基础；推动了全区慈善事业健康发展、促进了社会文明与进步，开创了我区慈善事业的新局面。其主要特点是：
（一）领导重视，为筹备工作提供了保证。回顾区慈善总会的筹备过程，我们深深地感到，只有坚持和依靠党的领导，认真按照党工委、管委会和区政府的部署和安排开展工作，并充分调动各有关方面的积极因素，才能把工作做好。从4月6日开始筹备慈善总会之日到召开有关会议反复研究和酝酿；从总会章程的制订到宣传发动；从党工委会议研究决定慈善总会机构的设置、人员的编制、办公经费和启动资金到办公用房问题纳入城市建设规划；从募集资金等各项具体筹备工作到今天大会的召开，无不蕴透着党工委、管委会和区政府的高度重视和关怀。特别是高作平副市长，在动员大会召开以前就曾16次过问和研究慈善工作，并亲自参加在推动我区慈善事业发展的“企业家座谈会”和“动员大会”上作重要讲话。国庆节长假后的第一个工作日，作平市长又在书记办公会议上听取了慈善工作的汇报，并研究确定了成
立大会召开的相关事宜，今天还要在会上作重要讲话。王延东主任数次关心，指导、过问慈善总会的筹备工作，在慈善总会机构的设置、人员的编制、办公经费等方面给予了极大的支持，可以说没有党工委管委会领导的高度重视、亲切关怀和正确领导，我们的各项筹备工作就不可能这样顺利、捐赠效果就不可能这样明显。
（二）学习经验，为筹备工作提供了借鉴。为高标准、高质量做好慈善总会的筹备工作，筹备组的同志先后到大连、瓦房店等先进地区慈善总会进行考察，学习他们的先进经验；同时，从网上查阅、收集全国各地慈善工作的先进经验和做法；订阅了相关报纸和刊物；在此基础上，经过认真分析、思考、探讨和研究，并广泛征求社会各界人士和意见和建议，形成了一整套具有鲅鱼圈特色的慈善机构体系、工作机制、比较完善的规章制度、管理办法和运行机制，为慈善总会筹备工作圆满顺利提供了保证。
（三）募集资金，为筹备工作创造了条件。积极筹募创始资金，发展创始会员，壮大慈善资金实力，是更好的发挥慈善总会作用的基础和保证。在筹建过程中，在广泛宣传和充分准备的基础上，我们成功地召开了推动慈善事业发展的企业家代表座谈会和全区的动员大会。在动员大会上，21位
企业家一次性捐款数额超过了1000多万元人民币，为全区慈善资金的募集开了好头。动员大会以后，我们又精心策划了募捐活动方案，召开了工作会议，慈善总会筹备组和外经、城建、工商、机关工委和各镇、处的领导和同志深入到企事业单位、个体工商业户之中，开展宣传活动，有效地推动了募捐活动的开展。截止目前，全区募集慈善资金已超过1200多万元，在社会上引起强烈反响。节前，鞍钢集团的领导和我们党工委、管委会的领导商定，鞍钢集团一次性向我们慈善总会捐赠善款7000万元，用于实验中学和实验小学的建设，我们还有一些退休老工人，开资以后主动找到我们慈善总会，积极的捐款，还有一些市民、还有一些机关干部主动打电话到我们慈善总会问什么时间进行募捐活动，这段时间总体来说，募捐态势良好。
（四）开展活动，为筹备工作注入了活力。在慈善资金的募集中，我们坚持边募集边救助，用救助活动的开展推动募捐活动的深入，用实际的社会效果焕起社会慈善理念的提升。在广场文化月活动中，我们成功地举办了“金灿圆梦助学工程”。由营口金灿房地产开发有限公司董事长刘金库先生全额赞助人民币50万元，为区内几所高中今年考上大学的106名学子每人捐赠人民币5000元，帮助他们解决了学费问题，让他们走进大学，圆他们的大学梦；我们在天盛生
态园举办了慈善募捐晚会，朱廷军同志并为换肾的学生和其他困难的学生解决生活费10万元人民币；同时，还开展了其他临时助医、助学和扶贫帮困活动，得到了社会各界的高度肯定。我们计划中的“翔峰光明行”和“敬老工程”活动正在筹备之中，计划在10月份和11月份实施。
