法制工作总结
201*年法制工作总结
今年我局的法制工作，在市局领导的高度重视下，按照年初省局下达的工作目标要求，以市局安排的“双创”工作为中心，以提高行政执法人员整体素质、增强法制观念、改进工作作风、促进依法行政为指导思想，紧紧围绕省、市局安排的中心工作，踏踏实实开展行政执法监督，认真督查行政许可工作、行政处罚工作、规范性文件的制发工作及对生产、经营、使用单位的日常监管工作，使行政执法进一步得到规范，监管的执法水平进一步得到提高。
一、201*年工作及目标完成情况
年初按照省局的工作目标要求，结合**市的实际情况，制定了全市的法制工作目标。要求各县市局设立法制室，专职负责法制工作；有一名副局长主抓法制工作；行政执法行为合法规范；认真审核行政处罚案件，认真审核率100％；重大行政执法案件集体讨论及重大行政执法案件上报备案率100%;行政执法信息按时上报率100％；行政执法监督检查不少于2次，全面落实行政执法责任追究制度。
为确保上述工作目标落实到实处，我局下发了《**市********201*年法制工作要点》，对全市的法制工作提出了三个加强，即：加强法制力量，健全法制机构；加强执法监督，规范执法行为；加强执法责任，落实责任追究。通过三个加强，建立健全法制机构，提高法制工作水平，切实做到依法行政。
（一）“争创活动”工作情况
积极配合市局“争当****安全监管示范县（市）创建****安全监管优秀城市”活动，并以此为契机，开展了行政执法监督检查、行政执法责任制检查工作及优秀案卷评查工作，为今年市局的“双创”工作保驾护航。
（二）规范性文件的审核及报备情况
市局共制发行政文件**份，经审核属于对监管相对人有约束力的规范性文件**份按要求按时上报省局。
（三）行政许可工作监督情况
我局全年共受理许可审批、审查事项**件。按照法律赋予的职责，我局依法对*****实施行政审批，按照省局要求对****许可事项进行初审。并按照《***》、《行政许可法》、《**许可证管理办法》、《***许可证管理办法暂行规定》等法律法规和规章及规范性文件，制定了严格的审批程序和工作流程。在不影响工作质量的前提下，尽可能压缩办理时间。在审批中，严把准入关，严格程序规范受理，依法审批、尽可能按时办结。
（四）对行政处罚工作的监督情况
行政处罚案件经稽查大队案审科审核后，法制机构对对全年立案查处的**份案卷做到每案必审，并对各县市的行政处罚案卷进行了随机抽查。对存在的行政处罚裁量权行使不当，从重或者从轻处罚未写明理由；证据之间没有形成证据链，个别案卷存在仅凭当事人单方陈述即认定违法事实的情况；行政处罚决定书适用法律依据不规范，没有载明违反法律条款的具体内容；银行缴款凭证未入卷；执法证复印件未附卷等问题及时指出。行政处罚案件合法性审查率100％。
（五）重大行政处罚案件审核备案情况
全年共讨论重大案件**起。这些案件均经过法制科合法性审查，上报市局案件审核委员会集体讨论。其中符合向省局上报的大案**件，并及时向省局报备。
（六）行政执法责任制内部考评工作情况
按照市政府、省********目标要求,为做好行政执法责任制实施情况的检查工作，根据《**市********行政执法责任目标内部考评工作方案》的要求，召开了行政执法责任制办公室会议，安排了全市行政执法责任制实施情况的检查工作。分别从各县局、市局稽查大队、市局**科、市局**科、市**科随机抽查行政处罚案卷**份，行政许可案卷**份，日常监管档案**份，进行了检查。通过检查，对工作成绩予以肯定，及时指出存在的问题，并要求执法机构予以规范整改，并将考评结果以市局文件的形式向省局、市政府法制办及市局领导汇报。要求各县市局也建立行政执法责任管理考核机制，按照责任制目标进行考核，明确局长对局行政执法工作负总责，分管副局长对局行政执法工作具体负责，各业务股室对行政执法业务工作直接负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责的行政执法责任。
