关于201*年上半年扶贫开发工作总结
关于201*年上半年扶贫开发工作总结
公开方式：主动公开；责任部门：普格县扶分开发两项资金办公室；发布时间：201*年6月22日；
文件编号：普扶资办发[201*]21号
普扶资办[201*]21号
普格县扶贫开发两资办
关于201*年上半年扶贫开发工作总结
半年来，我县扶贫工作在县委、县政府和州扶贫办的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧围绕州扶办下达的“民生工程”任务，奋力加快“三房”改造、新村建设、移民扶贫、劳务扶贫、两项资金“四小”工程项目的实施工作，积极稳妥地解决贫困群众生存难、发展难的问题。通过全体同志始终以改善贫困群众生产生活条件为已任，借科学发展观学习实践活动之风，转变作风，急群众之所急，办群众之所需，真抓实干，限时办结，各项工作按期顺利推进，取得了阶段性的成效。现将半年扶贫开发工作简要总结如下：
一、半年扶贫项目建设成效（一）两项资金即四小工程：投入15万元用于马洪乡孟子洛村架高压线4公里，购变压器1台；投入80万元用于4个乡人畜饮水工程建设。其中向阳乡筲箕村安装饮水管道9公里，建水池6口，投入资金20万元；花山乡联合村安装饮水管道12公里，建水池8口，投入资金20万元；永安乡三坝村安装饮水管道10公里，建水池4口，投入资金20万元；甘天地乡采洛村安装水管8.3公里，建水池6口，投入资金20万元；投入93万元用于3个乡通村公路建设，即：荞窝镇城西村新建村道3.3公里，投入资金33万元；马洪乡恒地村到特尔果乡那马俄觉村新建村道8公里，投入资金30万元；大坪乡堡里村新建村道3公里，投入资金30万元。目前四小工程建设完成，并验收了大坪乡、马洪乡、荞窝镇村道建设和花山乡联合村的饮水建设工程，其它工程待于验收中。
（二）新村建设：投入财政扶贫资金100万元，实施2个新村建设，每村50万元，5月份已完成并验收了特尔果乡特博波乌村实施的50万元新村建设项目。目前特补乡红岩村新村建设项目待于检查验收中。
（三）“三房”改造。投入资金320万元，户均投入4000元，涉及6个乡，12个村，800户，目前工程建设完成90%以上。
（四）劳务扶贫。结合实际，与凉山州农校、县农机局联合举办农机化劳务扶贫培训班，并于5月19日隆重举行开学典礼。参加培训学员120人，完成下达任务的150%。（五）贫困人口扶贫。解决5000绝对贫困人口名和5000名低收入人口的温饱任务10000人，已完成55%。
（六）移民扶贫。实施以工代赈易地移民高搬矮，120户，579人，投入资金3万元。目前完成总体工程的90%以上。兑现完成了雨水乡新光村和洛甘乡洛甘村6组201*年度计划，201*年度实施的以工代赈分散移民96户，每户补助资金5000元，48万元的移民资金；201*年度计划，201*年度实施的新增财政扶贫资金分散移民58户，每户补助资金6000元，34.8万元的移民资金；201*年度州以工代赈办下达给我县的项目，洛乌沟乡前进村，贫困群众分散移民安置在雨水乡、刘家坪乡、东山乡、大坪乡、花山乡、向阳乡132户移民，每户补助资金5000元，66万元移民资金。共计兑现移民资金148.8万元，解除移民户的后顾之忧，让他们既放心、又安心地建好家园，搞好生产。
（七）教育扶贫。投入87万元，用于重点寄宿制学生生活补助，解决了1620名贫困学生生活困难问题。
（八）产业化扶贫。投入180万元资金，其中100万元用于蚕桑产业，栽桑224亩，新修沟渠315米，修路1650米，受益农户将人均增收87.43元；80万元用于马铃薯产业，购买薯种、肥料和农药，全县种植马铃薯8万亩。目前，蚕桑产业化工程建设已完成，待于验收中。8万亩马铃种植已完成，正处于田间管理中。二、主要作法和经验
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次会议、州委六届十次全会精神，围绕县委十届九、十次全会工作部署，认真组织实施各项目标任务，确保各项工作落到实处。（一）加强领导，明确任务，落实责任。
