国土局201*总结
黄骅市国土资源局二一一年亮点工作
紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以科学发展观为统领,以保护资源、保障发展为主线,以增强土地供给能力为目标,以服务经济建设为宗旨,大力促进节约集约用地,努力提高管理水平,圆满完成了各项任务目标,为经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、积极主动服务,保障发展能力明显提升
(一)搞好土地供应,保证项目“有地供、供得出、用得好”。全年共出让土地30宗,面积2019亩,合同出让金12.6亿元。保障性住房供地计划顺利完成,面积156.3亩。基准地价更新通过省级验收。
(二)用足计划指标,抓好土地征收。1.主动争取用地指标。上级下达新增建设用地计划指标4564亩。按照“集中指标保急需,分配指标保重点”的原则,合理利用用地计划,确保了北汽集团、聚金五金、长海物流等一大批重点项目和新城建设用地需求。2.搞好征地组卷报批。共完成了13个批次建设用地组卷上报,征收土地总面积1.23万亩,省政府已全部批复。拟上报3个批次建设用地,拟征收土地总面积3000亩。尤其是12月份以来,各项工作任务繁重。为高标准完成预定任务,集中人员、集中时间、集中力量打好三个攻坚战:第一,攻坚克难完成好第二批2778亩新增建设用地计划项目土地征收、组卷上报。第二,加班加点搞好黄骅新城核心区建设用地指标争取、用地测量工作。不分节假日完成了核心区近8000亩土地的用地测量工作为核心区土地预征做好准备。第三,配合南海公园建设,完成了公园600亩土地测量、组卷工作。3.全力以赴保障北汽集团项目3552亩用地。克服项目用地面积大、报批难的问题,将该项目区分成6个批次进行组卷,已落实用地1100亩。
二、从严加强管理,保护资源成效更加突出
(一)将耕地保护作为首要大事抓好、抓实。保证了全市耕地
保有量89.5万亩、基本农田77.1万亩目标的顺利实现。(二)科学搞好土地开发整理,大力解决好耕地占补平衡指标难题。全年重点实施好四个土地整治项目,新增耕地4166亩,满足北汽、307、205绕城、中疏港路西延等重点项目、工程占用耕地的需求。
三、加强执法监察,积极营造良好用地环境
(一)搞好法律法规宣传。采取多种形式抓好社会宣传。重点抓住“6.25”全国土地日、“7.18”海洋日等时机,发放宣传单、小册子201*余份;增强了全市上下知法、懂法、用法的意识。
(二)认真搞好卫片执法检查。201*年土地矿产卫片执法检查共涉及430宗地,面积4518.91亩,通过落实整改措施,所有违法用地已全部查处到位,查处率100%,结案率100%。违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为3.19%。
(三)严格执法,构建土地管理共同责任机制。落实好土地、公安联合执法制度。共查处各类土地违法案件56宗,拆除非法建筑1.5万平米。建立土地执法信息员和监督员制度。201*年11月22日国土部构建土地管理工作新格局调研组来黄骅开展调研,对我市土地管理共同责任机制建设取得的成效给予了充分肯定。
四、规范养殖用海管理,促进渔区经济稳步发展
积极应对养殖用海工作中遇到的问题。不遗余力打击非法开发。共查处无证开发行为53宗,对已发现的案件全部按程序依法进行了处理。共清退挖掘机11台次、推土机15台次。依法征收海域使用金105万元。
五、加快推进规划修编,预留经济发展空间根据市委、市政府要求,积极协调省厅,将黄骅新城核心区3500亩土地进行调规,完成了核心区近8000亩土地测量工作。为启动新城核心区建设提供规划和用地保障。
六、节约集约用地,创建全国模范市。构建了八大节约集约用地机制,制定了20余项管理制度。几年来,共对60余个“空心村”进行改造,节地造地5500亩。高效利用闲置土地3200余亩。平整9座废弃砖窑用地3300亩,实现了二次利用。对1.3万亩未利用地进
