军民共携手 双拥结硕果
军民共携手双拥结硕果
**区位于**市**区的中心地带，是**市委、市政府定位的把**市建设为海峡西岸经济区中部枢纽城市，**湾滨海城市的一个窗口，总面积×.×万平方米，东至田安路，南至东涂街，西至丰津路，北至**街。现有常住居民×户、×人，社区内有市、区两级党政机关干部宿舍×幢，商住楼×幢，企业单位×家，社区服务网点×多家。几年来，社区积极探索以双拥共建工作促进军地三个文明建设共同发展的新路子，取得了一定成效。现将主要工作情况简要汇报如下：
一、健全机构，完善制度，确保双拥工作顺利开展丰**区居委会历年来就非常重视双拥工作，在93年与**武警支队第一大队结成军警民共建单位的基础上，201*年又与**消防大队结成军警民共建单位，社区居委会将此项工作摆上了重要议事日程，使双拥工作事事有人抓件件有落实，促进社区发展和提高部队战斗力。一是成立了以社区党支部书记为组长的社区双拥工作领导小组，明确分工形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他两委成员共同抓的良好工作格局，齐心协力将各项双拥工作分解落实到位。二是结合社区实际制定工作计划，做到月月有活动年年有创新，与时俱进又毫不间断地推进双拥工作向更广更深层次发展；三是结合个人岗位工作特点，将双拥工作纳入社区两委成员工作目标责任制年度考核内容，使双拥工作能更好地与各自职责和实际工作相统一，取得实实在在的成效。二、选准载体，创新思路，促进各项工作上新水平充分利用社区和部队丰富的资源优势，不断创新工作思路，选准用好创建载体，是双拥工作取得显著成效的关键所在。
（一）创新国防教育，在实字上下功夫。国防教育是国民教育的永恒主题，如何创新思维，在实字上下功夫，这是我们考虑最经常的一个课题。社区与共建单位密切配合，充分利用板报、标语、宣传栏、宣传媒体等多种形式，通过集中学习、参观、讲座等各种活动，完成社区国防教育任务，激发社区群众的爱国热情和应征青年报名参军的积极性。一是我们不定期地邀请部队官兵到社区举行国防知识讲座，让社区军民了解世界动态，掌握国防知识；二是以军地共学的形式，通过学习讨论交流，加深对国防知识的理解；三是协助辖区学校聘请部队官员作为校外辅导员，指导学生组织举办以国防教育为主题的绘画、书法和图片展等活动，加强对青少年爱国主义教育；四是组织社区居民和中小学生到部队过军事日，不断增强他们的国防观念，提高居民群众的国防意识和拥军意识；五是年终对国防教育专题总结，坚持在总结中提高，在提高中总结。确保国防教?quot;软指标变成硬指标。
（二）让消防进社区，让居民得实惠。我们体会到：践行三个代表重要思想，让居民群众受教育，让居民得实惠，把消防进社区当作重要载体是关键。为提高驻区单位、居民群众的消防安全意识和自防自救能力，社区利用与**消防大队的共建优势，通过参观、学习、讲座、图片展、培训现场会等形式，推进消防进社区工作。每逢假期，社区都组织青少年、市第二实验小学生到**消防大队参加消防培训，观看消防战士演练，**消防官兵也经常到社区举办宣传咨询、图片展、消防安全讲座和现场培训会，通过理论学习，现场动手实践，社区居民群众自防自救能力得到很大提高。在市消防支队牵头下，茂荣消防工程公司和社区居委会本着互帮互学、互相促进，减少灾害损失，签?quot;情系消防、共创平安结对子协议书，社区居委会用茂荣消防公司资助的资金，完善装备器材和队伍建设为消防进社区奠定良好的基础，增强社区抵御火灾的能力，通过开展消防进社区工作，为社区整体消防工作上水平提供强有力的物质保障。201*年×月全省社区消防建设现场会以我社区作为示范参观点，接受公安部消防局、民政部、省公安厅、民政厅、消防总队、省各地市公安局、民政局、消防支队、基础社区领导的检查指导，大大促进了社区消防进社区的规范化建设，开创全省消防进社区工作的先河，成为社区双拥共建的一道亮丽的风景线。