（五）扎实工作，为筹备工作奠定了基础。近一个时期以来。慈善总会筹备组和民政局的同志们在人员少、本职工作繁忙的情况下，积极有效地开展了各项筹备工作。
一是严密制定章程，认真筹备会务。组织编写了《鲅鱼圈区慈善总会章程》（草案）、《鲅鱼圈区慈善总会资金管理办法》（草案），依法向主管机关申报慈善总会登记手续，积极筹备慈善总会首届理事会第一次会议，研究制定慈善总会成立方案。先后组织召开各种预备会、调度会、协调会、研讨会、座谈会、说明会及“创始资金募集动员”会等10余次；并推荐产生理、监事会组成人员名单和荣誉职务聘任名单，并制作了捐赠芳名榜、各种奖牌、任职证书和捐赠证书；同时，在全社会广泛征集鲅鱼圈区慈善总会会标和会歌。
二是积极开展宣传，营造浓厚氛围。在这阶段时间里，与新闻媒体制定了《鲅鱼圈区慈善总会宣传方案》，完善了
宣传计划、宣传提纲，向全区人民印发《公开信》、《倡议书》和《宣传提纲》等各种宣传资料5万余份，开展了各种活动。
三是构建体制机制，提高服务标准。按照党工委的统一安排，招聘了工作人员，借用了办公地点，购置了办公机用品，建立了文件档案，规范了服务程序，建立和完善了各项规章制度。特别是筹备组的郭新权同志，是一名已经退居二线的老同志，他得知被招聘参加慈善总会的筹备组工作，特别高兴，表示能够区的慈善事业做点事、发挥点余热，是一生的荣耀。为此，他积极参与策划，工作任劳任怨，带领筹备办公室的两名同志，每天废寝忘食地为慈善总会的筹备进行资料收集、理念宣传、会务准备、善款募集，为慈善总会的筹备工作作出了突出贡献。
在整个筹备中，得到了人大常委会办公室，民政局、各镇、各办事处的大力支持，社会各界和一些企事业单位对慈善总会的筹备工作也给予了关心和支持。借此机会，我代表慈善总会筹备组向各级领导、各界人士在这段时间里，对我区慈善事业给予的高度重视、热情支持和深切关怀致以崇高的敬意和衷心地感谢！
二、关于区慈善总会下一步的主要工作
各位会员、同志们，慈善总会的成立，只是我区慈善事业的一个良好开端。我们的工作刚刚开始，我们要按照党工委会议的决定和高书记的讲话精神，依照相关法律及规定，按照慈善总会的宗旨，努力开创我区慈善事业的新局面。为此，我们下一步着重做好以下几方面工作：
（一）加强宣传引导，不断增强全民慈善意识
慈善事业是一项功在当代、利在千秋、惠及百姓的伟大事业，需要广泛的群众基础作支撑。只有广泛地组织群众、宣传群众，我们的慈善事业才会有生命力；只有深入地发动群众、服务群众，我们的慈善事业才能可持续发展。要宣传慈善事业的性质、宗旨和意义，积极引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈行善举；要最大限度地占有公众的爱心空间，做好社会宣传，广布慈善理念，宣传发动全社会共同做好慈善工作，形成“以人心向善为荣”的社会新风尚；同时，要加强与各种媒体的合作，制定宣传规划，确立宣传内容，开辟宣传专栏，大张旗鼓的开展“宽领域、全覆盖”的宣传活动，对所有捐赠的人员要进行宣传，使他们的善举得到社会承认；要对所有善款的使用过程和使用效果进行宣传，唤起民众的仁爱之心；通过聘请“慈善大使”、
评选“慈善企业家”、设立“企业公益形象奖”等形式，宣传、表彰慈善事业先进单位和先进人物。
（二）整合慈善资源，不断壮大慈善资金实力