行了合理利用,引进各类项目260个。12月20日正式被国土部授予全国国土资源节约集约模范市,给予荣誉性奖励、500亩用地指标奖励、土地整治项目奖励。今年4月21日国土部徐绍史部长来沧州调研,对土地节约集约利用工作给予肯定。
七、服务黄骅新城建设,搞好土地储备。
按照市政府的部署,编制完善《黄骅市土地征收储备计划》,完成了规划图中心城区、规划园区的面积、权属、地类统计工作。按政府起动核心区建设的要求,近三年计划收储集体土地4500亩。年度安排201*年1000亩、201*年1500亩、201*年201*亩储备土地。
八、严格农村土地管理,规范用地秩序
严查城中村私搭乱建违法占地行为。对海丰大街违法用地提出了具体处理意见。实行全天候巡查,共下达停工通知书35处,制止偷土行为20次,拆除违法建房5处,面积2315平米,立案查处违法占地10宗。加强农村土地管理。经政府批准,补办宅基地手续2853宗,批准新申请的宅基地741宗。201*年计划进行新民居建设的8个村,已组织完成6个村的现状和拟周转用地测量。
九、加强队伍建设,提升管理水平
严格执行民主集中制、重大事项集体决策、述职述廉等制度,深入推进行政权力公开透明运行。实行窗口办文、各项业务集体会审制,召开局会审会42次,共审议各类事项180余项。抓好电子政务信息化建设,网上受理审批事项1960件,通过网络远程报批298件。连续五年被国土资源部授予信息化网上公开示范单位。
扩展阅读:201*年工作总结(国土局)
上饶县国土资源局201*年度工作总结
201*年是“十二五”规划开局之年。在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下,全县国土资源系统坚持以科学发展观为统领,紧扣上饶县经济社会发展中心任务,以“发展提升年”和“项目落实年”活动为载体,以节约集约用地亮点创建活动为抓手,积极主动服务,严格规范管理,统筹保障发展和保护资源,各项工作取得了较好成绩,为我县经济社会平稳较快发展作出较大贡献。
一、201*年工作回顾
(一)以项目落实为重点,服务经济发展大局。今年以来,我局紧紧围绕推进县里重大战略决策的实施,坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路,按照“保重点、攻难点、提效率”的服务理念,超前谋划、提前介入、出谋献策、主动作为,扎实做好国土资源服务保障工作。一是积极开展重点项目用地需求调研。以实施新一轮土地利用总体规划为契机,严格执行土地利用年度计划。年初,根据国家、省、市、县重点项目以及安置区建设用地需求,组织开展用地需求调研,采取用好计划指标、争取预留指标、探索周转指标的方法,组织编制土地利用年度计划和用地指标分配方案,确保将有限用地指标用在重点项目、优质项目、民生工程等“刀刃”上,努力提高资源保障的针对性。二是积极做好用地报批工作。积极策应县里“主攻一园,决战两区”战略部署,大力推进江钨、物流园、新金叶、圣达威、锦裕、远东等重点项目实施。今年,共审查上报8个批次
的城镇建设用地,总面积1398亩;上报京福、杭南长铁路客运专线上饶县段总面积3000余亩。下步将进一步加强与省、市协调联系,争取在年底前拿到省政府的批复,从而缓解当前我县的用地压力。三是积极开展征地拆迁工作。今年,为茶亭园区、三江导托渠、天佑大道、钢材市场等省市县重点项目及乡村集镇建设征收土地411亩;为国家重点工程京福、杭南长高铁建设征用土地3019亩。所有被征收土地都做到程序合法、补偿安置到位,既保证了项目如期开工,又维护了群众根本利益。四是积极做好土地供应工作。今年,全县共以招拍挂出让方式供应土地25宗843.19亩,成交总价2.9亿元(其中工业用地10宗、面积650.52亩,成交总价0.42亿元;经营性用地15宗、面积292.67亩,成交总价2.48亿元)。以划拨方式供地15宗,土地面积698.65亩,主要用于茶亭园区道路建设和行政机关办公楼房建设。201*年初,还有6宗土地即将出让,面积200余亩。这些土地的依法报批、征收、供应,有效保障了县域经济发展的用地需求。
