转变作风走基层倾听民声解难题实施方案
桂东县市场服务中心
201*年“转变作风走基层，倾听民声解难题”
主题实践活动实施方案
根据桂组发〔201*〕1号文件《关于印发的通知》精神，为全面贯彻落实县委党务工作、反腐败工作暨作风大整顿动员大会的会议精神，促进我中心各项工作的开展迈上新的台阶，经党支部组研究决定，于201*年3月初至12月底，组织开展“转变作风走基层，倾听民声解难题”主题实践活动，特制订本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，认真开展作风大整顿活动，在主题实践活动中转变作风，听民声、摸实情，办实事、解难题，为落实县委提出的工作总要求，实现中心的科学跨越发展，提供有力的组织保证和作风保障。活动要努力做到“四个注重”：更加注重解决突出问题，更加注重改进工作作风，更加注重提升服务群众本领，更加注重加强基层组织建设。
二、主要任务
（一）深入基层搞调研。组织干部深入田间地头、社区院落、厂矿车间和群众家中，特别是要注意到自然条件差、经济欠发达、问题矛盾多的地方，广泛开展调研，了解党的方针政策和各项惠民政策的贯彻落实情况、群众生产生活状况及存在的突出问题，帮助基层理清发展思路、制定发展措施，形成一批调研报告，为科学决策提供依据。中心确定联系三洞乡竹坑村。
（二）沉下身子解难题。要深入实施“三进三问三同”（进村组、进社区、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动）群众工作法。组建工作组深入基层和一线，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助基层和群众解决生产生活中的实际问题。中心将帮助竹坑村村建设好村民图书阅览室，宣传栏等；并走访慰问村里的百岁老人、贫困户。
（三）转变方式稳增长。指导基层单位认真贯彻县委经济工作会议精神，落实“转方式、调结构、强基础、惠民生、促和谐”要求，帮助基层解决具体困难。帮助竹坑村调整产业结构、壮大集体经济、开拓市场、加强安生管理、实现科学发展。
（四）公开承诺转作风。结合作风大整顿活动，在开展作风建设主题实践活动中进行专项公开承诺，通过召开党员干部民主生活会，作风建设讨论会等方式，认真查找在作风建设中存在的问题。针对问题制定整改方案，并将整改措施、服务要求、目标任务等向社会公开。（五）营造氛围促和谐。到村入户学习宣传中央一号文件和县委经济工作会议精神。利用广播、网络和工作简报，加强对活动的动态报道。大力宣传下基层、办实事的先进典型，努力营造深入基层、服务群众、推动发展的浓厚氛围，促进社会和谐稳定。
三、步骤安排
（一）动员部署。中心召开作风大整顿动员大会。成立作风大整顿活动领导小组和“转变作风走基层、倾听民声解难题”作风建设主题活动领导小组，由主任郭艺波任组长，支部书记朱志明、中心副主任陆世忠、主任科员钟健康任副组长，中心各股室及各站站长为成员。
（二）组织实施。中心将组织工作组多形式、分批次进驻联系点，全面开展工作。中心确定的基层系点是三洞乡竹坑村，工作内容为帮助村里调整产业结构、发展集体经济、建设和美村庄；同时，理顺管理体制、强化工作机制、努力开拓市场、增强发展活力。
（三）工作总结。中心对活动情况进行总结，并按要求上报。同时，努力建立工作的长效机制，力争为联系点解决更多实际困难和问题。
四、组织领导
（一）落实领导责任。中心党支部把作风建设主题活动作为加强班子和队伍思想政治建设的重要抓手，作为作风大整顿活动的主要内容。负责同志亲自挂帅，领导成员要模范带头，各股室负责人要身先士卒。
（二）坚持全员参与。中心工作组根据需要抽调人员，到联系点蹲点指导，开展结对帮扶，确保机关干部全员参与，每名有帮扶能力的党员干部原则上结对帮扶一名困难群众。
（三）搞好统筹协调。把主题活动与创先争优活动、作风大整顿活动和“基层组织建设年”活动紧密结合，与单位的中心工作和日常工作无缝对接、有序推进。坚持以点带面、以月带年，带动全盘、带动发展。
（四）严格纪律要求。中心将主题活动纳入绩效考核体系，进行严格考核、考评。全体干部职工要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任，深入基层、融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”（要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从、作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手划脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处）。