慈善事业发展的关键是善款的募集，而善款的募集离不开不断创新的募捐机制和募捐方式。我们要在已经取得的可喜成绩的基础上，要坚持创新思维、创新理念、创新工作的原则，不断推出新的工作机制和募捐形式，促进我们的慈善事业可持续发展。要建立进一步完善以骨干企业为核心的企业捐赠机制，以慈善活动月为载体的集中捐赠机制，以方便社会、方便群众的常年捐赠机制，以爱心为主题的、以项目为载体的专题捐赠机制等十种募捐机制，不断扩大募捐绩效。要充分发挥慈善机构世界性、社会化的特点，有计划地加强与国内外知名企业、知名人士的联系活动，与国内外知名基金会联系的活动，与鲅鱼圈籍的知名人士联系的活动，或设立域外分会和联络站，广泛地、多渠道的募集善款。要进一步拓宽募集领域，改进募集方法，提高募集成效。积极整合募捐资源，精心设计、精心组织，开展好各种大型募捐活动；按照党工委的安排，每年的11月份为全区的“爱心活动”月。在“爱心活动月”中，从政府到民间都要集中组织开展一系列的丰富多彩、形式多样、扎实有效的慈善活动，
形成全社会参与的慈善氛围；要在若干公共场所设立固定的捐赠站点，适时开设捐赠大厅和网上捐赠、电话捐赠、上门服务捐赠等捐赠形式，方便人民群众的常年捐赠；还要结合创业帮扶文艺宣传、社区文化活动、义演、义卖、义展和“全民一日捐”、“企业万元捐”、“慈善万人行”等多渠道多形式募集资金。
要立足创新方式，放大光彩事业效应。希望更多的企业家发扬“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极建立冠名定向救助金，使专项救助有更多的资金保证，我们还将与有关部门、有条件的居民委员会、村民委员会和相关企事业单位有针对性的签订募捐协议，使之成为慈善事业的生力军。
（三）开展救助活动，不断实现慈善组织的社会作用
我们要在做好现有项目的基础上，不断地推出新的救助项目。下一步，还要在党工委、管委会和区政府的统一安排下，搞好社会救助、春节走访等系列活动；同时，按照善款的捐赠情况，对社会的弱势群体、特殊群体及特殊情况实施资助，尽最大可能的让他们得到各方面的帮助，使他们真正
感到党和社会的温暖，在构建和谐社会的进程中不断发挥慈善总会的作用。
（四）加强慈善总会的队伍建设，努力开创慈善总会的新局面
在今天的大会上选举产生了慈善总会的会长、副会长、秘书长，选举产生了理事会的成员，健全了慈善总会的工作机构，完善了慈善总会的工作体系，标志着我们鲅鱼圈区慈善组织已经诞生，我们要不辜负党的重托，人民的期望，履行好我们的职责，为慈善事业的发展做出我们的努力。
我们要努力学习实践科学发展观，用科学发展观的理论指导我们的工作。我们要不断地创新思维、创新理念、不断地研究探索慈善工作的新规律、新模式、新机制、新办法，推动慈善工作不断地有新的发展。
我们要健全和完善理事会、监事会、常务理事会、会员代表大会、会长办公会议、秘书长联席会议等议事规则，执行慈善总会的章程，资金管理使用办法、理事会的决议；建立内部管理、依法办事和财务管理等制度，实现公开透明的运作与社会化的监督有机结合，保证慈善总会工作正常有序
运作。
我们要建立必要的学习制度，学习掌握党和国家的有关慈善方面的方针政策和法律法规，学习外地的先进经验，提高业务素质，胜任本职工作。
我也衷心地希望，我们慈善总会的各位不驻会的副会长、副秘书长、常务理事、理事，各慈善工作站的站长、副站长，各位慈善工作的联络员要珍惜荣誉、履行职责、团结一致、齐心协力地做好总会的各项工作。
各位会员、同志们、朋友们，我们的慈善总会还处于刚刚创立的阶段，我们现在还面临着许多困难，许多工作还有待于下一步认真的实施，不断的改进和完善。但是我们对慈善事业的发展充满信心，对把我们的这些想法变成现实也充满信心，因为我们从事的事业是党和政府倡导的事业；是社会和人民关注的事业；是历史和时代发展的事业。