从认识的深度决定了扶贫开发工作是我县扶贫工作的重中之重，是人民群众最欢迎，最直接体现人民群众利益的民生工程、德政工程，也是全县乃至于全州、全省的富民惠民工程，我们早规划、早落实。年初召开扶贫开发工作会议，明确任务、强化责任，项目由县扶贫开发领导小组负责统筹安排和协调指挥，由县扶贫办负责组织实施，各级各有关部门密切配合，各司其职；扶贫办由一把手亲自抓，由2名副主任具体负责，扶贫股、资金股、综合股配合抓，并层层签订了责任书，下大功夫、花大力气，集中全办力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，提高认识，统一思想，统一行动、确保各项工程按质按量按期完成。（二）宣传动员，增强意识，广泛参与我办在扶贫开发工作中，积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高思想认识，始终把宣传工作放在首位，深入到每个受援单位、项目实施村、组及农户家中进行宣传富民惠民政策、项目受援条件、补助标准，项目实施的具体措施办法等一一给予讲解，认真调查项目摸底对象和范围，切实增强干部群众做好扶贫项目建设的思想意识、观念意识，真正把受援单位及农户的思想、行动统一到抓好各项扶贫工程上来。使贫困群众积极参与扶贫项目建设中，切实改善生产生活条件，提高贫困群众自筹资金发展生产、建设家园等的积极性。（三）认真调研，找准问题，边学边改。
积极开展深入学习实践科学发展观活动，加强学习提高，准确把握科学发展观的基本内容，深刻领会科学发展观的精神实质。坚持走群众路线，深入基层、深入扶贫项目实施第一线了解决情况，征求意见和建议，认真对照检查，努力查找单位在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真分析原因、能在短时间内解决的，及时采取措施解决，不能一时解决的，对照科学发展观，进行调查研究，广泛征求意见和建议，认真分析检查，列入整改范围。（四）加强监督，限时办结，落实任务。
扶贫项目任务下达后，我办坚持深入到受援单位村、组进行认真调查研究，并进行不定期检查督导，按照项目实施方案，督促实施单位质量标准，施工进度、物资到位等进行检查。认真调查研究，及时解决工作中遇到的各种困难和存在的问题，确保工程按期推进。
（五）加强管理，强化监督，专款专用。
在扶贫资金的使用工作中采取以下措施，加强了对扶贫项目资金的监督管理，专款专用。一是扶贫资金专户管理。各类扶贫资金都实行了国库集中支付，做到了专户管理，封闭运行。二是资金实行三三三一”制，进行分段拨付。三是实行县级报账制。四是实行公开公示制。彻底杜绝了扶贫资金被挤占、挪用、贪污的现象，确保了扶贫资金真正用到贫困户手中，用到扶贫项目上，充分发挥了扶贫资金的使用效益。三、存在的问题和不足
一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目建设进度不平衡、质量不平衡、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金建家难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是投入资金不足，离发展需要还有一定的差距。四、下半年工作打算
（一）坚持以人为本，民生为重，紧紧围绕十二项民生工程建设任务开展工作。按照实施方案要求，一是认真督促受援单位，加快工程建设进度，切实组织相关部门做好检查验收工作，收集整理相关资料，做好立卷归档工作，准备迎接省、州检查验收。二是认真总结经验、积极宣传先进事迹和典型经验。
（二）坚持科学发展观，树立“早字”，谋划好201*年民生工程建设。根据申报项目方案和批复，认真研究下一年民生工程建设，做到工作“早”安排、任务“早”明确、思想“早”发动、责任“早”落实、工程“早”动工、资金“早”到位，确保下一年民生工程顺利开展。
扩展阅读：201*年度仙桃市扶贫开发工作总结
201*年扶贫开发工作总结
201*年，我市扶贫开发工作坚持开发式扶贫工作方针，以重点老区、贫困村为主要扶持范围，把农村贫困人口作为基本扶持对象，以发展支柱产业、开发人力资源为重点，以改善生产生活条件为基础，以增加贫困人口收入为主要任务，坚持扶贫开发与新农村建设相结合，整合资金，积极实施贫困村整村推进扶贫开发规划，贫困村生产生活条件明显改善，新农村建设步伐明显加快。
一、主要工作及做法
