X县农村沼气后续服务管理工作情况报告
农村沼气后续服务管理
工作情况报告
近年来,在国家项目支持和省、市、X各级政府的推动下,我X户用沼气得到了较快发展。到x年底,已在x个乡镇的x个村建成农村户用沼气x口。为确保我X户用沼气正常运行和持续发挥效益,我X依托农村沼气服务网点项目建成村级服务网点x处,网点服务已覆盖全X所有沼气项目村,形成了较为完善的后续服务管理办法和模式,现将我X服务网点运行情况报告如下:
一、沼气服务网点运行情况
从x年实施农村村级服务网点项目以来,我X共实施项目x批次,建成服务网点x处,目前除x因整体拆迁无法正常运行外,其它x处网点都能正常开展服务。据统计,到上年末各服务网点共为农户提供服务达x多次,其中:抽渣服务x车次,更换脱硫剂、沼气配件等x多件、沼气池启动服务400多口、维修维护病漏沼气池700余口、入户排除沼气安全隐患30余户、向农户提供沼气安全使用和“三沼”综合利用知识宣传300多次,开展“三沼”综合利用示范8处。维管人员在开展服务的同时,还积极投入到了沼气建管活动中,协助能源办完成了“大培训大回访”活动和每年的沼气安全检查等工作,通过参加上述工作,维管人员能更快更清楚的掌握自己所开展服务区域的具体情况,做到对每一口沼气池的运行、管路的密闭性以
及“三沼”综合利用等情况都能做到心中有数、便于有针对性的开展服务工作。
二、在后续服务管理中采取的措施
(一)制定管理办法,明确工作职责
为确保后续服务工作有序有效开展,切实解决群众维修难的问题,我们制定了《农村沼气后续服务管理办法》,明确X、乡、村各级在沼气管理中的职责。X农村能源办负责全X农村沼气后续服务培训指导工作;乡镇宣传动员群众管好用好沼气,监督本区域网点服务情况进行检查管理;村委会协助X、乡能源部门对服务过程中出现的问题和纠纷进行调解解决;村级服务网点做到“五有”:有店面、有电话、有懂技术的维修人员、有配件、有服务价格表,严格按服务行为规范和沼气安全使用操作规程开展服务,不断提高服务水平,保证服务质量。
(二)强化业务培训,提高服务能力
加强技术培训力度,建立一支技术过硬、高效、稳定的技术队伍是开展后续服务的重要保障。在维管队伍建设上,我们通过多种形式的培训活动提高他们的业务水平,一是积极组织维管人员参加省、市举办的后续服务管理培训班,通过学习,提高技术人员责任意识和业务技能。二我办每年都对维管人员集中进行沼气安全运行管理,病漏沼气池检修、沼气服务车辆驾驶等技术的现场指导与操作,使他们熟知沼气发生原理、沼气池常见故障的排除及建后的安全使用、管理,提高了沼气使用的安全性。三是每年组织维管人员到外地进行交流学习,通过开展互学交流活动,找出在实际工作中存在的问题,然后有
针对性的进行强化学习,提高自身工作能力,增强他们工作的主动性。
(三)加强机制创新,转变服务方向
随着农村养殖结构和用能结构的转变,农村户用沼气推广越来越难,为使户用沼气建设持续推进,我们的维管工作关口前移,积极组织维管人员创新机制,转变服务方向。一是在新项目实施过程中,及时跟进服务,用网点专业设备组织沼气池的装水试压和接种物投放,以此来提高群众利用沼气的积极性。二是每年春季组织维管人员开展一次沼气利用宣传和普查工作,及时排除故障,保障已建设沼气池的利用率;秋末冬初开展一次沼气安全指导检查,保障沼气池安全越冬,预防安全事故的发生,在组织检查中我们对维管人员按每户每次给予0.5元的补助,以微薄的报酬鼓励维管人员做好服务。三是把“三沼”综合利用作为当前沼气推广的重点工作之一,在维管人员中积极开展“三沼”综合利用示范,在X能源办的协助和支持下,维管人员在引导农户转变发展方式中起到领头羊的作用,目前沼液沼渣的利用在X乡X、X乡X等村得到普遍利用。
三、存在的问题
(一)网点运行困难
目前我X已建成村级沼气服务网点78处,确定了服务人员,配备了服务设备,但对沼气服务人员在运行上尚未补助政策,农村能源建设部门又缺乏专门的维护经费,服务人员没有基本的工资保障,向农户服务如果收费低,根本解决不了报酬问题,收费高群众不愿意,也违背的沼气项目建设增收节支的
初衷,服务人员积极主动服务的热情不太高,同时,沼气池清渣是沼气服务最主要的工作,由于沼气服务车辆故障频发,对服务质量产生了严重影响。
(二)农户参与积极性不高
近几年来,农村沼气建设任务繁重,我X能源办人员较少,主要精力都放在沼气项目建设上,后续服务滞后,致使农户在沼气使用中出现故障得不到及时维护,停用半停用的沼气池比较多,要实现二次启动,原料及进出料资金还需投入300元左右,农户缺乏使用沼气的积极性。
(三)沼气发酵原料普遍短缺
