沙湾县农经局召开201*年度农业工作会议
沙湾县农经局召开201*年度农业工作会议
3月7日上午，农经局党委书记王林泉、局长朱金斌、十一个乡镇农经站站长及农经局其他工作人员在沙湾县农经局召开201*年度农经工作会议。
会上，会议传达了沙湾县201*年农业工作会议精神及201*年农经工作总结，并对201*年沙湾县农经工作进行了安排部署，农经局领导表彰奖励了201*年农经工作中评选出来的先进集体和先进工作者；会议上乌兰乌苏镇、西戈壁镇等农经站领导进行了交流发言。
农经局局长朱金斌做了讲话。他从农村集体“三资”管理、农业规模化经营、农民组织化管理等方面对农经工作成绩给予了肯定，又从农村财务信息化管理（网络化、电算化）、财务审计规范化管理、农经信息平台化管理（建设网站）等三个方面对进一步加强农经工作提出了要求，此外，今年合作社建立将成为工作中的重点。
随后，农经局党委书记王林泉做了发言。他强调要贯彻落实本次会议精神，扎实做好我县201*年农经工作。王林泉书记就今年农村经济发展状况和面临的新情况、新问题作了强调，就做好今年我县农经工作提出了新要求和希望，要求农经工作负责人员要充分掌握农村经济发展的特色和亮点，全面正确真实地反映农村经济发展情况。并要求我县今年新建立100家合作社，每个乡镇至少要建立1-2家规范化示范社，此项工作将与年终工作考核挂钩。
最后农经局副局长蒋传风做总结发言，她提出201*年农经工作上的不足，在农经统计工作、农村债务清理工作等方面还存在业务不规范、不熟悉的情况，今年我局将加大对基层农经工作人员的培训力度，此外随着网络化、信息化的发展，各乡镇农经站应积极学习，努力提高自身的业务水平，以适应新时代的工作需要。
扩展阅读：沙湾县农经局6.7沙广行风热线材料
沙湾县农经局坐客沙广行风热线
主持人：今天来到我们直播间的嘉宾是沙湾县农经局书记王林泉，副局长蒋传凤，欢迎大家来到直播间。王书记，首先请给听众朋友打一个招呼吧。
王林泉：主持人好！各位听众朋友，大家上午好！今天，很高兴我与我局农村土地承包纠纷仲裁委员会的负责同志一起通过沙湾行风热线与各位听众来交流有农村经济方面的问题，也非常感谢县纪检委、监察局、文化体育广播影视局给我们提供这么一个交流的平台，借这个机会向多年来一直关心支持我们的各级党委、政府，以及各界的朋友们表示衷心的感谢，并非常欢迎大家对我们今后的工作提出更多的宝贵意见和建议。
主持人：王书记，请您给听众朋友介绍一下我们沙湾县农经局的主要职能好吗？
王林泉：好的。我局的主要职能包括（一）指导农村承包合同的签订、变更、解除；负责承包合同鉴定；检查监督承包合同的履行；负责土地承包经营权转让、转包、入股、互换、租赁等方面的管理；调解、仲裁承包合同纠纷；指导
土地承包合同档案管理；指导农村集体经济组织内部承包合同管理工作。
（二）农村集体资产管理。负责农村集体资产法规的实施；负责农村集体资产所有权的界定、登记和农村集体资产所有权产权变更审核；查处农村集体资产产权纠纷案件；负责农村集体资产评估和农村集体资产产权交易监督管理、农村集体资产收益管理；查处涉及农村集体资产的违法违纪行为。（三）农民专业合作社、农业产业化经营和农村社会化服务进行指导。负责农村合作经济政策实施；管理农村合作经济组织，培训农村合作经济组织管理人员；查处有关违纪违规行为。
