地税上半年工作总结
立足区情谋发展盯住重点抓落实
区地税局局长柳向晖
今年以来，区地税局以“六型地税”理念为先导，以“信息管税”为平台，以“治庸问责”为抓手，强力推进各项工作。1-7月份，累计征收各项税费12.9亿元，同比增收4.04亿元，增长45.4%。其中，区级一般预算收入实现5.3亿元，同比增收1.6亿元，增长43.3%；社会保险费完成5.37亿元，同比增收1.96亿元，增长57.6%。
一、把握区情局情，全力打造“六型地税”
（一）“责任地税”彰显责任。区地税局要求全局干部牢记三个责任，优化环境，提能增效。一是领导的集体责任。局所领导干部都要“率”起来，在干部中敢于“亮剑”，既要做好“表率”，又要善于“率领”，不负岗位职责。二是干部的个体责任。要求以更高的标准、挑剔的眼光审视自己的工作，始终保持奋发有为的工作状态。三是科室的督导责任。要求机关干部要深入一线，善于在一线发现和总结典型，以典型推动工作。
（二）“数字地税”信息管税。区地税局强化信息平台的应用功能，市局开发的16个系统，11个在新洲区局得到了应用。特别是欠税管理和房地产税收一体化，分别组建专班采集录入信息，试点任务基本完成。（三）“服务地税”提升效能。区地税局把纳税服务和税收征管作为核心业务，一起部署，一起考核。以纳税人学校为平台，以“先办后审”为改革路径，不断更新服务理念，优化服务方式，把为纳税人服务融入日常管理之中。
（四）“人文地税”熏陶队伍。以税务文化建设浸染干部思想，以税收征管实践丰富税务文化内涵，以此促进各项征管工作的开展。区地税局举办“问津小讲坛”，一、二季度分别邀请北京大学杨立华教授、中南财大叶青教授讲课，干部反响突出，“书香地税”、“星耀地税”、“唱响地税”等主题活动有声有色。
（五）“创新地税”大胆探索。一是在管理机制上先行先试。年初在全市率先完成机构改革，税务所从11个调减为6个，人力资源更加集中，初步建立“机构整合型、管理扁平化”的模式。同时，推行“先办后审”和职能前置，实现纳税人找税务机关的事归口到办税大厅，税务机关找纳税人的事归口到税务所。二是在管理方式上积极探索。建筑业是新洲的主要税源，怎样才能管好？房地产企业大多从个体无资质开发演变而来，什么措施才能管住？为此，区地税局提出“搭建信息平台，管住关键环节”的构想，得到了市局领导和相关处室的大力支持。随后，我们主动请缨承担试点任务，集中业务骨干力保上线运行，主要工作现已基本完成。截止7月底，全区在建和未售完的43个开发项目，涉及的2户施工企业从土地取得到建筑安装、不动产销售、物业管理、出租转租的涉税信息全部采集，共上传报表9360个，录入房源信息15600余条。27户开发企业安装使用客户端功能，建安、房地产税收管理有望实现质的飞跃。
（六）“法治地税”依法行政。推行税收执法责任制，日常考核和量化考核相结合，专项考核和综合考核相结合，规范执法行为。深入开展“奋力争先创优严查失职渎职”活动，纠正执法偏差，防范执法风险，使各项工作经得起检验。今年上半年，我局程锋同志被评为全区“十佳党员”，入选“爱我新洲优化环境”先进事迹报告团成员；地税二所被评为全市系统“团结星”，李甜同志获全省“百佳服务明星”称号，夏开胜同志被评为全市系统“优秀军转干部”，区局“治庸问责”活动被区电视台专题报道。
二、不断总结提高，努力形成工作特色
新洲经济欠发达，环境不优是主因。围绕“打造新洲政务服务第一窗口”目标，区地税局148名干部自查问题610多条，合并归类为9个方面、47小项，我们将以“治庸问责”为契机，整顿作风，提升效能，再树形象，凝心聚力做好下半年的工作。
（一）继续巩固税源管理专业化改革成果。在现有基础上，认真探索税源管理专业化改革，严格按照市局要求把税源管理专业化改革推向深入，把税源专业化改革与“先办后审”相结合，与推进税收执法责任制相结合、与绩效管理考核结合，与治庸问责相结合，与优化投资发展环境相结合，与优化纳税服务相结合，再造征管业务流程，规范税源管理职责，完善税源管理的运行机制，把这项打基础、管长远的事情抓出成效。
