社区 “平安和谐模范社区” 创建工作方案
创平安和谐社区让群众共享幸福生活
荷塘社区“平安和谐模范社区”创建工作方案
为了深入推进公众安全满意工程，积极响应县、镇综治委开展的创建“平安和谐模范社区”活动的号召，扎实有效地作好社区社会治安综合治理工作，实现防范严密，发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜，经社区党委研究，根据社区实际情况，按照加强管理、强化监督的工作思路，全面组织动员辖区居民参加的原则，特制订本方案：
一、加强领导，健全组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用。抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区党支部充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设“平安和谐模范社区”的各项任务落到实处。社区党支部始终围绕建设平安和谐社区的目标，认真履行职责，把平安和谐社区建设工作列入社区工作计划，摆上重要议事日程，成立以支部书记宋觉明同志任组长的创建平安社区工作领导小组、以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，辖区各单位为共建，构成一个功能完善、覆盖全面的社区创建组织体系。制订工作计划、建立社区党员义务巡防队和突发事件应急分队
二、着力构建治安防控综合体系，加强社会治安防范管理，社区平安和谐环境得到有效保障。
要把治安防控体系建设作为新形势下解决社会治安问题的治本
之策，结合社区实际，以整体推进的治安防控工作思路，围绕社区复杂的环境，建立治安巡防站和义务巡防队的治安防范网络。以社区居民为基础在集镇主要路口设立义务治安值勤岗，加强盘查，严密监视可疑人员进出情况。社区白天组织党员义务巡防队对集镇、居民区进行巡防。同时开展普法宣传，民事纠纷摸排，加强联户防范及居民自我防控能力。
三、加强民主法制建设，广泛宣传教育动员，营造社区安定和谐的良好氛围。
以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的目标，把开展民主法制建设和法律宣传教育，加强社会治安综合治理作为依法治村、推进社会主义新农村建设进程的重要内容，采取多种行之有效的形式宣传法律法规及社会治安综合治理，营造良好氛围。
加强民主法治建设，多途径普法宣传。社区党支部要积极邀请派出所和综治办干部对社区干部群众宣讲法律法规知识和咨询活动。成立法制宣传教育志愿者队伍，充分利用法制宣传月及节假日等的有利时机，采用挂横幅、贴标语、出黑板报、宣传窗、社区小报、发放宣传资料等形式，不断加大法制宣传教育力度，引导广大党员、居民群众深入学习和掌握国家法律、法规的主要内容和精神实质，努力提高全体居民的法制观念及依法办事的能力和水平。
四、创新措施，严格落实，确保禁赌、禁毒工作的顺利开展。做好禁赌禁毒工作，也是社区工作的首要任务。社区为确保禁赌禁毒工作，成立禁赌协会，禁毒领导小组，并要求全体共产党员，要
带头做到不赌博、不吸毒、不贩毒、不种毒、不制毒，同时积极投身于禁赌和禁毒这场艰巨的人民战争中。一是要在“6〃26”国际禁毒日积极宣传毒品的危害，使社区居民及未成年人远离毒品。二是要通过黑板报、宣传窗、制作宣传标语、远程教育等宣传阵地进行“赌博五字歌”宣传，教育社区居民群众，减少社区少数居民聚众赌博的行为，确保社区温馨和谐。
五、以点带面全面排查，集中整治治安热点难点，有效消除影响社会治安的隐患。
流动人口管理、刑释解教人员安置帮教等已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。社区要在这些方面进行积极的探索，因地制宜，突出重点，分类指导，有效地消除影响社会治安的隐患。
1、强化流动人口管理，严格按“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，把外来人员纳入社区管理和群众自治工作范围，严格实行目标管理责任制。近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，建立流动人口管理工作领导小组，落实流动人口管理措施，安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助，配合社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。流动人口服务服务管理的落实到位，有效地预防和控制了流动人口、暂住人口犯罪的发生。