（四）农民负担监督管理。宣传和贯彻执行国家有关农民负担管理的法律法规和政策；审核农民负担预决算方案；会同有关部门审核涉及农民负担的文件、项目；负责农民负担监督管理日常工作；会同有关部门查处涉及农民负担的违纪违法乱纪法行为。
（五）农村财务管理。贯彻落实有关法律法规和政策；组织财务制度的实施；负责管理、培训和考核集体经济组织的财会人员；负责货币资金、结算资金、专项资金和项目资金的收支管理；负责公共积累、财产物资和民主理财、财务公开的管理；负责会计工作规范和农村财务电算化管理。（六）农村集体经济审计。实施合作经济组织财务、资产、
效益综合审计；组织农民负担、乡村干部经济责任审计；（七）农村经济统计管理。对农村集体经济组织的资产负债、收益分配和农民负担、农村基本经济情况进行统计分析，为各级党委、政府决策提供依据。
主持人：原来咱们农经局的职能涉及这么多的方面，王书记,今年咱们县农经局都有哪些工作目标？
王林泉：201*年是"十二五“规划实施第二年，农经系统工作任务艰巨，做好农经管理工作意义重大。按照地区、县委政府的安排，我局将进一步稳定完善农村基本经营制度，继续加强农民负担监管，维护好农民合法权益，促进农民专业合作社在新的起点上发展壮大，做好农村集体资产财务管理，为促进现代农业发展和新农村建设提供体制机制保障。
工作目标方面：一是农民专业合作社要在上年基础上新增30家，注册商标新增3-5家，建立中心社1-2家；二是全面开展农村确权登记工作，并完成确权颁证。三是农村集体资产审计面达85%，农村三资网络监管实施面达100%，财务公开面达100%，四是会同纪检、纠风、物价等部门对农村减负情况担开展执法检查两次以上；五是培训农民专业合作社财会人员、合作社辅导员、负责人、农民经纪人、农村财务人员350名；六是加强农村土地纠纷仲裁调解工作，保证上访案件结案率达到90%以上。
主持人：咱们农经局的全称应该是农民合作经济经营管理局，通过这个名称我们就可以很直观的认识到我们是跟农民专业合作社打交道的，是这样吗？
王林泉：是的。
主持人：201*年，咱们县有五家农民专业合作社被评为自治区级示范合作社，王书记，我想问一下，咱们在合作社建设方面作了哪些工作？
王林泉：好的，截止今年5月，沙湾县正式在工商部门注册登记的农民专业合作社达到166家，比上一年增加26家，注册资金2亿元，入社登记社员4100余人，带动农户3.6万人。我们在年初新成立联盟中心社2家，通过不记名投票方式选举出沙湾县天泉生猪养殖专业合作社为沙湾县生猪养殖专业合作社联盟中心社、沙湾县双盈养殖专业合作社为沙湾县家禽养殖专业合作社联盟中心社。建立了高标准示范合作社10个,其中5个被确立为自治区示范社建设项目，3个做为地区级示范社、今年共争取项目资金70万其中联盟中心社项目10万元、“一村一品”项目20万元、大泉乡绿源设施农业专业合作社和兴荣马铃薯专业合作社共申请项目资金40万元。
根据今年六月一日起实施的《自治区实施办法》，201*年我局将依法加强对农民专业合作社的支持和服务。在这里我要强调一下，我县新成立的农民专业合作社应当自取得农民专业合作社法人营业执照之日起20日内，将登记信息告知我局备案。
主持人：看来自治区实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法后农经局在合作社管理方面需要做更多工作。王书记,据我所知,咱们农经局在农村财务管理方面近两年也做了很多大胆的尝试，您能给我们详细的介绍一下吗?
