发挥居民民主自治,推动社区管理创新
发挥居民民主自治，推动社区管理创新
居民自治，是社区一直在探索和尝试的一种模式。自201*年社区成立以来，友新街道友联第三社区在街道党工委、办事处的正确领导下，在沧浪区民政局的指导帮助下，借助辖区资源特色，以“规范、创新、培育”的模式积极有效的探索社区居民自治。具体内容包括：
一、规范落实“四会制度”。
自成立后，友三社区就把“四会制度”与居民代表大会等有机结合起来，通过“四会”的开展，充分完善和落实民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等居民参与和决策机制。
一是民情恳谈谈民生。结合社区实际和居民需求，每月9日定期召开民情恳谈会。通过会议与随机参会居民讨论沟通，征集民生问题。认真做到小问题当场落实、小矛盾现场协调、大需求及时上报的管理模式，为居民提建议、提要求畅通渠道、提供平台。
二是民事协调化纠纷。针对小区突发性群体纠纷，以每年至少1-2次的方式，积极落实民事协调会。如遇影响较大的群体性矛盾纠纷（包括居民与居民之间、居民与企事业单位之间），社区及时召集双方代表召开民事协调会议，就纠纷内容作现场调解，以居民利益为第一的原则，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。201*年共召开社区民事协调会7次，妥善解决包括小区车位纠纷等问题在内的民生群体问题多起。
三是民意听证听民意。针对涉及小区内部分或全体居民利益的问题，如小区改造、道路修补、防盗门安装等民生实事，以及小区是否封闭、是否增加小区出入口等重大问题，除张贴宣传资料、征求居民意见外，社区还积极招集居民代表开展民意听证会进行讨论，听取居民意见，切实将政府实事落到实处、妥善解决小区居民实际需求。201*年累计开展民意听证会3次，分别就友新路425号小区弯道安全改造、居民自治管理，以及长欣苑南侧开通出入口等问题收集居民意见。
四是民主评议评实绩。按照居委会居民自治组织性质，结合区委、区政府民本社区考核要求，社区于每半年召开居民代表大会，就半年来社区工作进行评议。
二、创新打造民主平台。
社区平台是吸引居民参与、提高居民自治能力的根本。除规范化召开四会，接受居民咨询、建议、投诉、举报外，社区还在建设过程中，按照沧浪区社区建设基本要求，先后打造出“一虚一实”两大民主平台，为社区居民积极参与、热情参与、高效参与提供了良好的平台。
一是打造网络虚拟平台“友三社区网”。在社区建设和发展过程中，社区依托户籍家庭电脑普及率超90%的基础现状，在多次调研探索后，于201*年成功架设社区网站“友三网”。通过这一平台的构建，拓展出了一条居民参与、居民评议的全新渠道。经过六年时间的运行，网站已日趋成熟，居民会员总数达到了2100多人，更有累计达近三百万次的点击次数，被包括扬子晚报、苏州日报、姑苏晚报等多家媒体喻为“全国社区居委会第一网”。在运行几年里，网站为“社区自治”提供有益尝试。社区网从互动着手，鼓励和支持让居民带动居民的形式学习，通过培养草根领袖，让居民以版主甚至管理员的身份，对网站进行日常管理，对网站中涉及到日常社区建设中所能遇到的绝大多数问题，如法律咨询、社区办事、投诉举报等内容都有涉及，使居民在日常学习浏览、发贴交流等行为中，接触社区，了解社区，为社区实现自治提供了有益尝试。
二是打造现实参与平台“百姓会客厅”。201*年三月，按照沧浪区“民本社区”建设中全面提升“群众满意率、居民参与率、设施利用率”的要求，进一步提升居民参与和自治能力，社区在街道的支持和帮助下，充分发挥人气优势，通过整合现有资源、投资完善硬件基础，利用社区八成空间，着力打造便于居民自我参与、自我管理、自我服务的综合性平台。借助平台优势，实现居民参与和居民自治进一步提升的良好局面。“百姓会客厅”将自