(二)以双保行动为抓手,促进发展方式转变。今年以来,全县国土资源工作以开展“双保工程”201*年行动为落实保障发展和保护资源的重要平台和抓手,全面部署,扎实推进,为促进我县经济社会平稳较快发展提供了更加有效的国土资源支撑和服务。一是严格落实耕地保护,确保耕地占补平衡。切实强化耕地保护工作,县、乡镇、村逐级签订了耕地保护目标责任书,将耕地保有量和基本农田保护面积列为乡镇政府考核目标,强化地方政府保护责任。大力实施土地开发工作,将土地开发新增耕地作为一项主要工作来抓,采取得力措施强力推进。今年实施的
土地开发项目共9个,建设总面积约61公顷,总投资380余万元,预计项目完工后可新增耕地830亩,确保了全县耕地总量占补平衡。二是严格落实土地调控政策,推进节约集约用地。认真落实差别化的土地政策,严格执行土地供应和利用政策,科学编制和执行建设用地年度供应计划。截至目前,全县拟供应的保障性住房和中小套商品房用地占供应住宅用地比例均达到了70%以上,实现保障性安居工程用地应保尽保。同时,积极配合有关部门搞好房地产市场调控。三是深入开展节约集约用地亮点创建工作。县政府制定了茶亭工业园入园企业管理办法,县局出台了节约集约用地亮点工作创建活动实施方案,通过实施城镇建设节地、工业建设节地、住宅建设节地、基础设施建设节地、农村建设节地等工程,提高了土地的节约集约利用水平。全县报经省政府批准建设用地置换项目1个,腾出建设用地指标500亩;发现闲置低效利用土地9宗,目前已全部开工建设。
(三)以规范管理为目标,加强地质矿产工作。一是加强矿产资源开发综合管理。我县严格按照新一轮矿产资源总体规划加强矿业权科学管理,今年新设采矿权1宗,收取采矿权价款100万元。完成了全县主要矿种矿区矿产资源储量利用现状调查工作,完成了26个矿产资源储量评审备案工作。完成了201*年度的探矿权年检和201*年度采矿权年检工作;开展了矿界核查工作,对48个探矿权和86个采矿权实施了现场检查。全县34个省级发证甲类矿山已完成矿山地质环境保护与治理规划编制,并缴存了恢复治理保证金。二是扎实做好地质灾害防治工作。编制了《201*年度地质灾害防治方案》,将43处地质灾害点列入县
级重点监控。建立健全了县、乡镇、村组、监测员四级监测体系,全县重要地质灾害隐患点,逐一落实防灾责任人和监测人,发放防灾工作明白卡和避险明白卡486份,让广大干部群众基本达到了“会监测、能避险”的要求。今年,共上报避灾移民搬迁计划人数1455人,省政府已下达补助资金509.25万元。积极对上争取项目和资金支持,共申报黄沙岭中学后背山滑坡、望仙乡南峰村胡家山体滑坡2个重大地质灾害工程治理项目,并已获得省政府批准,获得补助资金250万元。
(四)以卫片检查为契机,规范用地管理行为。今年以来,我县以卫片执法检查和土地例行督察为契机,采取有效措施,集中时间、集中力量,加大整改力度,认真纠正和解决我县土地利用与管理方面存在的问题,取得了良好成效。一是扎实开展卫片执法检查工作。我县土地卫片监测图斑总数838个(130宗地),均为土地卫片图斑,监测面积6094.30亩。通过现场核实及内业核查,全县共发现违法用地共计2宗,面积40.4亩。对此,我县按照有关要求,坚持既查事、又查人的原则,认真组织开展整改查处工作。通过整改查处、自我完善,顺利通过了上级国土资源部门的检查验收。二是严格监管,执法巡查长抓不懈。认真贯彻“预防为主,防查结合”工作方针,努力做到违法用地、非法采矿“早发现、早制止、早处置”,最大限度将违法行为消除在萌芽状态。严肃查处违法用地行为,今年共制止违法用地45起,立案查处土地违法案件14件,拆除违章建筑13栋。积极开展以石煤为重点的“打非”活动,今年共制止违法采矿13起,立案查处矿产违法案件11件,关闭非法矿点8个,依法查封非法开
