文山县年老促会201*年工作报告

文山县年老促会201*年工作报告

坚定信心振奋精神努力做好革命老区建设工作

（在县老促会一届三次理事大会上的工作报告）

文山县革命老区建设促进会会长黄龙才

二Ｏ一Ｏ年三月二十三日

各位理事、各位领导：

根据文山县革命老区建设促进会章程的规定，现在我代表文山县革命老区建设促进会向大会报告工作，请大家提出意见。

一、201*年主要工作情况

（一）理顺工作关系，完善内部管理，明确职责。目前老促会由扶贫、民政及科、教、文、卫、农、林、水、土等37个职能部门和3个老区镇为单位理事，老区工作主要是依靠职能部门和老区镇实施完成，正确处理好老促会和各职能部门、老区镇的关系是做好老区工作的关键。因此，为明确工作职责，充分调动单位理事的工作积极性和主动性。年初，县老促会及时召开理事大会安排布年度工作，并制定《文山县革命老区建设促进会单位理事工作职责》下发各理事单位，明确界定各理事单位的职责以及相互之间的合作协调方法，为老区开发建设工作的顺利开展打下了良好基础。

（二）做好老区的调查摸底工作。为了做到情况明、底子清、胸中有数、工作目标更加准确，县老促会成立后，首先组织人员着手对被列为老区的追栗街镇进行调查摸底，一是摸清经济发展现状，追栗街镇属于喀斯特岩溶地区，人均土地面积少，严重缺水，产业单一，经济总量低，基础薄弱，经济发展结构不够合理，整体水平滞后，与全省的发展水平差距较大；二是群众贫困面较大，贫困人口多，贫困程度较深；三是基础设施建设滞后，水电路问题突出。农民人畜饮水难，出行难，“靠天吃饭”的状况没有得到根本解决；四是社会事业发展滞后，教育基础设施建设薄弱，条件落后，医疗卫生条件较差，缺医少药问题突出，群众“因病致贫、因贫致病”的现象还不同程度存在；五是群众科技意识还有差距，虽然多次培训，但由于群众的文化基础，对科学技术的认识程度等方面的因素，学习的积极性不高，接受新知识的能力也不强，导致在新农村建设、农业科技推广等方面跟不上形势发展的要求，制约着自身的发展。

（三）抓规划，促进核心区建设。根据云南省编制《云南省革命老区开发建设发展规划》工作方案的安排和要求，文山县老

促会积极协调配合县扶贫、发改、交通、党史等有关部门调查研究，收集资料，专人撰写，先后编制了《文山县革命老区开发建设发展规划》，《文山县德厚镇革命老区建设发展规划》等几个规划文本，经过审定后上报了省、州主管部门。同时还协调编制了《文山县民主政府暨边纵部队丫呼寨纪念馆建设方案》,供县人民政府工作决策参考。

（四）开展专题调研。一是根据省、州老促会的工作要求和县老促会年初工作安排，组织相关人员对文山县建国前的非公职“三老”（老党员、老战士、老交通）人员及其遗孀的现实生活状况进行了调研，了解掌握了“三老”人员底数，基本生活情况及政府对他们的优抚政策的落实情况；二是配合州老促会对丫呼寨的农业生产、经济收入以及住房、饮水、出行等方面的基本情况进行了调研，已形成书面材料报送省老促会。

（五）抓好老区开发建设宣传工作。一是筹资订阅《中国革命老区》和《云南省革命老区》分送有关领导和部门阅读，使其了解全国全省革命老区开发建设的基本动态；二是利用文山日报和县电视台对我县革命老区开发建设的事项和相关活动进行了报道，扩大革命老区开发建设的影响面；三是积极配合组稿编辑出版了《云南革命老区》文山专辑的出版发行工作。

（六）积极参加省、州老促会、扶贫办组织的各项学习考察活动，进一步拓宽知识面，增强了做好革命老区开发建设的信心。一是派员参加了全国老促会在西安召开的全国老区建设宣传工作会议，学习了解了中央关于老区建设的决心和措施，了解了几代中央领导人，特别是江总书记、胡总书记对老区建设的若干批示和指示；二是参加了州老促会组织的赴西北坡、延安和山西长治等革命老区的学习考察活动，了解了这些革命老区的光辉历史和今天开发建设的伟大功绩；三是参加省扶贫办及老促会在富宁县谷拉乡甘屯、那花村召开的老区扶贫开发现场会，学习了富宁在革命老区开发建设方面的先进经验和成功做法。通过这些活动的开展，极大地开拓了我们的视野，坚定了我们工作的信心。

二、几点启示

（一）党委政府重视是做好老区工作的前提。一是从老促会成立之初，县委、政府就高度重视此项工作，专门安排了工作经费，解决了办公、交通工具等问题，配备了专兼职干部。二是在工作开展的过程中，黎家松书记、李洁县长、谭家文副县长等领导多次深入革命老区，开展调研，协调解决老区开发建设中的矛

盾和问题；冯再跃副书记除经常听取老促会工作情况汇报外，还亲自带着老促会的同志和相关部门的领导深入到追栗街丫呼寨，就核心区的规划设计问题进行了具体的指导。三是筹集资金，抓了德厚洒嘎全州第一个党支部旧址的修复建设工作，此项工作得到了省委党史研究室、省老促会的高度赞扬和认可，并被列为云南省党史教育基地，这些都对做好老促会工作起到了积极的推动作用。