治、自管纳入其中，通过将目前社区坚持的民情恳谈会、事务协调会、决策听证会、成效民主评议会等四会制度以及原有的全市代表委员社区联系点、街道人大代表之家相结合，把社区“百姓会客厅”打造成一个集居民自治、参与、娱乐、爱心及为民办实事为一体的综合性平台，全面提升民本社区建设实效和力度。到目前为止，借助平台优势，社区人气得到进一步攀升，社区实事得到进一步落实，仅201*年大到小区垃圾房改造、千余树枝修剪，小到一楼一户楼道灯修复等民生问题，完成就达20余件。
三、扎实培育草根团队。为适应市民多层次文化需求，引导广大居民开展丰富多彩的社区文化活动，社区按照区委、区政府“1+2+1”社区管理模式的要求，于201*年将各类文艺队结合起来，成立了草根团队，内设了老年晨练队、拳操队、扇子舞、舞蹈队等30支队伍，原有参与人员380人，现已发展到850多人。通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主，辖区共建单位广泛参与共创社区文化的浓厚氛围。
社区结合重大节日、庆典，或开展、或参与各类文艺汇演、朗诵演讲、知识抢答、书画展览、地方戏曲、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动。使各类小活动天天有，大活动月月有，通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境，用先进文化丰富了居民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量和文化素养。居民对社区认同感和归属感加强，居民的社区意识、责任意识、参与意识也不断加强，从而使居民自觉参与社区建设，落实民主制度建设。
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深化党建创新推进民主自治全面营造新时期和谐社区
百岁坊巷社区党建总结材料
百岁坊巷社区党总支在街道党工委的关怀指导下，社区党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，深入落实“基层组织建设年”活动，创新社区基层党建工作，全面推进业主民主自治，以社区党建工作的全面发展不断推动和谐社区的深入建设。
一、坚持观念先行，牢固树立社区党建新理念为推进社区党建工作，百岁坊巷社区党总支始终坚持基层党的建设应时而“变”从实际出发，根据不断变化的新形势新情况，通过具体制度创新，调整工作方法，着力推进社区工作方式的现代化。同时也深刻认识到党的建设又必须坚持“不变”无论何时，也无论怎样的创新，都必须把保持党同人民群众的血肉联系视为党建之本。
（一）全面树立三型社区党员理念
一是做“学习型党员”。百岁坊巷社区党总支要求社区党员要始终坚持做到懂学习、勤学习。利用网站、书籍、报栏、党组织生活等多种途径常读多读党建工作方面的内容，
了解掌握经济、科技、社会管理等方面的信息，不断充实党员内涵，全面了解不断变化的新形势、新情况。二是做“实干型党员”。居委党总支委员及支部书记时刻做到想党建工作、做党建工作、创新党建工作，善于思考、善于“诊断”党建工作中的问题、善于对存在问题“用药”，把中医学的“望闻问切”的方法引用到社区党建工作中来。三是做“和谐型党员”。居委党总支引导社区居民党员积极参加群众性活动，鼓励他们争当义务宣传员、监督员、安全员、调解员、信息员、环保员，有针对性地开展法律援助、中介咨询、医疗保障、家政服务、社区安全、环境保护等活动，社区党员和群众始终保持和谐关系。
（二）不断提升开放型党组织生活水平。