2、成立帮教小组，一对一特殊化帮教。刑释解教人员是一个特殊群体，对刑释解教人员进行帮教，使他们走上新生之路，是维护社
会稳定的一项重要工作。要把刑释解教人员帮教列入创建平安社区的工作目标，加强对这项工作的组织、协调、检查和监督。要对刑释解教人员进行重新摸排登记，逐人成立帮教小组，实行领导带头帮教制和定期回访制，随时掌握刑释解教人员的思想动态和现实表现，注意解决他们在生产、生活等方面存在的困难和问题，鼓励他们重新走上正常的生活轨道，确保刑满释放人员教育、管理到位。
六、严格考核制度，狠抓责任落实，确保矛盾纠纷得到及时有效地排查调处。
一是充分履行社区党政“一把手”治安第一责任人的责任，加强对社区创建工作的领导和检查督促，增强保一方平安的责任感。及时调处内部各类矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，在不损害居民利益的前提下组织成立专门的矛盾纠纷调解小组，让居民群众满意得到了满意的结果。二是坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。强化矛盾纠纷排查工作，完善防范组织建设，建立矛盾排查预警机制，卓有成效地化解各类民事、经济纠纷，确保矛盾纠纷得到及时有效地排查调处。
七、强化综合优质服务，完善社区建设体系，开创平安和谐社区建设新局面。
1、为加强精神文明建设，充实社区文化体育的活动能力，加强社区文化体育建设，促进良好民俗风尚的形成，社区筹集大量资金，对办公室、会议室、社区警务室等设施进行了现代化更新和完善，同时，在镇政府的支持下，投资80万元建立了社区文化站，集图书阅
览室、现代化多媒体教学中心、多功能活动中心、老人活动中心、乒乓球室、社区篮球场，室外健身活动场所等配套服务设施，并请来专业老师培训组织了社区太极拳队，同时建立舞蹈中心，每天群众自发组织集体跳舞，大大丰富了社区居民的精神生活。
2、抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮困救济、医疗保健等服务体系。将社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的服务平台，完善社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。
3、加强教育引导，告别不文明行为，创建整洁优美居住环境。为使辖区居民有一个整洁优美的居住环境，要经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民“告别不文明行为、做文明居民”活动，从自身做起，从现在做起，自觉维护环境卫生、爱护花草树木，做到人与自然和谐相处。
“路漫漫而修远”，构建和谐社会，创建平安和谐模范社区是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们清醒地认识到必须不懈努力，与时俱进，提高管治能力、提升依法办事，为民解忧,为民排难，不断提高服务质量，围绕新时期达到“六好”平安和谐社区的要求,总结经验,不断探索,全面落实科学发展观，为构建新型文明、平安、和谐的社区而继续努力，为获得群众广泛、一致、高度的满意而继续奋斗。
二○一○年十月
扩展阅读：创建文明和谐社区方案
东发【201*】2号
中共灵石县东城工作委员会灵石县东城管理委员会
关于创建市级文明和谐社区实施方案
为进一步巩固和发展我社区“三个文明”建设成果，增强全体干部职工争先创优，提高居民素质和社区文明程度。经东城党工委、管委会研究，决定在今年开展创建市级文明和谐社区活动。为切实搞好创建工作，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、政府的工作部署，坚持“三个文明”建设一起抓，积极推进精神文明建设，全面提高干部职工的整体素质，为社区各项工作的持续、快速、健康、协调发展，提供强有力的精神动力和思想保证。
二、创建目标
创建文明和谐社区要以提高居民素质和社区文明程度为目标，以拓展社区服务，维护治安秩序，美化居住环境，丰富文化生活，普及科学知识，方便群众生活，密切人际关系为主要内容，努力提高社区建设水平，为东城经济建设和社会各项事业的健康和谐发展做贡献。
