市残联目前信访情况及维稳工作举措
市残联目前信访情况及维稳工作举措
（一）、当前来信来访情况
1、意气用事，非法缠访。有些残疾人上访者偏直固执，完全不顾客观条件，只按自我思维方式认定事实，任何道理都听不进去，始终以自我为中心，以个人认知作为评判事物的标准，达不到个人要求就串访、缠访，妨碍办公秩序等非法手段以达到自己非法诉求为目的。
2、异常方式，择机上访。为达到解决问题的目的，有些残疾人专门选择重大活动和重要节点进行群访，制造社会影响，给政府施加压力，诉求的标准也一抬再抬，抱着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误思想进行上访。
3、法律淡薄，依赖信访。遇事找政府的传统思维依然支配着某些残疾人的信访行为。上访残疾人循着残联是残疾人的“娘家”的思路，把残联当成职能部门，甚至当成他们的“政府”，任何纠纷和需求都求助于信访，有些明明是非法或者是违法的诉求，但由于其法律意识淡薄，常常跑到残联部门上访，甚至串访、缠访，信访工作人员多方解释仍不奏效，如果信访解决不了他们的问题，他们便把一腔的怨气发泄到残联身上。
（二）、处置信访维稳措施
针对残疾人信访的特性，我们采取了以下措施处各类残疾人来信来访案件，确保社会稳定。
1、实施“民生工程”，惠及更多残疾人。今年，大力实
施民生工程，提高残疾人幸福指数，应保尽保重度残疾人，协助民政、人社部门提高农村五保残疾人生活水平，完善了残疾人医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制，扎实推进了危房改造工程、无障碍建设、托养机构建设等工作，确保贫困残疾人病有所医、居有所住、有基本生活保障，从源头上减少了各类信访问题的发生。
2、丰富文化生活，激发残疾人自强精神。积极利用每年残疾人节日等重大活动，组织开展别开生面的文艺宣传活动，组织开展适合残疾人参加的、趣味性强的比赛，在寓教于乐中宣传党的方针政策，陶冶残疾人的精神情操，改变他们对社会的认识，化解心中的怨气和牢骚，从而减少信访事件的发生。
3、用活相关政策，解决特困残疾人疾苦。按照国家现行相关政策规定，市残联把现有政策用足、用够、用活，切实解决好个别特困残疾人的实际困难。双龙镇金龟坝村4组10号肢体残疾人张绍定，去年6月8日，其女儿张艳玲不慎被电击致右上肢截肢，债台高筑，得知后我们及时给予了救助，并发动肢体残疾人协会捐款3000余元，市残联并免费提供法律援助。
4、真情实意帮扶，解决残疾人后顾之忧。一是开展结对帮扶，争取公益岗位安残疾人，实现就业。二是开展爱心救助。广泛动员社会力量开展爱心救助，为残疾人就学、就医、就业、安居等提供力所能及的帮助。大力开展残疾人志愿服务活动，形成全社会关心残疾人，爱护残疾人，帮助残
疾人的良好社会风尚。
5、实施综合治理，形成信访调处大合力。处理残疾人上访是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府各有关职能部门，通力协作，综合治理。充分发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用；发挥各社区专门协会的特殊作用，认真履行职责，积极出谋献策，商讨解决办法；协调工、青、妇、司法、民政、劳动、社保、就业等有关职能部门，尽可能为残疾人办实事、办好事。
6、强化信访接待，果断处理残疾人诉求。为加强残疾人信访工作领导，实行领导包干责任制，面对面解决残疾人的诉求，与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖与关怀送到他们的心中，维护社会稳定，共建和谐社会。
7、落实信访责任，包干处置信访案件。为了把矛盾纠纷化解在萌芽状态，我会制定了一系列有效的措施，有力的维护了社会稳定。一是在全市残联系统树立“稳定压倒一切，和谐才能发展”的工作理念。二是建立上下联动，横向协调，齐抓共管的矛盾纠纷调处机制，按照“属地管理，一岗双责”原则，对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由市残联和乡镇（办事处）残联及村（社区）残协组成调解委员会调处；对一般矛盾纠纷由基层残疾人组织调处，报市残联备案。三是实行领导包案制，明确包案领导、包案责任、办结时限和办理效果，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，