百岁坊巷党总支不断丰富和拓展开放型党组织生活的内涵和外延，在原有党组织生活的基础上对形式、内容、方法上进行了创新，党组织生活从形式单调向方式多样转变，着力在创新形式和丰富题材上下功夫，提高了党组织生活的吸引力；从被动参与向主动选择转变，着力改变党员接受教育的被动状态，提高党组织生活的针对性；从封闭向“开放”“搞活”转变，着力改变党组织生活组织形式的封闭单一的状态，打破界限、整合资源、全面开放，并接受社会监督评判，提高党组织生活的有效性。居委每月15日定期组织党组织生活会，秉着“以人为本、服务至上、共建共享”的社
区党建理念，充分尊重社区党员和群众意愿，努力促进社区和谐。逐步扩大了党组织生活的参与者，从隶属党员扩展到辖区流动党员、入党积极分子和党外群众；从组织生活内容讲，从党的方针政策的解读到贴近党员群众生活的法律法规、医疗保健、就业技能、家庭教育等常识的讲解到扶弱救困等主题活动，通过开放型党组织生活方式，百岁坊巷社区全面推进了“为民办实事”工作，将社区工作与党建活动有机的结合了起来，近期就煤浜小区背包式车库改造工作在党组织生活上广泛的听取了群众意见，从实际出发，解决居民停车难、电瓶车充电难问题，拉近了党员和群众的距离，密切了党群关系，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力、感召力。
（三）不断更新基层党组织组织建设
1、总支建在岗位上。百岁坊巷社区党总支委员会建在社区居委上，由旧有的五名党总支委员基础上增加了二名党总支委员，确保每个支部都有一名主要人员进总支委员会，以便更深入开展好党支部基础的工作。
2、支部建在小区上。为了保证党支部建在小区上，在旧有三个党支部（煤浜、百岁坊巷、永兴巷）的基础上，根据煤浜党员人数多、工作量大的特性，划为2个党支部，分设为：煤浜南区党支部、煤浜北部党支部、百岁坊巷小区党支部、槐树巷小区党支部、新开河小区党支部、永兴
巷小区党支部、中新党支部（中山路、新生弄）。从而使在社区党总支下辖的三个党支部增为七个党支部。
3、党小组建在楼道上。为将党小组建在楼道里，我社区共有党员227人分布在57幢108楼道中。我社区根据党员分布情况来划分，凡是大楼满5个以上的党员单独成立党小组，不满5人就根据幢数+楼道另外入编。从党小组成立情况来看，全社区内大楼中全部建立了党小组，彻底改变以前党总支三个党支部、五个党小组，小组人数不均，有的党小组有40多名党员，党小组的活动由党支部代替等状况。
4、党员先进性建在岗位上。为充分发挥共产党员的先锋模范作用，深入持久的开展党员先进性建在岗位上和“一名共产党员一面旗”的活动，始终围绕提高党员政治思想觉悟和保持党员的先进性，使全体共产党员成为创建繁荣、巩固、团结、生动、活泼的和谐社区榜样和标杆，具体设立社区自治管理岗、安全治安岗、楼道清洁岗、亲情互助岗、邻里奉献岗、护绿志愿岗、便民服务岗、社区巡逻平安岗8个岗位，党员参加设岗人数145人。
二、共享党建资源，有序推进社区党建新繁荣共享有限的党建资源，从而最大化开展组织工作，是百岁坊巷社区党建的经验之谈。我社区将范围内所有“两新组织”纳入管理，除有条件的单位独立建立党组织外，帮助有党员但条件欠缺的联建党组织，在明珠大厦成立了楼宇支
部，部分小微企业成立了联合支部，派驻社区党员指导没有党员的单位开展党建工作。由此，社区内有党员企业百分百实现组织覆盖，无党员企业百分百实现工作覆盖。针对社区内企业绝大多数是小微企业，党员开展活动缺少场地，社区将自有活动中心对外开放，方便各个党组织进行学习培训。
