怀柔国土分局201*年机关绩效建设总结
怀柔国土分局201*年机关绩效建设总结
201*年，怀柔国土分局在区委区政府和市国土局的正确领导下，按照区委三届六次全会和区政府201*年第一次全体（扩大）会议精神，积极推进怀柔区重点工程和绿色审批通道项目，认真落实“保增长、保红线”的要求，以“三进两促”和“国土作风建设年”为契机狠抓队伍的作风建设，全面做好怀柔分局机关绩效建设，努力实现“优质、高效、快捷、勤政”目标，较好地完成了201*年度工作任务。
一、任务完成情况
怀柔分局围绕区政府201*年折子工程和重点工程，采取一系列积极有效措施积极推进各类用地审批工作，在工作环节上未出现任何延误，在做好优质服务中提升绩效建设的水平，较好地保障了怀柔区重大工程及绿色通道项目的整体进度。
（一）区政府重点工程建设项目完成情况
涉及国土分局审批业务的区政府重点建设项目共有43项，用地审批主要涉及建设用地预审、集体土地征收、供地审批、登记发证四个环节。其中：需要办理建设用地预审的41项，已经完
成35项，未提交申请的6项；需要办理集体土地征收的31项，已经完成14项，部分完成的1项，未完成的2项，未提交申请的14项；需要办理供地审批的16项，已经完成8项，部分完成的1项，未提交申请的7项；需要办理登记发证的11项，已经完成6项，部分完成的2项，未提交申请的3项。
目前已完成全部用地审批环节的项目共13项，具体是：雁
栖镇7.8万平方米经济适用房主体工程建设、东区横线1号路、东区横线2号路、龙山宾馆改造项目、201*年新农村整体推进村道路工程、中科院电子所和中科合成油（一期）等项目、推进福田物流园区建设、南小街南延工程、桥梓中学迁址新建工程、桥梓天凤路、琉璃庙镇区中心路网一期、渤海镇中心小学迁址建设工程、推进《红楼梦》古都文化园建设。
不需要进行用地审批的项目共1项，为：慕田峪路七号桥、安四路白庙桥等5座桥梁改造工程和滦赤路等3条道路、长哨营乡等5条乡级公路大修工程。
（二）区政府绿色审批通道项目完成情况
涉及国土分局审批业务的区政府绿色审批通道项目共计25项，用地审批主要涉及建设用地预审、集体土地征收、供地审批。其中需要办理建设用地预审的19项，已经完成15项，未提交申请
的4项；需要办理土地征收的8项，均未完成，未提交申请的8项；需要办理供地审批的12项，已经完成3项，未申请的9项。
目前已完成全部用地审批环节的项目共9项，具体为：新城雁栖组团供暖整合工程、新城雁栖组团永乐大街等道路建设工程、新城北房地区基础设施建设一期工程、青春路建设工程、北京碧水源膜产业基地、职业学校改扩建工程、怀柔区老年服务中心、中影洗印分公司、北京雁栖经济开发区雁栖创业园。
不需要进行用地审批的项目共5项，具体为：北京红星股份有限公司文化馆等附属设施、201*年废弃矿山植被恢复工程、庙上村小河流域治理、怀柔区三个乡镇文化体育活动中心建设工程、北京昆仑勘察基础工程有限公司厂房及附属设施。
二、未完成的工作任务及原因
重点工程项目中有29项未完成，具体项目及原因如下：涉及选址问题及规划调整的项目共4项：汤河口公交中转站、青年公寓建设前期工作、推进《西游记》创意产业基地、推进北京文化创意产业交流交易中心建设；涉及土地征收和农用地转用要件不全的项目共6项：红雁路道路工程、怀长路改造工程、中高路西延道路工程、完成山区险村险户搬迁800人（京津风沙源治理）、新城雁栖组团产业基地配电工程、杨宋镇区道路建设一期工程；涉及拆迁、村民争议或补偿原因而未完成的项目共4项：城中村改造工程（安丽家园、杨家园、东关、刘各长村开发建设）、东区滨河路工程、庙城和桥梓派出所建设工程、东庄110kV输变电工程；涉及需报上级部门审批的项目共2项：111国道（河防口汤河口段）改建工程、东区村民拆迁安置房前期手续；另外，因用地单位未提交办理申请、土地权属不明确或前期工作未完成的项目共13项。
绿色通道项目中有11项未完成。原因是用地单位未向怀柔分局提交建设用地预审、集体土地征收或供地审批申请，具体项目为：新城杨宋区供热工程、北大街改扩建工程、城东区供热整合工程、新城东区供热工程、戴姆勒汽车集团合资项目、新城杨宋地区安平路等道路工程、怀柔北220KV变电站、宝山镇区路网工程、南华大街改扩建工程、雁栖经济开发区消防站、北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会厂房及附属设施。
三、加强机关绩效建设的主要做法及成效
（一）加强领导，明确责任。年初，分局党组专门召开会议，
针对列入政府折子工程、政府投资重点工程和直接关系群众生活方面拟办重要实事等210项建设项目，逐一进行了分析研究，梳理出需在国土部门办理的项目75个。对区政府重点工程和绿色通道项目的工作任务进行细化分解，建立了工程项目台帐，将其纳入服务跟踪体系，简洁、高效办理，保证了怀柔分局绩效建设各项工作的稳步实施。