一是有党和国家政策法规的保证。党中央、国务院对慈善事业做了一系列的规定，提出了一系列的要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助，社会福利为基础，以基本
养老、基本医疗最低生活保障制度为重点，以慈善事业为补充，加快完善社会保障体系。温家宝总理在十一届人大一次会议《政府工作报告》中指出：健全社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障，健全临时救助制度，同时，积极发展社会福利事业，积极鼓励和支持慈善事业的发展。
根据十一届人大代表的议案，《中华人民共和国慈善事业促进法》已列入国务院的立法计划和人大常委会审议安排。据民政部领导透露，此项法律有望在今明两年颁布实施。
党中央、国务院的正确领导，法律法规和相关政策的扶持，为慈善事业的发展提供了强有力的保障。
二是有党工委、管委会、区政府的领导。
党工委、管委会、区政府和高市长对慈善总会的高度重视、正确领导和全力支持，前面我已经做了总结。前几天高市长，对慈善事业的发展还作过明确的指示，表明了做好慈善事业的决心和信心。有高市长三次关于慈善总会工作的讲话精神的指引，有管委会、区政府的支持，有全区各界的广泛参与，鲅鱼圈区的慈善事业一定会快速，健康的发展起来。
三是有全区经济和社会发展的基础。目前，鲅鱼圈区的国民经济在快速发展，社会事业在全面进步，创造了环境，富裕了人民，展示了无限的前景，这些都是有目共睹的。这一切，必然培养造就出一大批企业家，培养造就出一大批慈善家，为我们的慈善事业奠定坚实的思想和物质基础。
四是有国内外慈善事业发展潮流的推动。当前世界范围内的慈善事业正在蓬勃地发展。以美国为例，美国非盈利的慈善组织有140万个，70%的家庭搞募捐，65%的成年人参与志愿者活动。
我国目前有慈善机构731家，有社会救助站4万个，201*年底累计接受捐款309亿元。在汶川地震后，社会各界捐款500多亿元人民币，这一切都说明慈善事业的发展是快速的、空前的，不可逆转的。
五是有中华民族传统文化的回归。温家宝总理访问美国在哈佛大学演讲时有这样一段话：“回朔源头，传承命脉，为天地立心，为百姓立命，为往圣继绝学，为万开太平。”建国五十多年来，代表中国共产党人，第一次向世界公开宣布了对古圣先贤、对中华民族传统文化的继承和追求。
中华民族自古以来就是一个宽和仁爱、乐善好施的民族，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。“慈之爱之深也，善之吉祥也”，有爱心的人们的互助行为称之为慈善。“常怀仁爱之心为之慈，广行济困之举为之善”，仁德与善行的统一称之为慈善。随着中华民族传统文化的回归，随着儒家思想的回归，随着佛家思想的回归，随着仁爱友善、忠孝因果思想的回归，助人为乐、扶困济贫、乐善好施、团结互助的良好社会风气就一定能够发扬光大，愿我们的每一位企业家都成为慈善家，愿我们的每一个工作人员都成为慈善工作者，愿我们的每一个公民都成为慈善事业的热心人。
鲅鱼圈区慈善总会的成立是一个新的起点，但它必将对我区的社会保障体系产生积极影响，必将为我区的慈善事业发展奠定坚实的思想和物质基础并起到巨大的推动作用，也必将载入鲅鱼圈区“五个文明”协调发展的光辉史册。
谢谢大家！
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