（二）继续推进“信息管税”平台应用。税费保障平台非常切合新洲实际，区委、区政府也高度重视，区地税局将在借鉴东西湖区局经验基础上，在收集信息和传递交换上下功夫。以政府信息交换共享平台为媒介，全面建立政府和国地税、金融、工商、国土、房管、建设等职能部门以及“公检法司”的信息共享制度，定期沟通和互换涉税信息，以确保税务部门及时、准确地从相关部门获取各类与税收相关的信息，把水务部门堤防加固整险信息、卫生部门的农村改水信息、农业部门的家园建设信息纳入平台，实现从“信息税源税收”的转变。
（三）继续推进“先办后审”和职能前置改革。“先办后审”对提高办事效率、改善投资环境以及降低征纳双方成本、提升业务专业化管理水平都起着重要作用，新洲区地税局在学习武昌区局经验的基础上，结合区局实际，要继续完善信息管税平台，科学清理集中受理事项，定期或不定期对“先办后审”事项进行清理、评估、调整，加大“后审”监督考核力度，加强学习培训工作，力求把“先办后审”和职能前置改革提高到一个新的层次，不断提高服务效率，改善服务质量。
（四）继续开展“治庸问责”、“优化投资发展环境”活动。掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，改善投资发展环境，是武汉实现跨越式发展的现实需要，是加快城市文明进程的必然选择，也是社会各界的共同期盼。新洲区地税局要以改善政务环境为突破口，以“治庸问责”为手段、以末端管理为方法、以建立长效机制为目标，进一步强化措施、转变作风，按照“减程序、减时限、减费用”的办法，实现“零障碍、低成本、高效率”的目标，着力解决征管服务、工作效率、干部作风等方面存在的不足，优化投资发展环境，为实现新洲“工业强区”目标作出自己的贡献。
扩展阅读：地税局政策法规科上半年工作总结
政策法规科上半年工作总结
201*年上半年工作中，政策法规科在市局党组的领导、关心以及市局各科室协作以及基层分局的理解、支持和配合下，认真贯彻落实省市局地方税务工作会议精神，紧紧围绕“坚持依法行政、推进依法治税”这个主题，立足于全市地税组织收入，服务地方经济这个大局，结合税收执法责任制，继续以夯实基础、狠抓难点、突出亮点、注重实效为工作目标，实现了各项工作的有序开展，完成了201*年上半年各项工作任务。现将政策法规科工作情况汇报如下：
一、做好新税法宣传贯彻工作1、车船税方面
一是做好政策宣传和辅导工作。201*年起实施新的《黑龙江省车船税实施办法》，为做好宣传工作，法规科组织印发资料，对税务干部和保险机构相关人员进行政策辅导和培训。并与保险部门、保险行业协会建立协作机制，深入各保险机构逐一检查代征软件升级更新情况，及时协调解决代征工作中出现的各种问题，确保证代征工作顺利进行。二是规范免税车船认定工作。按照《车船税法》及实施条例和我省对免税车船认定的规定，依据省局制定的免税车船认定的程序和方法，认真审核免税资料，对免税车辆逐一认定并制发相关文书，防止因认定不准，造成税款流失。
2、调整土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率根据《黑龙江省地方税务局关于调整土地增值税核定征收率问题的公告》（201*年第5号）和《国家税务总局关于印发的通知》（国税发[201*]30号）、《黑龙江省地方税务局关于调整建筑业应税所得率问题的公告》（黑地税公告[201*]4号）的有关规定，XX市局重新调整了土地增值税核定征收率和建筑业应税所得率，从201*年开始实施，法规科积极做好宣传辅导工作，并利用我局电子显示屏进行公告。
二、认真做好201*年企业所得税汇算清缴工作