采设备15台。三是积极配合做好土地例行督察工作。今年,省厅执法总队督察组来我县开展了两期巡查督察工作。我县高度重视,将土地例行督察作为规范用地管理行为、建立健全土地利用管理长效机制的重要契机,变压力为动力,化挑战为机遇,进一步强化土地利用和管理工作,遏制了违法用地行为。四是信访工作稳妥推进。今年共收到群众来信来访来电85件(次)。在办理这些信访案件时,办理人员逐一深入基层认真调查核实,与信访人面对面交流,了解群众上访原因,对合理要求积极妥善处理,对不符合法律规定的问题,耐心解释,以理服人。通过耐心说服,真情解困,群众满意率达九成以上,有力维护了社会稳定。
(五)以基础业务为支撑,增强工作发展后劲。一是基准地价更新通过省里验收,“二调”工作已近收尾,为落实土地宏观调控和土地用途管制提供了重要依据。二是大力推进国土资源管理“一张图”建设,城镇土地调查数据库建设成果进行了检查验收。三是做好土地登记工作。今年,共完成国有划拨土地登记72宗面积1205.38亩;国有出让土地登记2609宗面积5690.49亩;集体土地登记306宗面积58.34亩;他项权利登记227宗面积8929.88亩,抵押贷款总额24.73亿元,为企业发展提供了融资平台。四是选定茶亭镇占家村作为试点村,正式启动农村“三权”登记发证工作。五是做好测绘行政管理工作,今年我县“十二五”基础测绘规划顺利通过市局验收并颁布实施。六是国土所规范化建设扎实推进,对望仙、石人、枫岭头等国土所办公楼进行了维修,罗桥国土所办公楼动工新建。七是宣传工作扎实有效。牢牢把握“4.22”地球日、“6〃25”土地日、“8.29”测绘日等
时机,广泛开展宣传活动,并采取利用网站、广播电视、报刊杂志、手机短信等形式,见缝插针、全方位普及宣传国土资源法律知识,取得了很好社会效果。
(六)以优化环境为载体,加强系统队伍建设。今年,全局上下以深入开展“发展提升年”、“项目落实年”、风险岗位廉能管理、述职述廉等活动为载体,不断加强队伍建设和作风建设,着力创优发展环境。一是切实加强领导班子建设,提高领导班子整体能力。以建设“政治好”、“团结好”、“作风好”、“廉洁好”、“工作好”等“五好”领导班子为目标,积极开展机关作风集中专项整治活动,进一步增强了领导班子大局意识、服务意识和素质意识,提高了领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和驾驭全局的能力。二是加强教育培训,提高干部队伍素质。年初,根据市、县要求,科学编制年度学习计划,积极组织干部职工参加各类学习培训活动,并通过召开座谈会、讨论交流、专家讲座等形式对干部职工进行启发式教育,使全系统工作人员的工作方式和服务方式得以改进,大局意识、服务意识和进取意识得以增强。三是坚持从严管理干部,规范工作行为。认真抓好“两整治一改革”、工程建设领域重点整治工作等活动,进一步加强党风廉政建设,落实廉政责任;通过开展风险岗位廉政风险点排查及自查自纠,观看警示教育片,国土所长向服务对象述职述廉等形式,提高了党员干部廉洁从政意识,全局干部职工未出现一例违纪违规行为。四是加强和改进党建工作,推进创先争优活动。坚持把业务工作的薄弱环节,作为党建工作的重要抓手,坚持两手抓、两手都要硬,确保做到“两不误、两促进、双提高”。通过开展
机关作风整治、创先争优等一系列活动,全系统干部职工进一步增进了团结,凝聚了力量,振奋了精神,为“十二五”良好开局提供了重要保障。
