街道大宣教大排查大整治大执法行动的通知
重庆市南川区南城街道办事处
开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专
项行动方案的通知
各居（村）委，街道各部门，辖区各企业：
为认真贯彻落实南川区人民政府《关于扎实开展全区安全生产基层基础攻坚年工作的通知》（南川府发201*3号）等一系列文件精神，紧紧围绕街道“135”安全工作思路。（即：“1”是突出“一条主线”科学发展观安全发展；“3”是实现“三个确保”：确保不发生较大以上事故，确保内外和谐，确保企业做大增效；“5”是强化五大举措（依法治安、固基强安、科技兴安、投入保安、文化促安）深入推进安全生产执法，安全生产治理，安全生产宣传、教育“三项行动”和安全生产法制、机制、体制。安全生产保障能力，安全生产监管队伍“三项建设”深入开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法“四大行动”。现将进一步推动落实专项行动的工作有关事宜通知如下：
一、总体要求
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，按照治标与治本、当前与长远、预防与查处相结合的原则，以落实企业安全生产主体责任为主线，深入推进“平安南城”和“十百千”示范工程各项工作，针对出现的新情况、新问题，全力抓排查、打非法、强管理，集中解决安全生产面临的突出问题，进一步提高安全监管能力，推动企业全面落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故。
二、工作目标
201*年的安全生产工作围绕一个总体目标，即街道各类安全事故死亡人数控制在区政府下达指标之内，坚决杜绝较大事故，努力遏制一般事故。
三、工作措施
（一）强化两个主体责任，夯实两项基础工作1、强化企业安全生产主体责任。
依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任到位，加大安全生产资金投入，自觉参加工伤保险和安全责任险。
提升企业安全管理水平，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民爆器材等高危险行业全面推行安全资质淘汰制度，建立高危险行业员工安全信息卡制度，规范员工个人安全信息管理。对违章作业或对事故负有直接责任的作业人员，按照有关规定取消相应安全资格。
全面开展企业“三化”建设，不断提升企业安全管理水平，全力推进企业全员全过程安全管理制度化、规范化、标准化建设。
2、强化村（社区）和各部门的安全监管责任，提高基层安全监管能力。按照“强化街道、夯实村居”二级安全监管体系建设，各村（社区）和各部门要认真履行安全监管责任，按照“属地管理”、“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，依法对安全生产工作实行监督管理。
（二）深入开展安全隐患排查治理，预防和减少事故发生。各级各部门要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、(安监管总局令第16号)规定，认真开展隐患排查治理。
企业是隐患排查、治理、整改和防控的责任主体，要建立隐患排查、整改制度，定期组织安全管理人员、工程技术人员和其他相关人员参与的隐患排查，对隐患登记建档，并制定包括目标和任务，方法和措施，经费和物资，机构和人员，时限和应急预案等内容的整改方案，确保隐患治理落实到位。
各村（社区）和各部门要高度重视，认真制定实施本行业本辖区安全隐患排查治理工作方案，强力推进隐患排查治理工作，对排查出的重大隐患要及时报告，落实“一对一”现场监管措施，跟踪督办，逐项整改，并将落实整改情况按时报送安监办。
（三）深化重点行业和领域的安全专项整治，有效防范重特大事故。
3（一）煤矿安全。要以深化瓦斯整治、水害防治、顶板治理、三个专项整治为重点，全面实施管理强矿、科技兴安战略，杜绝煤矿重特大事故的发生。
（1）深入开展瓦斯整治，严格贯彻执行瓦斯治理12字方针，防止煤矿瓦斯事故发生。
（2）认真开展水害防治，严格执行国家安监总局《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》、安监总煤矿98号文件精神，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，严防水害事故发生。
（3）坚决打击非法开采小煤窑。研究制定治理非法开采的治本措施，加大巡查力度，始终保持打击非法开采的高压态势，坚决遏制非法开采势头。
（二）非煤矿山安全及尾矿库安全。狠抓非煤矿山矿业秩序整顿，强制推行分台阶分层开采，全面推进非煤矿山安全标准化创建工作；继续开展尾矿库专项整治，认真落实《尾矿库隐患综合治理方案》。
（三）危险化学品安全。全面推进企业“三化”建设，严格企业风险评估，强化危化企业安全基础管理，提高企业管理水平，强化油站安全管理，强力推进阻隔防爆技术和快速堵漏技术。
（四）道路交通安全。在辖区范围内，要强化运输企业和个体运输户的主体责任，切实加强农村道路的安全监管工作。
（五）建筑施工安全。严格落实企业主体责任，严格建筑施工安全生产许可，按照《重庆市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》要求，继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，健全重大建设项目安全挂牌跟踪督办制度，推广实施建筑工地现场电子监控，继续推进建筑施工领域安全生产“三落实”专项制度，积极探索试点向工程建设项目派驻安全协管员制度。