（二）职能部门共同配合，各司其责是做好老区工作的关键。老区开发建设，涉及到县属多家职能部门，不论是规划设计，还是项目实施，各职能部门都能做到统一思想，统一规划，分口负责，各司其职，特别是扶贫办，在人少事多资金紧缺的情况下，竭尽全力抓好老区建设，为了赶时间，党史办在没有一分前期经费的情况下，赶快请专家来进行了设计规划，在工程还没有开始的前提下，县交通局、追栗街镇党委、政府就对丫呼寨的进村公路建设进行了谋划、测设，以确保201*年项目的顺利实施。

（三）群众的积极配合是我们做好老区工作的基础。201*年革命老区追栗街镇实施的整乡推进，得到了群众的大力支持配合，确保了各个项目的顺利完成，还未开始建设的丫呼寨老百姓群情激奋，积极企盼，并纷纷表示要认真配合完成好，建设好。

经过一年的工作，老区的建设开发取得了可喜的成绩，但也还存在着一些不足之处。一是老区基本上都处于山区，交通不畅，信息闭塞，群众贫困面大；二是对革命老区的宣传力度还不够，革命老区这个概念在很多人的心目中还印象不深；三是老促会是民间社团组织，要来抓老区开发建设这个系统工程显得有些力不从心。这些问题我们将在今后的工作中努力克服。

三、二O一O年工作打算

（一）统一思想，提高认识。文山县革命老区的革命活动历史悠久，不论是第一个党支部成立后领导农民协会、农民武装开展的打倒土豪劣绅，反抗压迫和剥削，还是滇桂黔边纵建立游击区，反对国民党的统治等革命活动都对全县乃至全州的解放作出了重要贡献。但是，由于老区所处的自然条件较差，经济、社会发展相对滞后，老区人民目前的生产生活还比较困难。对老区开发建设的任务还十分艰巨，持续时间还会很长。因此，我们要提高认识，进一步增强做好革命老区建设发展的紧迫感和责任感，帮助老区人民早日摆脱贫困，逐步加快脱贫致富步伐。

（二）进一步完善项目规划，积极争取上级的支持。在原来

编制上报《文山县革命老区开发建设发展规划》的基础上，今年要继续协助有关部门进一步完善具体项目规划的编制工作，积极争取上级的支持，努力推进老区的开发建设。

（三）继续做好老区开发建设的宣传报道。一是积极组织稿件送《云南革命老区》杂志社、《中国革命老区建设》杂志社、《文山日报》社、州、县电视台等媒体进行宣传；二是组织媒体深入老区村寨进行采访，做好宣传报道；三是积极编发简讯送县属各部门，让各部门更多地了解、关心和支持老区开发建设；四是利用多种渠道向非公经济界人士、行业专家宣传老区建设工作，积极引导他们为老区建设献计献策。

（四）抓好革命老区核心区打造。追栗街镇丫呼寨是文山县第一届民主政府诞生地，是文山县革命老区核心村。去年县老促会已积极协助相关部门对丫呼寨村水、电、路、革命老区遗址恢复及陈列馆等建设做了规划，计划与今年扶贫开发整乡推进项目同步实施。县老促会将在今年的工作中，积极配合做好各方面的协调工作，把革命老区核心村丫呼寨打造好。

（五）积极收集资料，认真做好老区县的申报。老一辈革命人士李国栋、向镇弼、严英武等人1927年12月在德厚镇洒嘎成立了中国共产党在文山州的第一个党支部，同时，1928年由共产党领导在德厚镇小塘子村组建了20多人枪的苗族农民武装，这是文山州最早的农民武装之一。同时，滇桂黔边纵部队在文山县多个乡镇开展革命活动，在丫呼寨建立了县人民民主政府和古木、平坝等多个乡级民主政府，开展了大量的革命活动，这些都说明文山人民在土地革命时期和解放战争时期为中国革命做出了奉献和牺牲，但由于工作疏忽，文山县至今未被列为革命老区县。因此，县老促会有义务和责任收集整理资料，积极汇报，力争把文山县申报为革命老区县。

（六）认真做好调查研究。在去年完成对追栗街镇经济、社会，新农村建设以及全县非公职“三老”人员及其遗孀基本生活情况调研的基础上，县老促会今年将紧紧围绕县委、政府的工作部署，按照“搞调研、提建议、当参谋、办实事”的工作思路，深入老区乡镇开展有针对性的调查研究，并形成有情况、有分析、有建议的调查报告报县委、政府，为全县的经济、社会发展建言献计。

扩展阅读：201*年上半年工作会工作报告—王辉光

实践科学发展强化责任落实促进公司安全环保工作再上新台阶

王辉光

（201*年7月17日）

根据会议安排，我将公司上半年安全环保工作完成情况、存在的主要问题及下步工作措施做一简要通报。

今年以来，公司认真贯彻落实集团公司安全环保工作会议精神，以科学发展观为统领，以狠抓责任制落实和执行力建设为工作主线，坚持“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，进一步强化安全环保责任，严格监督管理，积极推进HSE管理体系建设，持续开展隐患排查，狠反“三违”，切实落实安全环保措施，安全环保形势保持了持续稳定。上半年，公司没有发生井喷、工业生产亡人、道路交通责任亡人以及环境污染和生态破坏等事故，各项指标都控制在集团公司规定的范围内，确保了“两节”和“两会”期间生产平稳运行。

回顾过去，主要做了以下几个方面工作：（一）周密部署，严格落实安全环保责任

年初，我们结合集团公司和公司安全环保工作会议精神，下发了油田公司《安全环保工作要点》，对安全环保工作进行了全面细致的部署，在全面落实安全生产责任制的基础上，重点强化直线责任的落实，进而全力构筑安全环保工作分系统负责、分层次管理工作格局。首先是层层签订安全环保责任书，有力促进直