201*年,在全县国土资源系统干部职工的努力下,我局各项工作取得了一定的成绩,但随着经济社会的发展和国土资源工作形势任务的变化,我们也清醒地认识到自己的工作离上级的要求还有很大差距,主要表现在以下几方面:一是有限的年度建设用地指标与县域经济发展用地的矛盾日益加剧,保障发展与保护资源的双重压力依然艰巨;二是耕地占补平衡成为当前土地报批的瓶颈,全县可开发的后备资源匮乏;三是少数干部职工业务水平和工作状态与当前形势要求不相适应,特别是离精细化管理的要求还相差很大。这些问题有待于在今后的工作中逐步解决。
二、201*年工作思路
(一)基本思路:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面学习落实胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神,紧紧围绕县里“主攻一园,决战两区,推进三化,打造四新”战略,坚持解放思想,深化改革创新,积极主动服务,严格规范管理,在促进经济发展方式转变中下功夫、服好务,为打造“枢纽上饶县、创新上饶县、开放上饶县、实力上饶县、魅力上饶县、和谐上饶县”作出新贡献!
(二)主要工作
1、进一步抓好用地保障。坚持“严控增量、盘活存量、集约节约、高效利用”的工作思路,继续加大土地报批力度,尤其对于国家、省、市、县重点项目,采取计划用地、项目争地、依
法供地、集约用地等路径,突出用好计划指标、争取预留指标,大力推进城乡建设用地增减挂钩,多措并举,多管齐下,着力在土地精细化管理上求突破,努力提高资源保障水平。
2、进一步抓好土地供应。坚持以服务发展为主线,积极探索土地收储新路,盘活存量土地,推进土地资源市场化配置。积极为各类重大工程项目以及其他符合供地条件的建设项目提供用地保障和优质服务,确保优质项目优先用地、重点项目保障用地、其他项目统筹用地。
3、进一步抓好耕地保护。进一步明确乡镇耕地和基本农田保护目标责任,健全乡镇检查考核机制。大力实施造地工程,调动乡镇、村开展土地开发整理的积极性,加快项目立项、实施,加强监管和验收管理,确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。
4、进一步抓好执法监察。大力推行“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”国土资源执法监察机制,努力实现执法监察工作由重事后查处向重事前防范转变,由单一执法向多部门联动执法转变,变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。全力抓好年度卫片执法检查工作,严肃查处,主动整改,确保“零约谈、零问责”。畅通12336举报电话,加大土地动态巡查工作力度,切实推进关口前移,重心下移,对违法行为早发现、早制止、早处理。
5、进一步抓好矿政管理。全面实施矿产资源规划,落实矿业权设置方案制度,推进矿产资源开发整合;全面开展矿山储量动态检测,不断提高监管质量和效率,促进矿产资源勘查开发合
理布局和利用;巩固矿产开发秩序整顿成果,强化部门联动,严厉打击无证勘查开采行为;进一步建立健全地灾调查评价、监测预警、应急避让与防治体系,强化全社会防范意识和能力,全面提高我县地灾防治水平。
6、进一步抓好基础工作。全面推进乡镇土地利用总体规划修编工作。加快推进国土资源管理“一张图”建设,加快电子政务系统建设,继续推进数字上饶县地理信息资源共建共享。积极推进农村集体土地确权和登记发证工作。深入开展法律宣传,努力营造保护资源、节约集约利用资源的良好社会氛围。
7、进一步抓好队伍建设。坚持学习提高、精细管理、转变作风、创先争优的工作思路,切实加强国土资源队伍建设,不断提高干部职工的宏观把握能力、业务能力、管理能力、风险防范能力和合作共事能力,突出业务骨干培养,突出干部的综合素质,建设一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍。
上饶县国土资源局
二一一年十二月三十日
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