由于新农村建设和城镇化水平的提高,农村大量劳动力进城务工,牲畜养殖量大大降低,造成沼气发酵原料短缺,导致产气不好,使用效果不佳,尽管我们提倡用秸杆作原料,但用秸杆作原料需要预处理,不仅劳动强度大,而且成本高,绝大群众不接受,这给沼气正常使用和户用沼气推广造成了严重影响,维管工作出现一些维管网点出现无人问津的局面。
扩展阅读:农村沼气后续服务管理工作实施方案
甘谷县农村沼气后续服务管理工作实施方案
发布时间:201*-6-4责任编辑:ggxxiaoy点击:1722来源:甘谷县能源站
农村沼气建设后续服务管理是确保沼气池正常使用和长期发挥效益的基础,为巩固农村沼气建设成果,全面提升我县农村沼气建设后续服务管理与综合利用水平,发挥农村沼气的综合效益,确保农村沼气建设又好又快的发展,实现农业生产无害化、家居温暖清洁化、农民生活富裕化、农村和谐文明化的目标,特制订本实施方案。一、指导思想
围绕社会主义新农村建设和生态家园富民工程,按照“政府推动、协会搭桥、部门参与、提升效益”的原则,以改善农村环境面貌、提升农民生产生活条件、增加农民效益收入为目标,逐步建立起县乡沼气协会为支撑、村级沼气管护服务站为基础、村级沼气管护员为主体的沼气后续服务管理体系,为广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务,推进沼气项目健康发展。二、目标任务
“十一五”末,我县沼气用户将达到1.8万户,每个服务网点服务用户300户,建立乡级和村级沼气项目后续服务网点45个,落实沼气管护员89人,使乡村沼气技术服务覆盖率达到95%以上。逐步形成功能齐全、服务优质、运转高效的农村沼气服务体系,实现农村沼气管理物业化、服务社会化,力争使沼气池平均使用寿命达到15年以上,沼液沼渣综合利用率达80%以上。
三、主要工作措施
1.加强组织领导,靠实工作责任。领导的重视程度和责任制的落实是做好农村沼气建设后续服务管理工作的前提条件。有关乡镇要高度重视农村沼气建设后续服务管理工作,把后续服务管理工作和沼气建设工作同等对待,纳入重要的议事日程,成立由党政主要领导或分管领导为组长,相关人员为成员的农村沼气后续服务管理领导小组,负责后续服务管理工作的组织协调、资金落实和有关问题的处理;县上主管部门要成立技术指导小组,具体负责管护人员的培训和管理、工作情况考核和落实服务报酬等工作。在实际运作中,沼气建设和后续服务管理要分开,各项目乡镇要配备公益性的专职能源专干,专门负责管护员的管理和沼气的后续服务管理工作,技术业务部门主要负责能源建设和沼气生产工及管护员的技术培训和指导工作。要严格实行一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和领导、技术干部、沼气管护人员三级责任制,做到责权分明。
2.建立健全规章制度,实现规范管理。规章制度是服务体系运作的约束与标准。有关各乡镇要制定协会章程、明确协会和分会工作职责、协会理事会工作职责、协会理事长、协会秘书长职责;完善协会工作制度、沼气管护员工作职责、沼气管护员聘用办法等规章制度和相关管理文件,明确县协会、乡镇分会与会员、管护员的责任、权利与义务,为沼气后续服务管理工作提供制度保障。有关乡镇和村委要将各项规章制度上墙,照章运作,使农村沼气后续服务管理工作逐步走上有序化管理的轨道。3.健全网络机构,落实管护人员。网络机构建设和落实管护人员是农村沼气持续发挥效益的关键因素。随着沼气建设数量的越来越多,沼气管护工作已成为当前面临的一大难题。通过多年的实践证明,农村沼气后续服务管理必须要适应市场规律,把政府扶持的公益性服务与农民的自我服务有机结合起来,才能确保沼气建设持续健康发展。
①成立各级能源协会。要按照“政府引导、协会搭桥、联合农户、官办民管”的沼气管理工作思路,县上成立能源协会、乡镇成立能源分会,项目村成立沼气协会。“十一五”末全县成立县级能源协会1处,乡级能源分会15处,村级沼气协会123处,力争所有项目乡镇、项目村均成立协会。②建立县乡村三级沼气管护点。按照“七有”和“六个一”标准,县上设立沼气配件服务中心,乡镇设立沼气配件服务站,村设立沼气配件服务点。“七有”即“有机构、有人员、有报酬、有摊子、有制度、有活动记录、有零配件专柜”。按照服务网点具备“六个一”的建设要求,每个服务网点建设内容主要有:
a.一处服务场所:选择100平方米以上的服务场所,配套围墙建设、改建或新建10平方米以上的服务用房。b.配备一套进出料设备:1俩载重1吨的农用机械三轮车,一套1立方米的沼气吸用单元(包括沼液储液存罐、真空泵)。
