“四议两公开”工作总结
泸水县
推行“四议两公开”和落实村干部考核等相关工作的
情况
我县开展“一定三有”和“四议两公开”工作以来，我县党委认真贯彻落实省、州有关文件精神，按照全县“四议两公开”工作法和“一定三有”工作的要求，立足县情、乡情、村情，迅速动员部署，确立了“四议两公开”和“一定三有”工作目标，按照发展和完善党的领导，不断提升村级组织对村级政务民主决策，民主管理、民主监督水平，巩固党在农村执政地位，推进社会主义新农村建设步伐，确保“四议两公开”工作顺利进行，特采取以下措施：
一、“四议两公开”的具体做法（一）强化宣传，营造浓厚氛围
1、会议宣传。召开“三会”，全面动员，即村两委会干部座谈会，充分听取大家的意见，集思广益，对此项工作建言献策；党政联席会，专题研究，制订具体的、操作性强的工作方案，明确工作目标，细化责任追究；村民代表大会，充分尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2、阵地宣传。乡上为乡村制作了统一标准的“四议两公开”工作法工作手册，明确细化了工作程序、工作职责，做到了工作流程上墙，代表公示上墙，工作制度上墙，并在醒目位置布置固定宣传标语。
3、活动宣传。全县共刷写标语686条，悬挂横幅24条，发放宣传材料2700多份，同时结合“干部入户走访”等活动的开展，大力宣传“四议两公开”的重要意义、主要内容、决策程序，使“四议两公开”工作法家喻户晓，人人皆知。
（二）强化领导，加大推行力度
1、组织领导到位。县党委成立了以县党委副书记刘雪松为组长、县委常委、组织部部长杨丽萍和县人民政府副县长和志林为副组长的领导小组，并下设了“四议两公开”工作法推行办公室，由县委常委、组织部长杨丽萍担任办公室主任，负责此项工作的具体推行。各乡镇村相应成立了以党委书记和村支部书记为组长的乡村级领导小组，明确了村里具体责任人职责，层层加强对这项工作的组织领导。
2、工作措施到位。乡党委把“四议两公开”工作作为当前农村重点工作之一，与经济工作同部署、同考核、同检查，除了对村上上报的议事事项随时研究审批外，坚持每月召开一次“四议两公开”专题会议，分析研究推行工作推进存在的突出问题，做到及时发现及时处理，以此来保证工作的顺利推进。
3、责任落实到位。实行工作问责制和责任追究制，强化对目标责任落实的动态监控督查从而提高了落实“四议两公开”工作法的主动性、积极性和创造性。
（三）强化培训，规范工作程序
为使广大党员干部群众真正掌握“四议两公开”工作法精神实质，做到活学活用，各乡镇举办了“四议两公开”工作培训班，对村党支部书记、主任、村报账员、驻村指导员、监督委员会人员进行培训，内容包括“四议两公开”工作法的内涵、意义和运作程序以及农村民主管理知识，使乡、村干部增强了运用“四议两公开”工作法管理村级事务的自觉性、主动性。各村也采用集中学习、观看电教片等形式，对党员、村民代表、民主理财小组和监督小组成员进行了培训。根据统计全县86场次、参会人数达到4320人次。经过系统培训，切实提高了村组干部和党员群众参与村务管理的自觉性，为推行“四议两公开”工作法奠定了坚实的群众基础。
（四）狠抓落实，确保工作顺利进行
1、完善工作制度。各乡镇点村都建立了党员代表会议、两委联席会议、村民代表会议、村民大会等制度，完善了党员教育管理、民主理财和集体资产管理、村务公开和民主监督等制度，建立健全运行机制。
2、建立工作联系点。乡党委对每个村的“四议两公开”工作进行全程指导，保证工作不摆样，不走样。
3、加强监督检查。乡镇党委组织成立了“四议两公开”工作法督查组，开通了举报电话，设置了举报箱，接受群众对“四议两公开”工作法运用的监督，对举报经核实在运用工作中出现弄虚作假行为，严格落实责任追究制，深入到村，
开展全程监督和成效回访。工作开展以来，全县已经运用“四议两公开”工作法，共解决群众反映的热点难点问题109个。“四议两公开”工作法工作的开展，不仅提高了村科学决策的水平，而且密切了干群关系。
二、“一定三有“政策的落实情况
（一）村干部定人定责。“四议两公开”工作法实施以来，为我县制定“一定三有”工作提供了良好的基础，村级组织定职4人，即书记1人，主任1人，副主任1人，武装干事1人。全县主任书记一肩挑的村达60%，主任书记一肩挑的村配一名副书记，同时，为加强基层工作每个村还配了一名村官，实际我县村级定编人员为5人，做到定人定责。
（二）制定《村干部考核办法》。制定结合实际的村级干部激励机制、关系到基层稳定、基层干部队伍稳定大事。为此，我县一直持慎重态度对待此事，结合四议两公开工作法的推进，由县委组织部起草《村干部考核办法》经广泛征求意见、反复修改后，已于今年9月份下发试行。
（三）村干部及村民小组长生活待遇情况。随着惠农政策增加，村干部的工作量也在不断的增大，而生活待遇一直都处于抵挡次运行，近几年，在人代会上议案提及最多的就是村干部的待遇问题。省委省、省政府高度重视村干部的待遇问题，把村干部的待遇由201*年月人均300多元提高到现在的月人均600多元，村民小组长县财政给予年人均250
元的补助，这个标准根据现在的生活水平来看，仍属于比较低的标准。我县曾多次派人大代表，政协代表调研村组干部的生活待遇问题，试图解决村干部的养老保险，工伤保险和大病医疗保险，但经过测算所需经费很大，要妥善解决村干部的“三险”问题，县财政无力支付，因此，没有解决村干部的“三险”问题。
（四）村党组织活动经费和村委会工作经费。上面千条线，下面一颗针，村干部的工作千头万绪，社会事务十分繁杂。为确保村级工作正常运行。我县在财政比较困难的情况下，201*年起每村每年下拨5000元工作经费，201*年每村每年下拨201*0元工作经费，同时每村每年还下拨201*0元的党组织活动经费。有力的保障了村务和党建工作的正常运行。
泸水县民政局201*年10月19日
扩展阅读：四议两公开一监督工作总结
卡党发201*132号
中共卡坝乡委员会
关于上报卡坝乡“四议两公开一监督”工作法
实施工作总结
县委组织部：
为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新的精神全面推进农村基层组织建设，充分发挥基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据县委组织部的要求，卡坝乡坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开一监督”工作法与我乡主要工作结合起来，选准切入点，形成了保持农村稳定、促进经济发展的合力，有力地推动新时期我乡经济社会的和谐发展。
