大走访活动方案
城牧字[201*]20号
城步苗族自治县畜牧局
关于组织开展大走访活动实施方案
为进一步加强作风建设，转变工作作风，维护社会稳定。根据城办字[201*]26号文件和城综委[201*]04号文件精神要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、活动目标
坚持以科学发展观为指导，通过开展大走访活动，深入查找和切实解决影响我县畜牧业科学发展与社会和谐稳定的突出问题，全面化解矛盾纠纷，努力维护社会稳定，推动我县畜牧业健康、快速和可持续发展。
二、工作任务1．宣传发动
通过多种有效形式，深入发动，努力营造大走访的良好舆论氛围；同时制定好工作方案，明确工作要求，严肃工作纪律，做到任务分解到人，责任落实到人。
2．集中走访
局领导和干部职工深入基层、深入家庭，倾听基层意见，了解群众需求，排查可能出现的矛盾和问题，提出有针对性的解决办法，并认真填写《乡镇、机关单位干部走访群众情况登记表》。
3．总结提高
总结大走访活动经验和成果，上报表彰活动中涌现出来的先进典型，健全完善相关工作机制，使大走访活动经常化、规范化、制度化。
四、工作要求
1.加强组织领导。局成立大走访工作领导小组，组长由张国爱同志担任，成员为卢本科，戴明优，杨树材，吴志远，罗成莲，刘平云，封明海，吴慧芳，阎明刚，肖叶飞，杨治国，领导小组下设办公室，刘平云同志担任办公室主任，具体负责大走访活动日常工作，确保活动有序、有力、有效开展。
2．真正深入基层。参加大走访活动的领导及干部要主动深入基层、深入群众，发现、掌握、解决群众反映的热点难点问题，听取群众的意见和建议，特别是了解群众反映强烈的“黄、赌、毒、黑、恶”等违法犯罪的相关线索，群众对机关干部队伍作风存在的意见，对群众不满意的突出问题、突出地区进行治理整改的情况。对一些带有普遍性、倾向性的问题以及影响社会和谐稳定的突出问题要及时向上级有关部门报告，努力把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态。
3.完善工作机制。认真组织开展大走访活动，建立健全走访活动台账，详细记录走访对象、内容、需要解决的实际问题以及矛盾纠纷排查化解情况等，做到逐一摸清情况动态，逐一建立台账档案，逐一落实管控责任，逐一化解疏导到位。
五、活动开展时间
201*年4月1日至4月15日开展局领导干部集中走访活动；201*年9月1日至25日开展下半年集中走访活动。
附：走访活动联系花名册
城步苗族自治县畜牧局
二0一一年四月
大走访活动联系花名册
走访人姓名张国爱联系人住址姓名李琼灵刘金舟卢本科祝先光杨树才吴志远阎明刚张军戴明优罗成莲钟满红黄丽萍罗长清伍振瑚杨治国肖丽娟走访人联系人姓名机关幼儿园肖丽红南山镇唐桂华姓名住址花桥园艺场彭丁应南山镇周玉东顾翠英肖叶飞黄真翠刘红良吴慧芳封明海银丁友胡小兰杨焕辉张德智胡诗明肖丽娟杨步平王恒勇
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卧发【201*】12号
中共卧龙乡委员会卧龙乡人民政府关于开展平安建设“大走访”活动的
实施方案
为认真贯彻商丘市委、市政府《关于在全市开展“大走访”活动的意见》（商办【201*】37号和《的通知》（商办【201*】4号）和永城市平安建设有关文件精神，组织基层党政干部和政法干警下基层开展矛盾纠纷大调处、治安乱点大排查，政策法律大演讲活动，及时妥善化解各类社会矛盾和纠纷，将乡党委政府确定的大走访项目落到实处，以项目为抓手，巩固201*、201*年大走访活动取得的成果，进一步理顺群众情绪，密切干群关系，确保走访活动制度化、常态化、规范化，确保公共安全感指数持续提升，按照市综治委要求，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以全国和省、市政法工作会议精神为指导，通过组织开展基层党政干部和政法干警“大走访”活动，深化平安建设，最大限度地减少不安全、不稳定、不和谐因素，最大限度地增强人民群众的安全观、满意度和幸福指数，为推动卧龙新跨越新崛起、实现富民强乡目标创造良好的社会环境。二、目标任务
（一）各行政村农民家庭、乡直单位、门店、复杂场所等走访率要达到100%，集镇居民家庭走访率要达到95%以上。其中见警见干率大幅度提高，包村半年以上的干部干警与村民群众双向熟知率要达到80%以上。对存在问题的单位或个人和报警人，要100%的进行回访。
（二）通过走访宣传，使单位干部职工、行政村居民和乡直单位干部职工、学校师生对平安建设工作的知晓率达到100%，集镇居民和商户等达到95%以上。
（三）熟知辖区内社情民意，对辖区内和周边治安状况做到一口清。走访回访情况有登记，调处矛盾有台帐。