（七）对各县市局行政执法工作的监督检查情况为督查各职能机构及各县市局落实**省********行政执****的情况，掌握各县市法制工作目标的进度，深入了解行政执法行为的规范情况及对生产、经营、使用单位的日常监管工作，今年8－9月，组织了对各县市**行政执法情况的监督检查工作。并按照市局与各县市局签订的工作目标，逐项考核，细致审查，通过检查对发现的问题，要求县市局及时整改。
（八）优秀案卷评查情况
为了进一步监督各县市局的行政执法情况，在对各县市局进行全面检查的基础上，开展了全市优秀案卷评查活动。随机从各县市局已结案的案卷中抽查卷宗**份。参照《****评查标准》，主要评查执法程序是否合法，事实是否调查清楚，取证是否规范，各种执法文书制作是否规范，适用法律条款是否适当及全面，自由裁量是否过罚相当，是否做到查源追踪。
二、工作创新与工作亮点
为进一步做好行政执法监督工作，在认真贯彻落实省局《转发**推行行政执法责任制工作领导小组办公室关于在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》(***)的同时，精心组织业务骨干，以实际案件为基础，结合《法》、《实施条例》、《**监督管理行政处罚****》等法律法规及相关文件的规定，制定了《**市********新执法文****》。为保障该文书模板的全面、正确的使用，我科组织相关人员广泛征求意见和建议，在反复论证的基础上，对新文书不断修改和完善，并于10月底召开了由各主管法制领导、稽查队长、法制专干参加的座谈会，为参会人员现场解答问题，取得了良好的效果，切实保障了新文书在本系统的全面推广和使用。并要求全市自201*年11月份起，按照新模板规范使用新文书。
三、存在问题
（一）行政处罚案卷。部分行政处罚案卷书写不够规范，存在：《现场检查笔录》记录简单；证据提取不规范或不全面；无银行缴款凭证；《行政处罚决定书》引用法律条款未载明具体内容；行政处罚决定书中无从轻或者从重处罚理由；个别案卷事实未调查清楚等问题。
（二）日常监管档案。部分监管档案不能全面反映该监管相对人是否规范经营的情况；个别监管档案《责令改正通知书》内容不完整，且责令改正后被检查单位是否按时按要求改正未作跟踪检查；个别监管档案对监管相对人涉及的案件未做记录；个别监管档案对监管检查中发现的相对人的违法问题未显示是否处理。
四、201*年工作打算
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省市局中心工作，加强**法制建设，全面推进****法行政能力和水平的提升。（一）按照省局下达的目标任务及要求，完成省局交给的各项工作任务。
（二）做好对市局各职能机构及市稽查大队的行政处罚、行政许可及日常监管的监督检查工作，力争市本级工作在201*年省局考评中取得好成绩。
（三）深入推进行政执法责任制，完善监督制约机制。（四）认真办理行政复议、行政诉讼案件，化解行政争议。
（五）完成市局领导交给的各项工作。五、对市局明年工作的建议
1、提高执法人员素质，强化依法行政。切实加大市场的监管力度及对违法行为的查处力度。
2、加强系统内各职能部门之间的配合与协调。健全各职能部门之间工作机制，以提高行政效能，使监管工作能够环环相扣，层层落实。
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XX大队二0一0年公安交通管理法制工作总结
201*年，XX大队交管法制工作，在市公安局和市交警支队的领导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以规范执法为主线，以“降事故、保安全、保畅通”为奋斗目标，坚持依法行政，规范执法，强化内部执法监督，积极开展文明、规范执法学习教育和培训，不断提高队伍整体素质，切实提高依法履行职权的能力，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念，为民服务意识深入警心，执法工作规范有序，为构建和谐平安XX、营造安全有序畅通的道路交通环境做出了应有的贡献。上半年，西镇大队未发生一起行政诉讼案件。现将西镇大队上半年法制工作总结如下：