三、组织机构
为确保我区创建市级文明和谐社区目标任务顺利实现，`特成立东城创建文明和谐社区工作领导组：
组长：赵子洪（东城党工委书记）
第一副组长：李俊莉（东城党工委副书记、管委会主任）常务副组长：赵树强（管委会副主任）副组长：原冬梅（党工委副书记）成员：史新莉（管委会副主任）
周玉萍（管委会办公室主任）杨伟（管委会司法所所长）
王利红（管委会团委书记、妇联主席）各居委主任
四、方法步骤
创建工作共分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（4月上旬5月14日）。召开创建市级文明和谐社区动员大会，宣读《创建市级文明和谐社区实施方案》，安排部署创建工作。要组织干部职工深入学习《公民道德建设实施纲要》等有关文件，加强干部职工文明素质和业务能力建设。引导社区干部职工积极
主动参与精神文明创建工作，明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在社区掀起创建市级文明和谐社区的高潮。
第二阶段：全面实施阶段（5月15日8月15日）。本阶段要严格按照市级文明和谐社区考核主要指标，坚持硬件、软件一齐抓。在县文明办的指导下，认真抓好社区领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动市级文明和谐社区创建工作的开展。创建活动领导小组要定期对创建工作开展情况进行自查，对不足之处及时提出整改意见，确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。
第三阶段：巩固、迎验阶段（8月16日9月底）。本阶段创建活动要根据全年开展创建工作情况，及时对前段工作进行总结，并对照考核标准进行自检，在自检的基础上，向县文明办提出申报请示，并做好验收的一切准备工作。全体干部职工要全力以赴，以最优异的成果、最佳的精神面貌迎接考核验收。
五、创建措施
（一）切实加强领导班子建设，提高凝聚力
1、把讲学习放在首位，坚持社区学习制度，做到每星期一集中学习。认真做好读书笔记，积极讨论发言。
2、坚持民主集中制，实现领导决策的民主化和科学化。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属涉及社区范围内的重要事项，都要经过集体讨论决定。
3、切实改进社区工作作风，深入调查研究。坚持立党为公、执政为民，走群众路线。
4、加强党性锻炼，认真抓好党风廉政建设。要严格遵守党的“四大纪律、八项要求”，模范遵守党纪法规，严格执行廉洁从政各项规定。正确对待党和人民赋予的权力，廉洁奉公，不出现违法违纪现象。
5、坚持民主生活会制度，经常开展批评与自我批评。班子成员识大体、顾大局，互相尊重和支持，自觉维护班子团结。
6、领导班子及时召开创建工作会议，研究解决创建活动中出现的困难和问题，加大对创建工作的领导力度。
（二）加强干部队伍建设，努力提高干部职工的文明素质和业务能力
1、大力加强理论武装工作，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入。大力加强业务学习和培训活动，建立定期业务培训制度，不断提高干部职工的政治素质和业务能力，努力培养一支与时俱进的干部队伍。
2、大力加强思想政治工作，不断创新思想政治工作的新思路和新办法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。
3、大力加强思想道德建设。加强对《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，加强“三德”教育（社会公德、职业道德、家庭美德）。深入开展向英模人物学习教育活动；深入开展“道德规范进万家”、“道德规范我承诺我先行”以及
“争做诚信公仆，争创诚信居民”宣传和实践活动；开展优质服务和扶贫救助献爱心等活动。加强军民共建工作，巩固“双拥”成果，积极营造“同呼吸、共命运、心连心”的浓厚氛围。要通过实实在在的实践活动，加强思想道德建设，抓出成效。
4、大力加强社区党建和群团组织建设。认真开展“三级联创”活动。积极稳妥发展党员，确保党员质量。充分发挥社区工会、团组织、妇联等群众组织的作用，开展形式多样的文体活动，活跃干部职工的业余文化生活，激发工作热情，增强凝聚力。