（二）贯彻科学发展观，积极推进工作任务落实。为确保学习实践科学发展观整改落实阶段工作取得实效，采取多项得力措施全力推进列入区政府绿色审批通道项目的进展，积极主动地做好保障工作，为重点工程项目“落地”提供无缝隙服务。2月23日，召开了“201*年区政府重点工程推进工作会”，加强了与涉及项目的22个区直单位和13个镇乡沟通，明确前期要件办理责任，分头落实相关任务。我们深入用地单位进行上门服务，提供政策咨询，进行现场办公，做到每周听取项目进展情况汇报，每月召开专题会议研究项目用地审批进展情况。建立了重点工程建设项目用地审批“绿色通道”，设立专门窗口，实行“重点标记、即时移送”的分办制度。加强分局内部科室间的协调沟通，简化审批手续，优化审批程序，缩短办理时限。
（三）加强作风建设，严格依法行政。为确保怀柔区重大工程项目的落地和完成1000亿土地储备资金投资任务，怀柔分局广泛深入开展“三进两促（进农村、进企业、进社区，促发展、促和谐）”和“国土作风建设年”活动，将改进作风、服务怀柔区经济社会发展相结合，全力落实“保增长、保民生、保稳定”要求，努力提高工作质量、提升依法行政能力。保障了25个区
级绿色通道项目的落地和怀柔5.7个亿的土地储备资金落到实处，进一步加快怀柔区城乡一体化建设步伐。严守土地红线，建立起“约谈”机制，加强与纪检、公安、检察院、法院和政府相关部门的协调配合，形成执法合力，加大对土地违法行为负有领导责任和直接责任的责任人处罚力度。
（四）创新工作方法，提升工作水平。为保证重点用地项目按时启动，怀柔分局积极研究工作方法，对各项任务进行周密部署，全面提高工作效率和服务水平。最大限度地削减审批环节，压缩办理时限，其中建设项目用地预审、土地总登记、国有土地使用权划拨均由20个工作日压缩到10个工作日，国有土地使用权转让由25个工作日压缩到10个工作日，农用地转为建设用地及集体土地征收由30个工作日压缩为7个工作日。具体工作中始终坚持特事特办，急件急办的原则，开设“绿色通道”，实行一对一专人负责、专人督办，专人跟踪服务制度，确保无障碍快速办理。采取服务前移方式，推进项目如期启动，对于经营性用地的市场供应、土地一级开发项目，做到提前运作，加强指导，将一级开发的结案验收和地价评估、报批等后续工作前置。为用地单位全程提供咨询服务，充分利用遥感影像、土地利用现状图、土地规划图等资料对项目的选址进行审核，避免在选址环节延误。加强与相关审批单位合作，实现了并联审核前期开发成本、出让底价等。
201*年怀柔分局将继续为怀柔区重大建设项目搞好用地服务保障。一是继续运用“提前介入、并联办理、提高效率、全程服务”的办理方式加快重大项目的落地。二是继续围绕绿色通道
项目，做好征地手续的报批。采取多种方式督促、协调、解决实际存在的问题，做好土地征收的前期工作、预审事务性工作，积极配合用地单位，及时上报征地手续。三是积极盘活存量土地资产，扩大土地收购储备范围和数量，努力盘活存量建设用地，提高土地利用效率。四是加大201*年土地供应计划指标项目的跟踪督查，确保土地供应计划的顺利完成，对各项目进展情况认真分析，及时调整。
二九年十二月二十二日
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国土资源局机关作风建设整改落实三阶
段工作总结
一、开展“回头看”活动
我局作风建设办组织督察组，采取不打招呼、不发通知、明察暗访等方式，深入各国土所、机关各股室开展机关作风建设“回头看”活动。“回头看”活动的主要内容是通过“六查”
一查通过第一阶段的征求意见、自查自纠，广大群众反映的突出问题、热点、难点问题，查看整改措施是否到位；
二查整改方案是否有利于转变干部作风，进一步增强干部的公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识。
三查各资源所、股室结合本单位实际制定落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制、缺席默认制、超时默认制”“五项制度”建设落实情况。
四查是否建立健全机关绩效考评办法，是否把考评结果作为评价干部和职工工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，有效促进机关行政效能建设。
五查机关干部的素质和作风建设是否得到进一步提高。是否存在不按时上下班、不遵守工作考勤制度、不坚守工作岗位、乡镇国土所干部是否有走读现象，以及上班时间有无玩电脑游戏、打扑克、网上炒股等影响机关效能等方面的问题。
六查机关工作人员在服务意识、服务态度、便民服务措施、办事效率等方面，是否存在推诿、拖拉、扯皮等现象。
通过“回头看”，全县国土资源系统作风已大有好转，但仍存一些纪律松散、工作效率不高等问题。为此我局针对存在的问题，本着有什么问题解决什么问题，缺什么补什么的原则，切实落实整改措施，并再次强调将进一步加大督查力度，对违纪违规行为严肃处理，确保机关作风效能建设长期有效地发挥作用。