线责任的落实。在公司与各单位签订安全环保责任书的基础上，各单位进一步强化了直线责任的落实，将安全环保指标层层分解、细化责任，把安全环保责任与业绩考核挂钩，使安全环保压力逐级传递至基层岗位员工，目前，共签订安全环保责任书5.252万份，其中，与员工签订4.085万份，与学生签订1.0265万份，普遍增强了各级管理人员安全管理责任意识，安全操作责任心。其次是坚持领导干部挂点联系制度，充分体现有感领导。今年，各级领导干部认真履行管理责任，深入要害部位检查指导工作，扎实抓好各项制度的落实，机关处室和二级单位领导共到安全联系点开展安全活动次，解决问题1310落实了领导承诺，体现了有感领导，范作用。三是学习实践科学发展观，推动企业安全发展。全面学习实践科学发展观，用科学发展观武装头脑、践，对公司安全环保管理存在的问题、真的分析，并将集团公司实际结合起来，按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了切实可行的整改措施，全力推动企业安全发展、清洁发展步伐。（二）加强宣传教育，安全环保文化氛围日益浓厚201*年，公司突出企业安全文化建设，努力打造以安全文化来塑造人，以制度文化来规范行为，的安全管理规定和规范，长效机制。一是积极组织安全经验分享活动，扎实推进企业安全

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HSE管理原则、杜邦管理理念与生产副总师、

认提高了操作人员的公司领导、1870个，切切实实地履行了岗位安全环保责任，为基层员工起到了很好的示谋划工作、指导实薄弱环节进行了细致、促使员工将每一个强制性转化为自觉的安全行为的企业安全生产文化建设。今年，公司认真总结安全环保方面的一些好的典型经验、事故事件、安全常识，从2月5日开始组织开展了安全经验分享活动，将这些教训、经验、常识进行广泛宣传，组织宣讲会15场，2400多名基层单位科、处两级干部和专职安全管理人员参加了宣讲活动。同时，各单位也结合本单位身边的人和事，以多种方式，在会议、交接班、培训班、施工交底、班组活动等集体活动前进行宣传，开展安全经验分享，把分享活动全面推广，营造了良好的安全文化氛围。二是精心组织安全环保宣传活动，不断促进全员安全环保意识的提高。的安全意识，公司以学习实践科学发展观为契机，以月”和“6.5环境日”展观、履行安全责任‘青安杯’辩论赛”家书”演讲会等系列活动，公司产月咨询日活动，通过展出板报、出动宣传车、发放资料、张贴标语、有奖答题等形式，普及交通、用电、用气、消防等安全知识，践行了全员参与安全管理的理念，意识的提高。三是全面开展安全环保知识培训，努力提升员工技术素质。上半年，公司及各单位安全教育培训工作全面启动，各类安全教育培训有序开展，术培训班40期，培训时，提高了员工操作技能；对277名HSE信息系统管理和填报人员进行培训，提高了信息系统应用水平。各单位也相继开展了机动车辆驾驶员复审、

为提高员工和广大油区居民，HSE委员会办公室组织了安全生公司共举办各类特种作业人员安全技3200人，在确保员工举办HSE3期，HSE3“安全生产活动为载体，由团委牵头组织了“践行科学发工会牵头组织了“一封安全有力促进了全员安全环保100%持证上岗的同信息系统管理培训班消防、防毒等培训班，规范了驾驶员和关键岗位员工的操作技能，提高了员工个人防护技能和安全意识。

（三）强化监督检查，深入推进反“三违”工作

上半年，公司及各单位结合季节变化、特殊时期，突出专业特点，有针对性地组织开展了综合检查、专项检查、节日检查，以强化执行力建设为落脚点，突出抓好“两书一卡一表”的落实，不断规范员工操作行为。一是开展不间断的日常监督检查，规范操作行为和管理行为。今年，公司以贯彻落实集团公司六条禁令”种违章。在加大对油气井、联合站、高压气井、输油输气管线、油田生产生活保障设施监督检查力度的同时，员和岗位员工安全环保责任制落实情况的监督检查，检查生产站点题227个，下发整改通知单督通报6期，同时，对任一联、深一联、大站、文赛线等20正隐患问题，突出关键环节监管，切实抓好安全风险防控。通过对公司安全管理存在的风险进行全面细致的评估后，一关键环节和薄弱环节，辆的技术状况、新了公司车辆管理台账。下发了《关于进一步加强客运车辆管理的通知》4

450个（次）驾驶员内部准驾证考核等情况进行全面检查，”为出发点，严厉查处各56份，处理违章我们首先针对交通管理这针对“6.5”成都市公交车火灾事故，“反违章监督中心共20余处，查出问7起，下发安全监11站、阿二是对各单位车更，加大了重点车

和油田公司“反违章十条规定强化对各级管理人，检查工程施工现场余个重点项目的施工现场进行了监督检查，查出并纠有效的保证了重点项目施工作业过程的安全。组织开展了交通专项检查，同时，辆的监管力度，上半年，共查处违章车辆356台次，对屡次违章的单位进行了通报批评，并由相关单位对违章人员按公司“反违章十条规定”的要求进行了处罚，起到了较好的警示作用，有效杜绝了交通责任亡人事故的发生。再有，公司加大了井控监督检查力度，在春节期间对一级井控风险的钻井和井下作业进行了检查，其中钻井作业检查了施工现场，检查出月16日开始对冀中地区的正在施工的现场进行逐个检查，钻井检查12口井，检查出各类问题共查出50个问题，对有隐患的四口井，均下发了整改通知单。同时，勘探部等部门组织专家分别对京（加深）井进行了安全评估，价认为该井为“三高”井，地面条件不具备施工要求，井控风险较大，综合考虑暂时放弃该井施工，保障了井控安全运行无事故。三是强化消防监督检查，全力防控火灾事故。公司结合集团公司《关于切实做好防火工作的紧急通知》管理工作专项检查，对生产场所、及办公区、住宅区和其他人员集中场所进行了全面检查，二级单位35隐患整改通知单了安全专项检查，采取检查现场、关单位了解情况等方式，检查多种经营企业屋198处，查出问题