同时百岁坊巷党总支进一步扩大社区党建覆盖面，结合社区居民实际，充分发挥和有效利用社区老党员和离退休干部的资源优势，通过各种创新载体活动，有效地提升社区党的建设和服务居民群众的整体水平。一是发挥政治优势。采取“邀请参与”和“主动汇报”的方式，邀请老党员和离退休干部参加社区各类会议，让他们及时了解社区各阶段工作重点和工作开展情况，倾听他们的意见和建议，拓宽他们参与社区党建工作指导、决策、管理的渠道。二是发挥经验优势。聘请熟悉党务工作、有业务专长的老党员和离退休干部发挥“传、帮、带”作用，建立“一帮一”制度，指导社区工作人员做好工作规划、实施和建档等工作。三是发挥威望优势。利用社区老党员和离退休干部有较强的宣传组织管理能力、相对广泛的人际关系和较高的社会威望等优势，引导他们担当法规政策的“宣传员”、民事纠纷的“调解员”和社区事项的“协办员”，主动宣传和带头落实好国家各项方针政策，协助社区做好矛盾纠纷的排查和调解工作，促进社区各项工作顺利开展，提高了社区居民共建的意识和参与的
积极性，有序推进了百岁坊巷社区范围党建工作互动互助、开放融洽、党建促社会管理的良好局面。
三、推进民主自治，全面发挥社区党建新作用社区党组织和小区业主委员会利益目标是一致的，不管是社区的党组织还是社区的自治组织，其实他们的目标都是为居民提供服务，让居民在社区里面生活的更好，对社区具有归属感和认同感，百岁坊巷社区在引导辖区内小区民主自治过程中充分发挥党建优势，全面推进民主自治工作。
一是“选好人”。以小区业委会换届为契机，进一步选好配强小区业委会班子。坚持用扩大民主的办法来提升业委会换届工作的公信力和满意度，努力组建一支素质优良、热情主动、作风过硬的业委会领导班子。全面推行社区党组织“两推一选”制度，坚持依法办事和充分发扬民主的有机统一。开展社区业委会直选工作，严把选举动员、选民登记、推选代表、推荐候选人、正式选举等五个关键环节，真正把业委会选举工作“四权”交给社区居民，今年煤浜小区和永兴巷小区顺利的完成了业委会的换届选举工作，配好了以党员为代表的新的业委会班子，将充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用，以更高的要求、更好的工作来服务小区居民。
二是“站好岗”。社区成员通过业委会，进行自我管理、自我教育和自我服务，满足政府和市场难以满足的社会需要，参与解决社区发展问题，创造自己的幸福生活。党员方
海川，是煤浜小区业委会主任，年近七旬的他，充分履行服务居民职责，坚持“环境整洁优美、交通畅通方便、绿化养护到位、宜居安全和谐”的新小区工作目标，不断创新工作机制，将煤浜建设成了老新村自治的典型。为社区聘请保安、落实小区电子防盗门电费，他多方奔走筹集资金，连夜冒雨抹黑为小区安路灯，改善小区夜间照明环境。为做好雨污分流、划定车位、规范停车等小区环境整治工作，他积极配合市、区相关部门做好宣传说服工作。他爱小区如爱家，真情服务邻里，以一个老党员的身份做好小区的管家，其他小区的业委会也充分展示各自优势，发挥基层民主作用，切实履行好居民赋予的服务居民的工作。
三是“搭好台”。百岁坊巷社区居委会帮助辖区内小区业主成立业主委员会，为业委会的日常运作提供指导，监督业主委员会的日常运作，协调业主委员会和物业公司的关系，业主委员会和社区居委会目标是一致的，百岁坊巷居委通过业委会来更直接的为辖区居民提供服务，为居民搭建了贴身服务平台；居委会以开放式党组织生活的方式向居民通报业委会工作和计划，听取居民对居委和业委会的意见和建议，为居民搭建了沟通交流平台；居委会对业委会和物业公司的矛盾进行协调，对业委会的工作进行监督，为居民搭建了协调监督平台，多种途径推进和发挥业委会的服务功能，以党建带社会管理，全面发挥社区党建新功能。
社区党建工作是“基层组织建设年”中的重点工作，是推进和谐社区建设的堡垒工作，是让居民切实感受社会化工作服务的标杆工作，百岁坊巷党总支将在街道党工委的领导下，创新党建思路，深入推进“三有一化”工作，全面发挥党员先锋模范作用，用优异的成绩服务居民，喜迎“十八大”胜利召开。
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