一、基本情况：
卡坝乡位于县城以东32公里处，白龙江北岸，东邻尼傲乡，南接达拉乡，西北与电尕乡接壤，平均海拔为2200米，
总面积为560平方公里，辖4个村委会、19个村民小组、21个自然村，全乡共有378户、2254人。设有7个党支部（1个机关支部、1个学校党支部、4个农牧村党支部和1个非公企业党支部），现有中共党员145人，其中农牧村党员114人，乡直机关党员31人。
二、工作开展情况：
我乡积极按照县委和县委组织部的要求，组织村“两委”积极召开会议，要求对村组重大事项中通过“四议两公开一监督”工作法进行决策，并组织农牧村党员、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法的推行责任。选定责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我乡的落实。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。
同时我乡按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。村内事务如：卡坝乡卡坝村委会吾一卡村民小组村前大面积塌陷修补工程、村级集体林权制度改革、集体经济项目的立项、承包、村道硬化、村道维修、危房改造、“一特四化”及党内事务的如新党员发展、慰问困难老党员、老村干、老模范等牵涉老百姓切身利益的重大事项我乡都通
过“四议两公开一监督”工作法进行提议、商议、审议和决议。根据“四议两公开”的要求，完善了村民自治章程和村规民约，制订了村发展规划和年度工作计划。
同时各村民小组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批，以及优抚对象、低保户、五保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。
三、主要做法
（一）结合实际，建全制度
根据“四议两公开”工作法的具体操作流程，结合我乡实际，建立健全了各项制度。
一是建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网格体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
二是建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决
策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消代表资格，重新推选。
三是建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督我乡重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开一监督”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
四是建立健全档案管理制度。对“四议两公开”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理。要将运用“四议两公开一监督”工作法决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。
同时，应充分利用远程教育平台加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。
（二）严格执行，突出实效
1、对新农村建设、村道维护、安全人饮、农网改造、征地等基础事务组织决策。为了更好的改善我乡的道路等基础设施建设，今年年初，我乡争取了各项资金，利用“四议两公开”工作法，目前正在实施的有卡坝乡尼欠村道改扩建工程；正在实施的全乡林权制度改革工作；卡坝路寺、乡政府、学校及卡坝村的安全人饮工程；卡坝村吾一卡村前大面积塌陷修补工程等。
2、扎实解决疑难问题，保一方稳定。农村五保、低保人员确定、种植优质紫花苜蓿地的补偿、辖区水电站征地补偿等遗留问题一直是我乡村民矛盾焦点和信访的根源。如今，我乡全面推行“四议两公开”工作法进行审议和决策，从根本上杜绝了群众上访。同时对村级财务特别是餐费、接待费、办公费用等热点、焦点问题，我乡建立了财务会审会签制度，严格按照“四议两公开”工作法接受理财小组监督。与以往相比，在根本上消除了群众对村两委在村级资金使用上的疑惑，更加紧密了群众和村两委之间的沟通，提高了干群关系。
3、群策群力，谋村级发展格局。通过“四议两公开”工作法，群策群力，科学论证村级发展规划思路和近期各项工作重点，拟定了各村“十二五发展规划”，按照我乡实际和新农村建设的需求，我乡将通过“四议两公开”的要求，做好“卡坝乡珍珠马铃薯”村股份量化的前期工作。
四、下一步工作打算
一是加强学习，做到透彻了解“四议两公开一监督”工
作法。我乡继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照我乡实际，加强党员干部、村民小组长和村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开一监督”工作方法的认识。
二是加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”，村民代表对整个过程进行监督。推行“四议两公开一监督”工作法，不仅要在我乡落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我乡“四议两公开一监督”工作法决策的内容。同时扩大“四议两公开一监督”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开一监督”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。
二一年十二月十日
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