（三）建章立制抓防范，构建社区治安联防网络。抓好社区一支过硬的联防队，保证×小时治安巡逻值班，变定时巡逻为全天候巡逻，联防队成为社区居民的保护神。充分利用共建单位的技能优势，请他们为社区训练一支高素质联防队伍，并积极协助社区搞好治安巡逻，为社区居民创建了稳定安定的生活环境。通过双方的共同努力，社区迅速扭转治安工作存在的被动局面。于201*年×月被**市社会治安综合治理委员会评为201*年度社区治安综合治理先进单?quot;。
（四）军民同心搞创卫，建设环境优美社区。共建单位坚持把协助社区居委会搞好环境卫生作为军爱民的一项义务，积极帮助社区清理卫生死角、整治人居环境。特别是在创建国家卫生城市以来，共建单位更是为社区的环境卫生整治出人出车，为营造清洁优美的社区环境，作出了很大的贡献。现在定期开展卫生清洁活动，使共建保洁经常化，制度化。
（五）建设绿化型社区，让清新空气进入居民心田。我们认为绿化是社区经常性工作之一，一个文明的社区，有品位的社区，也一定是一个绿化型的社区。在绿化方面我们军民同心，投工投劳，舍得投入，坚持经常。几年来，武警**支队第一大队和**消防大队充分发挥人力资源优势，积极响应社区发出的社区是我家，绿化靠大家的倡议，与社区一起开展植树绿化，美化社区的植树活动，共种植芭蕉树×株、芒果树×株，散尾葵×株，使社区的绿化更上档次，环境更加优美。现在绿化面积占社区总面积×.×%。
（六）军民一心，在文体同乐中丰富军民情结。文体活动对增强凝聚力有着非常积极的作用。我社区的文体设施和人才资源丰富，经常与共建单位组织开展各种形式多样的文体活动，例如，春节、元宵期间举行的共建春节文艺晚会，三月份开展的学雷锋、爱民月活动，清明期间开展的祭扫革命烈士陵园活动，五月份举办?quot;丰盛杯双拥篮球赛，八一建军节举行的共建文艺晚会，国庆节举行的登山友谊赛等等，无不是寓建于乐，对丰富军地双方的文化生活，形成军爱民、民拥军的社会氛围，具有重大的促进作用。
（七）拥军服务到一线，情暖军营解忧愁。我社区坚持以人为本，切实把为部队官兵排忧解难作为开展双拥工作的立足点，把为部队办好事、办实事当作共建工作的重要内容抓好落实。为了丰富部队官兵的精神生活，社区订购了一批书籍和报刊，并积极发动社区居民群众踊跃捐书，帮助共建部队建起了拥军书库，为官兵们送去了宝贵的精神食粮。我们还积极开展慰问活动，与官兵们谈心、拉家常、为战士们过生日、打扫军营、拆洗衣服被褥，使他们能安心部队生活，为第二故乡和国防建设多做贡献。例如：201*年×月社区开展兵妈妈进军营活动，组织社区×多名兵妈妈到**消防大队给战士曹鲁闽过生日，让战士们在军营中体会到大家庭的温暖。社区还多方协调，帮助部队子女解决入学问题，帮助随军家属办理户口入户手续，帮助困难军属申请最低生活保障金，尽量为官兵们解决后顾之忧。
三、互帮互助，齐头并进，双拥共建工作取得累累硕果扎扎实实的双拥共建活动，使社区的整体面貌发生了显著的变化，社区建设工作成绩喜人，先后荣获全国亿万妇女健身活动先进单位、省第八届文明社区、省绿化红旗单位、省第三届军民共建精神文明先进单位、省敬老模范居委会、市文明安全小区、市级巾帼文明示范岗、市社区建设示范社区、市创建全国卫生城市先进单位、区双拥工作先进单位、区政治思想工作先进单位等荣誉称号，被列为省×个高质量精神文明建设示范点之一，是市、区两级精神文明建设对外接待单位，多次接受中央、省、市、区各级领导的检查指导。例如：201*年×月全省设区、市双拥办主任会议代表到我社区参观指导，社区双拥工作得到高度评价。同时，共建单位的部队官兵们的理论素质、军事素质、工作能力也都得到进一步提高，曾荣获省消防总?quot;先进中队、先进党支部，市青年文明号等多项省、市、区级荣誉称号。这些成绩的取得，与我们长期深入开展双拥活动，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军民关系是分不开的。正是拥军优属、拥政爱民活动的不断开展，加强了军政军民团结，有效地促进了军地三个文明建设的快速发展，为地方的经济建设起到了保驾护航的作用。