（六）工商贸安全。加强对学校、旅游、冶金、建材、电力、商贸、林业、农机等特种设备行业领域隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患。
（七）消防安全。要重点开展对火灾多发、危险性大、易造成群死群伤场所和易燃易爆等单位的安全整治，对重大火灾隐患实行时限整改。要推广新农村建设消防试点工作，逐步推行社区和农村消防安全标准化管理工程，广泛普及社会各类人员的消防安全知识和技能，在重点行业企业开展消防安全职业培训和岗位资质培训。
四、工作要求
（一）进一步落实企业主体责任。街道安委会各小组，有
5关部门，有关单位要紧密围绕“基层基础攻坚年”各项目标任务，切实加强组织领导，及时研究和解决安全生产的重大问题，维护好安全生产秩序。严格落实《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》（市政府令第225号）和《重庆市人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发80号）各项规定，不折不扣落实安全生产“一岗双责”制度，切实依法履行安全生产职责。
（二）进一步做好应急值守工作。进一步推进应急预案管理，加强应急管理体制、机制和法制制度建设。加强突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、健全事前、事发、事中、事后等运行协调机制，强化应急职守，严格落实24小时值班制度和领导带班制度。切实抓好重点时段，重要阶段、重点部位的安全事故预防。坚决杜绝较大以上事故，努力减少一般事故，确保全街道安全生产状况持续稳定好转。
重庆市南川区南城街道办事处
二O一一年七月十二日
扩展阅读：菜园坝街道开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动工作小结
菜园坝街道开展安全生产大宣教大排查大
整治大执法专项行动工作报告
为认真吸取上海“11.15”特大火灾事故教训，举一反三，菜园坝街道从11月22起在全街道辖区开展为期50天的安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法集中专项行动，强措施、压事故、保年度安全生产目标。
一是强化组织领导，制定工作方案。
街道201*年12月2日，组织辖区53家生产经营单位，召开安全生产“四大行动”动员大会。学习贯彻十七届五中全会和市委三届八次全委会上熙来书记和奇帆市长对安全生产部署和要求。认真学习有关安全生产的法规纪律和专门的行规，切实加强全民和企业员工的安全意识常识教育。邀请区安监局汪凌副局长作了国发23号文件大宣教。街道成立以办事处主任朱欧为组长的安全生产“四大行动”领导小组。制定印发菜园坝街道开展安全生产大宣教大排查大整治大执法专项行动实施方案。
二是开展集中大排查专项行动。
转发《重庆市人民政府安全生产委员会关于打好安全生产强措施压事故保目标攻坚战的紧急通知》（渝中安办[201*]50号）文件。要求辖区生产经营单位，全力奋战50天，认真组织各部门开展安全生产自查及整改工作，对重点区域，重点部位，重点环节进行全面的安全检查和隐患排查，
并针对排查出的安全隐患进行及时整改，坚决打好安全生产“强措施、压事故、保目标”攻坚战。做好有关基层基础制度落实情况的排查，要求企业自查率100%。菜园坝街道对辖区市场群消防安全“四个能力”建设情况，特种设备隐患排查，道路交通安全及从业人员持证上岗情况作了全面督查。排查企事业单位53家，排查出隐患125条，全部落实了整改。在“火灾隐患排查治理”专项整治“回头看”工作中共出动检查人次168余次，排查单位47余家,共查获各类“火灾隐患排查治理”场所6处，按要求在规定时间内全部整改完毕。
三是开展大整治集中专项行动。
从12月18日开始，菜园坝地区防火委重点对易燃易爆企业、学校、社区医疗单位、养老院，宾馆、酒店、商场、市场、“三合一”场所的社会单位消防安全“四个能力”建设落实情况，开展了联合执法和督查督办。街道检查组深入到雾都公司竹木市场、中兴贸易公司小商品市场、大江楼仓库、等20多家生产经营单位，进行消防安全责任落实情况大整治集中专项行动。组织指导水果市场，复旦中学黄沙分部,菜园坝社区幼儿园等9家单位开展了消防应急救援演练。12月28日关闭门面2家（市场内违章使用明火），市场内收缴液化气灌23个。
四是集中开展大执法专项行动。
街道深入开展大执法检查活动，坚持明查与暗查、普查与抽查、单位自查与街道集中检查相结合的形式，从查领导、查制度、查管理、查隐患着手，有计划、有步骤地开展大执法监督检查工作。以节前大检查为基础，按照实际情况，结合制订详细的检查计划和检查方案，对检查中发现的事故隐患和危险源，及时协调公安、消防、工商等职能部门开展联合执法,严格落实隐患整改责任和措施。对能整改的要求立即整改；短期难以整改的，采取严密监控措施，并限期解决；对拒不接受整改要求的，严格按照有关法规予以行政、经济处罚，确保把事故消灭在萌芽状态。开展专项行动以来，检查共16次，其中大检查4次，专项检查3次，安全督查与抽查9次，参加检查218人次，检查企业、（商）市场75家次，查出各类安全隐患31处，全部落实整改。开出《责令改正指令书》1份，《行政（当场）处罚决定书（个人）》2份，罚款人民币60元。
为确保专项行动有力有序开展，按照“属地管理”和“管生产管安全”的原则，落实了严格的安全生产“一岗双责”责任制。特别针对元旦、春节、“两会”等重要节日、重大活动，落实了严格的安全生产责任制度，确保专项行动推进有序。
菜园坝街道201*年3月1日
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