柞水县民政局包村扶贫经验材料
柞水县民政局包村扶贫经验材料
201*年度，柞水县民政局与柴庄镇枣树坪村结成扶贫对子，开展扶贫工作。该局从包扶村的实际情况出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高素质培训为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位，出色地完成了年度帮扶的目标任务，取得了较好的帮扶成效。
一、强意识，明责任，为扶贫工作提供组织保障
该局把扶贫包村工作作为贯彻落实科学发展观统、筹城乡协调发展、保持社会稳定和构建和谐社会的重要举措和机关党员干部义不容辞的责任和义务，领导高度重视，成立了以局长为组长、班子成员为副组长、局机关股室长为成员的扶贫工作领导小组，多次召开专题会议研究部署帮扶工作，统一思想，加大对帮扶工作的领导。进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定帮扶目标，完善帮扶机制，做到决心不变、热情不减、工作不松。二、抓重点，明思路，使扶贫工作富有显著成效
该局针对枣树坪村的实际，着重从抓产业发展，促进农民增收入手，扎实开展扶贫帮困工作。一是抓好农民科技培训，增强村民生产技能。进一步加大对当地农民的素质和技能培训，增强帮扶村群众的就业能力。201*年，该局联系商洛新潮学院，先后在枣树坪村举办烹饪、西瓜栽培、洋芋标准化栽培、外出农民工技术培训班3期，受惠群众达20多人，发放技术资料300多份，通过强有力的培训，有效的转变了农民的思想观念，切实增强了农民自主脱贫的能力。二是根据枣树坪村海拔低，气候好，适合栽桑养蚕的有利条件，以三组和五组为重点在全村落实栽桑养蚕基地500亩，栽桑5万株，增加了新的致富项目。三是继续抓好地膜西瓜、洋芋、蔬菜等特色传统产业，全村种植西瓜30亩，洋芋750亩、蔬菜150亩。四是扩大如意挂面厂，新购置机械一套，实现规模效益。五是抓好养猪，养鸡，养羊项目，新发展养殖大户6户，实现年销售收入130万元。六是充分发挥柴庄边贸市场的有利环境，大力发展二三产业。通过“产业兴村’’的实施，有效地提高了农民的素质和当地群众的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标。
三、献爱心，办实事，让扶贫工作成为民心工程
该局始终把为扶贫村办实事作为工作的出发点与落脚点，为包扶村办好十件实事。一是在年初，以宣传县委全会精神为重点，以中央一号文件为主要肉容，组织广大党员干部群众认真学习县委全会精神和中央一号文件等强农惠农政策，进一步武装广大党员干部的思想，提高认识，增强了信心，明确201*年工作重点，以村为单位先后召开党员干部会3次，群众会议5次，除重点宣讲一号文件和县委全会精神外，重点讨论和制订了枣树坪村三年工作规划，明确了今后工作重点，使广大党员干部进一步统一了思想，为搞好工作奠定了坚实的基础。二是协助村两委搞好班子建设，顺利完成了村两委会班子的换届选举工作，协助村两委建立健全各项村规民约和规章制度。三是完善了枣树坪村社区建设，投入资金10万元完善了枣树坪村社区的附属设施建设，购置安装了社区文体活动器材，丰富了广大群众的文化活动。四是出资8万元帮扶6户倒危房户新建砖混结构住房24间，为5名困难大学生资助学费1万元。五是争取资金3万元加宽了枣树坪五组通组公路3公里，方便了群众出行。六是投资4万元为三户五保户集中建房三间，解决了三户五保户无房住的问题。七是帮助村上争取投资20万元，完成了主街道全长500米的排污工程。八是启动了东湾大水田移民搬迁点建设，安置移民40户128人，目前基础工程正在施工中；九是协调在枣树坪四组下湾兴建柴庄加油站，基础工程正在施工中。十是在春节期间，由局领导带队走村入户慰问了30户特困户，发放现金3000元、大米1500斤、面粉1500斤、棉被20床，解决了部分困难群众生活问题。四、用真情，常沟通，使扶贫工作成为友谊桥梁
该局加强与帮扶对象昀联络和交流，通过电话、走村串户、代表座谈等形式，与结对村干部群众经常进行联络和互访交流。局长苏厚礼、副局长樊成功等班子成员，多次到结对村走访，探讨发展对策。同时，局机关实行了党员干部结对帮扶贫困户的办法，为帮扶对象制定扶贫计划，经常组织党员干部深入到户，着力解决他们一些实际困难，改善他们的生产生活条件。通过互动让局机关的干部职工了解村民的生活生产情况，强化扶贫帮困意识，增进与结对帮扶对象之间的感情。（柞水县扶贫开发局张仕海）
扩展阅读：连心共建包村扶贫实施方案
汉中市人力资源和社会保障局
包村扶贫“连心共建”工作实施方案