29个问题，均督促施工队伍进行了整改。38份。同时，对多种经营企业和出租房屋进行1857个施工现场，井下作业检查了62个；井下检查在评估京电力设施、181翻阅资料、下发整改通知单72x、兴72x时，相关专家综合评通信等要害部位以与专人座谈和找有43914个施工队，9-10x258基本掌握了

个69-3510、兴的要求，组织开展了消防共检查个，检查各类场所处，发现隐患项，下发家，检查出租房个，份，油田公司多种经营企业和出租房屋的现状，有效遏制了重特大火灾事故的发生。

（四）持续开展清洁生产审核，加强环境风险管理为了保证完成环境保护各项指标，公司下发了《关于下达201*年度环保业绩考核指标及环境监测计划的通知》，进一步明确了华北油田公司环保各项控制指标，实到每个排污口。一是严格制定污染物排放监测计划，减少环境污染。水、医院污水监测厂界噪声对油田落地油和罐底污泥产生量，调研，下发了会议纪要，开展环境评价与识别，从源头控制污染物排放。组织各单位对环境因素进行了识别和评价，共识别出环境因素3个建设项目开展了环境影响预评价工作，从源头控制污染物排放。三是加强审核培训力度，扎实开展审核工作。根据公司年度工作总体部署，洁生产审核知识培训，司列为清洁审核生产单位，制定了《运行大表》划有序开展。（五）强化职业健康管理，切实保障员工健康6

546348认真开展清洁生产审核工作，把控制指标层层分解，落525个项次，40个项次。同时，并二是积极组织599个，同时，对对142人进行了清第四采油厂和井下作业公201*年清洁生产审核工作

今年以来，公司定期监督污染物排放情况，共监测生活污个项次，监测采暖锅炉、加热炉个项次，监测区域环境噪声以及废弃泥浆固化情况进行了对固化过程中存在的问题制定了切实可行的改进措施，进一步提高废弃泥浆固化质量。把第二采油厂、，明确审核内容和进度安排，清洁生产审核正在按计

今年，公司坚持“以人为本，健康至上”的理念，进一步强化职业健康管理，通过各种措施，为员工身心健康保驾护行。一是组织开展职业健康宣传活动，提高全员健康防护意识。按照集团公司《关于开展201*年〈职业病防治法〉宣传周活动的通知》要求，认真组织宣传周活动，利用板报、横幅、有线电视、宣传材料等多形式，在公共场所、基层单位、工地、车间广泛宣传职业病预防知识、职业病防治法宣传，幅364条、发放宣传资料11次，培训201*余人次，通过活动，提高了员工职业病防护意识和职业病危害识别本领，促进了危害防护措施的落实。二是全面开展职业危害检测，科学防控职业病危害。公司对有毒有害工种、查，编制了员工体检计划，有毒有害场所进行检测，目前，完成了生检测评价工作，其中检测粉尘完成了6047名职业病危害接触人员的职业健康体检工作；完成了772名放射工作人员的职业健康体检工作和员的热释光个人剂量监测工作，保证了员工健康。（六）加强特种设备管理，防止重大事故发生为了保证特种设备安全，根据河北省质量技术监督管理局的要求，结合油田公司生产特点，实行了特种设备安全目标管理。一是制定工作要点，强化责任落实。公司印发了备工作要点，并由质量安全环保处代表河北省质量技术监督管理

15000多份，5000多人参加了职业病防治答题活动，对员工进行职业性健康体检，同时对62282块，岗位员工进行了全面调24个二级单位的职业卫72个，噪声276名放射工作人

201*悬挂条419个；7共展出板报开展职业病防治知识培训个，毒物年特种设局与36个二级单位的安全总监（主管领导）签订了责任书，将特种设备监管责任分解到了相关单位。二是加强特种设备监督检查，杜绝事故发生。今年，公司代表河北质量技术监督管理局，对天然气充装站、第十二综合服务处液化气充装站、任丘天然气门站、河间天然气门站、第一机械厂天然气门站、华佳综合服务处永丰锅炉房、第八综合服务处三矿站锅炉房、第十综合服务处中心锅炉房、商业公司和总医院的电梯等特种设备进行了安全检查，共查出问题16个，下达了整改通知书出的问题组织了整改；在“五一”节期间，重点对总医院的用电梯、高压氧舱、液氧站和商业公司的行了安全检查，下达隐患整改通知书任，为油区安全保驾护行。对金地小区天然气入户工程进行了验收，对水电小区-刘庄开发区、燕山道进行了验收；加大了注册登记力度，对新安装的压力容器、18条压力管道、格等条件进行了审核，办理了告知审批手续；注册登记压力容器212台、起重机50台、电梯查特种设备1000余台。四是加强检测检验，确保设备设施灵敏可靠。今年以来，公司共检验液化石油气汽车罐车、31机动车辆，校验了1780只安全阀，检测防雷装置存在问题的防雷设施200可燃气体报警装置、计量器具8

2-26台起重机、2台、厂内专用车辆95台锅炉、19215020台件数，对2份，被检单位对查15部医5部货梯、11部扶梯进2台锅炉、21台2台电梯的制造安全资79台，监督抽90台压力容器、12台153台厂内10400套，对350台耗能设备