二、制定整改措施
在广泛征求意见，深入查摆问题的基础上，重点围绕思想作风、学风、工作作风、廉洁自律四个方面存在的问题，制定整改措施，确保作风建设年活动的工作落到实处。
1、进一步完善学习制度。加强对政治理论和业务知识的学习，不断提高局机关党员干部的整体素质和工作水平。坚持和完善相关学习制度，改进学习方法，不断更新学习内容，加强对党的新方针政策和国土资源法律法规的学习，对工作中的问题进行深层次的分析和思考，不断提高机关干部适应新形势、解决新问题的能力。进一步制定和完善个人的学习记录，建立工作笔记、学习记录。联系实际，学以致用，结合业务工作，加强调查研究，努力把学习的成果转化为工作成果。
2、进一步转变工作作风。坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。一是多深入基层，多搞调查研究，认真研究外贸政策，深入调查研究，积极开展有针对性的专题调研，为领导决策提供服务，当好参谋。二是继续转变工作作风，变被动服务为主动服务，变等着服务为主动上门服务，方便服务对象，提高工作效率。三是督促检查，发现问题，及时解决问题。以踏实有为的工作作风、求真务实的工作举措，做到抓国土资源工作的氛围不淡、力度不减、政策更优，千方百计破难题，矢志不渝求发展，确保全面完成年度工作任务。
3、进一步解放思想，更新观念。以作风建设年活动为契机，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，结合当前××经济发展趋势和本局的工作实际，积极投身于“激发活力、创新工作”大讨论大实践活动中。紧紧围绕年初既定的经济发展的总体目标，统一思想、攻坚破难，以“项目推进”、“服务企业”为主要抓手，进一步解放思想，开拓进取、增强创新意识，为更好地推动全县国土资源工作服务全县经济社会发展大局，在“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现平稳较快发展”发挥应有作用。
4、进一步提高廉洁从政意识。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好工作。认真落实党风廉政责任制，牢固树立为政清廉，廉洁从政意识。凡是要求下面做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己绝对不做。踏踏实实做事，清清白白做人，自觉抵制各种不正之风和****行为，努力做到勤政廉政，始终保持共产党人的政治本色。开展节约型机关建设，制定各项管理制度，切实压缩行政费用开支。
三、抓好整改落实
通过狠抓整改落实，机关作风建设在全系统树立了良好的党风、政风和行风，调动了广大党员干部的积极性，有效的保证了全局上下思想统一、精神集中，各项业务工作顺利开展。机关作风建设是一个老问题，同时又是一个不断发展中的新课题，是一项长期的任务。县国土局虚心听取并接受广大群众及社会各界对国土资源管理工作的建议、意见，认真抓好整改和落实，主要目标是
一是继续把思想建设摆在首位。组织全体干部职工进一步学习“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，围绕机关作风建设，深入开展“学习型机关”、“服务型机关”创建活动，提高广大党员干部和职工的思想觉悟，提高队伍的整体素。
二是继续抓好机关效能监察工作。组织党风行风监督员定期或不定期地对全系统党风、行风、政风建设情况进行明查暗访，对存在的问题及时采取措施，督促整改。对整改不到位的股室和个人给予通报批评，并责成限期整改。重点将抓好责任追究这个重要的环节，严肃查处严重影响机关效能建设的人和事，并将追究结果列入机关效能考核内容。三是继续推进优质服务的措施。抓好国土干部培训工作，不断提高国土干部“五种能力”，即为经济社会协调发展提供保障的能力；依法行政的能力；维护农民合法权益和社会稳定的能力；协调沟通和推进工作的能力；清正廉洁和自我约束的能力。通过五种能力的提高，促使机关工作人员转变作风，创新工作制度，不断提高服务质量和办事效率。
四、建立长效机制
（一）加强组织领导，坚持从健全机制上推进国土系统机关作风建设
一是建立工作机构。根据县委办、政府办关于加强机关作风建设的要求，我局成立机关作风建设领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，有关业务股室负责人为成员。形成了一把手负总责，领导小组指导协调，各股室具体负责，全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。又制定下发了《××县国土资源系统机关作风建设工作方案》，把机关作风建设作为日常工作来安排，进行长效管理。