1、加强组织领导，明确目标任务。市委、市政府坚持把扶贫开发摆在全市国民经济和社会发展的重要位，成立了由市长刘新池为组长，市委常委、副市长李启斌为副组长，其它相关部门为成员的扶贫开发领导小组，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实。同时建立健全了扶贫开发目标责任制，主要领导亲自挂帅、分管领导具体抓、部门协同抓，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府还决定每年听取一次扶贫开发工作情况汇报、下发一个有关扶贫开发工作的文件、召开一次扶贫开发工作会议，来推动全市扶贫开发工作。今年3月和7月，市委、市政府相继召开了二次高规格的扶贫开发工作会议，在家的"四大家"领导全部参加，就扶贫开发和结对帮扶工作进行专题部署，有力地推动了全市扶贫开发工作的顺利开展。
2、实施整村推进，推进新农村建设。一年来，我们始终坚持把整村推进作为扶贫开发工作的重中之重来抓，整合资源，强力推进重点贫困村新农村建设。一是狠抓以"三通"（通水、通路、通有线电视）为主的基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件；二是实施"一建三改"（建沼气池、改厕、改圈、改厨）工程，改善贫困农户居住环境；三是大力发展水产、畜禽、蔬菜等特色产业，实现农民稳定增收；四是大力发展社会事业，提高教育、卫生水平，解决贫困农户子女上学难、贫困群众就医难问题；五是狠抓村党支部战斗堡垒建设，强化扶贫开发的组织保障。201*年，全市共实施96个村的改水工程，解决了15。5万贫困群众的安全饮水问题；新修通村公路120公里；新建村部71个，村甲级卫生室143个，新建农家书屋117家；建设高产高效农田11万亩；建成沼气池10000口。8个实施整村推进的重点老区贫困村基本实现了通路、通水、通电、通广播电视、通电话，贫困群众生产生活条件明显改善，村级组织凝聚力、战斗力明显提高。
3、围绕增收主线，大力实施产业化扶贫。一是大力发展主导产业。全市按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，因地制宜，突出发展水产、畜禽和蔬菜三大特色产业，基本形成了蟹虾养殖、稻虾、甲鱼、网箱养鳝及"四大"家鱼等五大特色水产养殖基地，猪、鸡、鹅、鸭四大畜
禽养殖小区及10万亩精细蔬菜、10万亩瓜果生产基地，通过基地带农户，有力地促进了贫困农户稳定增收；二是强力推进农业经营产业化，培育壮大农业产业化龙头企业，引导龙头企业与贫困农户联结，构筑"公司+农户"、"公司+基地+农户"、"公司+协会+农户"的产业化扶贫模式，网络贫困农户参与，实现贫困农户稳定增收。目前，全市水产养殖面积达78万亩，规模以上畜禽养殖小区达49个，蔬菜生产基地达20万亩，登记注册农民专业合作社74个，专业协会21个，农产品营销联合体527个，省市级规模以上农业龙头企业发展到了75家，其中：国级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业13家，年加工产值近70亿元，带动贫困农户年均增收约200元。
4、开展"两类"培训，提高贫困农民素质。一是大力开展农民科技培训，以新型农民科技培训工程、农村实用人才培训工程和"温暖工程"为平台，着力开展农业实用技术培训，提高贫困农民的科学种养水平；二是大力开展农村剩余劳动力转移培训，充分发挥农业、扶贫、劳动保障、共青团、妇联等部门职能，整合培训资源，利用温暖工程、雨露计划、技能就业计划等农民技能培训项目，围绕优势产业、特色产业，开展技能培训，打造劳务品牌，拓宽农民增收渠道。一年来，我市通过各种渠道培训农村劳动力1万多人次，其中：农村科技明白人培训201*人次，雨露计划培训转移人数达
474人。全市外出打工农民工达25万多人，打工收入20多亿元，占农民现金收入的一半以上。
5、创新扶贫机制，拓展扶贫领域。为推动老区贫困镇、村经济快速发展，我们不断探索扶贫开发新模式。一是努力优化投资环境，开展农业招商扶贫，大力发展民营经济，引进"农"字号民营企业，通过企业与农户联结，不仅解决老区贫困群众的就业问题，而且有效地带动贫困农户脱贫致富。201*年全市共引进福建海新、香港真巧、四川米老头等多家农业产化龙头企业，规模以上工业企业达100多家，基本形成纺织服装、无纺布卫材、医药化工、食品加工、机械电子五大主导产业，吸收近30万农村剩余劳动力转岗就业。