王林泉：可以。在农村资产管理方面，201*年我县村级集体经济收入3751万元，其中发包收入2645万元，经营收入321，其它收入345万元。集体经济收入在5万元以下的村110个，5-10万元的村有33个，10－50万元以上的村有26个，村集体经济收入来源主要依靠集体机动地和个别村办企业的发包收入，也就说是目前我县壮大村级集体经济组织主要是围绕一片地来做文章的。农村机动地面积23.3万亩,集体资产总额达46194万元。我县201*年在全县范围内开展了清产核资工作，201*年村级财务实行“双代管”。目前我县村级资金由乡镇财政所负责管理。农经站负责记帐。
在工作创新方面，过去的一年，在县委的坚强领导下，我局按照县委县政府《关于建设农村三资计算机网络监管平台的批复》，自筹资金配足“三资”信息系统建设必需的设施和装备，借助县委信息中心组建了农村“三资”网络管理平台，建立了“三资”信息管理系统。全县145个村开始“三资”网络监管平台的数据录入工作，其余81个村的账套也已经全部建立，“三资”清理工作全部进行完毕就可以录入数据。
今年我们进一步完善农村“三资”网络管理平台，在全县范围内全面实施农村三资网络化监督管理，给每个乡镇配备了扫描仪。七月份前沙湾县11个乡镇全部行政村数据录入工作结束。同时，利用网络平台，对农村土地流转及管理实行网上操作，建立健全档案管理。对全县农村财务人员进行培训，重点是农村财务会计制度和农村土地承包相关政策。扎实开展农村集体财务管理规范化建设。抓好农村集体财务管理规章制度建设，搞好财务会计人员培训，强化农村集体经济审计监督，进一步规范集体经济组织账务处理程序。加大农村集体经济组织财务公开力度，着力在细化公开目录、完善公开程序、规范业务流程、强化阳光操作等方面下功夫。结合村务公开和民主管理“难点村”治理，健全完善民主理财机制，把会计委托代理服务引向深入。
主持人：王书记,听说咱们农经局不仅是整个塔城地区最先引进“三资网络监管平台”的单位，还是全北疆最先建立农经信息门户网站的单位，不妨也给听众朋友介绍下咱们在农经信息化管理方面具体做了哪些工作吧？
王林泉：在农经信息化管理方面我们确实是走在了前面，其实建立沙湾农经信息网是在建设三资网络平台之前就有的想法，在201*年我们就在做这方面的工作。当然，当时阻力比较大，一个是技术方面，我们缺少专门的管理人员，一个是资金方面，当时如果自己搭建服务器投资太大。不过当“三资”网络监管平台得到县委、县政府的支持后，我们将两个平台合二为一，不但解决了维护和资金的问题，还充分发挥沙湾县农经信息网的功能作用，将村集体财务进行网上公布，拓展公开的渠道，创新公开的形式，使农村财务透
明化、公开化。同时将农民专业合作社供求信息、涉农法规、惠农政策、最新农经信息等方面的内容在网站上公布，便于宣传和农经工作的开展。
主持人：随着社会信息化的发展和人们民主意识的提高，农民群众对“三资”问题越来越关注，对村级事务民主监督和民主管理的愿望越来越强烈。从近几年我县受理的农村信访件来看，涉及“三资”问题的占一半以上。我们问一下王书记，农经今年来在农村土地承包管理方面做了哪些具体工作？又遇到了哪些困难？
王林泉：201*年我县作为自治区22个农村土地承包纠纷仲裁试点单位之一、塔城地区3个农村土地承包纠纷仲裁试点单位之一，开展了农村土地承包经营纠纷仲裁试点工作。下设在农经局的仲裁委员会办公室在县仲裁委员会的指导下，按照实施方案有计划、有步骤地开展了农村土地承包纠纷仲裁工作。经过近5年实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，截止目前仲裁委办公室共接待农村土地承包纠纷上访案件165起，结案165起。其中：按《信访条例》县、乡、村三级联动，调解处理92起。正式立案受理73起，庭审裁决67起，庭审调解6起。农村土地承包纠纷仲裁工作的开展，有效维护了农村社会稳定和保护农民的土地承包合法权益，促进了农村土地承包和土地流转行为的规范，提升了农经部门的工作权威。
但是土地仲裁工作也面临诸多问题和困难
（一）法律依据不足。
