集中整治两非工作汇报
科右前旗集中整治
“两非”违法行为工作总结
按照上级有关文件要求，我旗于201*年9月起全面启动并实施了集中整治两非违法行为专项行动。现将工作开展情况总结如下如下：
一、集中整治两非专项行动开展情况
(一)加强领导，强化组织保障。旗委、政府高度重视综合治理出生性别比工作。一是成立了以分管副旗长为组长，计生、卫生、宣传、公安、食品药品监管、妇联负责人为成员的领导小组，全面统筹协调集中整治“两非”违法行为工作，并进行定期考核督导。二是制定了《科右前旗集中整治“两非”专项行动实施方案》，明确了部门职责、具体措施。三是多次组织召开我旗集中整治“两非”专项行动相关部门会议。于9月15日，在政府二楼会议室召开了科右前旗集中整治“两非”专项行动相关部门工作会议，印发了实施方案，进一步明确了部门职责，对专项行动进行了安排部署。10月中旬及11月10日，分别召开了集中整治两非专项行动相关部门协调会，总结阶段工作，通报整治情况，寻找薄弱环节，调整工作方向，确保专项行动进展有序，措施有力。四是政府领导多次过问，主动听取专项工作汇报，帮助解决专项行动开展过程中遇到的困难。
（二）大力宣传，营造舆论氛围。为了提高社会对专项行动
的认识，减少行动阻力，我们从高层倡导、法规培训、社会宣传三个方面入手，因人施治，营造了多元化、全方位的宣传格局。一是实施高层倡导，争取领导支持。将《胡锦涛同志在中共中央政治局第二十八次集体学习上的讲话》及人口国情知识编入《党委中心组学习人口理论教材》，认真组织开展学习活动，进一步树立了各级领导干部的人口安全意识和性别平等意识，为专项行动赢得了有力后盾。二是实施培训教育，统一干部思想。对医疗卫生机构、计划生育服务机构从业人员开展了计生政策法规教育培训以及《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规培训活动；对上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，做到逢会必讲，强化学习教育，努力提高他们的法律意识，责任意识。通过学习，使相关科室医务人员充分认识到打击“两非”是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措。同时在旗医院、旗妇幼保健所、各苏木乡镇卫生院、旗计生服务站、各苏木乡镇计生办及个体医疗诊所的B超室、妇产科门诊、人流室、产房、手术室等相关工作场所，设“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。三是开展社会宣传，扩大行动影响力。通过悬挂过街横幅，张贴标语、发放关爱女孩宣传单、利益导向政策宣传单、设立临街宣传台、咨询台，举办大集日宣传的方式，增强公众对活动的认识度，参与度和支持度。并通过报纸、网络等媒体，及时报道行动进展，宣传典型案例，大力为行动造势。自专项行动开展以来，旗乡两级
累计开展大型宣传活动28场次，人口学校学习活动15次，发放宣传单1万余份，悬挂宣传横幅30条，张贴宣传标语122条，营造了浓郁的宣传氛围。
（三）完善规章，强化源头管理。我旗从制度建设入手，抓机制建设，抓源头管理，堵塞“两非”违法行为滋生的漏洞。计生、卫生、药监等部门建立健全并严格执行各项工作制度，先后制定了中期以上引产审批制度、分娩管理制度、终止妊娠药品管理制度、案件查办督办联合执法制度、政策内人工终止妊娠责任倒查制度、婴儿出生、死亡实名制登记上报制度等20多项制度。重点加强孕情监测，实行全程服务和管理。严把五个关口（严把孕情监测医学鉴定关、严把终止妊娠审批管理关、严把分娩和引产孕妇实名登记关、严把B超器械使用登记关、严把孕情服务关），有效防止了两非违法行为的发生。