为贯彻落实市委《关于深化万名干部干部下基层活动健全为民服务长效机制的意见》（汉发201*12号）和市委办、市政府办《关于做好新一轮机关部门单位包村扶贫工作的通知》（汉办发201*23号）精神，按照《关于在新一轮市直机关部门单位包村扶贫工作中深化“连心共建”活动的实施方案》文件要求，切实做好结对帮扶村勉县周家山镇留旗营村的扶贫开发工作，现结合市人社局和留旗营村实际，制定本实施方案。
一、基本村情
留旗营村位于周家山镇北部，据县城2.5公里，北依秦岭余脉天荡山，南临阳安铁路，西靠堰河，东与娘娘庙村接壤，由北向南呈山区、丘陵、平川依次分布。总面积26000余亩，其中，林地24000亩，耕地2300亩，土地利用效益较低。全村辖10个村民小组，共有586户1860人，贫困农户165户557人，占总人口的30%。全村产业结构发展不协调，以分散的粮食种植为主，市场化、商业化程度低，二、三产业没有形成规模，增收项目相对单一，201*年人均纯收入3810元。社会经济发展不均衡，原青春村、李家坝村大多数村民仍居住在深山及地质灾害点地区，
生产生活条件恶劣，生活水平较低。基础设施建设滞后，通村、通户道路建设工作亟待加强。
二、基本思路
以中共汉中市委办公室《关于在新一轮市直机关部门单位包村扶贫工作中深化“连心共建”活动的实施方案》为指导，立足村情、着眼长远，采取“一村一策、一户一法”、输血式扶贫与造血式扶贫相结合的方式，有针对性地开展包村帮扶工作。以加快村道硬化、解决人畜饮水、改善村容村貌等基础设施建设为基础，以加强村两委建设、推进村级民主管理、破除陈规陋习、引导文明生活方式为重点，以实施魔芋示范基地项目为龙头，以全村劳动力职业技能培训、有组织劳务输出为抓手，全方位开展包村帮扶工作。
三、主要目标
力争通过三年的包村帮扶，到201*年底，全村农民人均纯收入在自然增长的基础上再多增收1000元，现有的165户贫困户摆脱贫困，走上自主致富的道路；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套，村道主路全面硬化，通户道路完成铺垫；农业产业结构不断优化，初步建立以粮油、林果、蔬菜为支撑的农业主导产业，形成以休闲旅游、生态观光为特色的第三产业；招商引资稳步推进，完成引资项目1-2个；基层党组织建设进一步得到加强，在升级晋档中创建为一类村党支部。基本
达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标。
四、时间安排
（一）201*年8月17日201*年9月13日：召开动员大会，统一思想、提高认识；成立领导小组，制定实施方案，落实工作责任；开展调研、摸清情况。
（二）201*年9月14日201*年7月31日：全面实施包村扶贫、连心共建工作。
（三）201*年8月1日201*年8月20日：全面总结，并上包联工作情况。
五、主要措施
（一）加大组织领导力度
1、成立由局党组书记、局长李宏杰任组长的包村扶贫、连心共建工作领导小组，局党组副书记、副局长付良鹏分管此项工作，下设办公室专门负责包村扶贫工作的组织安排、项目资金协调及督促检查等工作。
2、由局包村扶贫连心共建工作领导小组统一安排，开展结对帮扶活动，分期分批选派得力干部轮换驻村，切实做到领导干部带头、党员干部深入农户，有力有序地推进包村扶贫工作，力争使扶贫工作取得实效。
3、详细了解村情，结合市人社局和留旗营村的具体情况，制定包村扶贫工作方案，协助村两委制定三年村级发展规划。
（二）加大基础实施建设力度
1、配合村两委加大对村组道路建设的项目立项、实施的协调力度，积极向上争取、广泛开展对外求援，充分挖掘全村潜在的能力，力争在201*年底完成2公里机耕道路整修及4公里通户道路硬化，完成青春村、李家坝村方向道路的铺垫，基本形成全村畅通的道路网络，解决好村民行路难问题，为经济的快速发展提供便利的交通条件。
2、积极与市水利局协调，尽快启动该村人畜饮水改造工程的立项工作，并及时付诸实施，新建蓄水池1口、过滤池1口，铺设201*0余米引水管道，与村内现有自来水管网对接。积极组织全村劳动力抓好冬末春初农田水利建设的时机，完成2公里U型渠衬砌，确保全村人畜饮水安全、灌溉有保障。
3、加强与市、县环保、双创等部门衔接，配合村两委加大项目争跑力度，聘请资质较好的规划设计单位，参与对全村建设进行总体规划，指导该村落实有关农村环境整治项目的申报和实施，有计划有步骤的进行旧村改造及新村建设，从整体上使该村村容村貌得到明显改善，提高人民群众的生活水平。
（三）加大产业发展力度
1、结合该村的地理位、气候条件、生产技术优势，加大在该村建设魔芋示范基地的建设力度。积极协调有关部门单位，由市农业局提供3万元资金扶持，锦泰实业无偿提供技术支持，并签订包销协议，201*年先行在地处浅山丘陵的两个村民小组进行示范试种30亩优质魔芋，三年内在全村范围推广种植，实现集约化经营。力争到201*年，建成一个种植面积达200亩，年产魔芋160万斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集体的经济实力。