一、统一思想，提高认识
为了大力推进交通管理执法规范化建设，实现法律效果和社会效果的有机统一，积极回应人民群众对公安交管工作的新期待，今年以来大队领导对执法规范化工作极为重视，把树立“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念作为大队法制工作的着眼点，不断致力提高法制工作效率，做到了“三个到位”：一是思想认识到位。把“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念的确立、执法素质的提升作为执法规范工作的重点，组织开展了执法理念大讨
论，确立了一切警务活动和业务开展都离不开执法，一切执法都不能背离“执法为民”、“理性、平和、文明、规范”执法理念，打牢了法制工作的思想基础。二是组织领导到位。大队成立了以大队长为组长，其它领导成员为副组长，各部门主要负责人为成员的法制工作领导小组，各室、中队分别配备了专兼职法制员，大队实行每月研究法制工作制度，确立了一把手亲自抓，分管领导具体抓，法制部门牵头抓，部门领导直接抓，大、中队共同抓的法制工作格局。三是工作落实到位。制定了全年法制工作计划，明确了目标任务，建立了执法责任制，拟定了法制工作成效标准，使大队法制建设步入健康发展的轨道。
二、注重教育，增强规范执法意识
针对大队成立时间短，新警多，业务不熟悉，工作经验欠缺的实际，大队高度重视民警的法制意识树立和业务技能提高工作，始终把树立民警的社会主义法制理念作为搞好公安交管工作的前提和基础来抓，大队坚持每月组织全体民警学习法律业务知识不少于2次，通过学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育活动、“大学习、大讨论”、“双争创”等活动地开展，民警的执法为民思想己牢固树立，公正执法理念显著增强；在纪律作风教育整顿活动、规范执法行为大评查活动、交通协管员队伍教育整顿活动、“执法纪律作风教育活动”等活动中，全体民警、协管员积极参与，
认真对照查找自身在执法形象、执法态度、执法用语等方面存在的突出问题，提出了积极有效的改进措施，既对民警的执法思想进行了一次洗涤又对民警的执法行为进行了一次校正；结合学习中、省、市政法、公安机关关于执法规范化建设的会议精神、市交警支队《加强交通管理执法规范化建设的实施方案》，民警执法思想门进一步打牢，执法思路进一步明晰，执法行为进一步规范。为了防止各种违法违纪事件发生，大队制定并与民警、协管员签订了《执行“六条警规”责任书》、《落实党风廉政规定、执行五条禁令、严禁公路三乱、规范执勤执法责任书》，要求做到入脑、入耳、入心，严格贯彻执行。一年来，大队支部召开专题生活会，组织民警集中学习19次，收到社会各界送来的锦旗7面，感谢信3封。
三、加大培训，提高规范执法水平
向素质要警力是XX大队解决警力严重不足的唯一途径。大队把民警的法律法规和业务技能培训学习放在首位，组织民警反复学习了《道路交通安全法》、《交通警察道路执勤执法工作规范》、《道路交通事故处理工作规范》、《道路交通事故处理程序规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。要求民警在执勤过程中随身携带《公安交警执法工作手册》，不仅要熟练运用法律法规而且要熟记会背主要条款，保证执法活动不出偏差，年初，大队组织全体民警进行了为
期十五天的业务技能集中训练；进行了高速公路执勤安全防护技术培训、路面实战演练、电子警察现场操作、事故现场模拟演练、隧道消防实战演练、指挥手势和队列操练等；聘请西安雷通科技公司技术人员对民警进行了移动电子警察应用技能再培训；邀请支队领导向民警教授了《道路交通违法信息系统》、《道路交通事故处理信息系统》的使用方法，组织民警法律法规考试2次。通过培训，增强了民警的法律意识、程序意识、证据意识，提高了民警的执法办案水平。今年1-10月份，共受理各类交通事故171起，死亡7人，受伤15人，直接经济损失28.9万元，已处理159起，结案率为92％，无上访、投诉案件。全年，大队共组织各类集中培训28次，其中网上学习5次，组织民警集中考试2次，考试合格率100％。