份。三是认真履行监管责会战道等中压天然气管线台电梯、台起重机械和余套，督促有关单位进行了整改。检定实施了节能检测，保证了油田特种设备和安全附件的正常运行。

上半年，在全体员工的共同努力下，油田公司继续保持了良好的安全环保势头，安全环保形势总体稳定。但是，我们通过细细分析集团公司通报的11起事故，究其原因，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于事故单位放松安全管理造成的。而引发这些事故的真正原因，在我们油田公司的生产经营中，无论是操作者还是管理者，也都有人以身试法过，只是侥幸没有发生事故。同时，从监督检查数据中，我们也清醒地看到，油田公司的安全环保工作还面临一些问题，安全环保形势依然严峻。

下面，我就占用大家一会儿时间，将集团公司上半年事故情况进行简单通报，让大家引以为戒，采取有效措施，杜绝类似事故发生。同时，对油田公司监督检查发现的问题进行剖析，以此查找出公司在安全环保管理上存在的主要问题。

截止目前，集团公司共发生亡人事故11起，死亡14人，而且发生了一起死亡3人以上的较大事故。其中，一季度集团公司共发生工业生产亡人事故4起，死亡4人，四月份至今共发生工业生产亡人事故7起，死亡10人，特别是辽宁销售公司“6.26”触电事故，一次死亡3人；大庆油田公司“4.8”窒息事故，一次死亡2人。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故，上海电力建筑工程公司承建的液化天然气储罐，在施工过程中储罐第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤，在社会上给中石油企业形象

造成了一定负面影响。我们按照事故发生的行业以及事故类别进行分析，可以看到，一是触电事故时有发生，因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占死亡人数的三分之二以上，电气作业管理是油田企业最基本的管理、最基础的工作，今年以来，兄弟单位恰恰在这方面事故频频发生。二是大家认为风险相对较小的业务事故多发。如：在销售公司发生的5起事故，造成7人死亡，占死亡人数的一半。三是承包商事故屡屡发生。今年以来集团公司共发生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。四是高处坠落和机械伤害事故屡禁不止，今年以来共发生5起，死亡5人。

下面，我再将监督中心检查出的670个问题分布情况，以及由问题引发事故的潜在起因，从物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷三个方面，分析系统中存在的危险因素，以此揭示当前安全生产工作中面临的问题，促进各单位查找不足和差距，进而制定切实可行的控制措施，保障安全生产、清洁生产。

上半年，监督中心查出的670个问题中，属于油气生产单位的问题213个，占问题总数的31.8%，主要涉及各采油厂、部分研究院等单位；属于生产服务单位的问题62个，占问题总数的9.3%，主要涉及运输公司、井下作业公司、水电厂等单位；属于矿区服务单位的问题165个，占问题总数的24.6%，主要涉及10个综合服务处、职业学院、总医院等单位；属于多种经营企业的问题123个（日常监督检查和专项检查问题之和），占问题总数的18.4%，主要涉及天成实业集团有限公司、利德机电

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总厂等单位；属于出租房屋方面的问题107个（日常监督检查和专项检查问题之和），占问题总数的16.0%，主要涉及天成实业集团有限公司及各有关综合服务处等单位。

通过汇总、剖析这670个问题，属于物的不安全状态有389个，占问题总数的58.0%。主要表现为仪器仪表损坏，设备设施及电力线路老化或存在缺陷，管线、容器腐蚀泄漏，安全设施及附件不完善或损坏，消防设施、消防器材缺乏或有缺陷等；属于人的不安全行为有40个，占问题总数的6.0%。主要表现为擅自更改安全设施状态，不按规定穿（佩）戴劳保，私拉乱改电气线路，违章作业，冒险进入危险区域等；属于管理缺陷有241个，占问题总数的36.0%。主要表现为培训教育不够，现场检查不到位，特种作业无证上岗等。

而在这些问题中，比较突出的问题主要有两大类，分别为消防问题和违章问题。其中，属于消防方面的问题有292个（日常监督检查和专项检查问题之和），油气生产单位51个，生产服务单位42个，矿区和社会服务单位140个，多种经营企业单位41个，出租房屋方面18个，主要表现在应急照明、安全出口、消防器材配备不完善或有缺陷，个别管理人员和操作员工对消防“四懂四会”内容掌握不熟练。属于违章行为的问题有31项（管理性违章占16项），主要表现在施工现场烟头较多，站内动火未按动火安全措施配备灭火机，特殊工种操作人员未持证上岗等。属于操作性违章15项，主要表现在高处作业人员未正确使用安全带，违反操作规程等。这是需要说明的是，在油气生产单位的

14项违章中，有6项来自于重组之后划归油气生产单位的施工作业队伍，其中包括管理性违章5项；有3项来自于油田公司以外的承包商，均属于管理性违章行为。如：燕京公司在泉241站内施工现场搭设工棚，并违章使用电加热炉。

刚才，我将监督中心上半年检查的问题进行了简单剖析，但是公司重组后，由于对不同性质单位在检查频次和数据统计渠道上有所不同，其问题的绝对数量并不完全说明实际管理情况。因此，监督中心结合一年以来对各单位检查情况，按不同性质单位问题所占比例进行了分析，我们可以看出不同性质单位在问题分布结构上虽有所不同，但基本上反映出不同性质单位的安全生产情况。