201*年3月18日
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“转变作风走基层，倾听民声解难题”
主题实践活动实施方案
为贯彻落实县委党务工作、反腐败工作暨作风大整顿动员大会的会议精神，加强干部作风建设，进一步把创先争优活动引向深入，现结合我委实际，特制定作风建设主题活动实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县第十一次党代会和县委经济工作会议精神，以“倾听民声搞调研、凝心聚力解难题、转变方式稳增长、营造氛围促和谐”为具体工作，为大力实施“一三三”发展战略，全力推进“三个桂东”建设奠定坚实基础。
二、具体工作
1、倾听民声搞调研。以青山乡彩洞村为重点，用“三进三问三同”的群众工作法，组织委机关干部深入村组、社区、企业与群众当面贴心交流看法，了解党的方针政策和各项惠民措施的贯彻落实情况、群众生产生活状况，找出基层发展存在的突出问题，征求群众意见和建议，帮助基层理清发展思路、制定发展措施,形成针对性强的调研报告,为党委、政府以及本部门科学决策提供依据。
2、凝心聚力解难题。每名在职机关党员干部至少联系10户群众、至少定向帮扶1名困难户。党员干部要详细掌握所联系对
象的具体信息，并发挥自身优势为他们提供信息、技术、政策、法律等服务。对所帮扶的困难户，要捐款捐物，提供思路解答疑惑。以春季人口计生集中服务活动的良好契机，开始深入基层、了解民情、倾听民意的步伐，为计生困难家庭送去慰问金。在今后基层人口计生工作开展过程中还要要紧紧抓住当前存在的热点难点问题研讨解决措施，重点关注开展计划生育工作当中涉及影响社会稳定的各类信访问题；广泛开展法制教育，大力宣传法律知识，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求；虚心向基层干部群众学习，耐心与群众沟通。
3、转变方式稳增长。指导基层单位认真贯彻县委经济工作会议精神,由党员领导干部带头摸清基层发展优势，理清发展思路，寻找发展突破口，把握招商引资、承接产业转移和农业产业结构调整三项重点，充分利用县乡村三级联动服务模式为我县农业增产、新农村建设和农民增收积极争取资金和利用社会资源，提供政策、信息、资金、技术等支持。
4、营造氛围促和谐。运用群众喜闻乐见的方式,宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策,宣讲中央一号文件、省市县党代会和纤维经济工作会议精神,让党的方针政策家喻户晓。充分利用简报、板报、电视、网络等宣传没接,加强对活动的动态报道。大力宣传下基层、解难题的先进典型,努力营造机关干部深入基层、服务群众、推动发展的浓厚氛围。
三、具体要求
21、更加注重解决突出问题。根据基层实际情况和群众基础，做好调查研究，真心实意为基层和群众化解一批矛盾纠纷，帮扶一批群体，破解一批发展难题。
2、更加注重改进工作作风。要沉下身心下基层，全年要在结对农户或联系点至少工作10天、住宿5天以上。要模范遵守各项纪律，厉行节约，不影响基层正常工作，自觉维护机关、干部良好形象。
3、更加注重提升服务群众本领。要结合创建学习型党组织和“有一人学一技”活动，向基层群众学习，将学习成果转化为指导基层科学发展的本领，服务群众的具体思路，解决瓶颈问题的措施办法。
4、更加注重基层组织建设。建立机关党组织与基层党组织联建联创制度，支持基层党组织的活动阵地建设和党员教育培训设施建设，推进基层党组织整顿建设工作。对基层创先争优活动开展情况进行调研、督查及指导，掌握其承诺、践诺情况，开展针对性点评。
四、组织领导
1、落实责任。成立“转变作风走基层，倾听民声解难题”主题活动方案领导小组，由主任郭旭升任组长，纪检组长郭亚飞、副主任谢兴宇任副组长，其他主要领导为成员。要把此次主题活动作为加强领导班子思想政治建设的重要抓手，党组书记要履行
“第一责任人"职责，切实加强组织领导，认真研究部署，狠抓任务落实。
2、统筹协调。把主题活动与本单位本部门中心工作和日常工作紧密结合，有序推进。对活动期间解决不了的复杂问题，明确责任，不断跟进，切实做工作不间断、责任不脱钩。对于存在的普遍性问题，要到帮扶点和联系点深入调研、寻求对策、总结经验。
3、严格纪律。深入基层的领导干部要牢固树立群众观念，带着感情、带着责任融入群众，杜绝形式主义，切实做到求真务实、真抓实干、沉下身子、虚心学习、廉洁自律、树好形象，不以权谋私、不索要好处。
桂东县人口和计划生育委员会
二○一二年三月十九日
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