四、完善制度，推进执法规范化建设
进一步完善以执法责任制为核心的各项执法制度，按法明责，以责定标，以标考评，职责到位，责任到人，使每一个执法环节和执法行为都有章可循。在全面落实《执法责任制》的基础上，狠抓《执法监督制度》、《案件审核制度》的落实，建立和完善各执法部门民警的执法档案制度和一案一评制度，从执法的各个环节实行层层抓，层层负责，落实了执法责任，改变了以往只纠案，不纠人现象；二是在交通事故处理中推行五级审核制度，强化法制工作对执法办案的程
序性审核，控制违规办案和执法随意性问题，确保事故处理公平、公正、公开；三是落实警务公开展制度。大队制定了执法公开制度，完善了交通违法执法、交通事故处理执法告知程序。在事故处理中，推行了“四公开”“五审批”“七承诺”的“阳光作业”，在交管执法中，通过电子显示屏，手机短信，告知单、信函等实行警务公开。四是建立执法质量考评制度。对在执法评查，案件审核中发现的普遍性，突出性问题，及时进行归纳、分析，提出整改性建议及措施并予以整改，取得了良好的警示作用。目前执法考评制度已显示出了效果，监督管理已初显成效，部门和民警规范化执法趋势已经形成。
五、加强监督，确保执法质量
加强执法监督是规范民警执法行为，确保执法质量的有效途径。今年以来，大队一直把执法监督检查作为规范民警执法活动重要手段，坚持定期检查与平时抽查相结合，及时发现执法活动中存在的漏洞和问题，随时解决，不留后患。大队为全体人员制作了执勤证，制作了《道路交通违法信息系统工作流程图》、《道路交通安全违法行为处罚及计分标准图》、《道路交通事故处理工作流程图》、《执法监督岗》等牌匾，公开办事程序，阳光执法、警务公开。同时，大队向社会各界聘请了执法监督员，定期召开座谈会，向监督员和群众代表汇报执法情况，听取他们的意见和建议，主动接受群
众监督，切实提高了公安交警执法公信力。
六、强化基础，建立规范执法长效机制
大队经过反复讨论，制定了《内业建设工作规范》，明确了大队领导和各室、中队负责人及民警工作岗位职责，规范了各项业务建设标准、流程和要求，制定了规章制度和考核办法，使大队的内业建设步入正规化、规范化轨道。在规范执法活动中，大队制定了工作方案，成立了执法工作领导小组，由大队长负总责，分管领导具体负责，各部门负责人为执法工作第一责任人。确定了法制人员5名，其中专职法制员2名，兼职法制员3名，实行法制员例会制度，利用例会学习上级文件、执法通报，讨论执法工作中存在问题，提出具体整改意见。建立了13种执法台帐，资料齐全，归档完整。健全了民警执法档案，执法档案真实详细记录了民警个人的执法工作情况、执法质量状况、执法活动中存在的问题和好的经验做法，加强了法制基础工作。实行了办案人、部门领导、法制员、大队领导四级审核制度，从案件受理、调查取证、法律适用等各个环节严格把关，从源头上保证了办案质量。严格落实了执法考评制度，制定了《执法质量考核办法》、《违法信息系统运行管理工作方案》，室、中队每季度对民警执法情况进行了一次自查，大队每半年进行了一次考核，结合专项活动进行了执法检查，及时发现问题，及时进行纠正，对个别执法不规范民警，由主管领导对其进
行诫勉谈话，使执法责任得到了落实，民警依法执法的自觉性、主动性得到了提高。虽然我们在警力不足的情况下，克服重重困难，做了一些力所能及的工作，但是与上级要求相比还有较大差距。主要表现在:警力严重不足，执法主体资格短时间内难以解决；办公条件难以满足工作需要等等。然而，我们还是有决心有信心在支队党委的领导下，不断努力，吸纳兄弟单位好的经验和做法，全面推动XX大队法制工作不断向前发展。
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