一是油气生产单位层面，统计数据表明，在物的不安全状态和人的不安全行为两个方面所占比例（两者分别为45.1%和1.9%）与其他单位相比明显低于公司平均水平值（两者分别为58.0%和6.0%），反映出这些单位在生产现场安全隐患治理和员工安全教育培训工作方面力度较大，并显现出良好的势头，同时也反映出HSE体系在这些单位运行情况良好。在管理缺陷问题方面，由于其所占比例（36.0%）份额高于其他两个方面问题比例，反映出这些单位在基础管理方面与自身其它工作相比有待进一步加强。数据统计中还发现，在油气生产单位中属于管理缺陷的113个问题中，其标识错误或不完善方面问题的竟达到29项，占其管理缺陷问题的25.7%，如：三站仪器仪表无指示标签，楚一联合站站内部分管线涂色与输送介质不相符等。与此同时，

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从违章统计数据来看，油气生产单位中重组进来的施工作业队伍基础管理工作较为薄弱，违章行为较为突出。因此，加强基础管理、强化施工作业安全监督将是今后一段时间内油气生产单位的重点工作之一。

二是生产服务单位层面，虽然上半年对生产服务单位的检查频次和发现问题数量相对较少，这在一定程度上会影响数据分析的客观性，但通过其三个方面问题分布情况，也基本上能够反映一定的规律。在物的不安全状态方面，由于生产服务单位问题比例较低，明显低于公司其他单位，反映出大部分生产服务单位在过去安全投入方面与油气生产单位相比并不落后。但个别生产服务单位生产设备设施老化问题相对严重，如：水电厂输变电设备设施老化，其中部分属国家明令淘汰，禁止生产和使用的中压开关柜，其物的不安全状态令人担忧。在人的不安全行为方面，其问题所占比例却远远高于其它各种单位，其操作性违章行为比例更是达到上半年所统计的操作性违章总数的40%，反映出这些单位在人的行为管理和安全意识教育方面还存在一定的差距，反违章工作还任重而道远。在管理缺陷方面，生产服务单位的问题主要体现在消防安全管理工作方面的薄弱，这类问题占这些单位总的管理缺陷问题的70.4%，反映出这些单位安全基础管理工作还较为薄弱，管理层和操作员工消防安全意识亟待提高。如：工程建设公司文11站扩建工程施工现场大门已设立明显的禁烟警示牌，但现场仍发现有人吸烟。

三是矿区服务单位层面，从问题统计数据看，矿区服务单位

在物的管理方面有待加强，物的不安全状态问题较为突出，该类问题占这些单位问题总数的73.9%，反映出这些单位安全投入方面的差距。从消防问题数据统计也可以看出，矿区服务单位消防方面的问题达140项，占公司上半年检查发现的所有消防问题总数的47.9%，突出体现在公共场所消防安全设施不完善，消防管理存在缺陷，反映出消防安全管理将成为影响矿区服务单位安全工作的重要因素。另外，由于所涉及矿区服务单位问题主要是上半年开展的消防安全专项检查所发现的问题，仅就管理缺陷问题数据分析并不能真实反映其管理水平，但物的不安全状态问题的突出，却从另一个方面反映出在管理上还有待加强。如：消防器材配备不完善、安全出口被堵塞往往是消防安全培训和消防安全检查不到位这一管理缺陷的直接产物。因此，加强安全基础管理工作，也将是矿区和社会服务单位所将面临的重要任务。

四是多种经营企业层面，问题统计数据显示，多种经营企业特别是公司员工个人股企业物的不安全状态是影响这些企业安全生产工作的关键，这一问题的突出表现则在于设备设施严重老化。另外，在上半年多种经营企业安全专项检查中，部分多种经营企业的HSE体系整合和推进工作进展缓慢，反映出HSE体系建设和运行在这些企业还有待持续改进。

通过对上半年检查数据分析可以看出，当前公司安全生产形势不容乐观，还存在这样或那样的问题，总结起来主要表现在以下几方面：

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一是个别单位安全环保基础薄弱，安全管理工作不够扎实，责任落实没有完全到位，甚至个别单位的领导对集团公司HSE管理原则不懂，不理解，更不能贯彻落实。如：有的设备跑冒滴漏而没有进行有效的维护；设备标识、涂色不规范，液位计无高低液位标识；部分员工对可燃气体报警器不按规定进行自检等。这些问题从一个侧面反映出个别基层管理人员和操作员工在设备设施的管理上还不够认真，制度落实还不到位，“谁主管，谁负责”的安全环保管理理念还没有真正落到实处。

二是个别单位施工现场管理不规范，个别建设、监理单位人员素质不高，防控措施执行不严，对施工现场监督力度不够，施工安全监理制度落实不力，致使施工现场存在大量不安全设施、不安全行为。如：个别单位施工现场管理不规范，物料管理混乱、随意摆放，安全警示标识缺少；个别施工人员安全意识淡薄，临时用电私拉乱接，习惯性违章还时有发生。这也反映出这些单位安全基础管理不扎实，技术管理不规范，安全技术措施不完善，对规章制度的执行还不到位，安全生产自律机制还没有真正形成。

三是HSE体系整合及体系运行推进工作有待深化。如：个别单位HSE两书一表的管理流于形式，内容千篇一律，与生产实际脱节，甚至个别单位在执行中，视HSE两书一表为增加基层管理负担，致使在一些施工作业过程中，风险不能准确识别，危险不能有效控制。还有就是，个别单位危害因素识别与风险评价工作不深入，危害因素识别工作不全面、不彻底。反映出这些