通过走访，进一步提高干部干警的服务意识，使公众安全感和群众满意度得到大幅度提升，使社会管理服务有一个新的突破。实现黑恶势力犯罪案件明显减少，治安混乱地区得到彻底根治，“两抢一盗”犯罪案件较上年下降，省、商丘市挂牌督办案件破案率100%，现行命案破案率不低于95%，确保公众安全感指数和群众对政法机关执法满意度持续提升的目标。
三、方法步骤
按照商办【201*】37号和【201*】4号文件要求，“大走访”活动以领导干部示范带动，以“一村一干一警一员”平安建设工作站为依托，以“走千村、访万户，排民忧，解民难”为主要内容，动员全乡政法干警党政干部参与，按照属地管理原则，由乡平安建设领导小组牵头，在乡党委、政府的领导下组织实施，各行政村、派出所、司法所、其他乡直各单位、学校等配合乡镇具体落实。干部干警深入到辖区内单位、企业、学校、医院、门店和集镇居民家中，通过发放“一村一干一警一员”联系卡、治安防范宣传单，填写调查表、回访表，向全乡广大其中大力宣传党委、政府开展平安建设的举措，帮助解决存在的问题，化解矛盾纠纷，为群众提供服务，广泛征求对平安建设工作的意见和建议。
（一）活动阶段划分
“大走访”活动分三个阶段进行。
第一阶段：走访阶段（4月1日7月31日）以乡镇为单位，组织“一村一干一警”平安建设工作站的同志到辖区内所有单位、学校、门店、集镇居民家中发放“一村一干一警”联系卡，填写调查表，宣传党的方针政策，宣传我乡“平安建设提升年”活动的各项举措，最大限度地提高广大群众参与平安创建的工作热情。同时，认真征求群众对平安创建的意见和建议，对辖区内单位、学校、门店、集镇居民存在的各种矛盾纠纷和重大治安问题，特别是对被盗抢犯罪等侵害过的单位、家庭和人员，要进行认真调查，做好记录。对辖区内单位、学校、门店、集镇居民的满意度和安全感要做到心中有数，对其中不满意或满意度不高的原因要详细登记，找出存在问题的症结。调查表和收集到的意见和建议要在乡综治办统一建档；对走访中发现的问题，由乡综治工作中心进行归纳梳理、建立工作台帐，及时加以解决。同时报市平安建设领导小组办公室备案。
第二阶段（8月1日10月31日）
1、对于一般性矛盾纠纷，要在“一村一干一警一员”平安建设工作站要建立工作台帐，由包村干部干警依靠行政村党政组织、群防群治组织，采取调解的方法，化解矛盾，理顺群众情绪，减少社会对抗。
2、对于治安乱点、突出治安问题，要实行挂牌督办。乡要对排查出的治安乱点、突出治安问题全部登记造册，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限，做到问题不解决不放过，基层组织不健全不放过，群众不满意不放过，确保由乱到治。对排查工作不细致，被省、商丘市、永城市直接挂牌督办的地方，要实行问责，不但要追究分包班子领导的责任，还要追究包村干部干警的责任，并取消当年平安建设评先资格。
3、对于刑释解教人员、邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、社区暂予监外执行人员、精神病人等高危人群，综治办要逐一建立台帐，建立监管场所与家庭、单位、帮教组织的工作衔接机制，帮助他们解决再就业、生活、家庭等方面的实际困难，落实教育、帮助和防范措施，做到底数清、情况明、教育好、管控住。对被列为重点人员的要准确掌握其动向，特别是在重要敏感时期，要逐人落实包保责任，严防失控漏管，严防聚集串联或发生重大案事件。
4、对于盗抢等案件线索，派出所要迅速组织力量进行侦破，对辖区内每一起案件，按照案件管辖分工，要做到有包案领导、有工作方案、有专人负责、有解决时限，确保问题解决、群众满意。对没有组织开展群防群治的行政村、乡直单位，要督促相关部门组织看家护院，打更巡逻，提高防范能力。
5、对于群众提出的意见和建议，特别是群众关注的热点、难点问题，合理的部分要积极协调有关部门予以坚决，不合理的部分要向群众说明原因，做好解释工作。
6、对于因个别干部干警素质差，不作为或乱作为等自身问题影响群众安全感的，一经发现立即予以查处，决不手软。全乡在这一阶段要全力解决一批群众关注、反映强烈的治安问题，调处化解一批重大社会矛盾纠纷，查找整改一批自身存在的不足和问题，用扎扎实实的工作赢得群众的信任和支持。
在做好以上工作的同时，要组织干部、干警进行第二轮“大走访”。第二轮“大走访”要发放印有治安防范小常识和技防产品宣传单，以增强群众自我防范意识和能力。填写第二轮“大走访”调查表。调查表要由走访单位和居民签署意见和建议。
第三阶段：回访阶段（11月1日12月31日）在组织第二阶段走访的同时，全乡要积极组织干警和乡村干部，针对存在问题的单位、学校、门店、城乡居民等进行回访，填写回访表。回访表要由走访单位和居民签署意见和建议。针对走访中排查出的问题，收集到的案件线索，群众提出的意见和建议，在回访时要把问题解决情况、案件侦办情况和意见建议的采纳情况及时向群众说明或承诺。要用真情回访化解群众的积怨，取得群众的理解和信任，最大限度地调动广大群众自觉参与平安建设的积极性，形成全社会广泛参与、共创平安的良好局面。每次走访调查都要认真填写调查表，每次回访都要认真填写回访表，并按时将调查情况和调查表、回访表交乡综治办集中建档。