几年来，虽然我们在开展社区双拥共建工作上，做了一些新的探索和实践，取得了一些成效，但与其他先进城市和兄弟单位相比，还有一定差距。今后我们将继续创建省级双拥模范区三连冠为目标，不断创新思路，巩固成果，多方位、多层次地拓展社区双拥共建工作新局面。
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玉门市地处古丝绸之路要塞，河西走廊西端，总面积1.35万平方公里，辖10个乡镇，1个老市区管委会，总人口18.9万人。辖区内有驻军单位5个，其中团级单位2个，营级单位1个，连级单位2个，有各类优抚对象2885户8665人。近年来，市委、市政府和人武部高度重视双拥工作，切实把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，扎实推进，努力开创双拥工作的新局面，营造了玉门军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲的社会氛围。
我市在健全组织领导机制方面，首先做到了组织机构“四落实”。即机构落实，制度落实，人员落实，经费落实。市委、市政府和人武部成立了由市委书记任组长、市委副书记、市委常委宣传部长、市委常委武装部政委、市政府分管副市长为副组长，31个部门主要领导为成员的玉门市双拥工作领导小组，下设办公室，配备了专职双拥办副主任并实行军地合署办公制度。先后制定了《玉门市双拥公约》、《玉门市拥军优属细则》、《军地联谊制度》、《走访慰问制度》、“双拥宣传月”、“军事活动日”、“国防教育周”等行之有效的活动制度。在建立健全制度的基础上，进一步充实完善了《玉门市双拥工作领导小组成员单位职责》，《玉门市义务兵家属优待金社会统筹实施办法》、《玉门市爱心献功臣行动方案》，以地方立法的形式制定出台了《玉门市城镇退伍士兵自谋职业经济补助暂行办法》等规范性文件。市上还制定了《“爱心献功臣行动”实施方案》，采取签订“帮扶条约”的形式，实行结对帮扶，并建立拥军优属基金重点解决优抚对象“三难”问题，市上主要领导带头和优抚对象结对子，其他市级领导和部门、乡镇领导也积极行动起来，结成“一助一长”期帮扶对子112对，动员社会各界捐款5.4万元。全市乡镇、社区居委会、村委会也都相应成立了党委书记任组长的双拥工作领导小组、拥军优属管理小组、学雷锋服务小组、拥军优属服务小组、帮困服务小组。驻玉各部队也分别成立了双拥领导小组。同时，市上把解决部队困难作为一件大事来抓，先后拨款128万元，为市武装部建起了办公大楼，维修了弹药库，解决了价值40万元的8套住宅，投资750万元，建成市武装部训练基地。近几年，市上在财政十分困难的条件下，拨款24.6万元为武警中队架设了暖气管线，封闭了宿舍阳台，整修了训练场地。拨款20万元，为消防中队修建办公楼，觖决消防中队搬迁至玉门镇新区后的办公问题。
从201*起，我市将农村义务兵家属优待金全部纳入了市财政转移支付范围，每年年中，财政局将41万元转移支付款打入民政专户，待农村义务兵退伍后，民政局按每个人5000元的标准发给退伍义务兵本人，201*年，市委、市政府决定将农村义务兵家属优待金标准提高到每个服役期为7200元，为此市财政每年又增加预算11万元。保证了优待金当年兑现率达到了100%。目前，西路红军老战士、伤残军人家属、“三属”定补抚恤达到了部颁标准；在乡老复员军人定补达到150元，定补面达100%。同时，重点优抚对象中的困难户全部纳入最低生活保障范围，使优抚对象生活难问题得到了解决；医疗救助实施方案中也优先将优抚对象纳入其中。止目前，市上共拿出2.8万元为93户老复员军人给予了医疗费补助。市上一直坚持六级以上伤残军人，实行实报实销，市乡村三级医疗机构长期对优抚对象提供优先、优质、优惠服务，重点优抚对象医疗难问题基本得到解决。