单位安全基础管理工作不够扎实、不够深入，“重经营、轻管理”，“重效益、轻安全”的思想依然存在，没有真正将“预防为主”的安全生产方针落到实处。

四是个别员工素质不高，安全意识还比较淡薄，“三违”现象仍然存在。在一些单位，个别基层岗位员工图省事、走捷径和随意变通等冒险蛮干的违章行为屡禁不止，同时，部分管理者在工作上违章指挥现象突出，致使在生产过程中多次出现事故苗头。这些问题集中反映在劳保穿戴不齐、安全措施落实不到位、违章用火和违规作业等方面。

五是矿区服务单位消防安全隐患治理工作亟待加强。从检查情况来看，矿区服务单位消防安全隐患集中体现在公共场所消防安全设施问题较多，消防安全投入不足，管理力度不够，主要表现在：公共场所疏散指示标志、应急灯、安全出口标志不完善或安装有缺陷；消防器材配备数量不足或配备种类不适用；消防箱内消防水带、水枪不符合要求等。

六是多种经营企业管理有待加强。由于历史上的原因，大部分多种经营企业接收的是原开办企业剥离的不良资产，甚至部分企业仍使用六七十年代生产的已濒临淘汰的机加工设备，安全可靠程度较低。同时，这些企业作为一个独立法人单位，因考虑经营效益问题，安全投入相对不足，设备设施更新换代和维护修理不及时，安全设施及防护设施功能不足，长期存在安全隐患。同时部分多种经营企业员工总体安全素质有待提高，从检查情况看，一些企业的生产经营规模较小，操作员工流动频繁，安全培

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训相对缺乏，技术水平不高，员工安全意识教育不够深入，安全技能还较为薄弱。另一方面，个别单位安全教育培训缺乏针对性，岗位安全教育与生产实际要求还有差距。

七是出租房屋管理有待加强。检查了解发现，有些承租人安全意识淡薄，安全知识缺乏，自身安全管理和安全检查松懈，且对出租方正常的安全监督检查认识不深刻。如：由石家庄办事处出租经营的洗浴中心则拒绝接受检查。另一方面，承租人还普遍存在“重经营、轻安全”的思想，私自更改建筑防火布局和电气线路结构，改变经营性质的问题也时有发生。

八是HSE信息系统管理存在缺陷，数据录入不及时，个别单位、部门数据填报不及时，不催不报，缺少主动性，部分模块填报的信息不完整，同时用户访问次数少，没有很好地运用信息系统内的资源。

由上述八大问题，我们可以看出，公司实现安全环保形势长期稳定的任务依然十分艰巨。如何进一步强化安全基础管理，真正落实安全责任！如何进一步强化各级安全监督检查，杜绝“三违”行为！如何进一步加强多种经营企业以及出租房屋安全管理，理清法律责任！是我们下一步需要解决的主要问题。因此，下半年，各单位要认真总结前一时期的工作经验和教训，进一步提高思想认识，理清思路，明确目标，扎实工作，全面落实年初的工作部署，并着力抓好以下几项工作，确保油田公司安全环保形势持续稳定。

（一）要继续强化各级安全环保责任的落实。各单位要从各

岗位实际出发，结合集团公司HSE管理原则，进一步完善和落实管理人员、技术人员和岗位人员的HSE责任制，切实做到“一岗一责、一职一责”，并要确保其内容切合实际、可操作。公司将于7月-10月开展HSE管理体系专项审核，对各级管理人员和岗位员工工作履职情况进行监督检查，确保各级人员的HSE责任得到有效落实。

（二）要进一步落实集团公司“反违章禁令”和“则”。要在前段工作的基础上进一步加大反违章禁令执行力度，对反违章禁令工作进行具体布置，要继续在宣传教育上下功夫，充分利用多种形式、发挥各种媒体的作用，做好“禁令”的宣传工作；把反违章作为一项长期任务，行为的查处力度，对违反“禁令”的人员要大张旗鼓地严肃处理，警示全员，吸取教训，杜绝大事化小、象；8月-9月，对宣传贯彻集团公司“的“有感领导”和员工执行操作规程情况进行专项检查，督促各级管理人员要以身作则，严格履行落实直线责任和属地管理的要求。（三）要切实抓好工程建设项目全过程安全环保管理。狠抓施工队伍准入审查，建设单位在严把“五关”的同时，全面履行对工程项目的安全监管责任，工队伍施工，在签订承包合同时，一定要签订承包商安全合同，不论是大型工程还是小型项目都要管住，管理脱节，以避免法律风险。二是重点的工程建设项目、关键要

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结合日常检查，小事化了和以罚代管的现HSE管理原则”HSE管理原则，

不要让招标和安全环保管理原，一是HSE加大违章违纪、领导干部践行“有感领导”严禁将工程项目交给无资质的施害部位派驻现场安全监督，规范监督工作，充分发挥监督作用。三是狠抓开工条件论证，施工单位在开工前必须进行安全条件论证，制定详细具体的施工方案，并向施工人员进行安全交底和技术交底。四是狠抓施工全过程受控管理，严格执行岗位操作规程，科学安排作业班次，所有危险作业实行许可审批，加强现场安全监督检查，坚持工期服从质量、技术保证安全、管理必须科学，8月-9月组织开展施工作业专项检查，保证各项措施的落实。五是狠抓生产作业过程的变更管理，结合岗位人员、作业活动、设备设施和施工作业环境的变化，开展动态危害辨识，落实有效的防范措施。六是强化建设项目“三同时”管理，重点对建设项目进行梳理，检查建设项目“三同时”执行情况，确保健康、安全和环保设施与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。七是狠抓临时施工和辅助作业的安全管理，加强对临时维抢修和临时用电、动火、取土、进入有限空间、登高等特殊作业的审查和现场监督，确保生产全过程受控。