确保不发生越级信访、集体上访的现象，促进阆中社会和谐稳定。
扩展阅读：街道残联系统信访案例分析
**街道残联系统信访案例分析
（关于做好残疾人信访工作的几点思考）
残疾人是全社会的弱势群体。维护残疾人合法利益不仅是残联工作的出发点和落脚点，也是社会各界关注的焦点。信访工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民主权利的重要手段。在金融危机的大背景下，维护残疾人的权益，解决残疾人信访所反映的突出问题，事关社会的和谐发展，事关社会的公平正义。**街道高度重视残疾人信访工作，把解决好残疾人信访工作作为一项重点工作来抓，全力做好维护残疾人的合法权益工作，做好残疾人信访工作，为广大残疾人提供良好的服务，为全街道的社会稳定打下了坚实基础。**街道健全组织，营造扶残助残的良好氛围。我街道##个行政村全部成立了残疾人协会，落实了办公场地，配齐了村残协专职委员，制度健全，管理规范，确保了街道、村两级残疾人组织正常运转。截至目前，全街道共有各类残疾人**多人，已为**名残疾人办理低保手续，10名老年残疾人纳入农村五保供养，并为60名纳入低保范畴的重度残疾人申请了生活补贴，做到应保尽保。
积极寻求上级支持，开展多种形式的康复活动。今年共为11例白内障患者实施免费手术，做到发现一例、手术一例，脱盲率达100%。为8名残疾人开展脱贫致富工程，发放轮椅6辆，10名贫困精神病患者得到免费服药救助。全街道共配备残疾人康复指导站和村级康复室4所，累计康复训练各类残疾人200余人。
坚持走访慰问，送去节日祝福。每逢重大节日，街道组织人员积极走访慰问贫困残疾人，送去慰问金及慰问品。
***，**街道**村，今年29岁，智力残疾，一级。从小患脑瘫，生活不能自理，全靠父母照料。父母年龄慢慢大了，力不从心了，想为她申请低保。街道残联部门对此高度关注，认真热情地了解孙春红的家庭情况。但调查发现，他们家在村中还不算太困难，不符合申请低保的条件。街道残联对她给予高度关注，为其积极行动，今年助残日之际为她申请了一辆轮椅，又为她发放了每月50元的重度残疾人补贴，解决了其生活中的一些实际困难。她的父母都非常高兴，直夸政府的政策好。
通过残疾人信访工作，我对残疾人信访工作有以下几点体会：
首先，要提高认识，重视残疾人信访工作。（一）从构建社会主义和谐社会的高度充分认识残疾人信访工作的重要性。要深刻认识到残疾人信访工作关系到残疾人的切身利益，会影响残联组织在广大残疾人心目中的地位和形象，以致影响到各项工作全局。充分认识到，没有残疾人群体的和谐，就没有整个社会的和谐，做好残疾人信访工作，是构建和谐社会的现实需求。各级残联要从残疾人自身角度出发，及时掌握残疾人所想、所盼、所需，理解他们的苦楚，对于政策范围内和条件允许的问题，全力帮助解决，对于残疾人提出的过分要求，耐心做好政策宣传和疏导教育工作，有效化解信访难题。（二）从安民惠民的高度认识残疾人信访工作的重要性。残疾人是社会上最弱势的一个特殊群体，他们有着常人难以想象的困难，在生产生活中也会遇到更多自身无力解决的难题。残疾人信访工作也是一个帮助残疾人解决实际困难，安民惠民，让残疾人得到实惠的重要工作平台。因此，残联组织要从康复、教育、就业、扶贫、法律援助等方面采取得力措施，切实帮助残疾人解决具体困难，保持残疾人群体的和谐稳定。第二、健全机制，切实保障残疾人利益不受损害。（一）建立健全信访网络机制。成立信访接待小组，通过信访接待，充实基层信访力量，使残疾人的呼声能够得到及时回应和解决，从源头上治理残疾人信访难题。要坚持“抓两头、带中间”这一工作思路，既要抓好初信初访工作，努力提高一次性处理信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作，减少残疾人重复上访，避免越级上访。