二是突出工作重点。我局把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标，把解决土地征收征用、土地出让、土地租赁和土地审批过程中损害群众利益的突出问题作为机关作风建设的重点。严肃查处在审批权、执法权、人事权行使过程中出现的违法违纪案件。
三是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求，带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。局领导以身作则、积极参加，主动接受教育。在制度执行上，特别是涉及到人事权、财权、事权等问题，都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上，局领导带队深入企业、基层搞调研，今年上半年走访27家企业，实地听意见、找问题，千方百计为企业排忧解难。
（二）加强思想教育，坚持从提高素质上推进国土系统机关作风建设一是开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点，认真学习“三个代表”重要思想，加强理想信念教育和宗旨观教育。通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式，帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难，使广大党员干部受到了深刻的教育，增强了社会的责任感，增强了执政为民的意识，激发了工作热情。
二是开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。把贯彻《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”、以及省国土厅“六项禁令”，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》，并进行测试。另外，还组织全局干部职工学习《行政许可法》、《物权法》，参加《宪法和宪法修正案辅导读本》的考试，提高党员干部遵纪守法的自觉性。
三是开展正反典型教育，增强党员干部和职工的自律意识。精选一些案例，剖析案件情况与教训，使每个干部为之震憾。开展以案论纪、借案说法的教育，也收到了较好的效果。
四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的保廉意识。认真开展法律法规和党纪条规的学习，正反面典型教育，开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。
五是开展形式多样的专题教育，增强党员干部和职工的服务意识。全县国土系统深入开展了“文明国土所”创建活动和以“创一流服务质量、创一流执法水平、创一流办事效率”为主要内容的“三创”活动，做到有部署、有目标、有内容、有检查。开办了基层国土所长培训班，加强对基层国土所干部职工的素质教育和业务培训。开展了“把心思倾注于本职、把服务奉献于他人、把作风求实于工作”为主题的“三把”教育，认真开展了“爱岗敬业大讨论”、“深入调研强谋划”、“下村进厂送服务”为主要内容的主题教育活动。上述这些活动，有力地促进了作风建设，收到了较好的效果。（三）加强制度建设，坚持从规范管理上推进国土系统机关作风建设
一是实施重大事项集体决策制度。凡是人事安排、大额财务安排、物资采购、土地指标分配、地价确定、土地违法案件处理、重要政策出台等重大事项全部由集体研究决定，县国土局今年上半年涉及土地重大事项集体讨论决策就有6次，计18个事项。
二是严格实行干部岗位交流制度。县局行政股长任期达到五年的一律轮岗。同时，实行岗位交流制度，中层干部三年轮岗、一般干部五年轮岗的制度，也较好地调动了干部的积极性。
三是严格执行土地招拍挂制度。经营性土地出让全部实行招拍挂，公开出让率达100％。工业性用地一律按政府确定的地价统一出让，国土部门在土地整理工程发包时都不参与招投标工作，只负责项目立项、质量监督、检查验收、资金拨付。不但防止了暗箱操作，而且有效地预防了****行为的发生。
四是健全和完善财务监管制度。严格执行“收支两条线”规定，建立了“预算严格、收支合理、操作规范、监督严密”的财务管理和监督体系。按照《国有土地使用权出让金征收管理暂行办法》，出让金收入直接进入财政专户管理，进一步加强了收支监管。局内部建立了财务审计制度，每季度对独立核算单位搞一次内审。各国土所一律实行财务报帐制。近年来，省、市级审计等部门对国土局财务管理使用情况进行监督检查，均没有违法违规行为，得到了肯定
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