以前涉及农村土地承包的少数几部法律和相关规定不够具体，以至对许多问题的判断和处理无法可依。因此亟待加快相关立法，建立符合“三农”特点的仲裁规范，为农村土地承包仲裁提供所需的法律依据。（二）仲裁经费缺乏。
我县仲裁委自成立以来，土地承包纠纷数量逐年增多，经常一起案件，工作人员要下乡（镇）、村最少三趟，而且没有差费和交通费用，并且大多案情复杂，解决起来也非常的棘手，需要投入大量的人力和物力，不仅办案人员无津贴可言，连日常办案经费都无法保障。（三）业务素质有待提高
农村土地承包仲裁工作工作涉及面广、政策性强，特别是在不同的历史时期，农村土地承包政策都有不同的变化，对仲裁员的业务要求极高。虽然仲裁员基本上都是选择熟悉农业农村工作、懂一定政策和法律知识的人来担任，但是同样面临着加强培训、尽快熟悉业务的问题。
主持人：好的。王书记。当前，我们也应该看到的是，全县推进“三清”和“三资”监督管理工作面临许多优势和有利条件：一是上级高度重视。二是农村党风廉政建设纵深推进，为“三清”和“三资”监督管理工作提供了良好的条件和环境；三是我县的农村财务“双代管”工作取得的成功经验为“三清”和“三资”监督管理工作顺利开展奠定了坚
实的基础；四是广大农村群众普遍关注、积极参与，营造了良好的氛围，具备坚实的群众基础。同时，我们周边县市“三资”监督管理工作的有效推进，造成了逼人的态势，我县过去是老先进，如果停滞不前，就要落后了。因此，我们一定要统一思想，把握机遇，明确目标，强化责任，进一步增强工作的紧迫感和责任感，加快推进“三资”清理和监管代理工作。
俗话说“攘外必先安内”，面对大量而复杂的农经工作，咱们农经队伍是否做好了打硬仗的准备呢？
王林泉：这一点也正是我最想跟听众们沟通的地方。农经系统紧紧围绕巩固农村基本经营制度，把落实党在农村的各项方针政策，促进农村经济又好又快发展作为工作重点，各项农经工作的长足发展离不开广大农村老百姓的支持，我们在前期工作中取得了一定成效但也存在着一些突出问题：
沙湾县下辖11个乡镇，226个行政村，农业人口14.22万人，全县共有财政全额拨款的乡镇农经人员44名，其中工人2名；只有三个乡镇农经站办公场所为独立办公场所，其余8个乡镇均为合署办公，办公经费虽然每年都有预算，但经费都是拨入乡镇财政所，没有拔付给乡镇农经站。
201*年农经局按照要求过渡为参照公务员管理事业单位时，11个乡镇农经站的工作人员一并纳入参照公务员管理，现行编制数为74个，其中乡镇为64个，但是各乡镇参照公务员管理的人员只有44名，其中在编不在岗的有7名，占在编人数的16%，现单位实有在编在岗的37名，有5名在
岗不在编人员，合计实有人数42名。
近年来，农村经济管理的有关法律法规和政策逐步完善，但是由于乡镇农经站由乡镇政府直接领导，乡镇农经站承担许多政府部门的工作，农经人员无心钻研与农经有关的法律法规和政策，县级农经部门只有业务指导的权力，致使乡镇农经管理部门在处理农民问题时不能正确使用相关的法律法规和政策；
当前各县市农经机构实行“条块”管理，即：人事由乡镇管理，日常工作由乡镇政府安排，工资福利也在乡镇，县农经局只承担着正常的工资调整职能和业务工作的指导职能，导致许多工作滞后。乡镇政府部门对农经工作没有给予足够的重视，虽然农经人员趋于年轻化，但是农经工作业务性强，大多数农经人员的大部分时间用于乡镇的中心工作，对于农经业务工作只是“蜻蜓点水”，完成一些硬性任务，甚至部分农经人员承担着乡镇政府的主要部门工作，对农经工作一点都过问，致使许多农经业务数据都不能按时上报。农经人员变动随意性大，乡镇级农经人员调进调出，完全由乡镇做主，县农经局无权干预，虽然近几年农经部门每年都在招录公务员，但是其他部门随时都会抽调农经人员，有的新招录公务员连农经工作还没干两个月就被其他单位以跟班学习等名目抽调走，部分乡镇农经站存在编满但没人干活的现象。