在教育方面，市委党校把国防和双拥工作的政策、法规、理论作为教学内容，为650名副科级以上的领导干部上了双拥课。并通过开展“双拥宣传月”、“国防教育周”和“政治学习日”等活动，使全市受教育的群众达16.5万人。全市99所中小学也已经把国防教育作为中小学教育的重要内容，各校都建立了德育教育展室，并经常性组织学生开展多形式的参观学习活动，全市还建成了“国防教育双拥成果”展厅为代表的国防教育和爱国主义教育基地、展厅12个，少年军校13个。
在宣传方面，文化、电视、广播等部门把双拥工作列为重点宣传对象，进行经常性的宣传教育。几年来，全市共出动宣传车185台（次），设立宣传点60个，散发宣传资料1万多张，悬挂标语1200多条，办专栏板报3620期，设置永久性双拥宣传碑（牌）34块，在市属各车站、粮站、医院、餐饮店、商店、社区等公共服务场所实行军人优先服务，设置军人优先牌240块。此外，在每年的“双拥宣传月”等节日，市广播电台都要开设国防教育专栏，市电视台打出宣传字幕，播出优秀革命影片。经过几年的不懈努力，全市形成了经常性宣传和重大节日、重大活动集中宣传相结合，以新闻媒体舆论宣传，爱国教育基地阵地宣传，双拥先进单位和个人典型宣传，双拥标志、标语（牌）形象宣传为主要内容的多渠道、全方位、立体式的宣传网络，对营造和始终保持浓厚的双拥工作氛围发挥了十分重要的作用。
军人是一个特殊的社会群体，军人退伍需要解决的核心问题是通过职业转换，融入当地社会。这个过程直接影响到社会稳定和军心稳定，事关改革开放大业，事关国防建设事业，具有战略性和基础性。201*年以来，玉门市共接收转业志愿兵和退伍义务兵320人，在城镇安置112人，农村安置208人，所有城镇退伍义务兵在待安置期间都享受待安置生活补助费。止目前，共发放待安置生活补助费20万元，军地两用人才开发使用率达到90%，201*年以来接受随军家属1名已安排在了全额拨款事业单位。为了拓宽安置渠道，克服安置难的矛盾，201*，年我市以地方立法的形式，由市人大常委会颁布了《玉门市城镇退伍军人自谋职业经济补助暂行办法》，将历年来没有安置的城镇退伍军人92人全部安排自谋职业，至201*年底，共发放自谋职业补助金111万元，一举使玉门历年来安置遗留问题得到彻底解决。
开展多种形式内容丰富的双拥活动，是我市双拥工作一大特点。全市已形成了逢元旦、春节、“八一”、“十一”等重大节日军地双方都要开展慰问、联宜活动的制度。近三年来，我市四大班子领导到部队慰问达60次185人，召开座谈会、联席会、茶话会11次，参加人数638人；基层各单位共召开各种形式的联谊走访活动344次，其中军民联谊会78次，体育比赛85次，座谈会、联席会、茶话会181次。在各乡镇、各单位、各社区居委会组织的“好军嫂，好妈妈”服务队，长年坚持义务为官兵服务，三年来，为武警中队拆洗被褥、衣服、窗帘1125件，制作拥军鞋垫800余双，还定期帮助伤残军人、烈军属充液化气、买米买面、打扫卫生。农村“青年志愿者服务队”常年坚持帮助军属收割小麦。同时，各部门、各单位也积极为部队办实事、办好事，市城建局每年春节都组织丰富多采的节目到武警中队进行联欢，深受子弟兵欢迎。市工商局为了能让战士们吃到保鲜蔬菜，看到精彩的文艺节目，给战士们送去了电冰箱、电视机；民政部门为了解决部队生活条件差、娱乐设施少、文化生活单调等问题，给部队赠送了洗衣机、VCD视盘机、热水器、爱国主义教育读本等；在201*年开展的“援建军营图书室”行动中，市双拥领导小组成员单位共同出资为每支驻玉部队援建军营图书室一套；原南坪办事处领导看到战士们洗澡有困难，主动为部队安装了沐浴器；针对驻玉雷达站官兵洗澡难问题，市双拥办和玉门镇政府协调个体工商户陈泽洲为雷达站架设了价值3000元的太阳能热水器，市双拥办还出资500元并协调城建部门为雷达站架通了下水管道。多年来，地方对驻地部队的不懈支持，使玉门驻军的营房设施、生活设施、训练设施、干部住房及文体娱乐条件都有了明显的改善。