XX市局将企业所得税汇算清缴后续审核管理工作作为今年重点推行的自转项目。法规科组织对涉外分局税收管理员和企业财务人员进行了企业所得税汇算培训，并对各项税收扣除标准的政策把握尺度和税收优惠政策的条件和办理程序进行了宣传讲解，做好企业所得税汇算数据的录入辅导工作，保证所得税汇算数据的及时录入上报。201*年度，我局企业所得税管户XX户，参加企业所得税汇算清缴的企业共计XX户，汇算覆盖面达到30%。其中，XX户企业查帐征收，XX户企业核定征收。汇算清缴企业共缴纳企业所得税XX万元，已缴纳税额XX万元，本年应补（退）XX万元。201*年，审批减免企业所得税X户，其中小型微利企业减免X户，减免税额X万元；权益性投资收益企业减免X户，免税收入XX万元；文化企业转制企业X户，减免税额X万元。
三、努力完成全国税收调查工作
按照XX市局税收调查的工作要求，法规科积极采取行之有效的措施，确保201*年税收调查工作的顺利完成。共受理并审核XX家企业的201*年税收调查报表，重点调查企业XX户，抽样调查企业XX户。税收调查填表工作繁琐，调查数据复杂，营业税户数，有部分属核定征收户，企业财务核算数据不准确，大部分企业的填表数据不完整，且逻辑关系混乱，为确保调查工作质量，法规科认真地审核，挑拣每一个数据，理顺逻辑关系，再一户一户认真地输入软件，直到全部审核合格通过进行上报。
四、积极做好存量房评估工作
为了规范房地产交易环节税收管理、堵塞征管漏洞，我局认真落实省局工作要求，圆满完成了存量房评估工作。法规科采取多项有效措施组织协调开展存量房评估工作，共采集和录入了XX个小区、XX栋楼房和XX个平房区的基础数据信息，信息采集、录入工作圆满结束，现已进入软件试运行环节，评估系统已如期上线。
五、加强地方各税管理，促进税收收入
201*年上半年，在各税种管理方面，针对各税种涉及行业特点具体制定措施，强化管理。
1、流转税方面
今年我局狠抓房地产业和建筑业税收管理，进一步规范建筑、房地产行业的日常管理。一是进一步健全跟踪台帐制度，将所有较大规模的工程项目纳入台帐管理，对工程完税情况做到心中有数。二是进一步健全部门信息沟通机制，及时获取土地审批、城建规划等基础信息，掌握工作主动权。三是加大两个行业的监管力度，充分发挥大型项目工程拉动税款增长的作用。四是创新了“以票控税”征管办法，确保了两个行业的税款增长。
2、所得税管理方面
主要做好201*年度的年所得12万元以上个人所得税申报工作、限售股转让个人所得税管理工作和积极推广个人所得税信息管理系统的应用。
（1）、201*年我局受理自行纳税申报XX人（XX市局下达计划XX人），申报应纳税所得额XX万元，应纳税款XX万元，已缴（扣）税额XX万元。其中：申报所得中财产转让所得是缴税最多的项目，共缴税款XX万元（主要是限售股转让所得个人所得税）；申报人数中较多的行业有边贸业XX人、金融业XX人、保险业XX人、证券基金XX人，烟草业XX人、其他行业XX人（限售股转让XX人）；申报人数较多的职业有企业负责人XX人，占申报人数总数的9%，金融业务人员XX人、限售股持股人员XX人。
（2）、法规科加强对限售股转让所得个人所得税的管理审核。201*年截止6月份末入库税金XX万元。
（3）、我局全面推行个人所得税信息管理系统，实现全员全额明细申报管理。年底上线率要达到90%，目前该项工作正进行中。上半年法规科利用个人所得税信息管理系统软件为XX名纳税人审核了个人所得税完税证明。
3、财产行为税方面
我局高度重视土地增值税清算工作，由法规科牵头组织协调形成两个土地增值税清算小组，确定201*年符合清算条件的项目共计X个，截止6月末，已清算完成X个项目，查补税款XX万元，已入库XX万元。下一步，将加快清算进度，加大查补税款回收力度，向土地增值税清算要收入。
六、做好税收执法责任制考核工作
严格按照《XX市地税局税收行政执法（管理）责任制考核评议办法》和《201*年度重点工作目标责任制考核办法》规定，法规科协调组织采取突出重点，交叉检查的方式，对税收征管、行政执法、日常管理、未达起征点、落实税收优惠政策、税务稽查、全额核算、票证管理以及机关行政管理等工作情况进行了考核。通过考核，明确了执法职权、理顺了执法规程、强化了责任追究，使税收执法内容更加齐全，形式更加统一，标准更加清楚，做到了有章可循，有法可依，为依法治税提供了可靠的制度保障，并有效地解决了税收执法权运用中存在的权力过于集中、执法和管理随意性大、量化尺度不统一、责任难以落实到人、考核不能到位等问题，从中强化了执法的刚性，推进了依法治税，优化了税收服务，强化考核的真实性、规范性和痕迹方面的管理工作。