（四）重拳出击，开展专项治理。一是计生、卫生等主要职能部门与从业单位、从业单位与相关科室、科室与个人层层签订了抵制两非违法行为承诺书，作出了不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的书面承诺，并在本单位显著位张贴公示，接受群众监督。二是建立了科右前旗集中整治两非专项行动有奖举报制度，并以公告、广播宣传的形式广泛告知，公布了有奖举报信箱和有奖举报电话，明确规定对首位“两非”案件及溺弃女婴案件提供有效线索并经查实的群众给予201*3000元不等的奖励，激发了群众
参与打击“两非”工作的积极性。三是旗人口计生局、卫生局、药监局在10月份分别进行自查，对技术人员资质、B超和终止妊娠药品管理和使用情况重新审核、登记，对全旗的B超实行人口计生和卫生部门双重备案，对全旗从事B超使用操作人员和妇产科医生进行了相关法律法规和工作规范的集中培训。四是把育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要内容。采取四个结合的方法：即以微机信息为蓝本，与发动基层干部、计生专干排查相结合；与群众座谈相结合；与个别走访相结合；与发动群众举报相结合，对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确责任人全过程跟踪管理。五是公安、卫生、药监等六部门于11月份开展联合行动，对部分医疗机构、计生服务机构、个体、私营诊所、药店等进行抽查，严肃查处打击“两非”行为和出卖非法药品、器具的行为。截至目前，未发现两非违法行为。
（五）多措并举，建立长效机制。在开展专项行动过程中，我旗把建立健全长效工作机制放在突出位，把专项行动、集中整治的过程变成了部门联动、强化综合治理长效机制、完善了综合治理工作格局。在工作中，各部门都本着高度的责任感与使命感，主动履行部门职责，细化并落实相关措施，同时又注重相互协作，相互配合，将活动开展得有声有色，有形有实。宣传部门动用网络、报纸、电视等多种媒体的力量，多形式，有重点的对专项行动进行了集中报道；卫生部门对本部门管辖内医疗保健机构从事B超操作、施行终止妊娠手术的医务人员加强了监督检查；
取缔无证行医和个体医疗机构开展的计划生育手术项目。药监部门对本部门管辖范围内非法批发、销售、使用违规药品案件依法进行了查处；对药品的批发、零售市场及使用单位进行全面清理。人口计生部门加强了人口计生基础工作，协调相关部门开展了两非专项检查，依法查处“两非”案件。公安部门积极参与了“两非”案件的查处工作，依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。妇联充分发挥社会群众团体的优势，积极参与、主动宣传，引导妇女自尊、自爱、自强，使性别平等观念深入人心。在积极开展集中整治活动的同时，我旗又通过利益引导，在全社会营造了“性别平等，关爱女孩”的良好氛围。一是认真贯彻落实国家、自治区对计划生育家庭实施的三项制度和两项奖励政策，协助女孩户家庭优先申报奖励金。二是成功为70名双女结扎户及38名蒙古族独女户、三女户家庭，考取本二以上院校的女孩每人申报了201*元的生育关怀奖励金和关爱女孩成才计划奖励金。三是各级政府在宅基地、土地划分，低保户审批等工作中向计划生育女孩家庭倾斜。四是为有创业意愿的妇女优先办理发展贷款，并扶持妇女发展经济，增收致富。上述措施的综合运用，进一步提高了妇女地位，也使计生女孩家庭在政治上有荣誉、心理上有安慰，经济上得实惠，从思想观念上矫正了男尊女卑的封建思想。
二、存在的问题和困难
认识不足，重视程度不够。由于长期以来，我旗出生人口性别比相对稳定在目标值内，没有出现严重失衡的问题。因此，部
分地区、部份干部对专项行动的重要性、必要性认识不足，存在宣传走过场，工作走形式，措施贯彻不彻底等问题，需进一步加强培训教育。同时，案件查处难度大。
三、下步工作打算