玉门市驻军和民兵也始终坚持把参与玉门小康建设作为自己份内工作，倾尽全力建设第二故乡。201*年，玉门新市区规划的玉泽湖公园建设中遇到了坚硬的“玉门岩”，人武部主动请缨，组织民兵100余人，在驻酒某部工兵营的大力协助下，连续奋战50天，完成了2万立方米“玉门岩”的爆破开挖，啃掉了“硬骨头”。201*年玉门市委、政府实施“万千双百养羊富民工程”，人武部积极响应号召，动员干部职工，采取联户帮扶、“投母分羔”等多种形式，捐资3500多元购买了小尾寒羊，送给帮扶点黄闸湾乡泽湖村村民进行圈养，为帮助他们扩大养殖规模，持续发展，又陆续捐助资金8000多元，使他们通过养羊脱了贫，过上了好日子。同时，广泛开展“一部帮一校、一干帮一生”助学活动，先后与小金湾东乡族民族小学、玉门市三台小学、玉门一中等中小学，结成了帮建对子，从有限的经费中拿出4000多元资金，购买了学习用品和体育器材，每年派干部对学生进行军训，讲授国防知识。几年来，仅人武部就先后资助12名贫困家庭学生，累计资助7000多元学杂费。201*年4月，酒泉市实施“党建上网”工程，得知包村点黄闸湾乡泽湖村落实有困难的情况后，部里干部职工积极捐助，先后捐款5000多元，为他们购买了电脑和打印机。根据玉门和驻军单位实际情况，3个驻军单位先后与玉门二中、玉门北坪小学、玉门镇小学和玉门油田一中等4所中小学和10名失辍学贫困学生签定了长期帮建、资助协议，为学校选派校外教练员和辅导员8名。几年来先后捐款支助学生资金2万余元。
每逢玉门出现险情，驻玉官兵和民兵预备役人员总是冲在最前面，把抢险救灾当作应尽的职责，充分表现了人民子弟兵热爱人民、服务于人民、一心一意保卫人民生命财产的高尚品德。201*年“非典”期间，玉门市人武部在做好本单位预防工作的同时，发挥民兵组织纪律性强、素质过硬的特点，积极发动民兵预备役人员参与当地防治“非典”斗争，共组织宣传小分队35个，民兵检疫登记站、点19个，流动人口登记小组29个。玉门少数民族众多，民情社情复杂，是“法轮功”、“实际神”等邪教的重灾区。人武部和驻玉部队自觉把维护社会稳定作为义不容辞的责任，成立了维稳应急领导小组，每逢春节、五一、十一等重大节日，都要组织官兵和民兵预备役人员在老市区和玉门镇与民防队员一起巡查，在各乡镇和厂矿企业成立民兵小分队，开展护村、护厂等联防执勤活动，为维护社会稳定，保一方平安发挥了主力军的作用。几年来，人武部共组织民兵3500多人次、驻军官兵120人次参与社会治安综合治理工作，协助公安部门破获治安案件14起，抓获不法分子20余人，制止打架斗殴事件52起。
经过几年的努力工作，我市的双拥工作及创建活动已取得了可喜成绩，玉门镇、下西号乡、黄闸湾乡、柳河乡、昌马乡、赤金镇、花海镇、清泉乡先后被酒泉市委、市政府、军分区命名为双拥及拥军优属模范乡镇。
民拥军意比泰山重，军爱民情似东海深。在下一步的工作中，我们将更加扎实有效地开展富有时代特色的群众性双拥活动，从根本上打牢巩固和发展军政军民关系的基础，做好做实做细团结工作，与时俱进解决军政军民关系中遇到的新情况、新问题，不断增强军民的凝聚力。以坚强的军政军民团结，努力为全面建设小康社会提供强有力的政治保证。
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