（四）要进一步强化交通安全工作。防重大交通事故是我们的重要工作，各单位要结合百日交通安全竞赛活动，集中整治严重影响交通安全的无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、争道抢行、超员超载、带病运行、违反信号、不系安全带及驾车使用手机等不安全行为，突出抓好驾驶员安全习惯养成、规章制度落实、道路风险管理、关键车辆监控等工作，促进交通安全管理长效机制的建立。加大对重点车辆的监管力度，充分发挥车辆监控设施的作用，开展交通安全专项检查，确保重点车辆出车全

程受控。加强驾驶员的教育培训工作，让驾驶员懂得降车速，保安全的重要性，让驾驶员清楚限制车速是保障生命安全的最好方法，也是对领导负责任的表现。

（五）要加强高温雨季防洪、防汛、防台风应急准备。当前，防洪防汛防台风是我们的重要工作，各单位要全面做好高温雨季防洪、防汛、防台风和各类自然灾害的应急准备工作，根据季节变化，及时发出灾害预警，制定切实可行的应急方案。要在沿海施工的单位要重点做好防洪、防汛、防台风准备，二连地区、西部北地区要重点做好防沙尘暴、防突降暴雨及洪水准备；野外施工队伍和工程单位要做好恶劣天气下人员安全防护和各项应急准备，涉海作业单位要组织海上作业安全检查，认真落实防台风、防风暴潮安全措施；海外工程项目要结合所在地的实际，做好人员安全防护和各项安全环保工作。同时，公司将组织一次灭火应急演练，对公司新建立的应急通信系统、新装备进行全面检测，对各应急队伍的配合、反应、实际战术应用情况进行综合检验，以进一步提高应急救援队伍控制风险的能力。

（六）要继续推进安全环保隐患治理。各单位要加强隐患分级管理，按照“谁主管，谁负责”原则，结合集团公司下达的投资计划，抓好隐患治理工作。重点抓好隐患治理项目过程监督和效果验收，从隐患的立项、施工、验收、评价等要全过程参与，实行全过程监管，防止治理隐患的同时产生新的隐患。项目实施过程中，按照“谁主管，谁负责”的原则，组织好项目的质量检查与质量管理工作，逐项检查验收。7月-8月份，对全华北油田公司

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安全环保项目进行细致排查、摸底，对于新发生项目组织专家进行论证，并做好向集团公司汇报的准备，力争为油田公司申请更多的资金，以确保物的本质安全。同时，股份公司三年隐患集中治理基本告一段落，今年集团公司将要对部分单位进行审计，各单位要高度重视隐患治理工作，对部分尽快完成审计收尾和“回头看”工作，提供一份真实准确、有价值的报告。同时要继续抓好新出现隐患的治理工作。面对当前国际金融危机带来的一系列冲击，大家都讲效率、讲效益，这是对的，但是我们决不能因为现在经营形势比较严峻，放松、放缓对安全环保隐患治理的力度，要树立“再穷不能穷安全，再紧不能紧环保”的正确思想。这里还要特别强调，重大安全环保隐患不治理、不整改、不具备生产和投运条件的装置和项目坚决不能开车、不能运行，不能带病作业。

（七）要全力做好国庆期间安全保障工作。今年是建国六十周年大庆之年，华北油田特殊的地理位置，众多的易燃易爆场所、数以百计的重点要害部位、大量的重大危险源，非常容易成为敌对势力破坏和袭击的目标。各单位要以高度的责任感、紧迫感和使命感，积极配合相关部门，制定可行措施，牢牢把握防恐反恐工作的主动权，确保特殊阶段的政治稳定、生产安全。重点狠抓“三高”油气井的管理，坚决杜绝井喷失控事故；强化对关键井站、油库的管理，严防火灾爆炸事故发生；强化对重要变配电设施及生活水源的监控，严防恐怖活动；强化对危化品、民爆器材、放射源的管理，严防丢失和被盗；强化对白洋淀周边区域井站的管理，严防重大污染事件的发生。

（八）要加强环保管理，确保完成污染减排任务。一是抓好施工作业现场环境保护管理。各单位要加强对钻井废弃泥浆固化处理工作的监督，提高废弃泥浆固化处理的质量；强化对井下作业施工过程的环保检查，防止作业过程中污水乱排乱放；要做好采油储运过程中环境风险识别，制定控制方案，落实污染防控措施，防止环境污染事故。二是抓好环保隐患治理和污染减排工作。井下作业公司和第一采油厂要加快对井下压裂废液隐患治理项目的实施，争取早日投产；各单位要强化废气和废水排放的治理，在达标排放的基础上，进一步减少污染物排放。三是大力推进清洁生产审核，第二采油厂、第四采油厂和井下作业公司要加强清洁生产审核的组织领导，广泛宣传清洁生产审核有关知识，落实清洁生产审核方案，通过审核，进一步减少能耗和污染物排放。

（九）要进一步加强HSE信息系统运行管理。各单位要在公司组织HSE信息系统知识培养培训的基础上，系统的运行和使用管理，组织好数据填报工作，数据填报要及时、准确、完整。HSE信息录入管理的原则，就是谁产生、谁填报，谁填报、谁负责，因此，各单位要将数据填报工作落实到各级员工的岗位职责中，由产生数据的部门或岗位直接负责填报，数据准确。同时，各单位要认真组织学习集团公司统中的一些知识，该系统录入的一些安全经验、事故案例等知识都非常好，我们要将这些知识利用起来，促进安全环保管理上水平。

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认真HSE信息确保HSE信息系强化刚才，我将公司安全环保工作进行了简单总结，分析公司面临的问题，对下步重点工作进行了安排，希望各单位认真抓好落实，确保公司安全环保工作持续稳定。谢谢大家！

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