农经部门承担着农村土地承包合同管理、农村集体资产财务管理、农民专业合作经济组织、减轻农民负担及当地农牧民人均收入的测算等多项职能，完成如此繁重的工作，需要相应的工作经费做保障。而作为全额拨款事业单位的县局每年财政拨付的经费仅5万元，人平不足4000元；乡级机构经费预算没有落实，乡镇农经站也没有安排独立的其他经费，每个月只有财政全额拨付的工资。经济待遇低，直接影响农经工作人员的工作积极性，只要有待遇较好的单位要人时，农经工作人员会豪不犹豫地离开农经队伍，导致农经队伍不稳定，因为农经工作涵盖了纪检监察、检查、信访、审计等部门的工作，但工作待遇却与之相关甚远，纪检监察、检查、信访、审计都与与之相关的津贴，而农经工作人员却除了正常的工资外，没有其他能够激励工作激情的补助性资金，所以，只要有待遇好的单位要，农经工作人员会毫不犹豫顾离开农经队伍。同时，农经人员业务培训不够，业务素质不高，但是由于工作经费缺乏，导致面向基层农经人员培训活动少，有相当一部分工作人员开展业务工作力不从心，工作局面难以展开，农经调研基本停滞，农经统计日益边缘化，影响了农经人员素质的提高和工作职能的发挥。
我县有11个乡镇249个村队，但核定的县级农经人员编制为10个(包括司机编制1人)，一个乡镇还没有一个县级农经指导人员，而乡镇农经人员编制为64个，一个农经
人员要管理4个村的农经工作，人员少，但现实农经工作任务大，除三大管理、三项指导外，农业保险、农村惠农政策、财政奖补等越来越多的工作压在农经人员肩头，今年又根据农经工作的具体业务工作需求，将农村“三资”网络监管平台引入村级，改变了以往只由乡镇监管农村“三资”的现状，由县级农经部门可以通过网络直接监督管理乡镇农村财务，有些不属于农经工作的由于体制原因，也必须由农经部门承担，出现“干了别人的活，荒了自家的田”的现象，农经工作无法正常开展。
现在的乡镇农经站，没有自己的办公场所，农经人员只能在政府安排的2-3间小办公室里工作，农经管理大量的档案无处存放，致使出现丢失现象，村级报帐员每月集中统一布工作，票据交接也因无办公室，只能分散报帐，不能将全乡村报帐人员统一起来，互相交流，互相审计，推动农经工作高质量的开展。乡镇农经站办公设备因经费问题，仍在使用201*年的计算机，网络建设不畅，没有交通工具等大量现实问题，不适应现阶段农经工作的发展，甚至阻碍了农经工作的正常开展。
农经工作点多面广，要求掌握许多涉农政策及知识，需要一些专业人才才能满足目前农村经济发展的需要。但是目前乡镇农经工作人员培训力度不够，没有培训经费，每年仅靠县级进行培训，没有接受过正规系统的培训，县一级农经
人员也没有参加或很少参加过更高层次的培训，何谈去培训别人，只能依靠个人能力和日常工作经验进行授课，很难达到应有的效果，很难适应现在农经工作发展的需要，业务素质参差不齐，工作能力亟待提高。
主持：王书记，通过交流，我们才知道咱们农经管理部门面临着这么大的工作压力，但是工作力度不能放松，今后咱们局有什么打算？
王林泉：在今后，我们将继续在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕自治区、地区农经工作会议确定的工作中心，深入贯彻落实科学发展观，努力实践科学发展理念，依法加强合作社、农村财务监管；建立和完善自我发展机制，促进农经管理事业发展。农村改革的推进和市场化进程的加快要求农经管理工作事业不断发展。各级农经管理部门按照农经管理工作的新要求，根据当前农村经济发展呈现的新特点、新规律，建立和完善自我发展机制，不断提高队伍的素质与能力，建立健全经常化、制度化的学习培训、重大课题研讨和调查研究机制；要在做好“三大管理”、“三项指导”的基础上，拓宽工作思路，不断强化农村收益分配统计等基础工作，为各级党政领导提供准确、翔实、科学的统计数据，发挥好参谋助手作用。
友情提示：本文中关于《沙湾县农经局召开201*年度农业工作会议》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，沙湾县农经局召开201*年度农业工作会议：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《沙湾县农经局召开201*年度农业工作会议》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/636545.html