七、主动、积极参与重大案件的审理工作
加大重大税务案件审理力度。重大税务案件审理是对税务稽查的监督，是提高税务稽查质量的保障措施，具有行政司法的性质。目前稽查局已提交市局税务重大案件审理办公室案件1件，为了严格程序、规范文书等方式，确保案件在事实认定、证据审查、法律适用、文书制作等方面有所突破，切实提高重大案件审理工作的质量和效率。法规科作为审理办公室，要主动、积极做好与审理委员会成员之间的相互协作和把关，做细、做实案件审理前的各项准备工作，注重核实和检查程序的合法性，配合相关科室进行审核把关，为领导提供科学的决策依据和当好参谋助手。
八、严格规范性文件管理，全力做好规范性文件清理市局规范性文件由各科室部门提出计划，并进行调研拟定，交法规科科把关后，由法规科提交局长办公会、局务会讨论通过。认真做好税收规范性文件的备查备案、公告、清理工作。对地方政府出台的违规涉税文件，地税机关不执行，并及时向XX市局和市局领导报告，同时向该文件的制定机关和备案机关提出书面修改建议。为切实规范性文件备查备案关，法规部门会阅所有涉税文件和业务性文件，会同有关科室办理政府及有关部门征求意见稿。今年上半年未制定税收规范性文件。按照省局转发国家税务总局关于开展税收规范性文件清理工作通知的要求，认真开展清理工作，将地税成立以来的所有规范性文件包括地方党政和相关部门制定的涉税规范性文件进行逐一清理，把好规范性文件清理关。同时将以此次清理为契机，建立规范性文件定期清理和汇编制度，及时做好规范性文件修改、废止工作。
九、做好了日常税收法制工作
一是聘请市局法规科XX科长来我局进行了全员培训，并进行了部分人员的座谈，深入细致的讨论了《强制法》相关内容。二是组织稽查大比武人员进行自学及兼职教师培训相结合方式学习《强制法》。三是按时向XX市局六个对应科室报送相关资料和报表。四是完成了领导布的其他工作。
十、下半年工作思路及打算
201*年下半年法规科将在市局党组的正确领导下，以全市地税工作会议精神为指导，着重抓好以下几个方面的工作。
（一）、扎实开展重大案件审理工作，注重质量与数量并重
严格按照重大案件审理规程，着手开展重大案件审理工件。在重大案件审理中坚持公正、合法、及时、有效的原则，注重案件质量与数量并重，实体法与程序法的并重，力争做到案件证据充分、事实清楚、数字准确、手续齐全、程序合法、依据正确、处罚恰当。
（二）、稳步推行税收执法责任制，严格过错责任追究今年下半年推行执法责任制工作要在以下几个方面抓好落实：一是要夯实基础，不断完善相关制度。二是在考核手段和方式上突出重点环节，整合各种力量和资源。要结合绩效考核、征管质量检查、执法检查、执法监察，避免重复劳动，减轻基层负担，提高考核效率；在考核指标上，不宜贪大求全，选择一些主要的、容易获取工作记录的事项作为考核指标。三是要切实落实执法过错责任追究。法规部门要密切配合与监察、人事等部门的配合落实责任追究。
(三)、积极开展执法督察工作
按照XX市局的工作部署，根据《黑龙江省地方税务局关于印发的通知》(黑地税发201*39号)和《XX丹江市地方税务局关于印发的通知》的要求，我局制订了《201*年税收执法督察工作实施方案》。按照实施方案的要求，法规科组织协调在7月份进行执法督察全面自查，8月至10月迎接XX市局的重点检查，11月至12月底进入总结整改阶段。
总之，在今后的工作中，法规科将进一步发挥好工作的主动性、积极性，在市局党组的领导和关心下，有信心和决心做好科室各项工作，为地税事业的健康、稳步、科学发展做出积极的贡献！
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