一是大力开展宣传活动。着力做好宣传教育活动，进一步造浓舆论氛围。二是从严抓好案件查处。始终保持严管、重罚的“高压”态势，有关部门根据工作要求，严格履行职责，统一步调，联手打击，做到发现一例，处理一例，决不姑息迁就。三是不断完善规章制度。从源头上堵塞漏洞，进一步加强B超管理，严格执行流引产管理制度和定点引产制度。四是加强信息沟通。进一步完善部门间信息共享互通制度，进一步强化组织领导，全面落实责任，加强协调配合，严格督查考核，确保集中整治“两非”工作取得明显成效。五是进一步完善计划生育女孩家庭的奖励、扶助、救助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为
妇女营造更为宽松的发展环境。
扩展阅读：集中整治两非工作汇报材料
XXXXXXXX集中整治“两非”案件
汇报材料
按照县委、县政府的要求，XX于201*年2月起全面启动并实施了集中整治“两非”违法行为专项行动。现将工作开展情况汇报如下：
一、集中整治”两非”专项行动开展情况(一)加强领导，强化组织保障。
XX工委、管委会高度重视综合治理出生性别比工作。一是成立了以XX工委副书记XXX同志为组长，工委委员、纪工委书记XXX同志和工委委员XXX同志任副组长，XX计生、卫生、公安等相关部门负责人为成员的领导小组，全面统筹协调查处“两非”案件工作。
二是制定了《XXXXXXXX计划生育有奖举报公告》，积极鼓励群众举报线索并同时为举报人保密的相关奖励条件，充分发动群众的积极性。
三是多次组织召开XX集中整治“两非”专项行动相关部门会议，XX主要领导同志多次过问，主动听取专项工作汇报，帮助解决专项行动开展过程中遇到的困难。
（二）大力宣传，营造舆论氛围。
为了提高社会对专项行动的认识，减少行动阻力，我们从统一思想、法规培训、社会宣传三个方面入手，因人施治，营造了
多元化、全方位的宣传格局。
一是统一思想，将“两非”的危害性宣传到户。认真组织开展学习活动，进一步树立了各级领导干部的人口安全意识和性别平等意识，为专项行动赢得了有力后盾。
二是实施培训教育，统一干部思想。要求卫生院、个体诊所、计划生育服务机构从业人员认真学习计生政策法规以及《执业医师法》、《母婴保健法》等法律法规；对上级每次会议精神、每份文件及时传达到位，做到逢会必讲，强化学习教育，努力提高他们的法律意识，责任意识。通过学习，使相关科室医务人员充分认识到打击“两非”是促进出生人口性别比平衡，维护社会发展稳定大局的重要举措。同时在相关的B超室、妇产科、手术室等相关工作场所，设置“禁止非医学需要胎儿性别鉴定”、“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”警示标志。
三是开展社会宣传，扩大行动影响力。通过发放关爱女孩宣传单、利益导向政策宣传单、设立临街宣传台、咨询台，每季度定期的育龄妇女孕检和专干上门随访等时机进行宣传，增强公众对活动的认识度，参与度和支持度，营造了浓郁的宣传氛围。
（三）完善规章，强化源头管理。
XX从制度建设入手，抓机制建设，抓源头管理，堵塞两非违法行为滋生的漏洞。XX计生办、计生服务所、社区服务室等部门建立健全并严格执行各项工作制度，严把孕情监测关、严把终止妊娠审批管理关、严把孕妇实名登记关、严把B超器械使用登记
关、严把孕情服务关，有效防止了“两非”违法行为的发生。
（四）重拳出击，开展专项治理。
一是建立了XXXXXXXX集中整治“两非”专项行动有奖举报制度，并以公告、广播宣传的形式广泛告知，公布了举报方式，激发了群众参与打击“两非”工作的积极性。
二是相关卫生院、诊所和从业人员作出了不进行非医学需要的胎儿性别鉴定，不实施选择性别的终止妊娠手术，不随意销售终止妊娠药品的书面承诺，并在本单位显著位置张贴公示，接受群众监督。