5、加强文明细胞建设，开展创建“文明小区”“文明家庭”“文明店铺”活动，每年评比表彰一次；努力在全县开展的各项争先创优活动中取得好成绩。
6、贯彻落实市、县文明办部署的各项工作，把市级文明和谐社区创建工作作为社区工作的重要组成部分，不断丰富创建内容，提高创建水平。
7、搞好创建档案资料的收集与整理，制作精神文明创建宣传栏、宣传标语。干部职工熟练掌握精神文明建设的基本知识，积极参与创建活动，群体创建意识较强。
（三）深入开展普法教育，加强综合治理，为创建工作创造良好条件
1、要以“五五”普法教育为契机，采用举办培训班、法制专题讲座、知识竞赛、法律知识测试等多种形式，进行广泛的法制宣传教育，使社区工作人员做到知法、懂法、守
法。坚持依法办事。
2、要继续加大社区社会治安综合治理工作力度，完善各项规章制度，严格社会治安综合治理和信访稳定工作责任制。加强社区治安防范，防止发生盗窃、火灾事件，杜绝各类刑事案件和治安案件的发生，为争创文明社区创造必要条件。
3、继续加强计划生育管理工作，严格执行计划生育工作条例和各项规章制度，做到无计划外生育和其它违反计划生育工作规定的现象，争创计划生育工作先进社区。
4、大力提倡婚丧嫁娶的新风俗，破除旧陋习。（四）完善硬件建设，保持优美环境
要加强“硬件”的建设。在现有教育、文化、体育活动设施的基础上，进一步完善教育场所、文化活动场所、体育活动场所，开辟室外活动场地，购置必要的活动器材和设备；改善办公条件；购置图书资料、充实阅览室，等等。
搞好环境绿化美化，做到三季有花、四季常青；搞好社区卫生管理工作，做到无卫生死角，办公室桌椅统一，物品整洁、卫生，各种物品摆放规范整齐。搞好社区环境卫生的检查，确保社区实现“绿化”、“亮化”和“美化”。
（五）加强制度建设，切实做到科学管理
要认真学习并严格执行各项规章制度，切实加强社区建设；加强对业务工作、纪律规范、环境卫生、集体活动等方面的督促检查，保证各项工作有效实施；认真搞好优质服务，努力提高工作质量、工作效率和服务水平。
（六）经费落实到位，确保创建活动深入开展管委会将创建市级文明和谐社区活动所需经费纳入单位预算，动员社区各界力量，为创建活动创造必要的物质条件，确保各项工作顺利开展。
六、创建要求
1、要统一思想，提高认识。创建市级文明和谐社区是今年我管委会的中心工作之一。社区党员干部充分认识争创市级文明社区的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。
2、要加强领导，强化责任。形成“一把手亲自抓，各成员具体抓，工、青、妇群团组织齐抓共管”的创建工作机制。一定要把创建工作摆到工作的重要议事日程，明确创建目标，按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。各社区居委会要保证创建所需各项经费。党支部、工会和共青团组织要在这次活动中，充分发挥模范带头作用，积极投入创建工作，确保创建工作的顺利进行。
3、要加强督导，确保各项创建措施落到实处。建活动领导小组要加强对整个创建活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建活动领导小组要坚持把创建工作纳入目标管理，把文明和谐社区创建与年终干部考评结合起来，把精神文明创建成果与物质奖励结合起来，把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来，实现奖优惩劣，充分调动全体职工的创建积极性，营造“人人关心、人人支持、人人参与市级文明社区创建”
的浓厚氛围。
4、要加强宣传，营造良好的创建环境。充分利用“信息”、“简报”等不同形式，通过各种途径，加大宣传力度，加强同县文明办的工作联系，争得上级有关部门对我社区创建工作的支持和创建过程中各项工作的具体指导，并加强同我县已获得市级文明单位称号单位的联系，虚心学习，查找不足，总结经验，循序渐进，推动市级文明和谐社区创建工作的顺利开展。
中共灵石县东城工作委员会
灵石县东城管委会
201*年3月12日
主题词：精神文明文明和谐社区方案报：县委、政府有关领导，县委办、政府办、县文明办抄送：党政领导，留存。
中共东城工作委员会201*年3月12日印发
共印35份
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