二是积极引进民营资本参与扶贫项目建设，破解政府投入不足问题。在实施农村饮水工程建设中，我市按照"政府主导、政策扶持、市场运作、老板经营、依规定价、计量收费"的运作机制，共吸纳民间资本4500多万元参与建设，极大地缓解了改水工程建设资金供需矛盾。三是积极探索"整合资源、连片开发"扶贫开发新模式。西流河镇是我市唯一的一个省级扶贫开发重点镇，自然条件差、基础设施滞后一直制约着该镇的经济发展。我们根据该镇实际，以新农村建设为契机，以整村推进为切入点，整合农业综合开发、水利、交通、能源等各类资金实施连片综合开发，全面推动路网建设、一建三改、农村改水、有线电视入户、甲级卫生室、合
格村部等工程建设。截止目前全镇64个村中水泥路通村率达97%，有线电视实现了全覆盖，建合格村部50个，甲级卫生室47个，建沼气池近4000口，33个村完成水改，1。8万户7万人受益，整镇推进成效显著，农民生产生活条件明显改善。
6、实施社会帮扶，构建大扶贫格局。组织和动员全市力量参与扶贫开发，构建大扶贫格局，是扶贫开发工作中的一项重要措施。近年来，我市坚持实行党政领导挂点扶贫，部门包村、干部帮户的社会扶贫模式，积极营造全社会都来关心、支持扶贫开发的良好氛围。市"四大家"领导每人联系一个重点贫困村，市直各部门结合各自职能，发挥自身优势定点帮扶一个重点贫困村，每年至少办1-2件实事，党员干部每人帮扶1-2户特困户，同时建立包村目标责任制，市委组织部将其纳入干部年度政绩考核范畴。通过领导挂点、部门驻村，带动社会扶贫工作，做到重点贫困村有人扶，特困家庭有人帮，不脱贫不脱钩。全市共有100个单位对口帮扶180个村，近1500名副局级以上领导与贫困户结穷亲，帮扶款物约300万元。
二、存在主要问题
201*年我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成效，但由于自然和历史原因，作为插花贫困地区的仙桃，贫困面仍然较大，部分镇、村贫困程度还比较深，扶贫开发面临着许多
困难和问题。
1、贫困面广，程度深。一是土地资源少而贫瘠。全市农民人均耕地面积不足1亩，且20%的土地沙化严重，40%的耕地处于低洼湖区，投入多产出少；二是贫困人口多，脱贫难度大。据统计全市"两类人口"共有119249人，其中：五保对象5161人，农村低保对象29572人，贫困人口57486人（含有劳动能力的低保对象18126人），人均纯收入在1197-1500元之间的人口45156人。三是贫困农村"八难"问题未得到根本解决。全市还有近50个村村级公路不畅，48万人不能饮用安全卫生水，部分贫困村群众就医难、子女上学难等还不同程度存在。
2、致贫返贫现象突出。一是因灾返贫现象突出，仙桃是龙卷风、暴风雨、洪涝等自然灾害频发区，贫困镇、村自然条件差、基础设施薄弱，抗御灾害能力弱，在正常年景下，农业生产有可能增收，若遇自然灾害，收成就会大打折扣，农户就会返回到贫困队伍中去。二是因病致贫严重，仙桃是有名的"水袋子"，血吸虫疫病肆虐，加之由于水源性污染造成的地方病"结石"及其它疑难杂症等，贫困农户因病致贫现象较为普遍。
3、扶贫投入严重不足。按照整村推进的有关要求，实施一个重点贫困村整村推进扶贫规划需投入扶贫资金约100万元以上，省里每年安排插花地区重点村扶贫资金只有10
万元左右，不足重点村整村推进扶贫规划资金总量的10%，加之地方财力有限，致使贫困村脱贫进展缓慢，效果不明显。
三、下段工作思路
1、要继续坚持开发式扶贫方针，整合资金，大力实施重点贫困村整村推进，使贫困村基本实现"五通"（水、路、
电、沼气、广播电视），贫困农户自我发展能力增强，生产生活水平明显提高。
2、组织实施好"1321"帮扶工程（1名市级领导带领3个市直部门用2年时间扶持1个贫困村脱贫致富），凝聚社会扶贫力量构建大扶贫格局。
3、积极实施"雨露计划"农村贫困劳动力转移培训，达到"培训一人、输出一人、脱贫一户、致富一方"的目标。
4、积极开展调查研究，认真做好201*-2020年扶贫开发规划的编制工作。
5、认真抓好扶持革命老区建设的各项政策落实，建设好革命传统教育基地，推进老区建设工作新发展。
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