2、协助村两委抓好整村连片开发，加大招商引资力度。对部分耕作效益差的土地，集中流转后租给开发商或交由村上管理使用，实行土地集约经营，提高土地使用效益。吸引有实力的企业前来投资，为观光茶园、苗木花卉基地、滨江农民休闲公园、文化长廊等项目建设吸引充足资金，以此拉动农家乐、生态观光旅游等第三产业发展，在有效改善人居环境的同时，以三产发展带动剩余劳动力就地转移就业。
（四）加大剩余劳动力技能培训和转移就业工作力度1、积极组织有实力的职业技能培训机构，协调有关机构聘请专家，每年至少开展魔芋种植等农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训3次，重点对劳动力较多但素质较低的贫困户，通过智力扶贫，确保贫困户子女得到免费技能培训。到201*年
底，80%以上的适龄劳动力基本掌握12门实用农业技术或职业技能，增强致富的本领。
2、结合该村富余劳动力的自身素质特点和所具有的劳动技能特点，坚持一季度提供一次就业信息，有组织、有针对性的向我市已建立的劳务输出基地进行劳务输出，做到输出数量稳中有升、输出质量不断提高，增强转移就业人员就业和收入的稳定。力争到201*年输出劳动力达500人次。
（五）加大帮贫解困力度
1、按“六个一”要求，开展“结对认亲”、“互动帮亲”活动。建立帮扶结对贫困户基本情况档案，摸清贫困户的家庭人口素质、经济收入来源、劳动力、致贫原因及急需解决的实际问题，增强结对帮扶工作的针对性。局系统每名县级以上干部至少联系帮扶2户困难党员或群众，每名科级干部至少联系帮扶1户困难党或群众，鼓励一般党员干部参与结亲帮扶活动。
2、对贫困户采取“思想帮扶”和“资金帮扶”相结合的方法。帮扶干部进村入户宣讲政策，帮助农户树立自力更生、不等不靠的自我发展观念，并赠阅《农村实用科学技术知识》、《农村法律知识问答》等专业书籍。对有劳动能力的贫困户，引导帮助其选择适合的致富项目，并在政策许可的范围内，积极为其协调争取小额担保贷款、扶贫贴息贷款等资金扶持。
3、在局系统干部职工中开展扶贫“送温暖、献爱心”捐赠和慰问活动。按照自愿奉献的原则，广泛动员引导有关企业、机构和社会各界人士，为扶贫村和贫困户捐款捐物，送上温暖。
4、强化各类扶持资金的监督使用，确保帮扶资金安全运行，发挥最大扶持效益。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。“连心共建”包村扶贫工作是践行科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是促进我市城乡区域协调发展、实现党建互动、密切党群干群关系的重要途径，是发挥人社部门组织优势和人才优势，服务“三农”、服务基层、服务群众的重要举措。全系统各位干部务必要从全面建设小康社会和实现率先突破发展的高度出发，充分认识深化“连心共建”活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到新一轮包村扶贫工作上来，明确帮扶指导思想、帮扶目标、帮扶责任、帮扶任务和帮扶工作要求，切实做好包村扶贫工作。
(二)明确责任，落实措施。各驻村干部要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要全力完成“五送”、“四访”、“三帮”的工作任务，宣讲党的政策、开展调查研究、发展农村经济、保障改善民生、维护社会稳定、加强基层组织、促进乡村文明。要充分发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为扶贫村和贫困户提供
扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要经常了解扶贫村各项工作的进展情况，督促村努力做好计生、信访、综治等各项工作。
（三）严守纪律，加强管理。要保证下基层时间。县级干部下基层每月累计不少于5天，科级以下干部轮换驻村，每次时间不少于10天。干部驻村期间要自带行李，吃住在村，与村组干部群众打成一片、融为一体。要严格要求自己，树立形象，不准搞特殊化，不准吃拿卡要，不准增加基层和群众的负担，在群众家中吃饭要如数缴纳伙食费。驻村干部必须详实记录深入基层联系服务群众情况，并形成“民情日记”或“工作日志”。“民情日记”或“工作日志”作为干部驻村扶贫考核的主要依据。局包村扶贫、连心共建工作领导小组定期进行督促检查，对工作扎实有效的干部，予以表扬、褒奖，并作为评优、任用的重要依据；对工作不到位、不扎实的，第一次给予通报批评，取消评先评优资格，第二次给予曝光、效能告诫，造成严重不良社会影响和重大工作失误的，给予相应的党政纪处分。
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