健全工作网络，完善以街道残联为“龙头”，纵向延伸到村（居）委会；横向延伸到本级各部门、各企事业单位的信访工作网络，把上联党委、政府，下联基层残疾人的工作渠道管理好，把上下齐抓、党政共管的网络体系建设好，把服务残疾人的“减压”机制运用好，要密切条块关系，加强协同，搞好配合，“块块”要发挥统揽职能，主动与上级“条条”衔接通气，协调解决职责范围内的预防处置工作。（二）建立健全预防排查机制。始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把信访关口前移，变残疾人上访为残联干部下访，着力打造一支作风扎实，甘愿奉献，廉洁高效，勤政为民的信访干部队伍。信访工作是各级残联工作的重要组成部分。各级残联信访干部尤其是领导干部应以对党和政府、对残疾人高度负责的精神，从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感，改进工作作风，深入基层调查研究，倾听呼声，反映民意，多办实事，密切联系残疾人。经常调查研究，及时发现问题，针对可能出现的集体上访、群体性事件等不稳定因素，进行分门别类，实行“台帐”管理，逐步建立和完善处置工作预案，切实做到预防得早、控制得了、处置得好。（三）建立健全责任追究追制。对残疾人信访工作实行包干责任制，确保“件件有着落，事事有回音”，对于责任制不落实、工作失职、损害残疾人利益的现象，一律追究有关工作人员的责任，决不姑息迁就。
第三，要丰富业务知识，增强处理残疾人信访业务技能。一是指导全街道残疾人工作者队伍建设，组织全街道残疾人工作者对《残疾人保障法》、《信访条例》等有关法律法规和残疾人信访工作的学习，加强残联系统干部培训教育。二是认真做好残疾人康复工作，为残疾人解决切实困难。大力开展“助盲”、“助听”、“助行”活动，通过开展“免费白内障复明”手术，免费赠送轮椅，等安残助残措施，使有康复需求的残疾人得到不同程度的康复。
第四，对待来访的残疾人或其家属，要奉献真情，对其耐心。残疾人是特殊群体，有他的特殊性格，经常固执，存在偏见，不顾客观条件，按自我思维方式认定信访事实和环境，容易以自我为中心，道理不容易听进去，经常以个人认识程度为信访“标准”屡见不鲜。所以我们要对其有耐心。一是与之谈心、倾心、交心，认真听取他们的意见和要求，认真做好记录，真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益，把党和政府的温暖与关怀源源不断地送到他们的心中。二是组织残疾人及其残疾人亲友集中学习《中华人民共和国残疾人保障法》、《信访条例》、《社会治安管理处罚法》等，向残疾人宣传党和国家的有关政策、法律、法规，为他们提供法律、法规和政策方面的咨询服务和心理咨询服务，切实加强对残疾人的法制宣传教育，提高其法律意识，引导他们依法有序进行信访活动。
第五、变部门单一管理为综合治理，形成强大的信访工作合力。处理残疾人上访是一项复杂的系统工程，单纯依靠残联解决是不现实的，必须依靠政府各有关职能部门，通力协作，综合治理。要发挥残联“代表、服务、管理”的职能作用；要发挥政府残疾人工作者的协调作用，统筹协调，开展工作；要充分发挥有关职能部门的主体作用，协调工、妇、司法、民政、劳动、社保、等有关职能部门，围绕稳定大局、服务大局、立足本职，多做工作。在残疾人信访工作的实践中，要努力做到思想认识到位，责任分工到位，处理措施到位，超前化解到位，协调配合到位。
总之，践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，用真情做好新时期的残疾人信访工作。在作风方面，残联信访服务残疾人力求“千思万虑”，把党和政府对残疾人的温暖送到“千家万户”。在接待残疾人方面，只有这样才能达到“让党委、政府满意，让广大残疾人满意，让社会满意”的目标，真正为构建和谐社会贡献一点力量。
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