三是将育龄群众结婚、怀孕、生育的信息管理列为计划生育基层管理的重要内容。我们主要采取了以下的方法：即以微机wis信息为蓝本，与发动基层干部、计生专干排查相结合；与召开群众座谈会相结合；与个别走访、随访相结合；与发动群众举报相结合。对每例新婚人员自怀孕到生育的全过程，明确社区计生专干或者包组干部全过程跟踪管理。
（五）多措并举，建立长效机制。
在开展专项行动过程中，XX把建立健全长效工作机制放在突出位置，把专项行动、集中整治的过程变成了部门联动、强化综合治理长效机制、完善了综合治理工作格局。在工作中，各部门都本着高度的责任感与使命感，主动履行部门职责，细化并落实相关措施，同时又注重相互协作，相互配合，将活动开展得有声有色，有形有实。人口计生部门加强了人口计生基础工作，协调
相关部门开展了“两非”专项检查，积极提供“两非”案源，依法查处“两非”案件。
XX又通过利益引导，在全社会营造了“性别平等，关爱女孩”的良好氛围。一是认真贯彻落实国家、省、市、县对计划生育家庭实施的奖励政策，相关政策重点对这些家庭进行倾斜。二是在拆迁补偿、低保户审批等工作中向计划生育女孩家庭倾斜。三是为积极联系相关的金融部门对有创业意愿的妇女优先办理发展贷款，并扶持妇女发展经济，增收致富。
上述措施的综合运用，进一步提高了妇女地位，也使计生女孩家庭在政治上有荣誉、心理上有安慰，经济上得实惠，从思想观念上矫正了男尊女卑的封建思想。
（六）重拳出击，打击“两非”，营造和谐。
201*年伊始，XX计生办共排查出“两非”案源7个，目前已立案4起,分别是：
1、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别并非法终止妊娠。
此案已经查实，并移交给XXXXXX相关部门。日前，XXX相关部门对中间人做出了经济处罚，对涉案医生也做出了经济处罚并给与行政降级的处分；XXX相关部门对涉案的医院院长、副院长给与行政记大过处分，鉴于该院的涉案医生系退休返聘人员，蚌埠市相关部门也对涉案医生也给与了经济处罚。
2、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，
此案证据确凿、事实清楚。XX专案组已于201*年4月份完成了案件的前期调查工作，由于涉案医院在当地因涉嫌其他地方的“两非”案件，已被当地卫生行政部门查处，导致此案目前无法进一步进行查处。
3、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，此案已查实，目前正在移交阶段。且此案的中间介绍人已被县“两非”专案组处以10000元的经济处罚，XXX、XXX夫妇也被责令悔过并作出深刻的检查。
4、XX社区村民XXX、XXX夫妇涉嫌非法做B超鉴定胎儿性别，此案已查实，目前正在移交阶段。XXX、XXX夫妇也被责令悔过并作出深刻的检查。
其他几个案源正在进一步的摸排中。二、存在的问题和困难
1、认识不足，重视程度不够。部分部门、部分干部对专项行动的重要性、必要性认识不足，存在宣传走过场，工作走形式，措施贯彻不彻底等问题，需进一步加强培训教育。
2、案件查处难度大。三、下一步工作打算
一是大力开展宣传活动。着力做好宣传教育活动，进一步造浓舆论氛围。
二是从严抓好案件查处。始终保持严管、重罚的“高压”态势，XX”两非”专案组根据工作要求，严格履行职责，统一步调，
联手打击，做到发现一例，处理一例，决不姑息迁就。
三、是进一步完善计划生育女孩家庭的奖励、扶助、救助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为妇女营造更为宽松的发展环境。
四是进一步完善计划生育家庭的奖励、扶助政策，进一步提高计生女孩家庭抵御风险的能力，为妇女营造更为宽松的发展环境。
我们将对整治“两非”工作中的薄弱环节，认真分析，积极探索，不断开拓创新，努力将XX整治“两非”工作推向一个新高潮。
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