（二）走访区域划分
为了保持走访工作的连续性和稳定性，今年的走访活动按照商办【201*】37号文件要求基本不变。
乡党委、政府负责本辖区内所有机关、企业单位、学校、医院、门店、集镇居民的走访工作。村基层党政组织负责本辖区所有居民、单位、学校、门店的走访工作。“一村一干一警”平安建设工作站的包村干警、干部要对辖区内所有居民家庭、单位、学校、门店进行走访。
四、活动要求
（一）统一思想，提高认识。开展以“走千村、访万户，排民忧，解民难”为主题的“大走访”活动，是乡党委、政府确立的社会建设与创新社会管理项目建设的一个重要内容，要求必须按照“三具两基一抓手”的工作方法，对“大走访”活动进行突破、深入、落实。201*、201*年的走访实践证明，“大走访”活动是一项得民心顺民意、领导支持群众满意的民心工程，是新时期转变干部、干警作风，促进公正廉洁执法，有效化解社会矛盾，实现社会管理创新的重要手段。通过“大走访”活动的开展，提高了服务质量，密切了干群、警群关系，赢得了广大群众的理解信任，调动了社会各界和广大群众关心、支持、参与平安建设的积极性，对于维护全乡社会治安大局平稳，建设和谐平安卧龙有着不可替代的积极作用。
（二）加强组织领导，切实履行职责。按照商办【201*】37号文件和永城市关于开展“大走访”活动系列文件的要求，乡党委书记对本区域“大走访”活动负总责，乡综治办具体负责“大走访”活动的组织领导、督促检查、协调沟通等工作，抓好活动的具体落实。各级各部门一定要高度重视，进一步统一思想提高认识，切实负起责任，组织好实施好今年的”大走访“活动。有关领导要亲自部署、认真研究、详细掌握活动进展状况，及时解决活动中存在的困难和问题，为进一步深化“大走访”活动提供有力的保障。
（三）细化目标任务，强化责任意识。乡、村、有关部门要根据各自工作任务，认真研究制定本地、本部门的工作方案和措施，认真分解工作任务，明确具体工作责任和责任人，强化责任意识，对于每位干部、干警每次走访的区域和人群要固定，确保“大走访”活动的标准和质量。要强化村基层党政组织保一方平安的责任主体意识，全乡要经常性地开展公众安全感和对政法机关满意度的调查，根据调查情况对每个行政村排序。对工作落后的地方实行问责。全乡大走访责任区划分情况及各责任区“大走访”活动项目牵头领导名单于4月4日前报乡综治办。（四）强化服务意识，实现社会管理创新。要把“大走访”活动作为实践社会管理创新的一个重要内容，抓实抓好。通过“大走访”活动的深化，要进一步增进对人民群众的感情，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心改进社会管理服务。各级各部门要把“大走访”活动与为民办实事、办好事、化解矛盾纠纷、解决实际问题结合起来，要结合本单位、本系统的业务特点为群众搞好服务，简化办事程序，做到主动服务、热情服务、优质服务，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（五）内强素质、外树形象。进一步加强基层干部、干警的培训和学习，努力提高素质，增强服务能力，树立良好的队伍形象。在“大走访”活动中所有政法干警必须着配发的服装，对着装仪容、言谈举止、待人接物等方面要提出具体要求，努力向群众展示政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍形象。
（六）加大督查力度，确保“大走访”活动取得明显成效。从活动开始之日其，永城市和我乡平安建设工作领导小组将组织专门的督查组，对各地、各单位“大走访”活动开展情况进行不间断的督查。对领导重视，组织周密，行动扎实有效，群众满意度高的单位和“大走访”活动中表现突出的个人进行通报表扬；对行动迟缓，措施不力，效果不好的单位，实行通报批评、黄牌警告、一票否决并对其进行重点管理，要追究责任领导、责任人的责任。对于走访不到位、弄虚作假的一经发现，要立即予以查处，追究责任人的责任，造成严重后果的要给予党政纪处理；对于排查出的治安乱点、突出治安问题等没有按照要求进行治理或治理效果不好的，要追究责任单位、责任领导、责任人的责任。对组织看家护院，打更巡逻等群防群治活动不落实的，要追究包村干部、干警和党政组织负责人的责任。对抽查证实没有按要求走访的、对于在省市组织的调查中，村民不满意的，在查实后对负责走访的干部、干警要予以严肃处理。乡综治委将把该项工作纳入社会治安综合治理目标考核。
报：永城市综治委，卧龙乡党政班子全体成员
发：各行政村、派出所等有关单位（共印60分，存档2份）
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