c.配备一套检测设备:1台便携式甲烷检测仪,1台便携式酸碱仪。d.配备一套维修工具:包括1个防暴灯,1套防护服,1套维修工具(包括1把专用剪刀,23把螺丝刀等)。
e.购置一批沼气配件:包括灶具、净化器、脱硫剂、管路、三通、接头、开关等,根据需要购买发酵菌剂。f.在发酵原料不足的项目村,根据实际情况建设1个10立方米的原料发酵储存池,配备1台秸秆粉碎机。201*年至201*年,全县将按照“六个一”建设标准建成乡村沼气项目服务网点45处,其中201*年建设9处,201*至201*年每年各建设12处。③管护点筹措方案
服务网点资金筹措采取中央补助一点、地方政府配套一点、自筹一点的办法解决。每处网点共需建设资金5.1万元(包括服务场所建设或改建投资2万元),其中:中央补助1.9万元,主要用于购置进出料设备、检测设备和维修工具等;地方配套1万元,主要用于配套原料处理设施,购置防暴灯、防护服、防毒面具及部分沼气配件等;自筹2.2万元,主要用于服务场所建设及部分沼气配件。
④加强入会工作。在沼气项目申报调查摸底和建设初期,各乡村干部要深入村组,组织召开动员大会,宣传沼气和协会的好处,让群众明白“入会自愿、退会自由、民主建会、制度管人、会员交费、双向服务”的道理,提供沼气管护的有效途径和办法,让群众开展大讨论,统一思想,自愿入会,会员造册登记备案,由县能源协会统一发放会员证。
⑤严格推选、培训和聘用管护人员。管护员是实施沼气管护工作的核心力量。按照村级管护点民主推选、乡镇分会初审推荐、县级配合省能源办统一培训考试、合格者聘用上岗的程序,严格录用责任心强、能吃苦耐劳、热爱能源事业、有一定沼气知识与经验的热心人作为沼气后续服务管护人员。管护员上岗后要与管护点、乡镇分会和县级协会分别签订服务协议,与项目户签订服务合同,保证双方的权利和义务,严格兑现奖罚。
⑥管护员报酬的落实。要按照“民建、民管、民受益”、“谁受益、谁付费”和“政府投资设施、农民购买服务”的原则,每个会员每月缴纳会费1-2元,会费由乡镇分会和村委会负责收缴,会费统一收缴到乡镇分会,由乡镇分会确定专人专帐管理。有关乡镇要协调解决好管护员的报酬,把管护员与村组干部一样对待,要按照“五个一”的要求,即县上拿一点、乡镇出一点、村上筹一点、协会收一点和零配件销售利润挤一点的办法落实管护员的报酬,使每个管护员平均年报酬达到201*3000元以上。⑦管护员的培训和考核。要运用多种行之有效的方式,加强对管护员的培训、指导和管理,定期和不定期开展沼气发酵工艺规程、沼气灶(灯)具的维修、空气调节净化器的维护和脱酸剂的更换、集水瓶集水的处理、进出料和料液浓度及酸碱度调节、发酵原料的及时搅拌、沼气池的保暖和蔽阴、沼气池的日常管护、安全使用和“三沼”的综合利用等方面的培训,特别是安全问题的宣传教育和监督管理,增强管护员和农户的安全意识。每半年对管护员进行一次考核,主要从服务水平和质量、服务记录、访视记录、配件销售记录、沼气池的使用情况和沼液沼渣的综合利用情况、走访农户了解的情况等方面进行考核,把考核结果作为兑现服务报酬的依据。年终对服务好的管护员进行表彰奖励,继续聘用,对服务差的管护员进行淘汰。
4.多方筹集,落实后续服务管理资金。后续服务管理资金是限制后续服务管理工作正常开展和服务效果的关键因素。在后续服务管理体系建设上,县上每年至少安排5万元的后续服务管理资金,并列入财政预算。同时要积极争取中央投资,及时落实配套资金,主要用于购置进出料设备、检测设备、维修工具等。有关乡镇要从转移支付中提取部分资金,用于支付管护员服务报酬。
5.延伸产业链,实现综合利用。沼气项目建设不单纯是用气问题,主要是通过沼气建设带动种植业、养殖业和林果业等其它支柱产业的协调发展,发挥综合效益。县农技部门、乡镇能源专干和沼气管护员,尤其是沼气管护员要定期和不定期对农户进行沼液沼渣基肥、沼液叶面喷施、沼液喂猪、喂牛、沼气燃烧产生CO2气肥施用等方面的宣传、培训和指导,积极试验、示范和推广“猪沼粮”、“猪沼果”、“猪沼蔬”、“猪沼药”等综合生态模式,通过试验示范效果,说服教育群众,把沼液沼渣综合利用变成群众的自觉行动,充分发挥沼气的综合效益,增加农民收入。
6.加强技术指导,提高服务水平。有关乡镇要制定服务网点管理办法,加强对服务体系建设的监督、检查,县能源站要在抓好项目建设的同时,加强对沼气管护人员的技术指导,及时纠正服务中存在的问题和不足,对服务技术掌握不好的管护人员要进行技术再培训,使其掌握维护技能和综合利用技术,提升管护员的技术服务水平,保证服务质量。
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